高新技术企业开发难题及建议

高新技术企业开发难题及建议

以高技术为其核心竞争力的高新技术企业，研究与开发活动对企业发展有着极其重要的决定作用。文章主要采用2008—2010年火炬统计和2009年第二次全国R&D资源清查中对云南高新技术企业的统计数据，深入分析云南高新技术企业开展R&D活动存在的问题，提出进一步推动高新技术企业开展R&D活动的对策建议。

1存在的问题

通过对云南省高新技术企业R&D活动情况分析，得出企业R&D活动还存在着一些制约因素，面临着以下方面的主要问题。

&D经费投入不足，投入水平偏低云南高新技术企业整体R&D投入不足，投入水平偏低。2009年，统计的265家高新技术企业平均每户企业R&D经费筹集额、R&D经费支出、技术改造经费支出分别为万元、万元、万元。R&D投入强度上，2009年，企业R&D经费投入占工业总产值的比重低于国家政策要求的5%水平，平均不足4%。由于R&D投入不足，不同企业间的R&D投入差异大，严重制约企业R&D活动开展，产品缺乏有力的技术支持，企业技术储备不足。

缺乏高素质科技人才，R&D人员规模小企业R&D活动，与企业所拥有的R&D人才数量和层次有着密切关系，是高新技术企业开展R&D活动的决定性因素。2009年，据对纳入全省第二次R&D资源清查的171家高新技术企业统计，从事R&D活动的人员为5343人，其中，全时人员3204人、博士76人、硕士321人、大学本科1373人，分别占从事R&D活动人员总数的%、%、%、%；全省265家高新技术企业平均每户企业从事科技活动人员和R&D活动人员分别为人和人。高新技术企业从事R&D活动的人员规模小，数量不足，高层次人才缺乏，成为影响和制约企业R&D活动的重要问题。

企业R&D缺乏有效管理，内部激励制度不完善企业对R&D管理重视不够是较为普遍的问题，项目缺乏有效控制；企业R&D投入主要依靠自有资金，因资金不足而无法加大R&D投入。高新技术企业R&D过程管理有待强化，高新技术企业的R&D绩效偏低，具体反映在企业投入与产出比率较低、技术资产占总资产比例以及专利拥有水平不高等方面。激励机制不完善，影响和制约企业吸引人才、激励和留住研发人才。目前，高新技术企业大部分企业主要采取一次性项目奖励和岗位工资的激励方式，只有很少的企业采用期权的激励方式。

企业规模偏小，R&D活动能力弱2009年，全省统计的265家高新技术企业，年总收入在100亿元以上的有1家、10—100亿元的有17家，收入超过1亿元的有88家，占全省高新技术企业总数的%。全省高新技术企业规模偏小，导致企业R&D投入小，开展R&D活动能力不足。

区域分布失衡，协调发展受制约2009年，企业R&D活动人员投入，昆明地区占总投入的%；滇中地区占总投入的%，滇东、滇南、滇西地区合计占总投入的%；在高新技术企业R&D活动经费投入上，企业R&D经费内部支出额和外部支出额，昆明地区占内部和外部总支出的%和%；滇中地区占内部和外部总支出的%和%；滇东、滇南、滇西合计所占%和%。企业R&D活动区域分布严重失衡，影响企业R&D活动总体发展。

2对策

面对新的发展形势，根据云南高新技术企业R&D活动存在的主要问题，需要加大工作力度，采取切实措施，进一步推动高新技术企业开展R&D活动。

加强宏观统筹，把加快高新技术企业发展和推进企业R&D活动列为“十二五”经济社会发展规划的重要内容充分发挥高新技术产业对经济结构调整和发展方式转变的辐射带动作用，把提高自主创新能力、推进高新技术企业R&D活动作为加快云南经济结构调整和发展方式转变的关键环节。在“十二五”发展规划制定中，从宏观产业政策和战略布局的高度，统筹高新技术企业发展与战略性新兴产业的培育，统筹高新技术产业发展与加快经济结构调整，统筹提升企业R&D活动能力与加快经济发展方式转变。把加快高新技术产业培育和提升企业R&D活动能力作为“十二五”国民经济计划的重要内容，在产业政策、产业布局、重大项目安排、重大投资等方面加大对高新技术企业扶持力度，加快提升高新技术企业开展R&D活动能力。在加快经济结构调整和发展方式转变过程中，推动云南高新技术企业的发展壮大，促进高新技术企业R&D活动开展。

加强高新技术企业R&D活动的有效管理，持续提升企业R&D活动能力高新技术企业要把增强R&D活动能力作为企业长期发展的核心战略，建立和完善企业开展R&D活动的长效机制。构建企业创新管理体系，明确企业内部各层次之间的创新职责和分工，整合创新资源，不断提升企业开展R&D活动整体能力。积极开展高新技术企业R&D绩效评价，通过加强管理提高R&D活动的效率及其经济效益，把对企业R&D活动的绩效评价作为企业R&D管理中的一个重要环节。持续加大R&D投入，引导企业提高R&D经费投入在销售收入中的比重，加大财政对企业R&D经费投入的补助和奖励力度。

完善政策法规，加大扶持力度从云南实际出发，结合加快经济结构调整和发展方式转变的战略需要，进一步完善扶持高新技术企业发展和开展R&D活动的财政政策、税收政策、融资政策、人才政策、政府采购政策等，加大政策扶持力度。实行政策执行责任制，推动各项扶持政策落实，进一步完善政策服务，充分发挥各项政策对高新技术企业发展的引导和促进作用。

加大对高新技术企业发展融资扶持力度进一步完善高新技术企业信用担保体系，实现信用担保机构多样化。充分发挥银行贷款的主渠道作用，采取灵活多样的融资方式，支持高新技术企业发展。吸引民间资本流入高新技术产业，政府可以通过出台一些政策引导民间资本流入高新技术产业。

完善风险投资体系，设立高新技术企业R&D活动投资基金通过风险投资实现资金和技术的有效对接，引导社会资本流入高新技术企业，以推动其提升企业开展R&D活动能力。积极发挥政府资金的引导作用，引导各类投资主体包括民间资本、金融机构、社保机构、企业和国外资本参与风险投资,建立风险投资公司。建立风险投资中介服务机构，提高资本运作速度和资本收益。完善风险资本的退出机制，拓宽风险投资的退出渠道，使风险投资能够继续投资于其他高新技术企业的R&D项目。

加大对高新技术企业人才激励、培养和引进力度建立多层次的人才引进、培养机制和灵活的用人机制，加大企业R&D人力资源的投入力度，扩大高新技术企业R&D人才队伍。健全有利于企业培养使用高层次R&D人才队伍的用人机制，培养和造就敢于创新并善于创新的人才队伍；加快建立以保护知识产权为核心、有利于自主创新的激励机制，完善薪酬分配制度。加大人才的引进力度，重视对员工创新能力的培养。

加强知识产权保护，提高企业开展R&D活动的积极性增强保护意识，树立法治观念。要通过加强对企业管理和科技人员的培训，增强企业的知识产权保护观念，使企业全体员工充分