指导意见的法律效力

指导意见的法律效力《关于加强兵团棉花质量治理的指导意见》已经兵团同意。下文是《关于加强兵团棉花质量治理的指导意见》，!棉花是兵团农业的主导产业,是团场增效、职工增收的重要支撑。近年来,兵团棉花优势区域布局落实不到位,质量意识和市场意识弱化,棉花质量消灭下滑的趋势,棉纤维短绒率、长度整齐度、断裂比强度等重要品级指标,低于全国和自治区平均水平。今年国家在疆棉区实施棉花目标价格改革试点,兵团棉花销售将直接面临国际国内市场竞争。稳固发挥兵团棉花产业的优势地位,全面提升质量效益水平,意义重大。现就加强兵团棉花质量治理工作提出以下指导意见。一、总体要求坚持调优做强棉花产业战略不动摇,以市场为导向,以提质增效为目标,以强化治理和科技创为动力,优化区域布局,改善品种和纤维品质构造,改进栽培模式,加强残膜治理,提升机采质量,加快推动清理加工自动化改造,切实加强质量管控工作,全面提升棉花产业的质量效益水平,不断增加市场竞争力和品牌影响力,推动兵团棉花产业安康高效可持续进展。二、任务目标建立实施棉花产业全程质量管掌握度和质量追溯制度;全兵团细绒棉皮棉综合等级到达3,240280.3/800-1400/100团棉花的质量优势和品牌声誉,全面提升市场竞争力。三、重点工作为实现上述总体要求和任务目标,必需着力加强棉花生产全程质量治理的各项工作。一步优化区域布局,坚决退出低产低效棉田和次宜棉区,集中进展优势高效棉区。着重在一、二、三、五、六、七、八、十三师的阿拉尔、沙井子、库尔勒、塔里木、前海、博乐、芳、车排子、莫索湾、下野地、哈密等垦区建设优质棉基地。有效积温3800℃以上、无霜期≥2001303500-3800℃175-1931253100-3550℃165-190(二)加强种子治理,改善品种构造。制定实施兵团棉花品种准入制度和品种推介治理方法,严格执行种子生产、经营许可制度,从源头抓起,狠抓品种质量,杜绝乱引、乱调、乱3-42-380%;团场实行“一主一副”,主栽品种面积不得少于90%。主栽细绒30mm30/特克斯,马克隆值3.5-4.9,80。依据市场需求和订单,适度进展长绒棉、中长绒棉等专用棉,保持长绒棉的生产优势,丰富棉纤维品质构造,适应市场多样化需求。各师要结合实际建立稳定的良繁基地,严格良繁程序,确保种子质量。各师确定的年度棉花主栽品种方案要报兵团农业局备案。(三)改进栽培模式,为提高机采质量制造条件。依据单产与质量并重、质量优先的原则,转变重产量轻质量的思想意识,正确处理产量和质量的关系。在精量播种、节水浇灌技术全掩盖和种子质量不断提高的条件下,合理配置株行距,适当调减理论株数,探究完善以质量为核心的不同区域、不同品种的优质高产高效栽培模式,为提高脱叶效果和机采棉质量制造条件。(四)完善喷施技术规程,提高脱叶质量效果。依据脱叶剂对气象条件的根本要求,依据棉花生长发育的总体状况,科学把握喷施时间、药剂配比和喷施次数,加大喷施机具的技改力度,提高脱叶剂喷施质量和脱落叶效果。严格执行棉花脱落叶剂喷施机具作业证制度和操作规程,加强技术培训,确保喷施作业质量大幅提高。坚持开展脱叶剂施用技术区域调查试验,制定不同区域机采优良品种、栽培模式和脱叶剂施用技术的科学配套方案。(五)以籽棉质量管控为重点,加快提升采收、打模、拉运作业机械化水平。加强采收、打模、拉运环节机械作业质量治理,是掌握籽棉水杂含量、降低异性纤维混入和提高籽棉质量的有效途径。一要严格执行籽棉“四分”治理制度。分品种采收、分品种和采收时间堆垛、分等定级、分批次轧花。二要严格执行机采作业技术规程。机采作业时的籽棉含水12%,95%12%。要始终保持采棉机各关键部位的清洁,确保安全作业。三要加强打模运模治理。严格执行打模籽棉的含水标准和有效储存时间,防止籽棉发生霉变。实行各种有效措施,防止异性纤维混入棉模。鼓舞推广使用打模和运模的专用技术装备,合理配备采棉机、打模机和运模车,提高籽棉运输和堆场机械化水平。四要建立健全安全生产治理制度。严格执行采棉机、拉运车、棉模运输车的作业准入证制度和操作人员培训、上岗证制度。(六)加快轧花厂技术改造,提高清理加工机械化、自动化、智能化水平。以“提质增纤维清理、堆场籽棉自动喂入等技术,最大限度削减异性纤维的混入,提高加工线生产效率。加快装备高效、牢靠的棉包自动化捆扎和刷唛技术,降低棉包崩包率和人为操作失误造成的信息传递失真,提高打包机生产效率。加快推广示范团场棉花在线质量检测监控技术,提高加工生产线的信息化和智能化治理水平。切实加强轧花厂的治理工作,加强设备检修和质量管控。在保证棉纤维长度、降低短绒率、杂质和棉结数的根底上,合理调整工艺参数,避开过度清杂,削减棉花固有品质的损失。以提高轧工质量为导向,改进轧花厂现行的计件考核,实行质量产量并重、以质量为主的质量效益型工资考核方法。适应自动化、信息化治理的需要,抓紧培育和稳定一支高素养的棉花加工技术队伍。(七)加强残膜治理,推广标准厚膜和降解膜。加大机采前残膜清理力度,重点清理地头地边和挂枝残膜,尽最大努力削减残膜混入机采棉。加大残膜回收机械化技术的试验示范推广力度,乐观推广残膜综合利用技术。开展可降解地膜的示范工作,争论把握降解地膜残留物对土壤的污染状况,筛选适合本区域的降解地膜,为推广应用可降解地膜供给科学依据。20210.01mm全面使用标准厚膜。四、保障措施(一)统一思想生疏,加强组织领导。加强棉花全程质量治理,是提升兵团棉花市场竞争力的关键,是确保兵团棉花产业安康高效可持续进展的核心,事关团场增效、职工增收,事关兵团农业现代化进展的全局。当前和今后一个时期,应对棉花质量下降和市场形势变化的挑战,兵团各级务必提高生疏、统一思想,结实树立质量意识和市场意识,切实增加抓好棉花质量管控工作的紧迫感和责任感。兵团各级党政务必高度重视,切实加强领导,把加强棉花质量治理工作列入重要议事日程、纳入相关部门和植棉师、团绩效考核的重要内容,实行严格的责任制和责任追究制度。兵、师农业、发改、财务、质监、工信、科技、供销等部门要依据各自的职责和提升棉花质量的要求,制定实施具体的分工负责工作方案,全力开展好棉花质量管控工作,切实加大政策、资金和重点工程的支持力度。要加强宣传工作,深入宣传国家棉花目标价格改革政策,引导宽阔干部职工充分生疏兵团棉花生产和销售形势,营造加强棉花质量治理的良好气氛。(二)实行全程质量管控,建立鼓励约束机制。兵、师农业、质监、发改、工信、供销等部门要协同协作,尽快制定相关配套技术规程和质量治理方法,推行标准化生产,切实抓好棉花良种、生产栽培、机械采收、清理加工、残膜治理、质量检验、市场营销等环节的全程质量治理工作。建立健全师、团场质量检测和追溯体系,配齐检测仪器设备和检验人员,建立棉花品级实物标准样本库,加强质量监测和管控工作。加强催促检查,成立兵团加强棉花质量治理督导工作组,组织开展棉花生产各环节质量抽检、信息效劳和催促整改工作。建立鼓励约束机制,对棉花质量高于兵团任务目标水平的植棉师、团予以表彰嘉奖,对棉花质量低于兵团任务目标水平的师、团进展责任追究。(三)突出关键环节,加大支持力度。从影响棉花质量的各环节入手,抓住关键,重点突2021位的集中统一供种。依据保证质量、降低本钱的要求,兵团对脱叶剂实行统一选购、集中配送,逐步扩大棉花生产投入品统一采供的范围。利用国家优质商品棉基地建设等有关资金和农机购置补贴政策,大力支持脱叶剂喷施机具改制和机采棉清理加工生产线的技术工艺改造。在乐观争取国家政策资金支持的同时,兵团、各师整合涉农资金,对推广残膜机械化回收技术和使用标准厚膜进展补贴。对不按规定使用标准厚膜的团场和职工,取消其相关的农业政策补贴。支持机采棉加工厂提质增效、节本降耗,强化全面质量治理,对全兵团20(四)强化科技支撑,增加效劳力量。建立完善以科研院所和兵、师、团三级农业技术推广站为主体的科研开发和技术推广体系,不断提升兵团棉花产业的自主创力量和成果转化推广力量。组织实施棉花质量重大攻关专项,对影响棉花质量的关键问题进展专题研究,重点攻关,强力突破。依托种业龙头企业,推动产学研一体化,加强棉花优良品种育繁推体系建设,培育推广机采优良品种,确保优良品种全掩盖。建立完善兵团棉花信息效劳体系,争论分析棉花供求形势及价格变化趋势,为兵团棉花产业进展供给科技信息、市场信息和关心决策信息,增加兵团棉花产业的市场适应力量。成立南北疆棉花专家组,为棉花产业各环节供给技术指导和询问效劳。兵团各有关部门和各植棉师要依据加强棉花全程质量管控的工作要求,制定工作落实方案和具体实施方法。428价格改革补贴资金，3560.811603呼图壁县财政局局长葛泽豹说：“