浅谈教育与农村居民文化的发展

浅谈教育与农村居民文化的发展

“三个受众”一直是中国经济和社会发展的中心主题。借鉴国内外的成功经验,必须加快建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村,必须全面提高农民素质,教育是新农村建设的基础和重要内容。农村成人教育在欠发达国家有着较久的历史且占重要地位,对各国农村居民文化程度的提高及整个社会经济与文化的发展起着重要的推动作用。我国既是欠发达国家,又是农业大国,发展农村成人教育对于提高农民的基本素质、促进农村经济的快速增长、加快新农村建设进程、实现科教兴国的战略具有重要意义。对欠发达国家农村成人教育内容的探究,为确定我国农村成人教育内容提供了现实的、有益的参考。一、农村成人教育欠发达国家实施的农村成人教育内容的主要特征是:重视扫盲教育,把它作为农村成人教育内容的重心;重视实用技术教育,教育的内容与农业紧密相关;重视职业教育,开设丰富的职业课程,重视教育内容的思想性;重视人口教育和环境保护教育,重视文化教育的层次性和阶段性。世界上现有一百三十多个欠发达国家,在此仅选择几个有代表性的国家阐述。1.印度。印度是农业大国,据2005年印度中央统计局资料,10.9亿人口中有80%的人口以农业为主,独立初期54.1%的人生活在贫困线以下,农村的入学率十分低,因此印度农村成人教育的重心就是扫盲教育。通过近二十年的努力,印度的扫盲教育取得了显著成绩,一些脱盲的地区还开展了脱盲后的继续教育。其主要内容有:把普及初等教育与整个扫盲活动结合起来,发展以儿童为中心的教学和学习方法,精心培训教师。其教育计划通过联邦政府、社会服务机构、大专院校来实现。通过成人教育的开展,人们的识字率不断提高,1950年为16%,到20世纪80年代初期上升到34%,后来又上升到63%左右。为此,印度的扫盲工作曾受到世界银行的赞扬,认为“印度的扫盲工作对欠发达国家都有深远影响”。2.埃及。埃及的农业在国民经济中占有重要地位,因而埃及较重视农村成人教育。其内容主要有:(1)扫盲教育。开设独班学校是扫盲教育的重要形式,课程包括宗教教育、可兰经学、阿拉伯语、算术、科学、健康和职业教育。扫盲教育的另一种形式是举办扫盲班或扫盲中心,开设的课程是包括读、写、算、宗教、卫生、社会和民族一般情况在内的综合文化课和自由活动课。(2)职业培训。培训的内容有果农、熟练工作人员、裁缝、木工、管工、维修工、电工及特定职业。3.巴基斯坦。巴基斯坦是世界上第六大人口国,1.49亿人口中有71.8%的人住在农村,故巴基斯坦也十分重视农村成人教育,希望以此为手段来振兴农村经济。巴基斯坦实施的农村成人教育内容主要有:(1)扫盲教育。主要进行识字教育、实用知识教育、社会意识教育和技能培训。(2)职业教育。课程有农业、家政、金工、电工、木工、家具制造、书法、摄影、园艺、渔业、畜牧、管工、焊工、石工、地毯编织、干洗、汽修、刺绣、打字、服装设计与制造、家禽饲养等。(3)使用读写能力。以提高语言、算术、阅读、健康与保健信息、卫生、女童保育、营养、人口教育、生产等方面的技能。(4)意识教育。主要内容有疾病、急救、乡村问题及解决办法、营养卫生、环境教育。4.朝鲜。由于该国的基础教育开展得比较好,农村成人一般都具有高中文化程度,因此他们的农村成人教育起点都比较高。在农村成人教育的实施中,主要内容有普通知识教育、农业知识、农业技术和专业教育。在技术教育方面,每个农庄都建立农业科学技术普及室,主要任务是推广耕作法、新科技和新农业生产方法。为提高农村成人学历层次,由农业大学进行农村成人教育,针对农村成人不同的知识水平开设不同专业、不同层次的专业课。二、成人:提高健全的全民登记和阅读能力,要求每经济学家鲍曼和安德森在调查和分析了83个国家和地区的教育与经济增长的关系后认为:如果排除特殊情况(如石油国),一个国家的人均国民生产总值要想达到300美元,必须具有40%以上的成人识字率,要想达到500美元以上,则需要90%的成人识字率。经济学家惠德也指出,平均提高识字率20%~30%,欠发达国家可以期望国民收入增长8%~16%。欠发达国家农村成人教育的经验,根植于他们的国情,对我国有着非常宝贵的启示意义和借鉴价值。(一)教育与地区、国家组织的环保活动文盲问题一直是困扰着许多国家的社会问题,扫盲是广大欠发达国家的重要任务。为动员各国政府、各种非政府组织和各种社会舆论,开展广泛的国际声援活动和实际的扫盲行动,联合国大会曾在1987年通过决议,宣布1990年为国际扫盲年。世界各国尤其是欠发达国家积极响应联合国教科文组织的号召,结合本国实际开展了形式多样的扫盲活动。巴基斯坦成立了扫盲和群众教育委员会,负责在成人尤其是农村成人中进行扫盲。印度、菲律宾、墨西哥、刚果、赞比亚等国也都把扫盲的重点放在农村地区。泰国的扫盲活动具有“自愿性”“自我教育”和“教育与地区特点相结合”的特点,并有许多志愿教师来参加。同时,村寨识字中心、寺庙识字中心、远距离教育设施、公共图书馆等都为泰国的扫盲活动做出了贡献。经过艰苦的努力,泰国的扫盲工作取得了巨大成就,文盲率不断下降。坦桑尼亚把扫盲看做是国家的优先任务,是国家和个人发展不可分割的一部分。各级政府积极组织,广泛动员,以“乌贾玛”的形式进行扫盲。1961年坦桑尼亚独立时,全国文盲率为70%,20世纪80年代已降到26.5%,被誉为“非洲扫盲之冠”。(二)多种技术教育手段丰富,丰富农村教育、培训和教育的形式和内容欠发达国家大都是农业国,农村人口占全国人口的绝大多数。各国为了振兴本国经济,发展农业,解决人民的温饱问题,纷纷重视发展农村职业技术教育。20世纪70年代以来,许多欠发达国家根据自己的具体情况采取了一些切实的措施。墨西哥拥有上千所中等农林牧技术学校,开设的各种专业课达二百多种;有54所农业大学和4所研究生院,为农、林、牧、兽医、花卉等方面培养了大量的专业人才。同时,墨西哥的农民教育机构也比较完善,全国有六十多个官方和私人机构开展农村职业技术教育活动,帮助农民解决生产中的各种问题,推广农业研究成果。该国的农村电视台、农业生产和推广局、农民培训和组织局也举办一些农民职业技术教育,形成了多渠道兴办农村成人教育的格局。坦桑尼亚政府注重对农民进行职业技术教育,设有农业、技术、计算等基础课程,对县以下的农村基层技术人员进行训练,内容有政治、农、牧、渔、经济管理和卫生知识等,训练时间一般为3~6个月,结业后回原地工作。由农业部举办的训练学校遍及全国,学员学习作物栽培、畜牧业、水利、土地利用等知识,学完后在“乌贾玛”至少工作两年。泰国以开展职业技术培训为主,教育、农业、劳工、卫生、民政等三十多个部门和高等院校、科研单位、王室及寺院等都设有培训机构。这类培训以劳动力市场、商品经济的需求为目标,短期实用。政府规定,全国15所高校都设置这类校外教育机构,配备专职人员,拨给专款。各校培训方式灵活多样,不少专家、教授走出校门,来到校外实验站或深入农村讲课,传授知识和技能,更多的是把农民集中到校内,提供食宿免费培训。(三)教育形式和方法许多国家都在努力探讨把农村学校办成乡村综合发展服务的教育基地。哥伦比亚、危地马拉两国很重视发挥农村教育的综合社会功能,菲律宾设有农村促进会,在全国440个农村进行实验研究,推动农村教育工作的开展。“巴兰加”村立中学(是村小学与初中合办在一处而形成的学校)在菲律宾农村中颇具特色,有些地区以“巴兰加”中学为中心,配有各种职业所需要的设备和工具,供来社区的学生家长和其他成人学习使用。此外,还有多种形式的非正规教育,既有求职教育、成人补习教育,又有普通学校毕业生的提高性教育和专业技术人员的继续教育。加纳设立了乡村改造促进会,既有农业科技知识教育,又有卫生保健知识教育等。三、农村成人教育的主要特点通过对欠发达国家农村成人教育的比较研究,借鉴其有益的经验,以达到“他山之石,可以攻玉”的目的。由于世界各国在政治、经济、文化传统方面存在的差异,农村成人教育呈现出纷繁多样的不同特色。因此,从比较教育学的角度对欠发达国家的农村成人教育的措施及发展历程分别进行多层次的分析和探索,可以得出一些可供借鉴的经验,对于加强我国农村成人教育在社会主义新农村建设中的作用具有一定的裨益。(一)农村成人教育的意义社会与经济的发展最终要求的是人的素质的改变,而转变各级党政领导的观念是关键,政府部门在考虑地方经济发展时,必须充分认识到教育投入是生产性投入,把农民的学习、教育问题列入重要议事日程,为农民学习创造良好环境。农村成人教育不仅是解决农业增收、农民致富、农村生活质量提高的现实举措,而且是事关国家长远发展的大事。让农民接受不同层面的成人教育,成为新农村建设中的一员,既是他们自身的事,更是政府的事。在提高认识的基础上,积极创造条件,提供有力保障,为农村成人教育营造良好的社会环境。(二)大力发展农村成人教育与财力支持有限的矛盾仍然突出资金投入是影响农村成人教育的重要因素。只有加大投入,真正改善办学条件,使人才培养具有针对性和实效性,才能培养出农村需要的各类实用人才。近年来,由于各级党委和政府的重视,群众的支持,教育投入状况已有一定的改善,但是大力发展农村成人教育与财力支持有限的矛盾仍然十分突出。据资料显示,我国目前成人教育经费占教育事业总经费的0.6%左右,用于农村成人教育的经费份额更少,严重阻碍了农村成人教育的发展。因此,我们应根据自己的实际情况,加大对农村成人教育的投入,还可以考虑将目前的部分扶贫资金投入到农村成人教育上,结合财政拨款、农村金融机构小额贷款和民间资金,进一步拓宽农村成人教育的融资渠道,从而推动农村成人教育健康有序地发展。(三)强化农村成人教育信息平台建设。在农村的各信息匮乏已成为制约经济发展的瓶颈,特别是对农村社会发展的制约尤为突出。信息鸿沟是城乡经济发展不平衡造成的,是农村思想观念和工作生活方式相对滞后的重要原因。信息化建设的滞后,使农村无法得到快速、准确的科技与市场信息,农业新技术和市场开发利用也受到严重影响。为此,必须把农村成人教育信息平台建设纳入基地建设的范畴,加大投入和推动力度,加快农村成人教育网络普及和应用,建立国际国内城乡信息沟通的有效平台,加强信息交流,实现资源共享。从现阶段农村的实际出发,当前建设新农村建设的首要任务是要大力发展提高农民综合素质和劳动技能为目的的成人教育和职业教育,逐步建立起符合新农村建设要求的运行机制与基本格局。另一方面,还需采取相应的行政干预措施。因此,必须强化政府行为,通过拨款、立法和方针政策进行宏观调控,建立政府统筹、教育主管、相关部门配合的农村成人教育办学体制,从制度上保证农村成人教育工作的开展。(四)建立农村成人教育和职业教育相结合的学习模式农村成人教育是新农村建设的基础,一个繁荣发达的农村必然要有先进、健全、科学的成人教育体系。要以农村成人教育服务网络体系建设为基础,整合现有各类职业技术教育资源,充分发挥各级各类成人教育中心、农村职业技术学校等基地作用,多渠道、多领域、多形式地开展职业教育和培训活动。在巩固扫盲成果的基础上,将农村基础教育、职业教育和成人教育统筹结合,使三者有机衔接、分工协作并相互沟通,提高农村成人教育的整体效益。应大力发展农村业余初等教育和中等教育、农民的实用技术培训、农村乡镇和村文化技术学校等,使农民通过学习和培训掌握各种实用技术,为农村经济发展服务,这对巩固扫盲成果、防止脱盲人员复盲也有重要作用。促进农村职业教育更好地为当地社会经济服务,是完善农村成人教育发展的重要保证。把农业、科技、教育有机结合起来,把农村成人教育、职业教育作为新农村建设的重要内容,把提高农村劳动者素质培训与先进科技应用、智力开发与经济资源开发、科技进步与思想进步有效结合起来。大力发展农村业余初等教育和中等教育、农民的实用技术培训、农村乡村文化技术学校。把农村成人教育办成农村综合发展服务的基地,使农民通过学习和培训掌握各种实用技术,同时还可以进行家长教育、妇女教育、健康和卫生教育等非正规教育。(五)建设科学、开放、科学的农村社区教育体系新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,农村城市化、农民市民化,是社会主义现代化的必然趋势。农民是新农村建设的主体,