农业科技园区总体规划

农业科技园区总体规划一、总体规划提纲1.1背景意义农业进入新阶段后来，优化农业构造、提高农业效益、增强国际竞争力、改善生态环境已经成为新阶段农业发展的重要任务。增进农业由以资源为依靠的数量型农业向以技术为依靠的效益型农业转化，实现传统农业向当代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导和建园设区进行示范。1995年以来，某进行了建设高效农业示范园区的成功探索，依靠科技进步推动了种、养、加的全方面发展，提高了农业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，并且形成了一种有助于农业发展的园区运行机制和科技推广机制。某的农业类型和基础条件，都在河南及黄淮海地区含有很强的典型性和代表性。2月，温家宝副总理批示在某建立国家农业科技示范区。因此，建立某国家农业科技园区，对于引导与其农业特点和类型相似地区农业的发展，增进河南乃至黄淮海地区的农业构造调节，实现传统农业向当代农业的跨越都含有重要的战略意义。1.2总体目的采用综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到示范园完毕预期建设目的，示范区初见成效，到基本建成符合21世纪农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值4000元以上，农业劳动生产率达成10000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。1.3布局与重点园区总体规划设计为“一园九区”：花卉产业化示范园(核心区，1.5万亩)、花卉产业化示范区(45万亩)、无公害蔬菜生产示范区(20万亩)、中药材生产示范区(25万亩)、优质小麦产业化示范区(50万亩)、优质烟叶生产示范区(10万亩)、农作物种子产业化示范区(1万亩)、畜牧业生产示范区(养殖奶牛、肉牛、肉羊、生猪为重点)、农产品加工示范区(6个重点龙头公司示范带动)、农村城乡化科技示范区(10个)。“一园”是某农业科技园区的核心和建设重点，通过“一园”的建设，为其它9个示范区提供运行机制、管理制度(涉及土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业构造调节。1.4投资概算园区概算总投资.4万元。其中示范园投资13180.4万元，示范区投资88580万元。拟申请国家投资37070万元，地方财政配套24330万元，自筹40360.4万元。1.5效益状况示范园项目完毕后，将达成年产1000万株（穗）名优花木接穗、1600万株优质花木种苗、60万盆盆景花卉、126万只鲜切花、7.7万盆蜡梅造型盆景、2100万株优质花卉种苗等产品的生产能力。项目年新增总产值6541万元，新增利税2132.7万元，其中新增税收555.8万元／年。项目区农民年新增人均纯收入1500元以上。农业科技进步奉献率达成65%。示范区项目完毕后，测算年增效益73400万元。二、园区概况2.1地理位置某市位于中原腹地，地理座标为东经113°03＇－114°19＇、北纬33°41＇-34°24＇之间，辖一区二市三县，面积4996平方公里，耕地458万亩，人口437万人，其中农业人口367万人。境内京广铁路、京珠高速公路、107国道及省道纵横交错，市区距郑州国际机场50公里，地理位置优越，交通便利。2.2自然条件某自然条件优越，属暖温带季风区,气候温和，雨量充沛,无霜期长，四季分明。年平均气温在14.3-14.6℃之间，全年日照时数平均为2150-2391小时，年太阳辐射总量121千卡/cm2，日平均气温稳定通过０℃以上的农耕期314天左右，日平均气温稳定通过10℃的持续日数为218天左右，年平均降雨量为671.1-736.0mm之间，无霜期为217.5天。2.3农业经济条件长久以来某始终是河南省重要的粮食作物、经济作物和畜牧业主产区，名优特农产品独具特色。某素有“烟叶王国”之称，所辖鄢陵县已成为我国北方最大的花卉生产销售基地，某县为全国出名的腐竹生产加工基地，禹州市为全国四大中药材集散地之一。全市现有4个国家粮食基地县，2个秸秆养牛示范县，3个瘦肉型猪出口基地。2.4科技支撑条件某含有较强的技术组装集成能力，有比较完善的技术推广体系。全市先后与中国科学院、中国农科院、中国林科院、中国农业大学等28所科研院校建立联系，进行技术合作，已有580名市外专家应聘到某进行农业技术指导。主动改革农技推广体制，实施农业科技承包，2100多名我市科技人员和300多名外地技术人员进入园区直接进行技术承包和指导。市政府持续5年对做出突出奉献的承包集团和个人予以重奖。几年来，全市高效农业示范园区已引进农作物新品种60多个，推广含有国内外先进水平的高新技术21项,农业合用技术100多项，农业科技奉献率已由1995年的35％提高到现在的45％。1999年10月29日，温家宝副总理对《国内动态清样》第3362期发表的“科技创新给某农业插上当代化的翅膀”一文作了批示：“农业科技创新和技术推广，与市场紧密相联，与千家万户紧密相联，与科技人员酬劳紧密相联，这是农业科技体制改革的方向。某在这方面的探索值得重视。”2.5园区建设现状全市己建成高效农业示范园区146个，总面积110万亩，形成了花卉、蔬菜、烟叶、腐竹、水果、中药材、食用菌、畜产品八大系列产品，园区内亩均产值2600元。现在销售收入50万元以上、带动农户100户以上的产业化经营组织91个，龙头公司76家，带动农户44.9万户。，全市农业总产值106亿元,人均2330元，在全省居第5位，与1995年相比,年均增加11.6％；农民人均纯收入2520元，在全省居第3位,年均增加13.5％(按当年价格计算)；粮食总产量248万吨，人均569公斤，在全省居第2位。2.6示范园(核心区)概况地点在鄢陵县311国道两侧，涉及柏梁镇、陈化店镇的6个行政村，面积1.5万亩，该区内农民人均纯收入2811元。现有多个类型的花卉生产销售公司96家，固定资产3.6亿元，年产值4.2亿元。北方花卉集团公司已建成长江以北最大的集科研、生产、经营为一体的花卉组培基地。该区是国家腊梅及名优花木优质高效技术示范项目区、国家林木优良无性系快繁基地、河南省30万亩花卉生产基地建设项目区、河南省节水浇灌示范区。三、背景与意义3.1建园设区、引导示范是国际农业发展的成功经验经济全球化和技术革命正在推动产业革命的迅猛发展，使产业升级速度明显加紧，世界性新的农业科技革命已经形成。设施农业、农产品加工业的发展使农业整体效益大幅度增加，农业高新技术公司的不停涌现使农业产业构造日趋优化，当代农业正在成为新世纪各国政府构架新经济体系的重要内容，以农业技术密集为重要特性的园区建设成为国际农业发展的成功经验和基本趋势以及国际农业竞争的焦点。各国政府都将发展农业科技园区作为实现农业快速、持续发展的重要途径和基础产业，并精心组织、统筹规划，投入大量的人力和财力，采用有效方法，加紧发展农业高新园区及对应技术，力求在国际竞争中占居优势地位。美国为增进设施农业等高技术的发展制订了“面对21世纪的生物技术发展计划”，重要运用生物工程技术来发展种子种苗和畜禽疫苗产业，以推动当代农业的发展。欧共体为提高农业效益，重要致力于大幅度减少农产品成本和农产品加工技术的开发。荷兰通过大力发展设施农业，建立设施农业园，将生物技术、设施栽培、计算机管理等技术融为一体，重点发展蔬菜和花卉产业，用6％的土地发明出30％的农业总产值，成为世界高效农业发展的典范。新加坡计划在6000公顷的土地上，将70％的国土改造成农业高新技术示范园。以色列通过高效节水浇灌技术和设施栽培技术的突破，建立农业科技示范农场，在荒漠上发明了人间奇迹。3.2农业新阶段实现传统农业向当代农业的跨越必须加强引导与示范随着市场经济体制的逐步建立，农产品供求的基本平衡，国民温饱问题的基本解决，标志着我国农业进入新的发展阶段,农业发展的形势与任务发生了重大变化，农业构造不合理、整体效益低、农民收入增加缓慢、生态环境恶化等问题日益突出，农业的发展受到国际国内市场和资源环境的多重制约，农业发展的重要矛盾已经由数量局限性转变为质量与效益低的问题。增进我国农业由以资源为依靠的数量型农业向以技术为依靠的效益型农业转化，实现传统农业向当代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。实现农业“新四化”需要引导与示范。面对新阶段一家一户的小规模分散经营、农村市场经济体制有待完善、农民科技文化素质较低的现状，面对新世纪实现农业构造的战略性调节，引导农业实现产品原则化、经营公司化、布局区域化、管理信息化，带动不同区域、不同领域实现农业当代化，增进我国农业和农村经济的全方面、持续、健康发展，必须大力推动农业科技示范园区建设，进行方向引导和发展示范。调节农业产业构造需要引导与示范。农业进入新的发展阶段之后，农业构造性矛盾日益显露出来。突出体现在三个方面：一是产品质量不高，大路货多，名优产品比例低；二是普通性品种多，专用品种少；三是即使农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充足发挥出来，区域性农作物构造不同程度存在大而全、小而全问题。抓住农产品总量平衡的有利时机，加紧农业构造调节步伐，增进构造优化升级，就成为农业发展面临的一项重大课题。固然，新一轮的农业构造调节与前几轮相比，含有明显的不同，过去农业构造调节重要是解决了农业向广度进军的问题，新一轮的农业构造调节决不能再走简朴的数量、比例变动的老路子，必须重视调节质量。全方面提高农产品质量，调节农业产业构造需要园区引导示范。增加农业整体效益，大力发展农产品加工业需要引导示范现在我国农产品加工业还处在初级阶段，农产品加工转化率还很低，1997我国农产品加工业产值与农业产值之比仅为0.79：1，其中东部地区为1.05：1，中部地区为0.58：1，西部地区只有0.44：1。在发达国家，农产品加工业产值普通相称于农业产值额的3－4倍。这阐明，中国农产品加工业与发达国家相比，还存在着巨大的差距。大力发展农产品加工业，不仅有助于克服农产品“卖难”问题，并且农产品加工业的发展还能够有力地增进农业生产构造的调节。当代农产品加工业并不是农业生产的简朴延伸，更不是农副产品剩余后的普通性加工解决。随着社会需求多样化，农产品加工业将向农业提出生产加工型专用原料的规定，引导农业构造趋向合理，更加适合社会的需求。传统的农产品加工业是“农民生产什么，公司加工什么，消费者就消费什么”，而当代农产品加工业则是“消费者需要什么，公司就加工什么，农民就生产什么”。通过发展农产品加工业，提高农产品的加工深度，还能够大幅度提高农产品的附加值，提高农业的综合效益，是增加农民收入的一条有效途径。当代农业早已摆脱了仅仅提供原料和初级加工品的地位，已成为一种“从田头到餐桌”的完整产业，涉及了农产品的生产、加工、贮运和销售等全部内容。现在仍把农产品加工业与农业割裂来看的观点，是一种应当摒弃的过时见解。当代农业的竞争，不仅体现为农业生产环节产品和技术的竞争，更体现为涉及农业产前、产中和产后在内的整个农业产业体系的竞争。抓住现在重要农产品供应比较充裕的有利时机，大力增进农业生产构造的调节，更大规模地实施农产品加工转化，为农民增收开辟新的来源，将为中国农业的发展开拓新的领域，将进一步加紧中国农业向当代农业转变的进程。发展农业高新技术，增进产业化需要引导示范。动植物新品种的选育、病虫害与疫病综合防治、农产品加工及综合运用等对农业发展有重大影响的核心技术领域获得重大突破后，需要加强农业高新技术实验示范，加紧应有研究成果的中试、熟化和转化，大力发展农业科技产业，建园设区进行引导示范是必要的。增强国际竞争能力需要引导与示范。加入世界贸易组织(WTO)将对中国农业进出口贸易产生巨大影响，其利弊如何最后取决于中国农产品的国际竞争力。现在我国小麦、玉米、大豆及棉花等大宗农产品的国内价格已高于国际价格，在国际市场上失去了以往的竞争优势。我国的油料、糖、奶业由于自然条件好，原料充足，曾含有一定的价格竞争优势，即使国内资源成本低，但由于加工技术落后，现在国内植物油、食糖和奶制品价格已高于国际市场价格，在国际市场上失去了以往的竞争优势。中国某些劳动密集型的产品，如蔬菜、水果、花卉和水产品、畜产品，由于国内资源成本低，在国际市场上含有较强的竞争优势。从价格上看，现在我国重要水果价格大都低于国际市场价格，有较强的竞争优势。上述在国际市场上含有明显的价格优势和竞争力的农产品，出口水平却比较低。造成这种状况的重要因素是，农产品品质差、农产品加工、包装、贮藏等环节还非常落后。另外，对这些产品的国内支持还不够。对中国农业而言，加入WTO对农业的冲击是拟定的，是立刻就会到来的，而农业所得到的好处是不拟定的，是需要通过艰辛的努力才有可能得到的。现在政府对农业的支持能力尚有限。WTO的规则限制约束了国家对农业支持和保护的空间，入世后中国的小规模经营农户与发达国家的大农场将在国内和国际市场上展开直接竞争。后者不仅在技术、市场营销管理和资金上优势明显，并且经常得到政府高额补贴。相比之下，中国农业生产劳动成本即使低廉，但生产率低下，化肥、农药和工业饲料等当代投入不仅价格高，并且运用效率低。特别是我国在农业科技开发和推广方面的投入远远落后于发达国家，这些都制约着农产品出口的增加和中国农业竞争力的提高。在农产品竞争日趋激烈的国际背景下，为迎接WT0的挑战，增强农产品国际竞争能力，提高农业出口创汇能力，需要建立农业科技园区引导示范。改善农业生态环境需要引导与示范。随着人口增加和都市化、工业化水平的提高，若不采用重大方法，农业资源、生态问题还将进一步加剧。可持续发展已作为我国社会经济发展的基本战略，走可持续发展之路是中国农业发展的必然选择。《中共中央有关农业和农村工作若干重大问题的决定》已明确把实施农业可持续发展作为我国农业发展必须坚持的十条方针之一，重视农业资源的合理开发、永续运用，将是此后农业构造调节面临的一项急迫而长久的任务。缓和农业生态环境的制约，实现农业可持续发展需要农业科技园区的引导示范。提高农民科技素质，加速农业科技成果转化需要引导与示范。我国农业科技成果转化率仅为30－40％，转化成果的普及率也仅有30％左右，而发达国家的成果转化率达成60－70％，造成这一差距的重要因素之一就是农民科技素质低。通过建立农业科技园区，可觉得农民的培训提供一种基地，在农民素质提高的同时架起一座与农业科技相通的桥梁。3.3建立某国家农业科技园区对引导河南及黄淮海地区农业发展含有战略意义近几年，为了加紧农业科技的示范推广，引导农业向优质高效方向发展，许多地方都兴办了农业科技示范园区，已经成为各地依靠科技进步调节农业产业构造，引导农民脱贫致富的有效途径和突破口，推动了本地农业构造的升级。但是，由于农业科技示范园区建设在我国尚处在起步阶段，发展时间短、经验局限性，出现了缺少统一的宏观指导，脱离国情、盲目求洋、产品科技含量低、运行机制不完善和建设资金局限性等问题，迫切需要引导和规范。在过去的几年中，某进行了建设高效农业示范园区的成功探索。某的高效农业示范园区没有局限于某个农业部门或某个技术环节，而是依靠科技进步推动了种、养、加的全方面发展，提高了农业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，并且形成了一种有助于农业发展的园区运行机制和科技推广机制。某作为传统的农区，在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面含有明显的优势，无论是其所在区位，还是其农业类型和基础条件，都在河南及黄淮海地区含有很强的典型性和代表性，其发展农业的成功做法和经验，对整个黄淮海地区的农业发展都含有示范、辐射和带动作用。在某原有的基础上建立国家农业科技园区，引导与其农业特点和类型相似地区农业的发展，增进河南乃至黄淮海地区的农业构造调节，实现传统农业向当代农业的跨越都含有重要的战略意义。四、指导思想、原则和总体目的4.1指导思想以构造调节为突破口，以先进合用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、公司参加，充足运用国内外的成功经验，引入当代农业的组织和管理模式，完善运行机制，增进体制创新和科技创新，加速推动农业产品原则化、经营公司化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪农业发展方向、含有同类型生态条件下领先水平的农业科技园区，增进农业由数量型向质量效益型转变。以构造调节为突破口，就是争取实现“五个超出”：一是大力发展优质化农业，力求使优质、专用农产品的比重超出普通农产品的比重；二是大力发展花卉、蔬菜、烟叶、中药材等经济作物，力求使经济作物产值的比重逐步超出粮食作物产值的比重；三是大力发展畜牧业，力求使畜牧业产值的比重超出种植业产值的比重；四是大力发展农产品的精加工和深加工，力求使农产品加工业的增加值超出农业增加值；五是大力发展以加工业为主的乡镇公司，推动以加工业为依靠的小城乡建设，加紧农村劳动力转移速度，使城乡人口比重超出全省平均水平。以先进合用技术为支撑，就是进一步总结建设高效农业示范园区的经验，完善农业科技创新和技术推广“三个紧密相联”的新机制，加紧农业技术的组装集成，增进农业科技成果的转化和推广，提高科技进步的奉献率。进一步健全农业技术服务网络体系，提高农民科技文化素质，使全市农业从资源集约增加方式向技术集约的方式转变，使农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。以市场为导向，以效益中心，政府引导，公司参加，就是在科技园区的技术引进、推广和项目建设上，必须以国内外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。通过政府强有力的引导和服务，激励和吸引公司及社会各方面的力量向农业投资，哺育一批含有较强竞争力的大型农业龙头公司；激励农民以土地、劳动力、资金等多个形式参加园区建设。4.2基本原则综合性原则。该园区的建设充足考虑中原地区农业发展的特点、基础和规定，特别是针对中原地区人均土地少、水资源稀缺的特点，探索打破资源约束的技术体系；园区建设要与区域特色产业的发展结合起来，对周边地区起较强的引导与示范作用，联系带动尽量多的农户增加收入；建设内容根据新阶段农业构造调节和增加方式转变的规定，发展涉及农产品的生产、保鲜、加工、储运等多环节在内的技术体系。方向性原则。园区的建设要符合我国农业科技发展的方向，符合我国农业发展的方向，符合农村及小城乡发展的方向。园区的主导科技十分明确，发展方向十分明确，要达成技术先进、管理先进、成果先进之水准。持续性原则。园区建设立足现在，着眼将来，合理规划，稳步推动，逐步形成含有自我发展、自我提高的良性机制，使农业科技园区能够持续健康地向前发展。效益性原则。园区建设尽量减少成本，提高效益，重视经济、生态、社会的协调发展，带动全市农业构造的调节，达成整体效益的最大化。推广性原则。园区建设的运行机制、管理手段含有可操作性，以点带面，全方面发展，以期使园区的先进经验和成果推得动、推得广、用得久，产生较强的辐射带动能力。4.3目的4.3.1总体目的采用综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到示范园基本完毕预期建设目的，示范区初见成效，到基本建成符合21世纪农业发展方向的农业科技园区。在园区基本实现农业产品原则化、经营公司化、布局区域化、管理信息化，技术服务网络健全，运行机制基本完善。4.3.2具体目的根据新阶段农业发展的需求，继续提高农业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目的，建成代表同类型生态条件的综合性农业科技园区，每亩土地产值4000元以上，农业劳动生产率达成10000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。使园区含有下列五大功效：（1）优质农产品的生产基地：以市场需求为导向，以技术开发为手段，调节产品构造，规范农产品原则，全方面提高农产品质量，推动农产品的原则化、优质化。农产品优质率高于70%。（2）高新技术公司的孵化基地：通过对高新技术的引进、集成、推广，孵化一批当代农业科技公司，以加速农业科技成果的转化，从而带动中原地区农业科技推广和应用，提高科技在农业增加中的奉献率。科技进步奉献率达成65%以上；科技成果转化率提高到50％；加工增值率高于150%；都市化率高于40％。（3）当代化农业的示范基地：成为展示当代农村、当代农业、当代农民的窗口，让农民和干部切身感受到当代农业的先进技术、管理经验和文明的乡规民约等文化与社会保障条件。资源运用率逐步提高，农田浇灌率达成80%，农田灌、排原则达成稳产高产田一级原则；化肥有效运用率达成60%；农业综合机械化率达成80%。（4）新时代人才的培训基地：成为培养当代化农业管理者、当代化农业生产者的基地，加速农民知识化进程。通过培训，示范园每一户、示范区每5户农民有1人获得绿色证书，龙头公司重要技术岗位全部实施持证上岗，80％的农技推广人员达成本科水平，90％以上的乡镇干部含有大专以上学历，80%的村组干部含有中专学历。（5）农业信息化的传输中心：成为农业信息化的助力器，聚集、加工、传输农业市场信息、农业科技信息及其它有关的有益信息，加速农业和农村信息化进程。搭建高效合用和与国际接轨的信息平台，建成农业专家咨询系统平台，开通农业专家热线电话；在条件许可的状况下，在实验田上进行以“3S”技术为主的精确农业尝试。五、园区的布局、功效与发展重点立足于某农业的基础和优势条件，针对中原农业发展的特点、基础和规定，根据国内外市场需求的变化，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营、公司化管理的规定，巩固提高传统特色产业，主动发展新兴主导产业，把技术先进、特色突出、规模较大、效益较高放在首要位置。根据以上布局原则，园区总体规划为“一园九区”：即花卉产业化示范园（1.5万亩）、花卉产业化示范区（45万亩）、无公害蔬菜生产示范区（20万亩）、中药材生产示范区（25万亩）、优质小麦产业化示范区（50万亩）、优质烟叶生产示范区（10万亩）、农作物种子产业化示范区（1万亩）、畜牧业生产示范区、农产品加工示范区、农村城乡化科技示范区。园区的重要功效和作用是，加强农业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周边地区农业构造调节和产业升级，提高农业的运行质量和效益。“一园九区”是一种整体，“一园”(花卉产业化示范园)是园区的核心和建设重点，通过“一园”的建设，首先直接带动45万亩花卉示范区的发展；另首先，为其它几个示范区提供运行机制、管理制度(涉及土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业构造调节。5.1花卉产业化示范园5.1.1建设目的从开始实施，到结束，用三年时间完毕。其目的任务是：(1)探索农业科学技术与经济建设紧密结合的有效形式，创新农业科技成果转化新机制，完善园区运行机制，健全管理制度和农业科技服务体系。(2)加强多个设施和栽培模式下的先进技术引进与成果应用推广，采用植物生物技术、设施栽培、自动控制、节水浇灌等当代农业技术改造传统农业，加紧以鄢陵蜡梅为代表的45万亩花卉生产基地建设，特别是推动蜡梅等名优花卉品种的市场化、科技化、集约化、产业化、外向化，促使鄢陵花卉产业的升级增效。(3)项目完毕后，建成300亩名优花卉新品种引进驯化基地、亩优质花卉种苗繁育基地、9000亩名优花卉规范化生产示范基地、100亩工厂化鲜切花生产基地、50亩蜡梅品种资源圃以及占地300亩的当代化花木交易市场、150亩的花卉栽培基质、花用肥料、花用农药生产开发基地、3000亩的生态旅游观光园(区)等产业化配套建设项目和疫病虫害监测防治中心、信息中心、培训教育实习基地等配套服务体系建设，使项目区基本形成市场型、科技型、外向型的农业经济发展格局。示范园内农民人均纯收入达成5000元以上，农业特产税源增加80%以上，农业科技进步奉献率达成65%。把示范园建成中国北方最大的花卉生产交易基地、花卉人才培训输出基地、花卉科研基地、花卉观光旅游基地、花卉高新技术公司的孵化基地和花卉信息化的传输中心。5.1.2建设规模整个示范园面积为15000亩，分为7大功效区。1、名优花卉新品种引种驯化示范基地重要引进全国及世界名贵花卉，通过驯化、筛选、栽培，逐步推向市场，以高档次的产品占领市场，面积300亩，计划由柏梁镇承当。2、优质花卉种苗繁育基地随着花卉业的快速发展和人民生活水平的逐步提高，对各类优质花卉苗木的需求与日俱增，原有的繁育设施及办法已不能适应花卉生产的需要。因此，急需建设优质花卉种苗繁育基地，以变化传统的生产方式，并形成规模化生产。该区重要是运用当代农业生产设施和组织培养、无土栽培、穴盘育苗、苗木容器育苗和机械化管理、种子繁殖、扦插、压条等繁殖技术手段，规模化生产市场急需的花卉种苗。面积亩，计划由北方集团锦花公司承当。3、花卉规范化生产展示基地鄢陵花卉即使含有了一定的发展规模，但生产方式落后，大都处在经验栽培层次，因此，必须加强引导与示范，实现花卉规范化、原则化生产。该基地重要通过示范推广花卉平衡施肥、节水浇灌、病虫害综合防治等技术，实现花卉苗木的规范化生产。面积9000亩，计划由柏梁镇、陈化店镇承当。4、鲜切花生产基地随着经济和社会的发展，市场对高档鲜花切花的需求量越来越大，并逐步成为出口创汇的拳头产品。计划依靠鄢陵花卉品种资源丰富的优势，建设鲜切花生产基地，通过当代智能化温室技术和高档切花周年生产技术，进行高档鲜花切花的系列化、规范化、机械化生产，实现鲜花切花的周年供应和工厂化生产。计划建设全自动智能化连栋温棚和高档日光温室100亩，计划由北方集团似锦公司承当。5、蜡梅品种资源圃蜡梅是我国的传统名花，又是冬季北方唯一开花的观赏植物，其傲霜斗雪的特点深受国内外人们爱慕。鄢陵是我国蜡梅的原产地之一，积累保存了许多名贵品种。建立蜡梅资源圃，目的在于引进收集、整顿、挖掘、保存和运用蜡梅资源，哺育新品种，同时也为人们提供了一处观光胜地。面积50亩，计划由北方集团锦花公司承当。6、花卉产业化生产配套建设(1)花卉交易市场鄢陵县是国家首批命名的“全国重点花卉市场”。根据该县花卉交易的实际需要，必须尽快建立功效齐全、设施完备、体系健全的花卉苗木交易市场，为花卉销售提供良好的条件。该项目重要建设花卉交易区，花卉生产资料交易区和花卉信息中心，计划安排在陈化店镇伍子村311国道南侧，面积300亩，由鄢陵县示范园管委会组织实施，通过招标引资的方法贯彻建设内容。(2)花卉栽培基质、花肥及花用农药生产开发基地随着花卉业的快速发展，花卉栽培基质、花肥、花用农药更新换代不停加紧，对花卉基质、花肥、花用农药的大规模生产规定日益迫切。鄢陵作为花卉生产大县，建立正规的大型花卉栽培基质、花肥、花用农药生产基地势在必行。该基地计划安排在柏梁镇，面积150亩，由鄢陵县示范园管委会组织实施。(3)生态旅游观光区鄢陵县是南花北移、北花南迁的天然驯化场，拥有丰富的花卉资源。依靠花卉主产区优美的自然环境，借助园林造景艺术，建设集旅游观光、休闲娱乐、疗养、购物于一体的生态旅游项目，条件得天独厚。一是计划对陈化店镇境内引黄干渠两侧，进行绿化美化，形成生态景观，并结合地下水开发，建设一批休闲茶楼，发展旅游经济；二是计划在园艺场建设渡假村，为人们提供田园风光式旅游环境。该区计划占地3000亩，由鄢陵县示范园管委会组织实施，通过招商引资的方法贯彻建设内容。7、花卉生产服务体系建设(1)疫病虫害监测防治中心该中心与花卉生产展示基地配套，服务于园区周边全部花卉生产区。(2)信息中心信息中心与市场建设相配套，计划建在花卉交易市场内。(3)花卉技术培训中心及实验实习基地花卉业的发展亟需大量专业技术人才，计划与高等院校、科研机构联合开办花卉技术培训中心，分期分批培训项目区花卉从业人员。计划在北方集团锦发公司建设培训楼一幢，实验实习基地100亩。5.1.3建设任务按照具体建设内容分类，7大功效区的建设任务有：(1)项目技术引进、示范与培训。引进示范植物组织培养、穴盘育苗等先进合用新技术7项，示范平衡施肥、花木原则化生产、疫病虫害综合防治等技术3项，引进优质新品种35种，开展技术培训2.1万人次。(2)节水浇灌。根据项目设计，需在示范区新打深井25眼，发展滴灌1830亩，固定喷灌亩，管灌1000亩以及必要的配套输变电线路。(3)当代化生产设施建设。扩建600m2组培车间1座(含新增购置组培仪器设备)，建移栽驯化温室50座，智能化连栋温室2座，普通连栋温室4座，日光温室320座，钢骨架大棚200座，荫棚74000m2，冷藏库一座，增温设施一处。(4)配套仪器设备。为搞好服务体系建设，购置疫病虫害监测防治仪器和信息服务中心设备各一套。在配套农机具方面，购置冷藏运输车3辆，修剪机30台，运输车3辆，苗木包装设备28套。另外配备花肥、花用农药及栽培基质的科研、生产等有关科研仪器设备及试剂等。(5)房屋土建工程。建筑总面积m2。5.1.4重要引进、示范技术(1)植物组织培养新技术从国内外引进适合于运用组织培养技术进行快繁的名贵花卉，并筛选出优良单株，采用先进的组织培养新技术进行工厂化育苗。从北方花卉集团锦花组培中心已培养成功的41种花卉中，选择有推广价值的蜡梅、樱花、四倍体刺槐等9种，生产低成本优质试管种苗，向示范区及全国各地推广种植，加紧我国花卉产业化步伐。(2)高档切花周年生产技术重要进行蜡梅切花的栽培技术推广，生产优质高档木本切花，同时通过采用蜡梅的促成及克制栽培技术，并辅以储藏保鲜，实现周年供花。(3)优质盆花及盆景无土栽培技术引入先进的花卉无土栽培技术，在人工控制的温室环境中生产无毒、优质、高档盆花。同时，通过改善常规培养方式并结合化学调控技术，达成中、小型盆景快速成型和商品化的目的。(4)贵重苗木容器育苗和机械化生产技术根据不同种类苗木育苗及栽培特性，采用穴盘育苗和容器栽培等方式，进行苗木的系列化、规范化、机械化生产，确保种苗规格整洁，品质优良，并能运输及时，移植、定植快捷、修剪成型快。(5)花卉平衡施肥技术根据不同花卉苗木的需肥特点，通过土壤养分状况和供肥性能分析，结合栽培环境条件，提出合理的肥料种类、使用数量和使用办法，达成节省用肥、改善土壤、提高产量的目的。本项目将在建立涉及天气、土壤肥力、种植模式与产量指标的基础上，根据示范区土壤基本性质、供养特点、土壤对化肥的环境承载能力及作物需肥规律，建立施肥档案，指导施肥用量和配比。(6)节水浇灌配套技术节水浇灌是当代农业发展的一项重要趋势，也是提高花卉品质的一项重要方法。示范园节水浇灌工程水源采用机井水源，每眼井作为一种单独供水系统控制一种浇灌系统，每眼井控制130亩左右。在示范园内按照选定的浇灌形式，采用管灌、固定式喷灌及滴灌。根据风速、风向、地块、种植、耕作等方面的因素，充足运用现有机井，尽量使水源位于地块中央，以利缩短管线，减少投资，满足浇灌规定。5.2花卉产业化示范区5.2.1现有基础鄢陵县种植花卉历史悠久，自然条件非常适宜于多个花卉苗木生长，是驯化南北花卉的天然实验场，也是沟通南北花卉的桥梁。现在，该县花卉种植面积已突破10万亩，品种有2100多个，年产值7.8亿元。5.2.2预期目的(1)运用组培快繁技术，大面积繁殖国内外名优花卉种苗，建成鲜切花、盆花、盆景、草皮草坪、绿化苗木等五大系列商品化生产基地45万亩，将311国道某至鄢陵段两侧建设成花卉长廊，使之成为集实验、示范、培训、生产、观光于一体的花卉产业化示范区。(2)哺育一种含有国际竞争力的大型科技型花卉公司，带动我国花卉产业的发展。(3)建成北方最大的花卉生产集散中心，并在亚洲花卉市场占有一定的份额。。5.2.2建设内容和规模(1)花卉苗木生产基地45万亩。(2)单位面积为1亩的高效日光温室5000座。(3)喷灌设施5亩。(4)大田苗圃节水浇灌工程25万亩。5.2.3重要示范技术(1)连栋温室花卉栽培技术；(2)花期调控技术；(3)无土栽培技术；(4)化学诱变育种技术；(5)节水浇灌技术。5.2.4布局与实施地点建设地点14个乡镇：鄢陵县的柏梁、陈化店、马坊、大马、只乐、马栏、彭店、张桥；某县的五女店、邓庄；魏都区的半截河、七里店、高桥营、丁庄。5.3无公害蔬菜生产示范区5.3.1现有基础计划安排在襄城县。该县蔬菜种植面积25万亩，其中设施栽培面积3万亩。蔬菜种植区菜农在长久的生产实践中，积累了丰富的蔬菜栽培管理经验。通过数年的发展，襄城县群发蔬菜批发市场已形成了中南最大的蔬菜批发市场之一，年交易多个蔬菜2.5亿公斤，交易额2亿多元，产品运销全国二十四个省、市、自治区，并批量转口到日本、马来西亚、俄罗斯等国家。菜区内尚有中小蔬菜批发市场5个，蔬菜脱水厂3个，为蔬菜的加工、运销提供了重要的条件。5.3.2预期目的(1)通过引进、示范国内外多个名优特新蔬菜新品种，建立无公害蔬菜基地20万亩，亩均效益3500元以上；(2)建成一种含有国际竞争力的规模化、当代化蔬菜产业科技公司；(3)形成河南最大、黄淮海较大的无公害蔬菜生产销售中心。5.3.3建设内容(1)无公害蔬菜生产基地5万亩；(2)单位面积为1亩的高原则新型日光温室座；(3)大田节水浇灌工程5万亩；(4)温棚配套农机具4000台(件)；(5)以群发蔬菜批发市场为龙头，建设5000吨冷库及配套设施，建立蔬菜冷冻、脱水生产线及配套设施2套，自动化蔬菜分检包装设备2套。5.3.4重要示范技术(1)温室蔬菜工厂化育苗栽培技术；(2)无公害蔬菜生产技术；(3)蔬菜无土栽培技术；(4)微喷节水浇灌技术；(5)蔬菜加工、储藏、保鲜技术。5.3.5布局与实施地点襄城县8个乡镇：十里铺、库庄、王洛、山头店、双庙、汾陈、范湖、颍阳等。5.4中药材生产示范区5.4.1现有基础禹州市中药材种植历史悠久，明朝早期已成为全国四大药材集散地之一，禹南星、禹白芷、禹粮石等十多个药材更是以产于禹州享誉海内外。现有中药材加工公司10家，经营公司5家，中药行360家，年销售量10万余吨，年交易额3亿多元。禹州市中药材批发市场为全国17家中药材专业市场之一，也是河南唯一的国家级中药材专业市场。该市含有独特的地理条件，适宜木本药材种植的荒山面积40万亩，适宜草本种植面积60万亩。现在中药材种植面积已发展到8万亩，其中草本5万亩，木本3万亩。5.4.2预期目的和建设内容通过引进、示范国内外名优中药材品种，推广先进栽培技术和加工泡制技术，计划建成十大药园，六大药用林带，形成优质中药材规模化生产示范基地25万亩，亩效益达成3000元以上；建立健全中药材生产、收购、加工、制药产业一体化经营体系，形成国内中药材交流、交易中心。5.4.3重要示范技术(1)中药材种苗繁育技术；(2)绿色中药材优质高产栽培技术；(3)野生中药材家养驯化技术；(4)绿色中药材病虫综合防治技术；(5)绿色中药材配方施肥技术；(6)节水浇灌技术；(8)中药材加工、泡制技术。5.4.4布局与实施地点禹州市11个乡镇：张得、山货、方山、磨街、古城、小吕、浅井、苌庄、鸠山、郭连、花石等。5.5优质小麦产业化示范区5.5.1现有基础计划安排在某县。该县是全国粮食生产基地县，也是国家科教兴农和可持续发展战略综合示范县，农业生产基础条件好；常年种植小麦80万亩，近三年来单产平均405公斤，单产水平较高，现已发展优质专用小麦15万亩；粮食加工能力含有一定规模，年加工能力20万吨，加之与市区紧密相接，与市区面粉加工公司互相连结，初步形成加工销售体系。5.5.2预期目的(1)引进优质小麦新品种，发展优质专用小麦50万亩；(2)集中展示国内外优质专用小麦新品种，建成小麦生产、加工、销售、服务一体化产业模式，形成含有国内出名小麦产品品牌，带动周边地区调节小麦生产构造，实现小麦生产由数量增加向质量增加和效益增加的转变，提高单位面积土地的产出率和经济效益，为提高中原地区小麦产业竞争力提供示范样板。5.5.3建设内容和规模(1)50万亩优质专用小麦生产示范基地；(2)优质农产品质量监测中心建设；(3)农作物品种展示中心建设；(4)某市等级面粉厂、某县湖雪面粉厂30万吨优质专用小麦加工成套设备及基础设施扩建工程建设。5.5.4重要示范技术(1)优质专用小麦高产配套栽培技术；(2)大田节水浇灌技术；(3)病虫害综合防治技术；(4)优质专用小麦加工技术。5.5.5布局与实施地点某县的14个乡镇：长村张乡、榆林乡、蒋李集镇、将官池镇、张潘乡、河街乡、灵井乡、陈曹乡、小召乡、尚集镇、苏桥镇、桂村乡、椹涧乡、艾庄乡。5.6优质烟生产示范基地5.6.1现有基础某种植烟叶历史悠久，是我国烤烟的发源地。1958年，毛泽东同志视察某时称这里为“烟叶王国”。某市烟叶种植最高时达成65万亩，常年种植烟叶50万亩，近两年根据政策导向和市场需求`，种植面积稳定在30万亩。河南省农科院烟草研究所设在某，有全省唯一的烟草中档专业学校。某烟叶复烤厂年复烤能力6000万公斤，承当着河南省出口烟的重要任务。某卷烟厂是河南省五大烟厂之一，年生产能力50万箱。通过数年的建设和完善，某形成了种植、科研、复烤、卷烟等完整的体系。5.6.2预期目的和建设内容通过引进示范国内外名优烟叶新品种，推广栽培、烘烤新技术，建立当代优质烟叶规模化生产示范基地10万亩，带动辐射全市烟叶生产，亩均效益元；建立健全烟叶生产、收购、加工产业化经营新体系，为全国同类型地区烟叶生产树立样板。5.6.3重要示范技术(1)烟叶漂浮育苗技术；(2)滴灌、喷灌技术；(3)10万亩大田地埋管节水浇灌技术；(4)烟叶配方施肥和病虫害综合防治技术；(5)烟叶烘烤新技术；5.6.4布局与实施地点襄城县的王洛、颍阳、颍桥、汾陈4个乡镇。5.7农作物种子产业化示范区5.7.1现有基础某市农场(某市农科所)，是一种农、商并举，融科研生产经营为一体的综合性国有公司，现有土地11000亩，从事种子生产已有20数年的历史，是某市十五家重点农业龙头公司之一，是河南省首批命名的商品种子生产基地，全国种子生产先进单位，1996年被国家计委列为世界银行中国种子商业化项目单位。该场每年向社会提供原良种多万公斤，辐射黄淮麦区，在国内享有盛誉。5.7.2预期目的(1)三年内建成10000亩含有一流水平的新品种展示和推广基地。(2)按照布局合理、设施配套、技术先进、管理规范的规定，运用最新育种成果，超前引进、示范粮食和经济作物新品种，并研究相配套的栽培技术模式，将良种的育、繁、推集于一体，同时负责良种示范、培训、推广、技术咨询服务工作，实现全市良种生产专业化、加工机械化、质量原则化、营销网络化，形成育种、引进、示范、推广一体化经营的种子产业化示范区。5.7.3建设内容和规模(1)500亩农作物品种展示中心建设；(2)500亩种子引进、实验、示范中心建设；(3)1000亩高产高效栽培配套技术实验示范研究中心建设；(4)种质资源、种子化验检测中心建设；(5)原则低温种子库建设；(6)种子原则化加工设施建设；(7)8000亩优良农作物原种种子繁育基地建设。5.7.4重要示范技术(1)种子规范化、原则化生产技术；(2)种子低温贮藏技术；(3)种子包衣加工技术；(5)节水浇灌技术；5.7.5布局与实施地点某市农场。5.8畜牧业生产示范区5.8.1现有基础某市现有3个瘦肉型猪生产基地，2个秸秆养牛示范县，1个秸秆养羊示范县。龙头公司有一定的辐射能力，规模养殖场1600多家。疫病防治体系、良种繁育体系及技术服务体系较为完善，为畜牧业的快速发展奠定了基础。5.8.2预期目的(1)分别建成一种省内一流的规模化瘦肉猪、肉牛、肉羊产业化龙头公司及鲜奶加工公司，带动全省养猪、养牛技术快速提高，建成无公害畜产品生产基地。(2)生猪出栏率、饲料酬劳率、病死率、养殖成本、养殖环境等指标达成国内先进水平。(3)肉牛育肥出栏体重450公斤以上，屠宰率58%以上，净肉率46%以上。(4)良种肉羊覆盖率达成60%以上，出栏率达成110%以上。5.8.3建设内容和规模（1）拟建肉牛、奶牛繁育中心，引进胚胎移植、冻精生产技术及设备，年产胚胎1000个，冻精100万剂。优质肉牛规模养殖户户以上，形成年出栏10万头以上的肉牛生产基地；（2）建成万头奶牛生产基地，形成5万吨鲜奶加工能力；（3）规模养猪比重达成40%以上，形成瘦肉型商品猪60万头的生产能力；（4）规模养羊户达成6000户以上，形成年出栏60万头以上的肉羊生产基地。5.8.4重要示范技术(1)瘦肉型猪二元、三元、四元经济杂交技术及快速育肥技术；(2)优质肉牛、奶牛、肉羊胚胎移植技术及细管冻精人工授精技术；(3)高档精品猪肉、牛肉精细加工技术；(4)奶牛高产养殖技术。5.8.5布局与实施地点以长葛市的古桥、老城、大周、石象、坡湖等乡镇(办事处)为中心，建立瘦肉猪生产基地；在某市东郊建立辐射华北的肉牛、奶牛繁育中心；在鄢陵县的马坊、望田、张桥、彭店、陶城、南坞建成6个肉牛养殖专业乡镇；在禹州市的浅井、苌庄、朱阁、文殊、鸠山、方山、磨街、张得、鸿畅等10个乡镇建成良种羊生产基地；在魏都区半截河、七里店、高桥营、丁庄及某县的将官池、邓庄、尚集等7个乡镇，建设奶牛养殖基地，在东城区建成5万吨鲜奶加工厂一座。5.9农产品加工示范区5.9.1现有基础全市现有76家重点农业龙头公司，在肉制品、腐竹、面粉、花卉、蔬菜、粮油、牛奶等加工方面含有较强能力，初步形成了农产品加工的公司群体。5.9.2预期目的(1)哺育形成6家含有较强竞争力的大型农业龙头公司；(2)提高肉类、蔬菜、腐竹、粮油、花卉盆景加工及鲜切花等农产品加工工艺和精细程度，创出省内乃至全国出名的品牌；(3)带动农户32万户，年经营额60亿元；(4)农产品加工增值率达成200%。5.9.3重要示范技术(1)肉制品精细加工技术；(2)蔬菜保鲜、储藏、加工、包装等技术；(3)优质专用面粉生产技术；(4)盆景和鲜切花加工技术；(6)高品质植物油精炼和包装技术；(7)奶制品精深加工技术。5.9.4布局与实施地点以长葛市河南众品食业公司为龙头的食品加工，某县湖雪面粉有限公司的专用粉生产，鄢陵县北方花卉集团公司的花木盆景及腊梅鲜切花加工，襄城县群发实业有限公司的低温蔬菜贮藏保鲜及深加工，某市山花粮油集团公司的粮油精炼加工，某市长寿乳业股份有限公司奶制品加工5.10农村城乡化科技示范区5.10.1现有基础全市有国家级小城乡建设试点镇3个，省级7个，市级12个。5.10.2预期目的以现有国家和省级小城乡建设试点镇为基础，加大投入，重点建设，到使其成为功效齐全、布局合理、全方面配套、商贸发达、环境优美的新兴小城乡10个，树立代表21世纪北方小城乡建设方向的示范样板，带动北方地区农业和农村经济当代化发展。5.10.3建设内容与规模(1)本着有利生产、方便生活、增进流通、繁华经济、节省用地、避免污染、提高质量和展示景观的原则，做好全方面的科学规划；(2)重点加强乡镇公司与农村传统产业之间的关联，发展以农副产品加工、农村再生资源深度加工、与大中型公司配套的元器件生产等为主的乡镇公司；(3)加强对小城乡经济建设、文化教育、生态环境、交通秩序、社会治安、镇容镇貌等方面的综合管理，发挥小城乡高效的社会功效。5.10.4示范技术(1)适合于1.5-2万人的小城乡规划设计技术与方案；(2)以含有环保、节水、节能、实用、舒适为重要特性的新型居民住宅设计与施工方案；(3)小城乡建设新型建筑材料与施工办法；(4)小城乡环保与生态建设实用技术；(5)小城乡公共基础设施建设核心技术。5.10.5布局与实施地点10个镇：长葛市的大周、后河、石固；禹州市的神垕、顺店；襄城县的王洛；某县的蒋李集、尚集；鄢陵县的陈化店、马栏。六、组织管理与运行机制6.1强化组织管理某农业科技园区项目的实施计划按国家的有关规定执行。园区管理和实施工作做到“五有”：（1）有一种高效强力的领导班子河南省已成立农业科技园区协调领导小组，由副省长张涛任组长，省科技厅厅长姚聚川任常务副组长，省政府副秘书长曹国营、科技厅副厅长王树山、农业厅副厅长魏振宇任副组长，组员由省科技厅、农业厅、计委、水利厅、林业厅、建设厅、农业银行、农科院、河南农大等有关负责同志构成，办公室设在省科技厅，王树山兼办公室主任，负责园区建设的组织、领导、协调和服务工作。某市已成立农业科技园区管理委员会，由市长毛万春任主任，常务副市长张同立和分管科技副市长王秀峰、分管农业副市长王国华任副主任。科委、农业、计委、财政、金融、体改委、水利、林业、乡镇公司、畜牧、农机等市直有关部门负责人为组员。管理委员会重要负责制订有关政策、园区规划和实施方案。下设办公室，负责园区的项目管理、资金投放、硬件建设等具体工作。各县(市、区)按照科技示范园区承当的项目，建立对应的组织机构，实施分级负责制，一级抓一级，确保科技示范区建设顺利实施。（2）有一则严格管理的规章制度某市农业科技园区严格按照已制订的一系列园区规章制度进行管理，规范各级政府的职责权限，做到在园区有规可依，有章可循。（3）有一本科学可行的园区规划某农业科技园区的立项、申报、同意、挂牌纳入国家管理体系，科技园区有一种科学的总体规划和实施方案，有配套的政策方法。凡在园区进行投资立项的项目或工程，应含有申请报告、项目总体规划、项目可行性研究报告和有关的配套资料。（4）有一套客观公正的评定原则建立某科技园区检查评定委员会。对园区的项目制订评定原则，逐年进行评定，对项目的实施进行监督检查，对实施效果进行评定和鉴定，向河南省政府和国家有关部门报告。（5）有一批优秀负责的农业专家建立科技园区专家委员会，由科研、生产推广和管理等方面的专家构成。其重要任务是制订发展规划、进行技术指导和咨询服务。6.2完善运行机制建设某农业科技园区，首先要进行运行机制的创新。基本思路是，在政府的推动和引导下，充足发挥市场机制的作用，调动社会各方面的主动性，建立一种适应社会主义市场经济体制和符合某农业发展具体状况的运行机制；实现农户小生产与社会化大市场的有效对接；提高科技在农业发展中的作用，使科技创新和技术推广与千家万户紧密相联，与市场紧密相联，与科技人员的酬劳紧密相联。近年来，某市在高效农业示范区建设中推行的“运行公司制、投资业主制、科技推广承包制、联结农户合同制”的“四制”运行机制，在实践中已获得了良好的成效。现在，在某市农业科技园区建设中，应对其着力进行普及、规范和完善，充足发挥其主动作用。——运行公司制。在农业科技园区所在县、乡、村成立含有法人资格、独立经营、自负盈亏的高效农业开发公司，对园区开发实施项目管理和公司化经营。它把以前基层政府承当的按计划经济模式组织生产经营的职能，剥离给公司，由公司按照市场经济规律，组织农民进行区域化、规模化商品生产。——投资业主制。农业科技园区建设中的有偿资金的投放、使用和管理，严格实施“投资业主制”，对含有法人资格的农业龙头公司集团、农业开发公司投放资金，由他们承贷承还，公司化管理，自主经营，自负盈亏。在稳定农村土地承包关系的基础上，引导农民以土地承包权或以承包的土地入股，与投资业主共同开发、互惠互利。——科技推广承包制。农业科技园区的重点项目，引入竞争机制，对符合条件的科技人员实施招标，由专家和龙头公司经营者共同评定。激励含有高、中、初级职称的农业科技专业人员到农业科技园区开展技术承包，与农民订立承包合同，明确承包内容、指标、方法、奖惩等，并挂牌立标、建档立卡、实施监督。完毕合同任务的，按照承包合同提取承包奖励。——连接农户合同制。龙头公司按照“公司+基地+农户”产业化经营的规定，与生产基地的农户订立产销合同，提供配套服务，以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头公司通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农业收益，增加农民收入。七、园区投资估算、资金筹措与效益分析7.1投资估算园区概算总投资.4万元。其中，示范园投资13180.4万元，9个示范区投资88580万元。7.1.1示范园投资估算根据示范园项目设计和建设内容，分别进行扩初设计和具体投资概算，得出示范园建设总投资为13180.4万元。按照分年实施计划，各年度投资估算为：投资5333.7万元，占总投资的44.26%，投资3998.5万