《东阳市域总体规划》环评文件

PAGE1-第一章总则第一条为落实省委、省政府《浙江省统筹城乡进展推动城乡一体化纲要》，促进东阳市经济社会与城镇建设快速、有序、健康的进展和市域空间的保护与合理利用,依据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法＞方法》、建设部《城市规划编制方法》、浙江省《县市域总体规划编制导则(试行)》及其它相关法律、法规及规范标准，结合东阳市进展实际，特制定本规划。其次条本规划期限确定为近期2０06~20１0年，远期2０１１~2０２0年。第三条本次市域总体规划范围为东阳市整个行政管辖范围，面积1７3９平方公里.第四条规划区范围内编制和实施城市规划,使用土地和进行各项建设活动除执行本文本外，尚应符合国家现行的法规、标准与规范的要求.

其次章市域城乡进展战略第五条市域总体进展战略1．区域开放战略：依托区域性经济轴线，融入浙中城市群，接轨大中城市，主动参加区域经济循环。２．产业提升战略:加快产业升级,调整和优化产业结构,促进产业集群形成.３。资源整合战略：整合市域资源，有机集中、集约利用.4.城乡统筹战略：统筹城乡进展，协调城乡基础设施建设。第六条市域功能定位中国影视文化基地和浙中地区专业化制造业基地，浙中地区生态、人文特色深厚的重要旅游市。第七条市域进展目标1。总体进展目标：以建设现代化经济强市和建设全面小康社会为目标,树立和落实科学进展观,将“五个统筹”的进展理念贯穿到经济进展和城乡建设中,大力推动“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”五市建设.进一步调整优化经济结构、推动经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益；落实环境保护、资源保护两项基本国策,构建环境保护、资源节省型经济进展模式，实现经济和社会健康、协调、持续进展。２.分项进展目标：各项指标依据东阳市现状基础以及规划猜测增长趋势确定,其中20１0年部分指标参照《东阳市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》.

（1)经济进展指标东阳市域经济进展目标表2—1指标项市域指标性质20１0年2０２０年经济增长率（％)１39预期性GＤＰ（亿元）30０710预期性三次产业结构4∶55∶413∶47∶50预期性人均GＤP(元/人)３600065000预期性财政总收入（亿元)２79０导向性地方财政收入（亿元)１445导向性外贸进出口总额（亿美元)１660导向性社会消费品零售总额(亿元）115390导向性全社会固定资产投资（亿元）1313５0预期性（２）社会进展与进步相关指标东阳市域社会进展目标表2-2指标项市域指标性质２01０年202０年城市化水平（％)607５预期性恩格尔系数（%)４０3０导向性基尼系数0.360。39导向性城镇居民人均可支配收入(元）220003580０导向性农村居民人均纯收入(元）1０１9０２０400导向性居民登记失业率（％）3．52.5约束性科技进步贡献率(％）５565导向性城镇社保综合掩盖率（万人）２2.558约束性农村新型合作医保参保率（％）90100约束性社保和福利支出占财政支出比重（%)1４20约束性科技经费占国内生产总值的比重(％）1。22．0导向性公共教育经费占国内生产总值的比重（％）3.54．0导向性十五年基础教育普及率（%)97.6100约束性平均预期寿命（岁）7５７8预期性每万人拥有医生数（人）263５预期性人口自然增长率(‰）53．5预期性电话主线普及率（部/百人）5０６0导向性互联网普及率（％)3９.360导向性农村自来水普及率(%)10０１0０预期性城镇燃气普及率(%)100100预期性（３）资源与环境相关指标东阳市域生态环境进展目标表2-3指标项市域指标性质2010年２02０年城镇绿化掩盖率（%）3540预期性城镇人均公共绿地面积(㎡)81２预期性市域森林掩盖率（％)５8６0预期性单位ＧＤP能耗（吨标准煤/万元）0。22０．18约束性单位GDP水耗（立方/万元）1501１0约束性城镇生活污水集中处理率（％)７０８5约束性城镇生活垃圾无害化处理率(％)１0０１０0约束性城镇水功能区水质达标率(％）１00100约束性工业废水处理率（％)95１00约束性工业固体废物综合利用率(％）９９.51００预期性城市空气质量优良率（%）1０01０0约束性水土流失面积占土地总面积比例(％）小于１小于１约束性

第三章市域产业空间布局规划第八条市域产业进展策略1。做强工业及建筑业:进一步突出兴工强市；提升工业经济进展水平；扶持壮大企业规模;努力破解要素制约；提高工业功能区进展水平;做大做强建筑大市。２．做大现代服务业：加快培育建设商贸新市；进展壮大影视、旅游名市；大力培育新兴服务业。3．做优高效生态农业：扶持进展特色农业；推动农业标准化与品牌化；加快农业组织化建设；完善农业保障体系4．创新产业进展途径：增强企业自主创新能力；促进产业协调融合进展；推动信用经济和品牌经济建设.第九条农业空间布局以中药材、水果蔬菜、名特优林果、蚕桑、花卉苗木、特种养殖等为主导产业,因地制宜，建设名、优、特、农产品生产基地，大力进展生猪、席草、茶叶、果蔬、香榧、青枣、南方红豆杉、药材（元胡）等8大效益农业，实施重点扶持建设。简略区域布局如下表:东阳市特色农业基地规划布局表３-1序号特色农产品区域布局1生猪在城东、南市街道和湖溪、巍山、虎鹿、歌山等镇建设金华两头乌生产基地。２席草南市街道和南马镇、千祥镇、画水镇等地及水源充足的潜在进展区域3茶叶三单乡、佐村镇、巍山镇、虎鹿镇及东阳江镇、马宅镇的部分地区4果蔬南马、佐村、虎鹿、湖溪、巍山、歌山、三单等乡镇５香榧虎鹿、巍山、佐村、东阳江、三单等乡镇６青枣南市街道、歌山镇、巍山镇、佐村镇７南方红豆杉横店镇、六石街道、三单乡８元胡千祥、马宅、湖溪、横店、东阳江等镇第十条工业空间布局1。总体空间布局:重点打造“一都、二业、五大特色产业群"，构建“二区二带”制造业进展格局。“一都、二业、五大特色产业群”：一都即重点打造世界磁都；二业即重点进展机械电子和医药化工两大主导行业；五大特色产业群即依据现有产业规模和进展潜力，把针织服装、工艺美术、建材装饰食品加工、皮革箱包五大传统行业作为重点特色行业培育，并形成肯定规模的产业群。“二区二带"：二区即东阳经济开发区和横店高科技工业区;二带分别为以东阳经济开发区为主体，整合歌山、巍山、虎鹿工业功能区形成北江工业带;以横店高科技工业区为主体,整合南马、湖溪、千祥、画水、马宅工业功能区形成南江工业带。2．市域主要工业产业基地东阳市主要工业产业基地布局表３－2序号工业带名称工业产业基地名称1北江工业带经济开发区(含江北新区）2歌山工业功能区３巍山工业功能区４虎鹿工业功能区5南江工业带横店工业园区(含电子工业园区和磁性材料工业专业区）６南马工业功能区7湖溪工业功能区８千祥工业功能区9画水工业功能区１０马宅工业功能区第十一条现代服务业空间布局1．整体空间布局依托区位与城镇进展格局,市域第三产业在空间上形成“一心一翼一主线，四大片区多节点”的进展格局。一心:东阳主城区，以进展商业、金融保险业、旅游休闲业、会展业、文化教育、科技和中介服务业及房地产业为主；一翼：横店副城区，以进展影视旅游、商贸旅游、科技服务和房地产业为主;一主线:利用东阳城区和横店镇的影视旅游产业依存度，在南部利用南山大片生态林地和白云文化城、卢宅明清古建筑群、东西岘峰和三都-—屏岩风景名胜区以及东阳市区影视拍摄基地组织一条集旅游、度假、休闲、观光为一体的影视文化产业带;四大片区：老城区商业片区、新区新兴商业片区、横店休闲旅游片区、经济开发区物流片区；多节点:依托市域其他六镇形成的服务于局部农村地域的服务中心。2。商贸流通业布局依托东阳城区、横店副城区,分别形成市域的商业中心和商业副中心,依托巍山、歌山、南马、画水等镇区形成区域商业中心。规划期全市重点打造7条商业街,其中3条综合商业街、4条特色商业街；三大类１0个专业市场。简略见下表:东阳市商贸设施规划布局表3-３序号名城位置进展定位备注商业街１吴宁西路综合商业街城区吴宁西路东阳市商业中心内的商贸旅游的靓丽品牌2南街时尚名品特色步行街城区南街时尚商业街３甘溪路综合商业街城区甘溪路综合性商业示范街4振兴路服装商业街城区振兴路高档精品女装街5中山路休闲娱乐特色街城区中山路、环城北路以南路段集休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的休闲娱乐特色街6张府前巷美食街城区张府前巷小吃美食特色街7南市路床上用品街城区南市路绣花、床上用品和家具等商品的集散地和批发中心专业市场1蔬菜、粮食批发市场分布于城区以及各乡镇镇区力争每年重点进展1～2个农副产品市场，其中1~2个产业依托型市场辐射浙中乃至全省。２大型日用品集散中心城区迎宾大道以东形成集散型与产业依托型相结合的日用工业品市场网络，辐射金华泉市域。3浙中建材装饰城城区世纪大道以北辐射金华市域乃至浙中地区的大型专业市场。合并、迁建浙中生资市场和浙江华东建材市场4浙中缝配城虎鹿镇辐射全国的缝制设备及配件专业批发市场.５浙中汽车城江北新区/怀鲁互通段辐射浙中地区的汽车专业市场。６东阳会展中心江北新区可集中展现东阳拳头产品和特色产品的对外宣扬窗口。7东阳世贸城经济开发区内充分利用地缘、人脉和经营成本优势，打响国际知名度。8阳光国际家具城经济开发区内区域性特色家具城。９南马木线市场南马镇辐射全省的专业木线市场。3．旅游业布局构筑“二心三带”的旅游进展网络。两心：主城区旅游中心和横店旅游中心;三带：主城区——三都——横店——南江水库进展带,主城区-—社姆山——落鹤山——巍屏山——东白山进展带，千祥吴宁第一洞天—-南江水库-—横锦水库——巍山——东白山进展带.4。物流业布局将现有3个仓储基地进行整合，在诸永和甬金高速公路互通区建设大型物流中心,辐射整个东阳市域.此外,重点建设5个物流中心，经济开发区物流中心、顺达物流中心、江北同店高速公路出口大型仓储中心、城西物流中心、白云联托运市场。培育第三方现代物流中心，其作业基地可设于目前仓储、运输企业相对集中的经济开发区内或物流园区内。第十二条产业进展与环境保护对策1．强调工业产业结构优化与行业限制。鼓励高效节能与环保型产业进展;限制高能耗、高污染及工艺设备落后的产业和产品，为先进制造业的进展腾出空间。2.加强节能减排综合治理。２02０年前完成超容量部分排污总量的削减，即至2０10年底前每年削减的排污总量不得低于超容量部分排污总量的1０％;20１1~2０20年，每年的削减量不得低于超容量部分的5％。至2０10年,东阳市ＳO2在2０0５年基础上削减１5%，COD、氨氮削减2０%；至2０2０年SＯ2在2010年基础上削减30％,COD、氨氮削减2５%.3.以ISO1４000为契机，建设生态工业园区。将整个工业功能区视为一个符合ISO14０00标准体系的工业群,提高工业功能区内企业的竞争力；将是否符合ISO140０0标准体系作为建设生态工业园区的准入条件，限制低层次、高污染企业入园。４.重视产业用地节省、集约利用。加强农业用地保护，稳定农业用地面积，防止地力衰竭和土壤污染;合理布局工业用地，注意工业用地布局的紧凑性及工业预留地的保护，以满意工业经济的健康进展。

第四章市域城乡空间布局规划第十三条生态环境容量猜测东阳市域20２0年可供建设用地共可容纳约１43万人，水资源的环境容量约1３6万人，土地生态的环境容量约155万人.从保护生态环境，建设生态市目标动身,规划在三种容量中取低值，确定东阳适宜的环境容量不超过136万人。第十四条市域城镇、产业进展分区１。平原低丘城镇、产业重点进展区：范围为东阳江和南江两江盆地,城镇主体有中心城区、歌山镇、巍山镇、画水镇、南马镇、横店镇、千祥镇.加强城镇之间的联系,调整二产空间组织,提高和优化产业结构。格外加强培育中心城市、中心镇和一般镇的综合功能，充分利用现有的基础优势,外引内联，促进经济增长，增强自身竞争能力和对外辐射力.该区内以进展先进制造业、影视旅游业和现代高效农业为重点,形成东阳市域城镇、产业进展重点区域。2．高丘山地城镇、产业掌握进展区：范围包括中心城区的北部和南部山区、巍山的西北部（原怀鲁镇）、虎鹿镇、佐村镇、东阳江镇的东南部（原八达乡）、马宅镇、画水镇的南部和三单乡.对于该区的村镇建设实行两种扶持途径:一是改善交通、水、电等基础设施条件,促进山区经济进展；二是逐步迁移分散的、条件恶劣的农村居民点，向平原低丘区集中安置，改善生产和生活条件。该区内以进展现代高效农林经济、生态旅游和适度的农副产品加工业为重点，形成市域的农林生态区和重点生态保护区.第十五条市域空间开发与保护原则1．融入区域进展，强化功能与空间互补。2。强化中心功能集聚，提升市域整体功能。3．合理构筑开发与保护框架，实施容量掌握和有限开发.4。突诞生态保护因子,优化市域空间进展环境.5．协调与土地利用的关系，加强市域空间管制.第十六条城乡空间总体框架市域空间形成“一带、二区、半环"的进展格局。“一带”是指位于东阳江盆地与南江盆地之间的，以现状旅游资源和生态环境为基础的,依托东阳中心城区和横店城区进展的旅游、影视产业带;“二区”是指北部以东阳江平原(盆地)为主体的城镇进展区和南部以南江平原(盆地）为主体的城镇进展区，是市域城镇、产业布局和经济进展的重点区域；“半环”是指呈半环状分布于市域东北、东部和南部的生态保育区与风景旅游资源保护区,重点培育成市域山林经济区、旅游进展区与绿色副食品基地，形成市域城镇进展的生态屏障。第十七条市域人口与城市化水平猜测规划猜测市域常住人口规模为：P20１０=１０5万人，P2０2０=130万人；近、远期城市化水平将分别为60%和7５%左右。市域人口及城市化水平猜测结果一览表表4—１规划期限现状(200５年）201０年2０２0年市域常住人口(万人）89．9３１05130市域城市化水平（％）４8.０６075．4城镇人口（万人）43。176398农村人口(万人)46。7６42３2市域城镇人口空间分布如下表。

市域城镇人口分布一览表表4—2城镇名称城镇人口20０５年２０１0年２020年中心城市23．0０3３．050。0横店镇８.5012。018．0巍山镇2．30４。06.5南马镇2．003.56．0歌山镇1。35２．２3。5画水镇１。50２．０3．0湖溪镇1。351。８３.0千祥镇1．３01．８３.0虎鹿镇０。8０1。01.５东阳江镇0．550。81。５马宅镇0。3２0。６１．4佐村镇0.200。３0。6合计４3.１７６3。0９8.０第十八条市域城市化进展战略近期“重点进展、多点联动”,远期“点轴带动、带状进展”。第十九条城镇体系布局结构1.职能结构：形成三级职能层次和五种职能类型。三级职能层次为市域主中心、市域副中心和一般镇，四种职能类型为综合、影视旅游、工业和生态旅游。2．等级规模结构:形成1个大城市（东阳中心城市）、3个小城市(横店、巍山和南马）和若干个小城镇的等级规模结构。3.空间结构:形成“一主一副、二带多点”的市域城镇空间进展格局.“一主一副”指东阳中心城市和横店副城区；“二带”指分别依托东阳江、南江平原形成的带状城镇集聚区。北部以中心城市为主,包括巍山镇、虎鹿镇、歌山镇的东阳江城镇带；南部以横店副城区为主，包括南马镇、湖溪镇的南江城镇带；“多点”指在山间低丘盆地呈点状分布的画水、千祥、马宅、东阳江、佐村五个城镇。

城镇体系结构规划一览表(2００6~2０2０年)表4－3城镇名称职能层次城镇人口（万人）职能类型职能定位东阳江城镇带中心城市市域主中心5０综合中国重要的影视基地、省级历史文化名城、浙中地区工业和旅游城市。巍山镇一般镇6。５工贸全国重点镇，东阳市域东部重要的工业产业集聚区.歌山镇３．5工业市域中部以外向型经济为特色的工业城镇.虎鹿镇1。5工业市域东部以缝配、竹编、商贸旅游为特色的工贸城镇.南江城镇带横店镇市域副中心18。0影视旅游全国重点镇，国家级影视文化产业实验区和东阳市域副中心。南马镇一般镇６．0工业省级中心镇。市域西南部以机械电子、生物医药为主导，以木制工艺品为特色的工业城镇。湖溪镇3。0市域中部以进展现代工业和影视文化旅游产业为主导的山水城镇。点状分布城镇画水镇3。0市域西南部以工艺品和塑料制品为特色产业的现代化工业重镇，体现山水文化的历史古镇。千祥镇3。0市域南部以药材业和席草业、皮革业为特色产业的山区工业重镇。东阳江镇1.5市域重点水源保护地，以进展休闲观光旅游为主的现代化生态型城镇。马宅镇1.4生态旅游市域南部的交通枢纽，以皮具箱包生产为特色的现代化工业城镇。佐村镇０。６市域东部山区服务中心，以进展生态旅游和林特经济为主的生态型城镇.合计9８.０／/ﻮ第五章城镇进展规划引导其次十条城镇建设用地规模掌握中心城区建设用地进展与掌握按《东阳市城市总体规划》要求执行；其他城镇，近期统一按人均１10平方米掌握，远期横店、巍山、南马３镇按人均１０5平方米掌握，其余8个建制镇按人均100平方米掌握.则规划期东阳市域城镇建设用地分别为:至201０年,城镇建设用地达到676０。05万平方米，比现状增加用地1924．18万平方米；至20２0年，城镇建设用地达到9957．50万平方米，比现状增加用地５121。63万平方米。城镇建设用地规模掌握一览表表５—1城镇名称城镇人口(万人)城镇建设用地（万平方米）现状２01０年202０年现状2010年２00５～2０10年增加值2020年2005～２020年增加值东阳城区23.03３。０50．02699.58３460．05７60.47４９8７.502287．92横店镇８.５0１2．０1８.0991。９７132032８.03１８90８98。0３巍山镇２。304．06．5２44。254４01９5。７568２.５4３8.25南马镇2．003．56．０３１８.0０3８56７６３03１２歌山镇１。352。２３．59２。052４2１４9。９53６７.5275。４5画水镇1.5０２.03．0154.１62206５。8４3００1４5。８4湖溪镇１．351．８３.0122。891９8７５．1１３00１77.11千祥镇1.301.83。081。08198116．9２300218.92虎鹿镇0.801．01。5６1。9911048。０115０8８．01东阳江镇0.550.８1。53５.8５88５2。１51５０1１4。15马宅镇0．3２0。61．47.0666５８.94１401３２。94佐村镇０．20０.30.626．993３6.０1６0３3。01合计４3.1７63．0９8。0483５。876７6０.05１924。1８９957．505121。63其次十一条东阳主城区进展规划引导1．中心城市空间进展战略城市空间进展战略确定为“一主城两片区、拥江轴向进展”。即东阳主城区由中部的核心城区、西部的经济开发区和东部的六石、李宅城市建设区组成，三大城区间由生态绿带和交通廊道相隔，相对独立、有机联系，沿东阳江轴向进展。2．城市进展功能核心城区主要进展服务业、教育、旅游、房地产和有肯定建设要求（如企业规模、技术层次、环境保护要求等要素）的高科技产业；城西片区主要进展旅游、房地产、区域市场和制造业；城东片区作为中心城市的组成部分,主要进展制造业、商贸物流业及部分房地产业。三城区互有分工、相互协作，通过基础设施的支撑和生态环境的保护，实现协调进展。3．城市进展方向近期以向北、向西方向进展为主，东部依托上卢、六石、李宅补充完善，南部保护与掌握；远期核心城区主要实施东扩计划，东部新城承袭近、中期建设支配，以六石、李宅原镇区中心为核心呈南北条状进展，并强化向东横向滚动扩张。4．城市进展规模城市人口:2010年33万人，2０20年50万人.建设用地规模：2010年达到３4６0.0５万平方米，人均用地面积为１04。85平方米；２0２0年达到498７.50万平方米,人均用地面积９9.7５平方米。５．城市空间引导三个功能互补的城市中心区,二横三纵快速路系统，四个工业区块和四个居住片，一条生态绿化通廊和一线多点的影视文化产业带.（１）三个功能互补的城市中心区：在老城传统商业中心、江北行政办公中心基础上,在迎宾大道以西东阳江两岸地块布置融现代商贸、金融服务、文化体育、旅游休闲、教育科研设施为一体的新城市中心区。在构筑以上三个城市中心基础上,在各功能片区内部布设分区级公共设施中心。老城区内部强化以黉门广场为中心的商业服务业，保持老城区的富强.（2)二横三纵快速路系统:“二横”分别为北鹿东西街、南部快速路；“三纵”分别为西部的八华南北路与东永二线、中部的迎宾大道与东永一线、东部的城市快速路。在“二横三纵”快速路前提下,城市内部形成方格网的城市道路系统。（3）四个工业区块：在保留经济开发区小商品工业园区、服装工业园区及西城工业园区、江北工业区块基础上,重点建设城东工业区块，形成城西、老城、江北和城东四个工业区块。（4)四个居住片:即八华南北路以西的城西居住片,约9万人；八华南路与迎宾大道间的老城居住片，约１8万人；江北居住片，约１2万人;城东居住片，约11万人.四大居住片以二类居住用地开发为主，城市一类居住用地主要在城西万国建筑博览城和城南、城北的低山缓坡地中支配.（5）一条生态绿化通廊:结合东阳江设置一条大型生态绿化通廊，成为今后城市景观标志的绿轴.该绿轴与“二横三纵”快速路两侧设置的防护绿带结合，形成丰富的城市绿化脉络，与周边自然山体南山、北山共同架构一个完善的城市生态绿化系统。（6)一线多点的影视文化产业带：在城市南部利用南山大片生态林地和白云文化城、卢宅明清古建筑群、东西岘峰风景名胜区、西甑山森林公园、廿里牌生态农业观光区和三都——屏岩风景名胜区、宷卢现代农业示范区以及东阳市区影视拍摄基地组织一条集旅游、度假、休闲、观光为一体的影视文化产业带，并设置市域的旅游接待服务中心.其次十二条横店副城区进展规划引导1．城镇规模：城镇人口规模近期12万人，远期18万人。城镇建设用地按近期人均不大于１10平方米、远期不大于1０5平方米掌握。2．城镇性质：全国重点镇，国家级影视文化产业实验区和东阳市域副中心。3．用地进展方向:城镇近期以向北、向西进展为主，远期兼顾向东进展。4．城镇空间引导(1）空间布局上形成镇南、镇北、镇东和镇西四大功能区。镇南片是城镇的居住、商业、文教设施、影视旅游基地集中的综合区.规划将南江滨水绿化引入现有商业中心,形成集休闲、购物于一体的商业中心.镇北片是城镇新的行政、文化、商贸、服务中心和影视旅游进展核心区，是城镇近期进展的重点区域。规划在逐步完善“广州街"、“香港街”、“上海滩"等影视文化项目基础上，重点进展城镇行政、文化、商贸设施和配套居住，成为横店镇最具活力的核心功能区.镇东片是城镇远期主要进展空间,以居住为主,保留现有东磁园区，并利用紧依八面山和南江的有利条件，开发高尔夫球场和高档住区.镇西片是东阳接轨永康进展的前沿，是东阳市域三大产业集群之一的横店产业集群的主要进展空间。规划应依托浙东南原材料药基地和电子工业功能区进行集聚进展。同时在东永线以南、南江以北规划建设东阳机场。（2)“三横三纵一环"的城镇主干路。“三横"为镇北的佛窈线、镇中的华厦大道和镇南的江南路连至迎宾大道;“三纵"为镇西的影视大道、镇中的万盛街和镇东的上海滩街；“一环”即城镇环路。（3）工业用地主要依托东永公路形成东西向地域产业带，向北与中心城市产业集群对接，向南与永康产业带对接。（4)影视文化产业已成为城镇经济进展新的增长点，相应的影视文化产业用地主要在镇南、镇北、镇东集中布置。5．设施配置要求：城镇社会服务设施与公共设施的配置必须考虑到对湖溪、南马、千祥、马宅等周边城镇与农村地区的辐射,按所服务的人口规模相应配置,成为东阳市域南部的次中心。其次十三条巍山镇1．城镇规模：城镇人口规模近期4．0万人,远期6.５万人;城镇建设用地按近期人均不大于11０平方米、远期不大于105平方米掌握。2。城镇性质：全国重点镇,东阳市域东部重要的工业产业集聚区。3．用地进展方向：以沿渼沙溪向西进展为主,适当向南、北两冀拓展，形成团状与轴向进展相结合的城镇用地形态。4。城镇空间引导（1）在城镇用地组织上形成“二片二点”的布局结构，即溪北片(渼沙溪以北）、溪南片（渼沙溪以南）与白溪江以西城镇进展点、怀鲁城镇进展点，突出怀鲁互通口周边、老嵊线两侧和怀万线两线三大重点建设区域。（2）城镇中心区布置于渼沙溪北岸、巍山屏公园西侧,环境优越，便于塑造良好的城镇中心区形象;居住用地主要布置于白溪江和渼沙溪等环境宜人的滨水地段。（3）工业用地在怀鲁互通口周边和老东嵊公路、怀万公路两侧布置，形成双轴向型地域产业带,向西与中心城市产业集群对接，向东沿着东阳至宁波经济主流向，与沿海产业带对接。（4）城镇建设应重视镇区内外交通的连接,避开市域重要交通线穿越镇区，规划建议东嵊线从城镇北侧通过镇区，嵊仙线从城镇东侧通过镇区.5.设施配置要求：城镇社会服务设施与公共设施的配置必须考虑到对虎鹿、佐村、东阳江等周边城镇与农村地区的辐射，按所服务的人口规模相应配置，成为东阳市域东部的次中心。其次十四条南马镇1．城镇规模:城镇人口规模近期3.5万人,远期６.0万人；城镇建设用地按近期人均不大于1１0平方米、远期不大于105平方米掌握。2.城镇性质:市域西南部以机械五金、生物医药为主导，以木制工艺品为特色的工业城镇。3。用地进展方向：向北、向西进展为主。4．城镇空间引导（1)产业进展空间，重点拓展镇西东永二线东侧的机械五金工业区块，同时结合省级示范中心村花园村的建设,于东永二线以西布置一块工业用地。（2)城镇中心宜夹南江布置，南北两侧形成一主一次中心区,围绕中心区布置城镇居住,形成江南、江北和花园村三个居住社区。（3)绿地除设置南江滨河绿地外，重点依据居住社区组织结构，布置社区公园、便利居民就近游憩。其次十五条歌山镇１．城镇规模：城镇人口规模近期2．2万人,远期3。5万人;城镇建设用地按近期人均不大于11０平方米、远期不大于10０平方米掌握。２.城镇性质：市域中部以外向型经济为特色的工业城镇。3.用地进展方向:以向南进展为主，适当跨东阳江向北进展；老歌山镇区则应逐步掌握,向西进展与现歌山镇区相连接.4．城镇空间引导(1)城镇中心夹东阳江设置，形成集江景、镇景于一体的现代化、人本型城镇中心区。（２）工业用地在镇区沿东嵊公路、向西进展,在老歌山镇区适度引导进展,成为城镇的重要产业补充。(３)居住用地集中在现镇区布置,重点进展东嵊公路以南片和东阳江以北片，成为相对集中、完整的2个居住社区。(４）绿地集中在东阳江两岸设置,并于中心区适当放大，形成景观节点。其次十六条画水镇１。城镇规模：城镇人口规模近期２.0万人，远期3．0万人；城镇建设用地按近期人均不大于１10平方米、远期不大于100平方米掌握。2．城镇性质:市域西南部以工艺品和塑料制品为特色产业的现代化工业重镇,体现山水文化的历史古镇。3。用地进展方向:黄田畈由西往东、由南往北进展，画溪川则由北往南、局部往东进展,形成相向进展的格局,促使两区结合。4。城镇空间引导（1）重点调整南江东岸原防护绿地和黄田畈南江东岸的工业用地,优化城镇空间布局.（2）城镇中心区宜在南江东岸、现金义东线北侧布置，既有利黄田畈、画溪川两区的服务，又能利用南江滨水环境，塑造良好的中心区形象。（3)工业用地,竹溪地块坚持化工工业的治理整顿与产业结构调整，画溪川东侧和黄田畈西侧布置上坞工业地块和花水塘工业地块,形成三足鼎立的产业布局态势。（4）结合黄田畈南江东岸工业用地的置换,画水镇居住用地主要在南江东岸的中心区两侧布置，形成南北二个居住社区。（５）城镇绿地，设置南江滨河绿地,主要公共绿地结合中心区布置，成为城镇主要开放空间。其次十七条湖溪镇1。城镇规模：城镇人口规模近期1．8万人，远期3.0万人;城镇建设用地按近期人均不大于11０平方米、远期不大于100平方米掌握。2。城镇性质:市域中部以进展现代工业和影视文化旅游产业为主导的山水城镇。３．用地进展方向：湖溪镇城镇建设用地进展方向以向东为主，南北拓展为辅，尽可能避开跨越诸永高速进展.４。城镇空间引导（1）总体上应严格掌握城镇跨越诸永高速向西进展。（2）城镇中心在南江北岸,结合沿江绿带和城镇广场设置,形成中心区.（3）产业空间主要在镇北里歌线以东和镇南的南江南部布置，形成相对集中的两个产业集中区。（4)居住用地以里歌线为界,分镇东、镇西两片,形成较为完整的2个城镇住区.(5）绿地主要结合南江两岸布置.其次十八条千祥镇1。城镇规模：城镇人口规模近期1．8万人，远期3.０万人；城镇建设用地按近期人均不大于110平方米、远期不大于１０0平方米掌握.2.城镇性质：市域南部以药材、席草和箱包为特色的现代化工业城镇。3。用地进展方向：以柽溪江为轴，千祥由西往东、局部往南，三联由东往西相向进展，形成整体。4．城镇空间引导(1）城镇中心宜在后马与华祥之间布置,便利居民使用,同时也有利与柽溪江的结合,塑造良好的中心区形象。（2)工业用地在三联的马墅凉亭布置一块,其余主要产业空间支配于千祥的西南部。新开辟田心、云头工业功能区。（3）居住用地宜结合柽溪江两岸布置，营造景色美丽、环境宜人的居住环境。（4）绿地主要结合柽溪江两岸布置，便利居民就近使用。其次十九条虎鹿镇1．城镇规模:城镇人口规模近期1。0万人，远期１。５万人；城镇建设用地按近期人均不大于１10平方米、远期不大于１00平方米掌握。2。城镇性质：市域东部以逢配、竹编、商贸旅游为特色的工贸城镇。３．用地进展方向：结合甬金高速虎鹿互通口的设置，虎鹿镇城镇建设用地进展方向以沿省道南北延长为主，东西拓展为辅。4。城镇空间引导(1)城镇中心主要在老省道两侧布置，结合镇政府、城镇广场等形成中心区.（2)工业用地主要沿老公路南北展开,并结合虎鹿互通口，于城镇北部再集中支配一块产业空间,形成二个工业功能区。(3）居住用地主要沿白溪江南岸布置，进展壮大成城镇的主要住区。同时往北结合黎明村、白峰村进展肯定的城镇居住，形成虎鹿镇北居住住区.（４)绿地沿白溪江设置滨河绿带，在镇区中部建设集中公园，成为居民游憩主场所。第三十条东阳江镇1．城镇规模：城镇人口规模近期0。８万人，远期1。5万人；城镇建设用地按近期人均不大于1１0平方米、远期不大于１０0平方米掌握。2。城镇性质:市域重点水源保护区，以进展休闲观光旅游为主的现代化生态型城镇。3．用地进展方向：东西拓展为主,向北延长为辅。4。城镇空间引导（1）城镇中心在城镇路两侧布置,中心区应设置肯定的开敞空间,如小型广场等,围绕广场布置城镇主要公建，形成能集聚肯定人气的现代化中心区。(2)结合休闲观光旅游为主的城镇性质，在现状公路一侧集中布置休闲农庄，经营山珍鱼味等特色农家饭，成为影响东阳市域乃至义乌、永康、磐安的知名休闲农庄地。（3）镇区严格掌握工业的进展，除南岸现状木雕、手工艺工业外,不再另行支配其它工业用地.(4）绿地除在水库入口布置外,重点结合镇区小山坡设置，既节省用地，又能制造与旅游小镇相协调的山城镇空间环境。第三十一条马宅镇1。城镇规模：城镇人口规模近期0。6万人,远期1。4万人;城镇建设用地按近期人均不大于110平方米、远期不大于100平方米掌握。2．城镇性质:市域南部的交通枢纽，以皮具箱包生产为特色产业的山区工业重镇。3．用地进展方向：马宅地处山区，用地极其紧张,其用地进展主要以南北延长、东西拓展为主,有利城镇用地集中布置。４．城镇空间引导（1）南下线以南结合镇政府的选址，形成中心区，服务全镇.（2）产业用地除在双合地块外,重点在马宅互通口周边的马宅下支配，形成工业、仓储综合区。（３）城镇商住用地主要布置于南下线与洋坑溪之间.同时，洋坑溪以南可考虑布置学校用地和局部的商住开发。（4)绿地主要以洋坑溪的滨河绿地和洋坑溪以南的2个山地公园为主。ﻮ第六章村庄布局与建设策略第三十二条村庄进展规模引导1.人口规模猜测（1)农村常住人口:规划猜测近、远期分别为４2万人、３2万人。东阳市域农村人口猜测一览表表6－1规划期限现状（2005年）2010年２020年市域常住人口（万人）89.93105130市域城市化水平(%)486075．4城镇人口（万人）43。１76３９８农村人口（万人）4６。7６4232（2）农村“两栖人口”:是指在城市化过程中,所从事的职业已从农业向非农业转移,而居住地仍然在农村或在城市、农村都有住宅的人口。“两栖人口”的存在直接影响到农村建设用地需求量的猜测。规划猜测市域近、远期两栖人口大致为２6万人、18万人。（3）含两栖人口的农村人口:２010年、2020分别为６8万人、５０万人.2．用地规模猜测村庄人均建设用地标准为：近期掌握在１10平方米以内，远期掌握在10０平方米以内。以含两栖人口的农村人口猜测结果作为人口依据。则至2０１0年、202０年农村居民点建设用地分别为7４80万平方米、5000万平方米,分别比现状农村居民点用地削减７23万平方米、32０3万平方米.第三十三条村庄布局规划1．中心村设置近期共设置39个中心村，远期部分中心村被合并至城镇“撤村建居"后，缩减至24个。简略如下表。东阳市中心村规划一览表（2０２０年)表6—2街道、乡镇名中心村名称现状人口(人)规划人口（人)２010年２020年南市街道大联10193500建社区南溪19９４２25０建社区槐塘/4300建社区红光组合五官塘、富贤塘、联盟、金马5村28０0３50０城东街道宷卢2290350０建社区和堂１６18300０建社区六石街道樟村164622004２0０吴良1927１９50３000歌山镇西宅１6983000建社区塘下154632０0３５００林头2923３0００４500巍山镇象岗133３30０04500胡村1406200０３０00古渊头1856３000建社区白坦3７315000建社区怀鲁１5613500建社区虎鹿镇白溪119３2００030００溪口1６2527０0建社区蔡宅３58９3600建社区佐村镇桑梓１059２１０0３５00罗峰20０03000谷岱1７７02500宅口1１４520０03000上村74412501500西营910100０２０0０东阳江镇八达１452１35０200０湖溪镇南江9271８002500马宅镇雅坑1192150０2500徐宅658１000２０0０千祥镇甘棠1５6728０03５00大路1１222４５0３5００南马镇防军／42005000花园/５500建社区上安恬21963００0建社区官桥21532２0０3５00南湖/336０40０0画水镇王凡133４２20０建社区洪塘２146２850建社区三单乡三单/15002０00合计/／＝SUM（ＡBOVE)10333075２002．基层村设置近期重点引导进展310个基层村，远期数量将缩减至１１７个.3。市域农村居民点体系至2020年，东阳市的行政村和居委会进一步整合至２3６个,其中居委会９５个,中心村２４个,基层村１１7个。20２0年东阳市各乡镇行政村规划设置表表６-3街道、乡镇名称现状规划设置村庄个数中心村基层村撤并村庄合计并入镇区、城区南市街道3１12２８28个行政村并入中心城区江北街道５０1４4个行政村并入中心城区城东街道１801１71７个行政村并入中心城区六石街道22２1196个行政村并入中心城区，2个行政村被撤并组合成1个新的行政村,２个行政村合并至中心村歌山镇２22１０１06个行政村并入镇区，6个行政村被撤并组合成２个新的行政村巍山镇2８2９１7１4个行政村并入镇区，6个行政村被撤并组合成３个新的行政村虎鹿镇18151２12个行政村并入镇区佐村镇２56145１个行政村并入镇区,７个行政村被撤并组合成3个新的行政村东阳江镇2714２2４个行政村并入镇区,6个行政村被撤并组合成2个新的行政村，另迁移１4个行政村。湖溪镇２81522１6个行政村并入镇区，１1个行政村被撤并组合成5个新的行政村横店镇60066个行政村并入镇区马宅镇172１３22个行政村并入镇区千祥镇３3282312个行政村并入镇区，1７个行政村被撤并组合成6个新的行政村,南马镇３63１8159个行政村并入镇区,1１个行政村被撤并组合成5个新的行政村，画水镇１８041414个行政村并入镇区三单乡１51123２个行政村被撤并组合成１个新的行政村，迁移1个行政村。合计349２41172０9/第三十四条农村公共设施配套规划城镇规划区范围内保留村庄的配套设施纳入各级城镇统一考虑,简略参照城镇社区设施配置标准；其余中心村、基层村的配套设施见下表.村镇公共设施项目配置规划表表6-4序号项目集镇型中心村中心村基层村１居委会、村委会●●●2学校●○○3幼儿园、托儿所●●○4文化站(室）、青少年之家●●○5健身场所●●●6灯光球场●○○7体育场○————８科技站○○—-9卫生院（所、室)●●○10防疫、保健站●○——1１计划生育指导站●○－-12百货站●●○1３食品店●●-—1４生产资料、建材、日杂店●●－-15粮店●●-—16煤店●●-－17药店●○－—18书店○○--19银行、信用社、保险机构○○——20饭店、饮食店、小吃店●●○２1旅馆、招待所○-－—-22理发、浴室、洗染店●●○23照相馆○—－—-２4综合修理、加工、收购店●○○2５粮油、土特产市场○————２６蔬菜、副食市场○○○２7百货市场○-－－-28燃料、建材、生产资料市场○-—-—２9畜禽、水产市场●○-－注：表中●——应设的项目;○——可设的项目.第三十五条村庄建设策略1．建设策略和目标策略:规划为先、生态为本、特色为魂。目标：将村庄建设为相对稳定和独立的社区。２．村庄整治重点实施“小五化"工程，即路面硬化工程、卫生洁化工程、路灯亮化工程、村庄绿化工程和建筑美化工程.在“小五化”基础上增加配备“一站一室一亮点”：一站指医疗卫生站；一室指文体活动室；一亮点”指有一个集休闲、娱乐、健身于一体的绿化公园或有一处有特色的标志性建筑。３．建设分类引导农村居民点区按城（镇）区改造型、保留整治型、撤并进展型三种类型进行分类引导。(1)城(镇）区改造型村庄:通过旧城改造将现状已在中心城市（城镇）建成区内的村庄，依据城市(镇）居住用地标准进行改造；分期分步骤迁移到住宅新区；转变农村传统居住模式，使村民不再自建住房，逐步向公寓式住房模式过渡,促使原有农村用地的集约化利用.（２）保留整治型村庄：完善集镇、中心村建设，使之成为相对集中、规划设计合理、基础设施配套、居住条件和环境良好的村庄，带动周边村庄的进展并逐步向中心村集中;分期、分批整治基层村，逐步改善基层村居住环境，使之成为新型的农村社区。（3)撤并进展型村庄：近期保持稳定进展，远期逐渐引导村庄人口向外疏散，并掌握新增建设用地，促使其逐步萎缩。4．分期实施和资金保障（1)分期实施:首期,重点整治高速公路、铁路和省道等区域性交通沿线的村庄；二期，重点整治县道、乡道沿线和原乡集镇政府、行政村委驻点村庄；三期，其余保留村庄.(２）村庄建设的资金保障：区乡联动，资金并轨.实行“市里拨一点、镇乡配套一点、村里自筹一点”三级筹措法，弥补村庄整治工作资金上的不足,为工程建设顺利进行供应了保障。三级资金来源比例可依据简略情况制定相应规定。

第七章空间分区管制第三十六条空间管制分区规划将市域划分为已建区、适建区、限建区和禁建区四类空间分区。在四类一级空间分区的基础上，按功能类型分解为若干二级空间单元,从而形成以下不同等级类别的规划管理单元。详见下表。空间分区等级类别一览表表7-1等级一级空间分区二级空间分区范围类别已建区城市旧区东阳旧城区城镇旧区包括横店镇、巍山镇、南马镇、千祥镇、画水镇、歌山镇、湖溪镇、虎鹿镇、马宅镇、佐村镇、东阳江镇的城镇旧区农村居民点指规划中心村和基层村的已建旧区适建区城市新区东阳新城区城镇建设新区包括横店镇、巍山镇、南马镇、千祥镇、画水镇、歌山镇、湖滨镇、虎鹿镇、马宅镇、佐村镇、东阳江镇的城镇新区基础设施建设区（线、点）交通、水利、给水、排水、电力、电信等设施限建区水源涵养区包括横锦、南江、东方红三大库区和东阳江、南江两大流域的山地丘陵江河洪水调蓄区横锦水库、南江、东方红水库等生态公益林以市域山区丘陵和河流、交通干线等为核心建设旅游度假区白云文化城、蔡卢农业观光区及东白山、九峰山等森林度假区一般农田主要分布在东阳江、南江沿岸河谷平原园地主要分布在丘陵缓坡地区历史文化街区风貌协调区范围傅家巷历史文化街区的风貌协调区文物保护单位风貌协调区范围各级文物保护单位的风貌协调区禁建区风景名胜区三都胜境-—屏岩洞、落鹤山、社姆山等森林公园南山、八面山等森林公园历史文化街区保护区范围傅家巷历史文化街区的保护区文物保护单位保护区范围各级文物保护单位的保护区基本农田保护区主要分布在东阳江、南江沿岸河谷平原饮用水源地一级保护区横锦、江南水库等周边地域第三十七条已建区空间分布及管制要求1．空间分布已建区包括东阳市区、横店镇、巍山镇、南马镇、千祥镇、画水镇、歌山镇、湖溪镇、虎鹿镇、马宅镇、佐村镇、东阳江镇等城镇旧区,是东阳市现状人口和产业高度集聚地区，以及规划的中心村和基层村。２．管制要求已建区管制要求一览表表7－２类别管制要求管理事权划分城市旧区严格依据城市和城镇总体规划改造，城市和城镇建设应以内涵挖潜为主,充分利用现有建设用地和闲置土地,乐观盘活存量土地,提高土地的利用率、投入产出率.用地实现从注意增量向注意存量土地的转变，建立节省、集约利用土地的新机制。调控型城镇旧区指引型农村居民点严格按《市域村庄布局规划》落实中心村和基层村的建设.中心村对规模较大,公建和基础设施配置相对较好，鼓励零散分布的自然村向中心村集聚;基层村以整治改造为主，适当改造居住环境和掌握建设进展。指引型第三十八条适建区空间分布及管制要求1．空间分布城镇建设新区：包括东阳市区、横店镇、巍山镇、南马镇、千祥镇、画水镇、歌山镇、湖溪镇、虎鹿镇、马宅镇、佐村镇、东阳江镇等城镇新区，是东阳市域将来进展的重点区域。基础设施建设区（线、点)：包括交通设施、水利设施、给水排水设施、电力电信设施等.２．管制要求ﻮ适建区管制要求一览表表7-３类别管制要求管理事权划分城市建设新区乐观引导人口、经济在这些区域布局和集聚，加大投入，尽快形成新的增长极。严格按城市和城镇总体规划建设，应首先利用非耕地,逐步向外扩展,同时提高城镇外延扩张的门槛。符合土地利用总体规划与年度计划指标,耕地在批准转变为城镇建设用地以前，应加强保护，有效利用,严禁抛荒。调控型城镇建设新区指引型基础设施建设区（线、点）交通：城镇建设区内交通设施按总规要求建设，符合城市道路交通规划的设计规范。处理市域内高速公路、国道、省道、县道以及铁路与镇建设用地的关系,预留交通通道。城镇建设区应结合运输通道集中设置相应站场设施，实现客货运输便捷中转，适当掌握运输通道沿线开发建设,保持良好生态环境.调控型水利:加强对水利设施建设的讨论分析，格外是结合当地生态资源加以分析.由工程水利向资源水利的转化，实现水资源可持续利用。水利工程应依据经批准的设计，划定管理和保护范围，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水利工程平安活动。兴建水利工程，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其它技术要求。给水排水：长距离输水管线应实行措施严格保护，引水线路两侧各50米范围划定保护区。电力电信:电力电信设施建设要与相邻城镇进行协调，加强对接，做到资源共享。220kV变电站宜靠近负荷中心,宜接近大型高压走廊和主要电缆通道.110kＶ变电站应深化负荷中心,便于10ｋV出线。110kV和2２0ｋV线路在用地条件允许时应预留架空走廊.新建架空线路走廊位置不应选择在极具进展潜力的地区，应尽可能避开现状进展区、环境易受破坏的地区或严重影响景观的地区。加强无线电通信管理,合理规划各类无线电站点、划定收发讯区、支配无线电收发讯站点和划定保护范围。削减通过城镇区低高程微波通道，逐步搬迁现状对城镇影响较大的通道.第三十九条限制区空间分布及管制要求1.空间分布水源涵养区：主要分布在横锦、南江、东方红三大库区，及东阳江、南江两大流域的山地丘陵.共计面积228平方千米。它们是东阳江、南江的重要集水区.江河洪水调蓄区：主要为横锦水库、南江水库、东方红水库、浪坑口水库等。生态公益林:以市域中低山丘陵区和河流、交通干线为核心建设生态公益林,共计1065平方千米；其中重点公益林350平方千米,主要分布在二江(东阳江、南江）、三库（横锦、南江、东方红水库）、四园（南山、八面山、三都——屏岩、落鹤山)、十干道(金甬、诸永高速公路、东永一线、东仙线等）。一般农田:主要分布在东阳江、南江沿岸河谷平原和低山丘陵区域。园地：主要分布在市域的低山缓坡区域。旅游度假区：主要是白云文化城、蔡卢农业观光区等休闲旅游度假区以及东白山、九峰山等森林休闲度假基地。2.管制要求限建区管制要求一览表表7—4类别管制要求管理事权划分水源涵养区加强封山育林、退耕还林，建立禁伐区、限伐区、禁垦区等区域，实行分级管理，确保植物培育和生物多样性，并形成有利于水源涵养的植被结构.涵养区内地表水、地下水达到ＩＩI级以上标准，不能有不行消除的污染排放物.对区域内的建设项目与污染物排放要有选择，并符合相关规划、规范要求，确保水质满意最低要求。监督型江河洪水调蓄区禁止在防洪蓄洪区内擅自填埋或者围垦河道、水库、湿地等。行洪蓄洪、排涝区域内不得建设阻碍行洪蓄洪、排涝的建筑物、构筑物和其它设施.已经发生的，应当依据国家规定的防洪标准有计划地退地还水,拆除建筑物。加强流域上游、库区水土保持和水源涵养，加快小流域治理。生态公益林加强生态公益林管理。严格掌握征占用生态公益林，确因重点工程建设需要征占用的,应当进行林地征占用可行性讨论，并作环境影响评价，实行“占一补一”。禁止在生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动.禁止在生态公益林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林地的行为。在生态公益林经营区内开展森林旅游等各种经营活动,不得影响生态功能、破坏生态环境。一般农田严格依据土地利用总体规划要求进行保护。提高土地利用集约化水平，近郊农田可作为城市战略掌握用地，但征用时必须依法和按计划进行，实行“占一补一"政策。园地园地区必须依据因地制宜的原则利用，以进展园艺作物为主,不得擅自转变其用途。鼓励集约利用，进展名、特、优品种,禁止各类建设占用名、特、优、新园地的土地或取土、挖砂、采石、建坟。禁止一切不利于水土保持和破坏生态环境的活动。园地区内的土地不得闲置、荒芜，应注意培肥地力。旅游度假区以保护、掌握为原则,严禁破坏自然风貌与人文景观，对确需建设的地区提出相应的限定开发条件,使建设开发与自然景观资源相协调,并保持肯定的生态原生性.开发建设不得影响区内主要功能,制定专门的规划及掌握条件、指标、准则指导区内的开发建设。第四十条禁建区空间分布及管制要求1．空间分布风景名胜区:主要指三都胜境——屏岩洞府、落鹤山、社姆山等省市级风景名胜区及3０多个东阳市级风景名胜区（点)。森林公园：规划建设南山、八面山等森林公园.历史文化街区:傅家巷为历史文化街区，保护区范围为沿傅家巷东、西约40米范围,南至城廊西弄——仓后弄,面积约1.36万平方米。街区保护范围内土地使用性质不得擅自转变,现有建筑使用性质不符合历史文化街区保护规划要求的，应依法予以调整或恢复。逐步降低人口密度,保持原住居民的生活风貌。逐步完善街区内配套设施。文物保护单位:现有国家、省级、市级文保单位3３处；市级文物保护点5０0余处.保护区范围原则上依据“修旧如旧”原则进行修缮，限制新建或改建行为。基本农田保护区：主要分布在东阳江、南江沿岸河谷平原。饮用水源地一级保护区:主要指横锦水库、南江水库等一级饮用水源保护区。2．管制要求禁建区管制要求一览表表7-5类别管制要求管理事权划分风景名胜区依据《浙江省风景名胜区管理条例》严格保护风景名胜区内的一切景物和自然环境,严格掌握各类建设活动。依据批准的规划开展各项建设，建设前严格按有关规定履行审批手续,严禁违章建设。监督型自然保护区依据《自然保护区管理规定》严格保护自然保护区。在自然保护区的外围保护地带建设的项目必须符合相关保护专项规划，不得损害自然保护区内的环境质量,对造成的损害实施限期治理。森林公园依据《森林公园管理方法》严格保护森林公园。在森林公园的宝贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设其他工程设施。历史文化街区依据《历史文化名城保护规划规范》和专项规划要求严格保护历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位。在建设掌握地带的开发应满意文保单位的要求。在文物保护单位的保护范围内，禁止进行与保护文物无关的建设工程，禁止存放易燃易爆及其他危及文物平安的物品,禁止破坏环境景观和其他影响文物平安的活动.全国和省级文物保护单位的保护范围内，影响文物保护和环境景观的非文物建筑应当限期迁移或拆除.文物保护单位基本农田保护区基本农田保护区严格依据土地利用总体规划的要求进行保护。基本农田保护区管制的总体要求一是总量不能削减；二是用途不能转变;三是质量不能下降。严格按制度调整基本农田。严格遵守基本农田保护、管理制度.饮用水源地一级保护区严格执行水源保护区污染防治管理规定,对饮用水源保护区划定严格的掌握建设区域,调整产业结构和布局,关闭、搬迁威胁饮用水源平安的污染源,掌握人口机械增长。加强饮用水源保护区周边林草植被的保护与恢复,提高水源涵养功能。禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护相关的植被活动。严格掌握饮用水源保护区内农居建设用地,落实保护区外迁人口异地安置土地。第四十一条廊道掌握１。生态廊道:结合东阳江、南江等主要水系以及甬金铁路和甬金、诸永高速公路等主要道路建设四条生态廊道。掌握要点:廊道宽度应掌握在单侧60米以上;未经批准，廊道内禁止建筑一切人工建(构)筑物.2。交通廊道：依托甬金铁路和甬金、诸永高速公路以及其省、县道，形成交通走廊，掌握两侧用地,预留车道加宽空间。规划形成两条交通廊道：一是甬金铁路和高速公路交通廊道,二是诸永高速公路廊道。掌握要点：依据《浙江省公路路政管理条例》掌握各级道路与建筑的最小距离;考虑到为不行预见的各项工程建设预留通道,除最小距离要求外，规划需对交通工程进行更大范围的廊道掌握;单条交通线廊道单侧掌握在６0米以内。3．其它廊道:包括高压走廊、区域给水工程廊道等，规划尽可能沿交通走廊布置，形成基础设施综合廊道，实现区域基础设施廊道整合进展。掌握要点：依据各自专业规划规范和标准要求掌握宽度和满意平安保证要求。

第八章城乡社会设施布局规划第四十二条科教事业进展与设施布局规划1。幼儿教育:力争学前三年教育普及率达到9８％;城区幼儿园乐观进行0－3周岁早期教育的讨论和探究。每个镇至少配置一所幼儿园，规模较大城镇原则上按每０.８～1万人配置一所幼儿园，适龄幼儿园入园率应达到1０0％。2。义务教育：6至１5周岁人口义务教育入学率达到10０%，学校升学校比例达到100％.乐观以小班化提升东阳素养教育的的水平。每1。5～２万人城镇人口设学校一所,每所学校12个班以上。初级中学：中心城区11所、横店镇4所、巍山镇2所，其余各乡镇原则上设置1所学校。3．高中教育:集中在中心城区及市域次中心，其中湖溪高中并入横店高中，人民高中和利民高中也过渡到综合高中。近期形成9所一般高中，其中中心城区5所，横店2所,巍山1所，南马１所.4．职业教育：促进中等职业技术学校与一般高中协调进展，确保一般中学与中等职业技术学校同学比为1:1。撤木雕技校，并入东阳市技校,近期建成９所职业高中。5．成人教育：以横店省级社区教育示范区为基础,不断完善总结社区教育,构建东阳学习型社会。各城镇应建立成人技术学校,开展有用技术和岗位培训等活动。６。特殊教育:依据“盲教育以省办为主，聋教育以市办为主，弱智教育以县办为主”的原则，合理调整特殊教育布局。7．高等教育:加强以广厦建设职业技术学院为首的高等专业学校建设，为城市经济和社会进展供应强有力的技术支持和人才保障,学校的建设应向园区化进展。规划建议利用横店优势,在横店科技学院的基础上，乐观建设横店影视学院，创建影视人员的培训基地。第四十三条医疗卫生事业进展与设施布局规划1．规划目标：形成以综合性医院、街道卫生院和镇中心卫生院、社区卫生服务站和村卫生室三级医疗卫生气构为主体，以专科医院、特色诊所为补充的医疗卫生服务网络。至2０２0年床位达到25００张，每千人床位数应达到２.６张；各类卫技人员达到3600人，每千人拥有的卫技人员达到360０人;医生数达到17０0人，每千人医生数1.9人;护士数达到１３0０人，每千人护士数为１。0人；医护比例为1：0.6。２。医疗机构布局（1）中心城市：吴宁街道新设置二级口腔医院1所,江北街道新设置民营综合性医院１所，六石街道在中心卫生院基础上组建二级专科医院1所,城东街道设置二级综合性医院1所，红十字会医院迁建。(２）建制镇：巍山镇、虎鹿镇、东阳江镇、马宅镇新设置中心卫生院各１所；南马镇在中心卫生院基础上组建二级眼科医院1所,民营二级综合性医院１所；画水镇在中心卫生院基础上组建二级胃病专科医院1所。（3）社区：计划设置18所社区卫生服务中心,镇乡街道(中心）卫生院全部增挂社区卫生服务中心牌子；按每个社区设置１—2个社区卫生服务站和3家私人诊所的标准,超过２000人的社区每增加１00０人可以增设１个诊所。（4）行政村：５00人以上的行政村配备规范化卫生室，少于500人的行政村可与邻村合建，人口超过１5０0人的行政村可增设１个卫生室。镇乡卫生院与社区卫生服务站所在地的村原则上不设置村卫生室.城区职工在500人以上的，农村在3００人以上的机关、学校、企事业单位可设置1家对内服务为主的医务室。（5）公共卫生服务体系：市疾病预防掌握中心担当全市突发公共卫生大事应急处理、疾病预防与掌握、监测检验与评价、健康教育与促进等任务，筹建下设1８个镇乡、街道疾病掌握站；卫生监督所担负全市的卫生监督与综合执法,筹建下设6个卫生监督分所;市妇幼保健院担负全市妇女儿童保健指导及疾病防治、婚姻保健、产科接生等职能。规划筹建下设18个镇乡、街道妇幼保健站；(6）整体搬迁东阳市卫生学校,形成集教学、科研、信息、人才培育为一体的医学教育中心。ﻮ东阳市医疗机构规划表表8-1单位项目三级医院二级医院中心卫生院乡镇街道卫生院综合门诊部社区卫生服务中心社区卫生服务站吴宁街道１3014120南市街道０0０11１１5白云街道110１2115江北街道1001２1１5城东街道01011115六石街道0110111５横店镇12１0012０巍山镇0１1００１20歌山镇0001０１１５虎鹿镇０01００18佐村镇00１00１８三单乡0０0１015东阳江镇０010018湖溪镇０0１0０11０马宅镇00100110千祥镇00１0０110南马镇０2１0011０画水镇0１1０018合计４1２117111822７注：以东阳市卫生局编制的《东阳市2006～2020年区域卫生规划》为依据，并结合本规划作适当调整.第四十四条文体事业进展与设施布局规划（1）加强文体设施建设.有序推动江滨三乡文化景观带、市文化活动中心、体育中心、广电中心等文体项目建设。(2）提高文化体育服务能力。深化开展群众性文化活动，建立群众文化艺术培训中心和文艺活动团队，加强对婺剧和其它非物质文化遗产的保护。（３)鼓励进展健身娱乐、竞技表演、询问培训等体育服务业。加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，提高国民体质和全民健康水平.(4）利用好现有博物馆资源,建设六石派园土墩古墓遗址博物馆,加强十字街区、李宅、紫薇山、画溪、蔡宅、白坦等古民居保护、修缮和开发工作。（5)以乡镇文化站、村（居）文化室建设为重点，加大文化资源向农村的倾斜，实现市有文化馆、图书馆,镇乡（街道）有综合文化站,行政村（居)有文化活动室。第四十五条社会保障事业进展与设施布局规划（1)构建城乡统筹的就业服务体系：围绕下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力转移就业三大重点,开展职业教育和技能培训，提高劳动者就业能力、转业能力和创业能力.(2）健全社会保险体系:逐步完善养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和女工生育保险政策体系;完善被征地农夫基本养老保障制度,探究农村社会养老保险制度.（３）完善社会救助体系:以最低生活保障制度为基础,完善医疗、住房困难、残疾人救助、突发性灾难救助、就学困难救助等社会救助体系.建立市级救助中心，完善乡镇帮扶救助所，加大社区、村级劳动保障与社会救助室建设力度,加快形成三级联动的社会救助保障体系.完善城乡最低生活保障制度.(4)以示范敬老院创建为突破口，推动社会福利事业进一步进展:中心城区应有计划完善为全市老人服务的老年活动中心、老年高校、护理院、为残疾人服务的康复活动中心及为孤儿、弃儿服务的儿童福利中心以及肯定量的老年公寓。(５）社区已成为城市的重要基本组成单元，社区的建设与居民的社会福利保障紧密相关。因此应加强城乡社区服务体系建设，配套综合型社会福利设施,健全社区服务网络.(6）建制镇应支配肯定量的老年公寓，并配备一个敬老院；中心村应设置老年活动室.

东阳市福利机构规划表表８—2所属单位项目名称床位数(个）现状规划吴宁街道金鹏老年公寓/1000东阳康乐山庄1５０3０0东阳社会福利院３0０３００南市街道南市养老中心/1000白云街道老年活动中心／３0０江北街道喜洋洋康乐中心/3０0城东街道城东敬老院6015０六石街道六石敬老院10０200横店镇横店疗养院13530０横店敬老院60150巍山镇巍山敬老院10030０歌山镇歌山敬老院２0１00林头村老年公寓20０2０0虎鹿镇虎鹿敬老院50100佐村镇佐村敬老院7０150东阳江镇东阳江敬老院30150湖溪镇湖溪敬老院50120湖溪老年公寓24030０马宅镇马宅敬老院301５0千祥镇千祥敬老院6０15０南马镇中心敬老院3０030０画水镇画水敬老院301００ﻮ第九章综合交通进展规划第四十六条市域公路网规划1．“一纵二横”的高速公路：一纵指诸永高速公路，二横指甬金高速公路和东永高速公路。2.“四纵五横"的骨架路网：四纵指东永线＼诸千线＼诸永高速公路\嵊仙线，五横指甬金高速公路、东嵊线、东万线、佛窈线、金义东磐线。3．“六联”（县乡联网)公路:包括东永高速公路、东仙线、横永线、上楼线、怀东线、怀俞线。4。通村公路:集镇型中心村通二级公路及以上标准,一般中心村通四级公路及以上标准，其它行政村通准四级公路及以上标准的等级公路.东阳市域公路网规划一览表表9—1序号线路名称起讫点技术等级建设性质高速公路1甬金高速公路宁波市——金华市高速新建２诸永高速公路诸暨市-—永嘉县高速新建3东永高速公路东阳马宅——永康市高速新建骨架路网1东永线东阳南外环—南马—永康市一级改建2东仙线东阳互通口—冯家楼-横店—仙居一级改建3诸千线诸暨—六石—横店-绕溪—千祥一级新建、改建４嵊仙线嵊州市—歌山-湖溪—磐安—仙居二级加宽改建,部分新建５东嵊线东阳（环城北路)—巍山-胡村一级新建、改建6东万线东阳（环城南路)—歌山—磐安县万苍乡一级／二级新建、改建７佛窈线义乌市佛堂真——郭宅——磐安窈川乡一级新建、改建8金义东磐线金华—佛堂—画水—南马—千祥—磐安一级新建县乡联网公路1千马线千祥--马宅二级改建2南湖线南马——横店—-湖溪二级新建3横永线横店-—永康一级改建４怀俞线怀鲁——俞黄二级改建5上楼线上卢—-前山坞二级改建6怀东线怀鲁--东白山茶场二级改建第四十七条铁路线规划规划的甬金铁路线东阳段位于东阳城区北侧,沿北山南麓走线,向西北经义乌城区与浙赣铁路线相接。第四十八条城际轨道交通规划预留东阳至义乌城区的轨道交通线，建议选择东义路与环城北路，并始终延长至巍山；预留东阳至金华、永康等浙中城市群其他城市的轨道交通线,建议选择在广福路与迎宾大道，并经过横店、南马直至永康。简略线型走向考虑与区域轨道交通线位的连接。第四十九条航空机场布局在横店镇西侧设一航空机场，用地面积为１14万平方米.第五十条交通站场规划１。结合远期金甬铁路的建设，在东阳市域内设置铁路客运站和货运站,建设散货液体的危险品专用货场.2．在中心城区建设四个客运站，在横店、巍山、湖溪、千祥、南马、画水各建设一个客运站。3．在中心城区建设二个货运站,在横店和怀鲁（甬金高速怀鲁互通口四周)各新建一个货运站。

东阳市域站场规划一览表表９—２类型名称建设方式规划面积（平方米）发送能力(人次/日）备注公路客运场站一级站总站新建１3３000１5000来回杭州等长途服务二级站西站改建300０08０0０中短途客运站东站改建660008000来回市域东部各镇、横店站新建660０09０００综合客运站三级站南站改建250０050０0往永康、温州方向横店北站新建10000４000综合客运站巍山站改建80004000综合客运站湖溪站改建600０300０综合客运站千祥站改建60０0３00０综合客运站南马站改建8０0０4000综合客运站画水站改建６０0030０0综合客运站公路货运场站货运总站新建1330００综合场站白云站场改建３300区域性货运市场怀鲁站场新建１33000大宗货物运输横店货运站场改建3000０综合场站铁路客运站新建4500０铁路货运站新建1１000０第五十一条城乡公交一体化进展规划1．力争在近期内基本建立中心城市到各建制镇和中心村，以及建制镇和集镇型中心村到基层村的城乡两级公交旅客运输网络。建议在远期公共交通掩盖范围之外不再新设乡村居民点.２.在现状和规划的城乡客运站场基础上，完善城乡公交线路首末站点的设置,原则上每个镇都应设置一处公交首末站。第五十二条中心城市综合交通进展规划１.中心城市内外交通主通道布局城区形成“二横三纵"内外贯穿的城市快速路系统，与市域外一级公路相连接。(1)东阳至诸暨公路城区段，从东阳城区北通过，与甬金高速公路平行，宽为６0米.（2)嵊州至义乌公路城区段，从东阳城区南侧绕过，东至嵊州,西北至义乌,宽为6０米.(3）永康、东阳、义乌一级公路城区西南段，从城区西南绕城，宽为60米。（4）诸暨、东阳、磐安一级公路城区东段,分别从六石、李宅、横店城区东边绕过。南可至磐安，北与诸暨、嵊州公路相连，宽为６0米。(5）甬金高速公路连接线（迎宾大道）,北接甬金高速公路，南至横店城区和东永一线，宽为70米。2.公路客运站布局总站：用地为13.3万平方米，结合公交停车场布置于甬金高速公路互通口四周，主要为来回杭州等长途乘客服务，并在其内建设运输指挥与信息中心。东站:位于高速公路联络线的东边，靠近东部市场群布局，用地为6．6万平方米，主要为来回嵊州、宁波方向及市域东部各镇乘客服务.西站：用地面积为3．0万平方米,中短途客运站，主要为来回义乌和市域西南的中短途乘客服务.南站：用地为２.5万平方米,利用现有车站改造，为永康、温州方向乘客服务。３.货运站场布局货运总站：用地为13.3万平方米。位于甬金高速东阳互通四周，结合铁路货场布局(物流中心）,为综合场站。白云站场：用地为3.3万平方米。位于高速公路联络线东南，结合西部市场群布置，为区域性货运市场。4。铁路客货运站在城市东北设一铁路货运站，用地为11万平方米;在城市北部支配铁路客运站,用地面积为4～5万平方米(不包括铁路用地）。

第十章工程基础设施布局规划第五十三条给水工程规划1．供水分区(1）东阳江城镇带供水分区分区范围包括中心城区、歌山镇、巍山镇、虎鹿镇和东阳江镇，主要供水水源为横锦水库和东方红水库.（2）南江城镇带供水分区分区范围包括横店镇、南市街道、湖溪镇、南马镇、画水镇，主要水源为南江水库.（3)分散供水分区包括千祥镇、马宅镇、东阳江镇、佐村镇、三单乡，城镇分布较为分散,周边有水库可作为供水水源。2.用水量计算东阳市域2010年规划最大日用水量为４2万立方米／日，２０20年规划最大日用水量为５5万立方米/日。其中东阳江城镇带供水分区2０１0年规划最大日用水量为２０．77万立方米／日，2０20年规划最大日用水量为32。49万立方米/日。南江城镇带供水分区近期规划最大日用水量为1０。55万立方米/日，远期规划最大日用水量为20。49万立方米/日.3。水厂规划（１）东阳江城镇带现状东阳水厂，供水能力10万Ｍ3/日,水源横锦水库引水,近期连续使用，东阳其次水厂建成后，仅保留其作为加压泵站的设施和功能。２020年以后，若东阳江水质优良，水量保证率高,则需连续利用东阳水厂原有的制水能力,从而达到新增１0万m３/日城市供水规模的目的,满意远景城市用水需要。现状巍山水厂,供水能力２万M3／日，水源白溪江，近期连续使用,远期改作备用水厂。新建东方红水厂,设计供水能力1。6万M3／日,水源东方红水库。新建东阳其次水厂，近期12．5万M3／日，远期规模2５万ｍ3/日，水源横锦水库。新建东阳江镇水厂，近期规模3000m３/日，远期规模6万m3/日.新建怀鲁水厂,一次建成，规模2500M3／日，