东乌旗工业强旗战略加快发展

东乌旗工业强旗战略加快发展

近年来，东乌旗旗委员会客观总结成果，进行了全面调查研究，全面分析了发展环境和趋势，重点关注“抓转变、抓适应、抓开放”三项任务，明确了产业强旗战略。我们提出以下几点。“基于资源和区域优势，基于环境和生态建设，以更好的畜牧业经济、更好的工业经济、更好的港口贸易和旅游业为基础，致力于发展以畜牧业为基础、工业为指导、港口贸易和旅游业为支持的经济发展总体思路。”。在这一战略思路的指引下,东乌旗经济社会发展发生了显著变化。2007年,全旗地区生产总值达到26.4亿元,财政总收入完成3.6亿元,固定资产投资完成19亿元;三次产业结构由2003年的47.1:36.6:16.3调整为22:59:19;人均GDP突破5000美元,接近呼包鄂地区平均水平,位居锡盟第二。工业园区建设有序推进2004年以来,东乌旗牢牢把握国家西部大开发和振兴东北老工业基地的历史机遇,提出了“努力把东乌旗建设成为自治区中东部重要的畜产品生产加工基地和有色金属加工冶炼基地”的口号。围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品五大优势特色资源,着力打造了以铅锌铜采选冶炼为重点的有色金属产业集群、以盐硝和煤炭资源深加工为重点的化工产业集群、以煤电石油开发为重点的能源产业集群、以牛羊肉综合加工为重点的畜产品综合利用产业集群等四大产业集群,精心培育实施了60万吨粉磨站、60万只冰鲜羔羊加工、悦艺生物制品等一大批工业项目。本着“工业向园区集中”的原则,按照有色金属采选、冶炼,能源开发、畜产品加工等进行分类,推动实施了三大工业园区建设任务。其中,投资1.2亿元建成的乌里雅斯太工业园区,被自治区确定为全区12个循环经济示范园区之一。目前,10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼等12个重点项目已入驻园区,将陆续投产达效。2007年,全旗规模以上工业企业达35户,工业税费对财政贡献率达63%,工业增加值占GDP比重达51%,高于全盟平均水平3个百分点,工业经济主导的地位得到进一步巩固。加强生态环境保护,推动畜牧业可持续发展按照“在经济发展中保护环境、在保护环境中促进发展”的原则,围绕建设社会主义新牧区这个中心和全盟“两转双赢”工作重点,以白音图嘎嘎查被列入全国社会主义新牧区建设试点为契机,结合东乌旗实际,实施了草牧场建设管理、家畜品种优化、转移牧区富余劳动力等一系列改革措施,并着力组织力量在转变牧民思想观念和转变牧民生产生活方式上下功夫,推动“两转双赢”取得了显著成效。一是全面推行“两项基本制度”,通过严格草畜平衡制度,普及草场三牧制度,加大“四带四区”建设力度等综合措施,有效遏制了草原整体退化态势,局部地区治理成效显著,宝格达山森林公园、乌拉盖湿地自然保护区成为自治区级公园和国家级保护区。4年累计投入生态建设资金1.8亿元,压缩牲畜数量近百万头只,实现了草畜动态平衡和牧民的持续稳定增收,提高畜牧业的集约化经营能力。二是大力实施以乌珠穆沁羊提纯复壮和发展西门塔尔牛养殖为主的牲畜品种优化工程,提高牲畜个体产出效益和畜牧业标准化。三是着力建设了5万匹蒙古马保种、15万头西门塔尔牛养殖、20万只商品种羊、30万只活羊出口、100万只商品羊生产加工、2亿公斤天然牧草“六大基地”,优化了区域布局,促进了畜牧业规模化生产。四是合理流转了1400万亩草场,积极引导牧民朝适度规模的现代家庭牧场方向发展。进一步建立健全了牧区人口转移培训、就业、服务等机制,帮助2000多名牧区富余劳动力实现转移进城就业。同时,培育起了元盛、东方肉业等一批本土肉食品加工龙头企业,帮助牧民组建各类协会50多个,极大地提升了畜牧业产业化水平。2007年,东乌旗产业化使牧民人均受益达到814元,牧民人均纯收入达到8583元,居全区牧业旗县之首。加快了区域发展,全面推动了欧亚新通道建设。在各个领域坚持以开放促开发、以开发促发展的战略思维,立足境内珠恩嘎达布其口岸区位优势,牢牢把握振兴东北老工业基地的历史机遇,按照“政策对接、产业对接和基础设施对接”要求,积极推动东乌旗全方位、多层次、宽领域实施对外开放。通过多种渠道积极融资,累计投入上亿元资金用于口岸基础设施建设,完成了口岸联检区、镇区水、电、路、暖、信等基础工程和联检办公楼、国门等一批建设工程。积极促成了由锡林郭勒盟和辽宁省阜新市、锦州市及蒙古国苏赫巴托省、东方省、肯特省共同参与的“构筑欧亚新通道战略合作论坛”在东乌旗举行,并签署了“六方战略合作框架协议”,推动了欧亚新通道建设进程。2007年11月,欧亚新通道新(新丘)——珠(珠恩嘎达布其)—乔(乔巴山)国际铁路一期工程已动工建设。2008年1月3日,珠恩嘎达布其口岸正式实现国际性常年开放,成为自治区继满洲里和二连浩特之后的第三大国际口岸。目前,口岸经贸合作在出口投资、矿产开发、劳务输出、补偿贸易等领域已初具规模,2007年,口岸过货量18万吨,进出口贸易额5亿元。到2010年,珠恩嘎达布其口岸将建成集口岸通关、出口加工、边境贸易、仓储物流为一体的自治区中北部向北开放的重要桥头堡,过货量将突破200万吨,进出口贸易额将突破60亿元。强化诚信体系建设,进一步提升还需水牢固树立“服务就是生产力,环境就是竞争力”和“环境出效益”的理念,按照构建和谐社会和建设诚信政府的要求,狠抓投资环境、政务环境、法制环境、税赋环境、舆论环境、诚信环境建设。全旗党员干部强化加快发展意识、服务经济意识、全旗大局意识和优化发展环境的紧迫感和责任感明显增强,营造出了干群同心、全民参与的社会环境和规范有序、公平公正的市场竞争、投资创业环境。建立了“投资企业信贷担保基金”“招商引资有功之臣奖励基金”,树立了诚信政府形象。四年来,东乌旗累计引进盟外资金33亿元,争取国家、自治区资金4亿元。实施1000万元以上重大项目90个,台湾元盛、大连远东和内蒙古兴业、白音罕山等区内外知名大集团、大企业纷纷落户东乌旗。抓实民生,民族文化事业得到有效解决在抓好经济建设的同时,始终把维护和实现最广大人民群众最根本利益作为工作的出发点和落脚点,最大限度地让发展成果惠及群众。一是改善城镇面貌和人居环境。2004年以来,投入资金5.8亿元用于城镇建设,重点实施了旗政府所在地乌里雅斯太镇“东进南移”扩建工程。目前,该镇“一城三区”城镇机构基本形成,镇区面积扩大2.2平方公里,达到7.74平方公里。先后新建、改造城镇道路20条,完成9.3公里环城路建设任务,形成了镇区道路“六横六纵三大出口”路网布局。投资1380万元实施了乌里雅斯太镇降氟给水工程,结束了镇区居民50年饮水含氟超标的历史;建设了集群众文化娱乐、休闲健身于一体的文化广场和喇嘛库仑庙宗教文化广场;旗财政累计补贴资金1100万元,共建设经济适用住房500多套,大大改善了低收入群众的住房条件,人均居住面积达到22平方米。2007年,旗政府所在地乌里雅斯太镇城镇化率达50%,被自治区命名为“八星级文明镇”。二是加大教育投入力度,全力办好人民满意的教育。实施了全旗教育布局调整,建立和完善了各级各类学校扶困救助和教师奖励激励工作机制。四年来,累计投入教育经费近亿元,新建校舍面积6万多平方米,实现了校舍平改楼目标。实现了初、高中剥离办学,初、高中毕业生升学率均保持在全盟前列。建立了旗、苏木、嘎查三级贫困学生助学基金和优秀教师奖励基金,实现了适龄就学儿童“零辍学”目标。在国家义务教育“两免一补”政策的基础上,率先实施了义务教育阶段和学前教育地方性“两免一补”政策,对牧区户籍高中生和城镇贫困家庭高中生实施补贴,各类资助政策惠及学生20000多人次,更大程度上减轻了居民和牧民负担。三是注重医疗卫生事业发展,提高牧民健康水平。近年来,东乌旗新建、改建、扩建11所苏木镇卫生院,苏木镇卫生院硬件规模和软件配备均实现了全区要求;建立旗疾病控制中心,投资500余万元建成旗医院门诊楼和蒙医院,配备大型CT、彩超、流动医院等先进设备,旗、苏木镇、嘎查三级卫生网络不断完善,初步实现了“小病不出苏木镇,大病不出旗”的目标。2005年在全盟率先推行牧区新型合作医疗试点工作,提高地方补贴标准,参合率、覆盖率分别达到91.6%和100%。由旗财政补贴,为近5000名40岁以上牧民进行免费体检。四是实施文化精品战略,建设文化大旗。按照建设文化大旗的要求,实施了“文化为内容、旅游作载体”的文化旅游互动推进、协调带动的民族文化精品发展战略。2004年以来,建设了一批有一定规模、适合牧区特点的文化设施,其中投入1500万元新建的乌珠穆沁博物馆被中国民族博物馆列为分馆,在全区第一个建设了长调音乐厅。以“牧户自愿、政府引导、市场运作”的形式,通过充分整合苏木镇、嘎查文化站(室)资源,创建草原特色文化牧户已成为广大牧民群众求知的课堂