区域规划重点

第一章：区域分析与区域规划区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。区域基本属性：地球表面的一部分，并占有一定的空间具有一定的范围和界线具有一定的体系结构形式区域是客观存在的区域的特性一是整体性，这是由其内部一致性和强烈的联系性决定的。区域的整体性使区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化。例如，大庆油田的发现和生产、近代上海的崛起。二是结构性，区域的构成单元，按一定的联系产生结构。如城乡结构、城镇结构、环境结构。区域的结构性具有层次性（例如城镇体系结构，具有自上而下的递阶控制的特征）、自组织性和稳定性（我国的五级行政体系）。三、动态性，整体性和结构性两者是紧密相关的：没有稳定的结构就没有一致性和联系性;区域结构源于区域的联系。由于区域内部的区域功能不同，所处的经济发展阶段不同，资源与产品不一，从而产生多种联系，形成不同结构。区域研究的发展趋势改变区域资源的概念：有形一一有形+无形传统的区域资源：指有形的物质资源。如自然资源、土地资源、劳动力资源等。现代的区域资源，还包括无形的信息资源。扩大区域研究的范围：本区域一一优化的大区域传统的区域发展研究是以本区域，更多的是以行政区域的条件为依据，以为本区域服务为目的的，这是一种自我经济循环过程，带有某种封闭性。在全球经济一体化时代和市场经济条件下，生产要素依据利润原则向优化区位流动，因此目前的区域发展研究不能就区域论区域，应当扩大研究的范围。确立可持续发展的思想可持续发展也成为区域研究的主题，成为区域开发的基本原则，实现人口、资源、环境的协调发展是区域发展的主要目的。区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。区域分析的主要内容（1）区域发展条件分析:区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析通过对区域自然条件、自然资源、人口与劳动力、科学技术条件、基础设施及政策、管理、法制等社会因素分析，明确区域发展的基础，摸清家底，评估潜力，为选择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供依据。数量、质量、组合特征，优势、潜力和限制因素⑵区域经济分析:对于任何区域，经济问题都占据核心位置，因为它是解决其它问题的基础。所以，在区域分析中要将经济问题作为重点来进行分析研究。区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水平及所处的发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析。它是在区域自然条件分析基础上，进一步对区域经济发展的现状作一个全面的考察、评估，为下一步区域发展分析打好基础。(3)区域发展分析:发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上，通过发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展的方向，制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展，而且还涉及到社会发展和生态保护。因此，区域发展的分析也应包括经济、社会和生态环境三个方面，并以三者综合效益作为区域发展分析中判断是非的标准。区域规划在规划体系中的地位与国民经济和社会发展计划的关系国民经济计划:包括短期的年度计划，中期5〜10年计划和10年以上的长期计划。其内容非常广泛，一般由部门规划体系和地区的综合规划体系交织而成。与区域规划关系最密切的是地区经济和社会发展长期计划中的有关生产力布局、人口、城乡建设以及环境保护等部分的发展计划。由于地区经济和社会发展计划的重点，是放在该地区怎样发展上，对生产力布局和居民生活的安排，只作了一个轮廓性的考虑。区域规划：则要将这些考虑落实到地面的布局上，并且使它们各得其所，能更好地促进该地区生产的发展，以及适应城镇居民物质和文化生活的需要。在规划落实过程中，往往会对计划项目提出修改和补充。同时，通过区域规划，在对地区资源与建设条件的全面调查与综合评价的基础上，就有可能科学地预测地区经济的合理结构和远景发展方向，从而为编制地区经济和社会发展计划提供反馈信息。与经济区划和国土规划的关系经济区划:是在综合分析比较各地区经济发展的有利条件和不利因素的基础上，解决各地区如何因地制宜，发挥地区优势，为人类创造更多的物质财富。通过不同层次的经济区划，有助于明确各地区在全国或大的地域范围内的地位和作用、该地区经济与社会合理发展的长远方向。所以，经济区划工作既可为编制地区经济与社会发展长期计划提供重要的科学依据；同时，也为开展区域规划打下良好的基础。国土规划:是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。关系:两者同属于以国土开发利用和建设布局为中心的，从战略高度进行地域性的综合规划。区域性的国土规划，就是区域规划。因此，两者的关系是局部与整体的关系，但它们的特点和侧重不同。一般来说，国土规划比区域规划涉及的内容、范围更为广大，考虑的问题更为长远。而区域规划则着重于一个地区建设的空间部署。与城市规划和专业规划的关系城市规划：两者关系十分密切，都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各类建设进行综合部署。城市有广义和狭义之分，广义的城市地区规划本身就具有区域规划的性质；狭义的城镇规划要受区域规划的制约，即城镇发展的方向、性质、规模、甚至规划结构都要受地区的条件制约。就这个意义讲，城市规划可以说是区域规划的继续和具体化。反过来，区域规划也因城市规划而充实和完善。专业规划：专业规划，就是部门或行业规划。区域规划是特定地域综合性规划，它以本地域的专业规划为基础。它们之间的关系是综合与专业的关系，是地区与部门、横的系统与纵的系统之间的关系。因此，在进行专业发展规划时要有整体观念、服从全局的思想。第二章:区域发展的资源环境基础分析生态环境补偿：指生态环境和自然资源利用的受益者支付代价，向生态环境和自然资源的辩护者提供补偿的一类社会经济活动。是一种使经济活动生态环境外部成本内部化的环境经济手段。生态补偿应包括以下几方面主要内容：一是对生态系统本身保护（恢复）或破坏的成本进行补偿；二是通过经济手段将经济效益的外部性内部化；三是对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿；四是对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入。补偿机制的建立；生态服务功能的度量；核心问题：谁补偿谁？补偿多少？如何补偿？（1） 补偿主体：致损方和受益方政府补偿：政府的财政补贴和援助、贷款和税收优惠等市场补偿：环境破坏或受益方进行经济和非经济手段补偿社会补偿：基金会等（2） 补偿标准：生态建设或恢复的成本为参考（3） 补偿方式经济补偿：财政转移支付、基金、押金和执行保证金非经济：实物、技术、政策第三章:区域发展的经济社会背景分析区域经济背景（1） .经济特色与经济地位区域产业结构特色一一主导产业、辅助产业、基础设施；支柱产业区域产业布局特色（2） .收入水平与消费观念市场结构一一对商品服务的需求种类、规模、购买能力收入水平消费观念一一提前消费（3） .市场化水平市场的导向作用——特色产业结构；市场的规模范围一一经济活动的规模和类型；市场环境一一苛求的消费者；市场意识一一温州模式。（4） .社会基础设施配备水平区域文化背景分析区域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文学艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。文化本土化策略：基于本地文化资源秉赋而强化文化产业在经济结构中关键位置的产业发展策略。区域历史基础分析区域历史沿革的分析——行政建制及隶属总体的变化，政治、经济地位和联系区域发展的重要经济社会历史事件的分析区域发展动力的历史变化分析——分析区域发展动力的历史演变，判断其对当前及未来发展的影响政策与制度区域政策是根据区域差异而制订以协调区域间联系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。区域政策目标，是指运用区域工具解决区域问题时所要实现的目标。区域政策工具是指具体的区域性政策。区域经济政策直接控制措施：通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标。间接控制措施：通过影响、引导主体决策的变量来达到目标，如财政政策、货币政策、贸易政策等。区域发展政策一一增强地区发展活力，解决地区间发展水平差距的政策的综合。-宏观经济政策：财税政策、货币政策-产业政策与制度：三次产业、产业集聚-企业政策与制度：企业制度（产权制度、组织制度、管理制度）重点企业扶持政策-劳动和社会保障政策与制度：工资、社会保障、劳资关系-空间发展政策：土地政策与制度、城镇体系-对外政策与制度：技术、投资、汇率、关税-环境保护政策与制度第四章:区域发展的技术支持分析技术进步的概念指科学技术通过对客观世界认识的扩大和深化来改造自然，使之更好的满足人类社会的物质和精神需求所取得的进化与革命。技术进步包含的意义：一是技术本身的变革和发展；二是技术发展对经济增长产生的作用。狭义：即硬技术的发展和提高。①改造就设备，应用新设备②改进旧工艺，应用新工艺；③采用新能源和新材料；④提高老产品的质量和性能⑤降低各种生产消耗⑥提高劳动者技能。广义：包括软、硬技术在内的整个科学技术的进步。包括①生产要素质量的变化;②劳动者知识经验的积累和技能的提高；③资源重新配置和合理应用；④提高规模经济；⑤政策的影响；⑥管理水平的提高；⑦提高资金利用效率。英国经济学家希克斯（按照技术进步对资本的边际生产力和劳动的边际生产力的影响），将技术进步分成节约资本型：技术进步使生产每单位产品资本要素比劳动要素更大幅度减少;中性技术进步：技术进步使生产每单位产品资本要素比劳动要素同比例减少;节约劳动型：技术进步使生产每单位产品劳动要素比资本要素更大幅度减少。1^2-1技术进步的"种类型技术进步及对区域发展的影响奉1.技术进步改变了自然资源的经济意义。扩大了人们利用自然资源的深度和广度；有利于减少区域发展对非地产资源的依赖程度奉2.技术进步推动了区域经济结构多样化。推出新产品，导致需求结构和消费结构的变化多样;拓展了原有产品的功效，催生出新的产业部门。奉3.技术进步为区域扩大了就业途径。区域科技条件评价（1）科技人力资源中科技沽动人员：是指直接从事科竣活动,以死从事科技沽劫管理和为科我沽劫提供直援AM件的人旗口寺研亮与开农（r&dj；是指在科学技术领成为了增如知识忌量以及运用这些滨口牍关创郭的座用二进行的弟貌的创适』陛活动，包括基础研兜、虚用研充、实验开发尊三类沽动’奉科技人员忌量=科我活动人员+在培系入员r高等牧育在学学生」P117弟科技潘却=研发+成果应用+科技服务（2）研究与发展经费

蜂定义：用于研究和发展福劫的经费日反映了一个区域对科学技术在I新活动的重规程庾"•:* 1.R&D经费忌量占GDP比重。发达国彖R&D经毒总＜占GDP的此重2%以上，中国R&D统费总量占GDP的此重1%及君'幸2R&D经那分布。与或达国象府由，我国R&D活动主妻卷中在制造业、科学研究业和综合技术服务业，以及教育、丈化艺术及尸播电彩电视业；且基础研充经费技入枝少，92,5%用于实祇发展；寺二R&Dii那亲源巾包括政府技八，企业右筹，闯外技资以及其他空体技入，其甲畋府没八是最重要、果旎定和最尊中的资金来源°（3）科技活动产出市定义t是指通过科技活动所产生的各种形乱的成果口临主霎形式：科技论丈；专利；科技成果；（4）高技术产业幸制遂业中蒿技术户止花畴：整2001年OECD的标准：申航空航天制造业，医药制造业*办公、会计及计算机设备制造业，无线电、电视及通讯设备制造业，医疗、精密和光学科学仪器制造业O拳我国2002年7月；旧航空航天器制造业，电子及通讯设备制造业，医药制造业利医疗设备及仪器仪茂制造业，电r汁算机及办公设备制造业等。

第五章:区域发展整体评价区域发展阶段分析对区域发展阶段的分析，有利于了解区域发展的趋势和规律，明确一定时期区域发展的起点、方向、目标和任务，从而为区域发展正确决策提供依据。（一） 库兹涅茨理论社会经济的发展与产业结构密切相关，随着社会经济的发展，产业结构会出现演变。劳动力的相对比重；国民收入的相对比重。（二） 罗斯托的经济成长阶段论美国经济学家兼经济史学家罗斯托（w.w.Rostow）在1960年出版的《经济成长的阶段：非共产党宣言》一书中，将人类社会的发展分为六个“经济成长阶段”：传统社会阶段。为起飞创造前提阶段。起飞阶段。向成熟推进阶段。高额群众消费阶段。追求生活质量阶段。（三） 钱纳里的经济发展阶段理论初级产品生产阶段、工业化阶段、发达经济阶段；从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃进都是通过产业结构转化来推动的。传统社会阶段一一以农业活动为主。工业化初期阶段一一产业结构从以农业为主的传统结构向以现代工业为主的工业化结构转变。工业化中期阶段一一重工业快速发展，规模经济效益最为显著，第三产业开始发展。工业化后期一一第一、第二产业获得较高水平发展的条件下，第三产业高速发展，成为区域经济增长的主导。后工业化社会一一制造业内部结构由资本密集型产业向技术密集型产业转换，高档耐用消费品普及。现代化社会一一第三产业开始分化，智能密集型和知识密集型产业从服务业中分离出来。（四） 霍夫曼的经济发展阶段理论工业化的进程中，霍夫曼比例不断下降。霍夫曼比例=消费资料工业/资本资料工业；四个阶段。（五） 胡佛一费希尔的区域经济增长阶段理论自给自足阶段一一区域经济呈现较大的封闭性。乡村工业崛起阶段一一以农业产品、农业剩余劳动力和农村市场为基础发展起来；农业生产结构转换阶段一一粗放型向集约型和专业化方向转化；工业化阶段一一区域工业兴起并成为推动区域经济发展的主导力量；服务业输出阶段一一服务业快速发展，资本、技术以及专业性服务的输出。（六） 我国学者关于经济发展阶段的划分我国关于区域经济发展阶段的划分研究开展的较晚，但这方面也不乏见解。如有的学者就曾将经济发展的阶段划分为四个，即：发展阶段，或称为不发育阶段；成长阶段；成熟阶段；衰退阶段。还有的学者根据我国区域经济发展的情况，从区域发展战略的角度，把我国划分成处于不同发展阶段的三个地区：处于待开发（或不发育）阶段的地区。处于成长阶段的地区。处于成熟或发达阶段的地区。区域发展阶段分析共性特征产业结构的变动和升级是划分区域经济发展阶段的基本依据；1）.农业化一工业化一重工业化一服务业；2）.粗放——集约；3）.消费资料工业——资本资料工业——技术密集工业区域竞争力主要指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场以创造价值，为其人民提供福利的能力。主要体现区域集散资源、创造财富、提供服务及带动辐射周边地区的能力。区域竞争力是竞争主体在争夺资源或市场的过程中表现出来的一种综合能力这种能力表现在诸多方面。一般来说，一个区域的综合竞争力包括产业竞争力、企业竞争力、科技竞争力、国民素质竞争力、城市竞争力等。下图为地区产业竞争力的具体体现。区域竞争力的形成机制（重要）

，企业竞争优势集聚经济转运成本资源察赋区域竞争力效率、质量、技

术、品牌、管理

和营销经验等，企业竞争优势集聚经济转运成本资源察赋区域竞争力第六章区域优势与区域分工区域发展优势的概念指某个区域在其发展过程中，所具有的特殊有利条件，由于这些条件的存在，使该区域更富有竞争能力，具有更高的资源（包括社会、自然资源等）利用效率，从而使区域的总体效益保持在较高水平。确定区域发展优势的原则（1） 区域发展优势必须与国家的总体发展战略目标相一致（2） 区域发展的优势要通过区域内全部生产发展的有利与不利条件进行综合评价才能确定（3） 空间优势与时间优势---经济发展战略是时空系统中的立体战略波特的竞争优势理论（1） 主要观点：＞国家竞争优势取决于该国有无一些独特的产业或产业群，即所谓的竞争优势产业；＞竞争优势的四因素理论：要素条件、需求条件、相关支撑产业、企业战略和结构及竞争，另外还有机遇与政府的作用。（钻石体系模型）（2） 评价解释国家的企业（或行业）如何取得持久的国际竞争力；将企业竞争优势与国家经济发展水平结合形成国家竞争优势理论。区域分工的特点和模式区域分工也称劳动地域分工，是社会分工在经济地理空间上的表现形式。特点：（1）区域生产的专业化（2） 区域间经济的联系性（3） 区际劳动分工的层次性和综合性模式：（1） 垂直分工：指相关区域在同一个生产过程的不同生产阶段进行专业化生产，彼此联系而产生的区域分工。完整的生产过程：初级产品生产、中间产品生产、最终产品生产。不同区域适合不同的生产阶段，形成了区域之间的垂直分工。“雁行理论”一一日本经济学家赤松于I960年提出。在产业发展方面，后进国家的产业赶超先进国家时，产业结构的变化呈现出雁行形态，即后进国家的产业发展是按“进口-国内生产-出口”的模式相继交替发展的。（2） 水平分工水平分工存在两种形式：一是区域之间选择不同的经济部门进行专业化生产，所生产出的商品或劳务是不同的。二是个区域都选择生产同类产品，但具体生产的产品也是具有差异的。（3） 混合分工区域之间的垂直分工和水平分工同时存在。但是并不是两者的简单叠加，而是垂直分工与水平分工相互交叉、相互联系、相互影响的关系。第七章区域产业结构与主导产业主导产业是根据国内市场需求、资源状况、出口前景等选择的可以此带动其它产业的发展，并由此形成高度化、现代化的产业结构，对经济发展产生决定性意义的产业部门。主导产业与优势产业、支柱产业的联系与区别产业关联度由经济技术决定的各产业之间的中间需求构成产业关联关系。因此，一个产业的发展会影响到其他产业的发展，其他产业的发展也会影响该产业的发展。关于关联度的分析：单向关联与多向循环关联产业间的相互依赖关系，有二种类型：一是单向联结关系，如棉花种植一纺织工业一服装工业；二是多向循环联结关系，如煤炭一钢铁一矿山机械一煤炭。向前关联与向后关联根据产业输入输出的不同，把产业之间的联系分为向前关联和向后关联。“向前关联”也叫向前关联度，是指一个部门与消耗其产出的各部门之间的联系。这个问题指标反映该产业在产出方面对其他产业的依赖程度。这个指标越大则它与其他产业的关联程度就越大。如棉花产业向前关联的产业有纺织业和服装业。“向后关联”也叫向后关联度，是指一部门与对其投入的各部门之间的联系。这个指标反映该项产业在投入方面对其他产业的依赖程度。如纺织业对棉花产业的依赖。关联度越大对其他产业的带动作用也越大，越可能性成为主导产业。一般说来当地区某产业既能发挥地区优势，，又具有较高的关联度。无疑该产业就可以选作主导产业。但如果地区主导产业的关联度与发挥地区优势并不一致的时候，也就是说关联度高的主导产业并不一定是本地区具有优势的产业，而本地具有优势的产业也不一定具有较高的关联度。在这种情况下，应该首先考虑选择具有能发挥区域优势的的产业。原因有三：第一，产业的关联度是由客观的技术条件所决定的，关联度高的产业数量是较固定的、有限的，如果选择关联高的产业作为地区主导产业，势必造成地区间的重复建设。第二，地区主导产业的带动作用应当主要体现在技术的扩散和传递上，其中间投入产出的关联度可以低一些，但只要能充分发挥地区优势，仍然可以选择为地区主导产业。第三，区内产业的关联度确定必须注意考虑区际间的联系，区内关联度低可能有较高的区际关联度；另外区域产业结构只是全国产业结构的组成部分，所以关联度指标只能供选择主导产业时参考，应以地区优势指标为主。第八章区域发展战略区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。或是指根据区域发展优势与条件、进一步发展要求和发展目标对未来一定时空范围内经济和社会发展等方面所做的高层次、全局性的宏观谋划。区域发展战略的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。区域发展战略主要内容包括：制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略方针、战略措施制定战略的依据-以上一层次规划为依据？区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。总体目标建设目标社会目标指标空夏模指标空^构指标精神生活

水雷标物蜜活

水蕾标人口总量指标建设目标社会目标指标空夏模指标空^构指标精神生活

水雷标物蜜活

水蕾标人口总量指标战略目标的制定要注意：-（1）目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。（2）定性与定量相结合。-（3）各时期各部门目标相互衔接。（4）突出重点，不包罗万象。区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是某一个项目或企业。战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地方。战略重点通常在如下几方面考虑：•一是竞争中的优势领域•二是经济发展的基础性建设•三是区域发展中的薄弱环节•四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。提出战略构想的基本原则是，要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。综合分析时常常是两两组合，在组合分析比较结果中挑选出较合适的方案出来[IIIVin环境优势务势区域障碍机会发展战略的理论模式一、经济发展战略模式（一） 自主发展战略从社会政治制度揭示了落后地区不发达的原因，认为，必须摆脱依附关系，取消不平等性，建立新的平等的结构和关系，落后地区才能取得发展。（二） 高速度增长战略强调不断加强资本积累，推进工业化，鼓励高消费。（三） 变通经济发展战略增长与发展；把以满足人们的基本需要、人民生活水平的提高为战略目标；注意协调经济发展与人民生活水平改善之间的关系。（四） 初级产品出口战略经济起飞国家和地区的发展战略模式；缺陷：科技含量低，资源能源消耗量大，经济效益低；初级产品出口应逐步向资源深加工的方向发展。（五） 进口替代发展战略用国内生产去替代过去依靠进口的产品，以满足市场需求；使民族工业中的消费品工业得到发展，加强发展中国家独立发展经济的能力，减少经济上的对外依赖。（六） 出口替代发展战略发展中国家在工业化发展到一定水平后，以新的产品（制成品）取代传统的初级产品口，将本国制造业的产品推向国际市场；需注意合理控制对外依赖，不断强化和发展本国工业。（七） 信息化发展战略一一后工业社会面对新技术发展的态势，决定一个国家或地区经济发展的关键，不再仅仅是工业化，而更多的是信息化；发展智力产业部门，收集、获取、发现新的信息，并转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。二、 空间发展战略模式（一） 不平衡发展战略（二） 梯度推移战略三、 区域发展战略与政策新进展四、 区域发展战略与政策的新进展1、 区域开发的总体构想：区域协调发展区域协调发展的具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。2、 西部大开发3、 振兴东北老工业基地4、 中部崛起战略•重大意义加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，优化人口和产业布局，扩大对内对外开放，挖掘发展潜力，增强整体竞争力，克服国际金融危机带来的不利影响，实现经济社会又好又快发展;有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系，切实加大支持力度，加快推进中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，更好地发挥承东启西的重要作用，不断增强对全国发展的支撑能力;有利于完善我国区域发展分工，优化区域开发结构，加快形成区域协调发展新格局，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。•战略定位：三个基地和一个支撑网：全国重要商品粮、高效特色农业生产基地、能源原材料基地制造业加工基地以及综合交通运输支撑的大市场和大流通网络。5、沿海发展战略及相关政策课后思考题：-1、制定区域发展战略目标通常要注意哪些问题？具体目标设置包括哪些内容？-2、确定区域发展战略重点通常从哪几方面考虑？-3、如何提出区域发展战略构想？-4、区域经济发展战略模式主要有哪些？高速度增长战略与变通经济发展战略有何不同？第九章:区域经济空间结构理论增长极对周围区域的影响效果负效果（极化作用）正效果（扩散作用）规模经济效益聚集经济效益极化效应：增长极对周围区域产生的负效果由于增长极主导产业的发展，具有相对利益，产生吸引力和向心力，使周围区域的劳动力、资金、技术等要素转移到核心地区，剥夺了周围区域的发展机会，使核心地区与周围区域的经济发展差距加大。扩散效应：增长极对周围区域产生的正效果由于核心地区的快速发展，通过产品、资金、技术、人才、信息的流动，对其他地区的促进、带动作用，提高其他地区的就业机会，增加农业产出，提高周围地区的边际劳动生产率和消费水平，引发周围地区的技术进步。核心边缘理论是解释经济空间结构演变模式的一种理论。该理论试图解释一个区域如何由互不关联、孤立发展，变成彼此联系、发展不平衡，又由极不平衡发展变为相互关联的平衡发展的区域系统。点-轴渐进扩散理论点-轴开发中的“点”是指区域中的各级中心城市，“轴”是联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线、通讯设施线路、供水线路等工程线路等。线状基础设施束经过的地带称为“轴带”，简称“轴”。分析和确定“点”及“轴”的位置与等级是一件事关全局的工作。工作步骤通常是：首先，在区域范围内确定若干具有有利发展条件和开发潜力的线状基础设施经过的地带，作为发展轴，予以重点开发。其次，在各条发展轴线上，确定若干个点，作为重点发展的城镇，并且要明确各个重点发展城镇的地位、性质、发展方向和主要功能，以及它们的服务、吸引区域。再次，确定点和轴线的等级体系，形成不同等级的点轴系统。点一轴开发模式对区域发展的意义（一） 有利于发挥集聚经济的效果（二） 能够充分发挥各级中心城镇的作用（三） 有利于把经济活动结合为有机整体（四） 有利于区域开放式发展第十章土地利用分区与管治土地利用分区也称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。与土地利用空间布局不同点在于，它主要是规定各种用地区的基本用途或主导功能，土地利用原则和措施。而土地利用布局主要任务是确定各类用地的比例、规模、空间位置和界限。二者是紧密相关、互为依据、互相联系的。可能的名词解释：土地利用结构一一一个地区范围内各种用途的土地面积在土地总面积中所占的比重。土地利用布局一一与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。土地利用外部经济与外部不经济一一一定地域的土地的某种利用方式的结果对其周边土地产生有利的积极的影响，称为土地利用外部经济。反之称为外部不经济。土地利用率：已利用土地面积/土地总面积*100%垦殖指数：耕地面积/土地总面积*100%水面利用率：已利用水面面积/水面总面积*100%耕地复种指数：每年实际播种使用的面积/耕地总面积*100%建筑密度：建筑物基底面积/用地总面积容积率（建筑面积密度）：总建筑面积/用地总面积土地集约度：单位面积土地投放的劳动力、资金和技术的数量土地的需求与供给分析问题的实质一一人地关系需求的无限性人口增长人均消费量增长供给的有限性自然供给：完全无弹性经济供给：弹性有限分类基本框架一一一级类设定-依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通运输用地”-依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定“商服用地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、“公共管理与公共服务用地”-为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其他土地”分类基本框架一二级类设定二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化分区的目的和意义土地利用分区是区域规划与土地利用规划的关键内容，是实行土地利用空间管制的重要手段，是因地制宜的开发利用土地资源的主要依据和实现土地资源可持续利用的重要内容。有利于科学制定土地利用方向，规范空间开发秩序，合理确定土地利用结构，优化空间资源配置；有利于制定更加完善的土地用途管制规则，实现对各区域的更加严格的土地管制。空间管治：通过划定区域内