低碳生态城规划的目标与实现途径

低碳生态城规划的目标与实现途径

住房和建设部部长、中国城市科学研究院主任祖宝兴在几天前发表了一份关于“绿色建筑向低碳生态城市的报告”。报告阐述了世界建筑的发展趋势,对我国当前绿色建筑及生态建筑的现状做了评述,指出在绿色建筑和建筑节能事业发生巨大飞跃的时代,全社会应通过发展绿色建筑,进而打造生态城市,为人类、为子孙后代做出应有的贡献。我国绿色建筑与建筑节能事业实现巨大飞跃仇保兴在报告中提到,2005年,建筑节能和绿色建筑在设计阶段的执行率为53%,施工阶段才21%,2006年,设计阶段和施工阶段执行率均大幅上升,但施工环节还有一半左右没有执行;2007年起,施工单位逐渐重视起来,到2008年施工阶段执行率已达82%(设计阶段执行率为98%)。从21%到82%,表明我国绿色建筑和建筑节能事业实现了一个巨大的飞跃。这在世界上尚无先例。他说,绿色建筑本身要取得市场的认可是非常艰难的。建筑节能和绿色建筑最大的区别是,建筑节能侧重考虑在建筑中如何节约使用能源。发达国家在1973年能源危机时,从节能的目的出发建造了不少封闭性较好的建筑,但同时也造成住在建筑里的人患上“建筑综合症”,导致医药费用的增加,结果是另一种形式的资源浪费。到了上世纪80年代,联合国颁布了相关的提案,提出了“健康住宅”的概念,倡议建筑物必须是开敞通风的、有利于居住者健康的。绿色建筑的第一个关键词是“室内环境必须是健康环保的”。在国外,从上世纪70年代的建筑节能逐渐发展过渡为90年代的绿色建筑,发达国家进行了两次改造,造成了巨大的浪费。而我们国家则是一步就跨越到绿色建筑—将居住者的健康、人与人的和谐与建筑的节能、节材、节水、节地并列。第二个关键词是“全生命周期”。据估计,在建筑的整个生命周期过程中,大约消耗了50%的能源、48%的水资源,排放了50%的温室气体以及40%以上的固体废料。从建材的生产到建筑物的建造和使用,这一过程动用了最大份额的地球能源并产生了相应的废气、废料。第三个关键词是“绿色建筑必须是适用技术的”。绿色建筑应尽可能地采用适用技术和降低能源消耗的构造。我国传统的建筑都有意识地利用风能、太阳能,像皖南的徽派建筑就设有通风口、天井,夏天打开建筑里的地窖封口就有冷空气出来,非常凉快。这些建筑是非常生态化的,不消耗任何能源。此外,陕西的窑洞也是一种传统绿色建筑,它是冬暖夏凉、非常节能的传统建筑。第四个关键词是“绿色建筑还必须充分利用可再生能源”。建筑是能源使用的载体,我们现在可以通过现代技术,将太阳能、风能、地热能、电梯下降的势能以及人活动产生的热能等等都收集起来,使建筑也可以是一个能源的发生器,从而达到节能减排的目的。目前我国已经有了绿色建筑的标识—绿色证书,这是通过相关测评机构对建筑的设计与实际性能进行评估之后颁发的。在建筑能效测评方面,由能效测评机构对建筑物能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行检测、计算,并给出其所处水平的报告。依据能效测评结果,将建筑物能耗等相关信息向社会明示。在绿色建筑等级认定方面,新建筑开工前对设计进行预评价,对已建成建筑进行“四节二环保”性能的评价;将“绿色建筑”从一个专业术语转变为建筑项目管理的一般流程;取缔冒牌“绿色建筑”的生存空间。目前,上海、深圳、厦门、广西、浙江、江苏、四川、新疆等三市五省、自治区已成立绿色建筑委员会,广东、重庆、山东、福建、湖南等一批省市正在积极筹备之中。探索中国特色的低碳发展模式城市是由建筑所构成的,从碳排放来讲,城市是碳排放最主要的来源。我国有600多个城市,2万多个集镇,对其中287个地级以上市进行统计,这些城市的能耗占中国总能耗的55.48%,二氧化碳排放量占中国总排放量的58.84%。近300个城市就占到能耗和碳排放总量的一半以上,如果把其余的城市、集镇都加进来,至少要占到社会总能耗的80%以上。去年是世界的“城市化年”,人类历史上首次有50%的人口集聚在城市,这是一个重要的历史节点。在未来,城市人口仍将不断增加,二氧化碳排放将更加集中于城市。城市既是人类最终的归宿,又可能成为摧毁人类栖息地—地球的最主要的因素。为什么我们要在绿色建筑和建筑节能上下功夫?美国使用能源的方式是最不节约的,占全球总人口仅5%的美国消耗了全球25%以上的能源与其他资源。但我国人口基数大,而且由于工业化大国转移排放量大,已经成为全球能耗最大的国家之一。美国总统奥巴马倡导新能源的利用,更凸显了中国在全世界所占的能耗比例。中国目前的人均二氧化碳排放值低于世界平均水平,如果我们走美国的发展道路,中国的人均耗能和二氧化碳排放量将更加惊人。所以美国和国际社会都非常担心中国会走这条道路,这一结果将意味着全球需要的能源将是现在地球所产能源的三倍,那是非常可怕的情景。我们不能走美国式的发展道路,即A模式(Americanmodel),也不可能像美国布朗先生提出的B模式(Brownmodel)那样,即要求所有的发展中国家停止发展、停止碳排放、停止进步,成为发达国家的后花园,为发达国家的碳排放提供空间。我们要走自已的道路,走自己发展的模式—C模式(Chinesemodel)。所以我们有一个均衡和谐的发展观:一是要发展,二是要减排,三是要改善,不断地改善中国人民的生活水平,增强国家和民族的竞争力和自信心。许多美国学者也指出A模式不是一个成功的模式。当然美国在绿色节能上有许多值得我们学习的创新点,但其放任自由的发展模式没有一点是值得我们学习的。总之,走中国特色的低碳发展模式必须坚持两手抓:一方面从每个家庭的居所—绿色建筑入手;另一方面还必须从城市整体的层次来寻求应对之道,即打造生态城、低碳城。低碳生态城的初步实践与发展的总体思路目前我国中新天津生态城、曹妃甸生态城、深圳光明生态城,以及湖南长株潭和湖北武汉资源节约环境友好配套改革试验区正在规划建设中,还有越来越多的城市投入到低碳生态城实践中。据估计,目前有十几个城市已经在实施生态城市计划,有20多个城市已经在着手规划生态卫星城。中国正以最快的速度向世界上生态城市最多的国家迈进。国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙共同签署了在中国天津建设生态城的框架协定。天津生态城的规划建设指标体系体现了复合生态原则—经济蓬勃发展、环境友好、资源节约、产业注重生态环保,并以服务业为主体。在生态评价上,体现了生态能量的要求,必须是紧凑的、宜居的、自我创造就业的城市,探索在盐碱地上构建社会的生态网络,而且由生态河、生态链、生态走廊逐步向沿江、沿渤海湾延伸,交通是低能耗、低污染模式,倡导高密度混合型的土地利用模式。在那里,水资源非常缺乏,但这也是选择新加坡合作的原因之一—新加坡是世界上水资源节约和淡水利用做得最好的国家之一。再如曹妃甸生态城,占地80平方公里,在荒滩上进行可持续发展模式的尝试,主要从集约利用土地、积极利用可再生资源、加强环保基础设施建设等方面探索生态城市建设的新途径,并致力于生态城指标体系的建立完善。在这方面,创新使用了多种评估工具,从零排放城镇、绿色交通、绿色建筑、开发新能源、中水回用、回收利用废弃物等理念,来探寻生态城市的开发模式。生态城规划与国家“两型社会”发展目标相协调,其建设必须符合我国科学发展的需要,实现以下几方面的目标:第一,以国家总体发展战略规划为基础,分步骤、分阶段、重点突出地开展以城市为单位的“碳减排”与“碳补偿”行动,短期内尽可能减少碳排放,中长期力争实现保持温室气体排放的增长速度小于经济增长速度;第二,把低碳城市和生态目标结合,使城市的增长模式发生转变,建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中国特色的城市化模式;第三,通过低碳生态城建设,促进产业布局优化和结构调整与升级,推动低碳产业发展,引导低碳消费模式;第四,要建立全面的合作平台,在这方面,欧美发达国家成本高、技术起点高,经测算,这些国家降低1吨CO2排放要付出150~200欧元的成本,而中国只需几十欧元,成本仅为欧美国家的1/10左右。发展低碳生态城的总体思路:第一,建立不同类型低碳生态城过程型、动态评价综合指标体系,按照可持续发展程度对低碳生态城进行分级评价;引导城市政府和市民建设生态城的创新意识,逐步推动同类城市在生态城建设方面开展友谊竞赛并实现互帮互学。第二,建立利益相关方参与的合作机制。像绿色建筑一样,使设计师、建造师、物业管理、房地产商、材料供应商,包括业主均参与在内(业主的态度和行动是最重要的),使各方形成共识,才能推动绿色建筑、生态城的发展。城市的发展取决于市民的意识,生态意识必须先行。第三,充分借鉴中国传统的生态思路,创建有中国特色的低碳生态城。在中国传统文化中充满着敬天、顺天、法天、同天的原始生态意识,上万年的农耕文化造就中华各民族进行过大量天人同物、天人相付、天人一体、天人同性的原始生态文明的实践,中国几千年积沉下来的文明,是世界其他国家难以企及的。我们要传承并弘扬千百年来聚积下来的地方建筑文化传统。第四,生态城必须通过良好的设计和精细的管理,使城市成为景观上具有吸引力,具备良好服务、设施齐全、社会和谐的宜居城市。第五,低碳生态城应当是建设成本可负担,发展模式可模仿,自身发展可持续的城市。而且通过这类“先锋”城市的实践,应当能够引导全国其他城市转变发展模式。世界上,英国是第一个提出GardenCity(田园城市)的国家,是第一个颁布城乡规划法规的国家,也是最早提出“生态城市”的国家。现在,英国在全民范围对生态城的设计原则进行讨论。英国的城市规划经历了三个阶段:第一个阶段是田园时代,第二个阶段是二次世界大战以后提出“新城”的建设,第三个阶段就是现在提的“生态城”。借鉴国外的先进经验并结合我国的国情,提出低碳生态城规划的具体要求如下:第一,在环境与碳排放问题上,要求通过采用创新的、覆盖全城镇范围的可再生能源系统,全面实施可再生能源的利用,将家庭、学校、商店、办公室和社区设施全部纳入系统中,实现全面的低碳排放控制。第二,在交通问题上,要求编制覆盖整个地区的交通规划,将提高步行、骑车和使用公共交通出行的比例作为生态城镇的整体发展目标,至少减少50%的小汽车出行。第三,在住宅问题上,要求目前应首先依据65%以上建筑节能标准进行建筑设计与施工;要求在房屋内配置实时的能源监控系统、实时的通信、高速度的宽带。在建筑材料上必须体现高标准的节能性。第四,在就业问题上,要求生态城镇内部应当实现混合的商务和居住功能,尽可能减少非可持续的、钟摆式的通勤出行的生成。第五,在服务设施上,要求建设可持续的社区,提供为居民的富裕、健康和愉快地生活有所帮助的设施。第六,在绿色基础设施上,要求生态城镇绿化空间不低于总面积的40%,且其中至少有50%是公共的、管理良好的、高质量的绿色开放空间网络。第七,在水资源问题上,要求生态城镇在节水方面需要具备更为长远和实效的目标,特别是在那些严重缺水的地区。最后一点,在废弃物处理问题上,要求实施市政垃圾的处理程度和回收水平达到100%;所有的开发建设应当通过规划设计实现既定的目标;在处理本地区的垃圾废弃物时,应当考虑如何将其作为燃料,获取生态城镇的热能和电能资源。最具潜力的低碳生态城的关键技术仇保兴在报告中指出,在生态城规划建设过程中,应该集中力量,突破低碳能源、低碳建筑、绿色建筑、绿色交通、污染减排、循环经济等一批低碳生态城核心技术:第一,太阳能屋顶计划。目前,太阳能电板价格只有金融危机前的1/3,原料价格只有原来的1/4。我国太阳能电池板的产能已居世界第一。国家出台了有关政策规定太阳光伏发电建筑应用可获补助的相关规定。第二,低冲击开发模式。就是让城市与大自然适应性共生。共生的概念最先是从城市的规划建设前后应不改变原地表水的径流量开始的。如果城市采用低冲击开发模式,建筑、小区、道路都可充分渗透吸收雨水,那么暴雨来临时雨水溢出要很长时间。自然界森林从第一滴雨开始被植被和土壤吸纳,水再漫出来到小溪需要三天甚至更长时间。如果城市做到这一点,无疑是模仿自然界的模范城市。第三,分散与集中相结合的水再生利用工程与水生态修复技术。水再利用的问题不仅是水量和水质问题,有足够的水量和洁净度还要有合理的空间分布,有利于废水的就地再生、就地利用。第四,与绿色建筑相结合的分布式能源系统,也就是在一个小区内,把太阳能、风能,电梯的下降势能、沼气能等组合在一起,形成一个内部的可再生能源网络。第五,交通导向的开发模式(TOD)与“双零换乘”相结合的绿色交通。提倡把地铁、主干道的公交与自行车的换乘紧密结合在一起,实现地铁到一般公交的零换乘,以及地铁或一般的公交与自行车也实现零换乘。第六,生活垃圾分类收集与循环利用技术。生活垃圾应该强调从源头处理,走3R减量化、再利用、循环经