大科学与中国科技事业的变革

大科学与中国科技事业的变革

随着21世纪的到来，人类同时进入了科学时代。以信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、海洋技术为代表的高新技术及其产业的发展,使全球经济以前所未有的增长势头持续地、稳定地向前推进。为适应经济发展而进行的科学研究、技术研究日趋复杂,而且资金投入加大、风险加大,导致世界科技市场格局发生重大变革。这些都使得我们必须运用大科学的战略来重塑我国的科技事业。1大科学与小科学“大科学”的概念最早是由美国物理学家温伯格1961年提出的,他认为现代科学已经从近代以前的小科学变化成为大科学。1963年美国科学史家普赖斯又在其名著《小科学大科学》一书中对于大科学概念作了明确阐述。他指出:“现代科学不仅硬件如此璀璨,堪与金字塔和欧洲中世纪大教学媲美,而且国家用于科学事业人力和物力的支出也使科学骤然成为国民经济的主要环节。现代科学的大规模性,面貌一新且强而有力使人们不得不以‘大科学’一词来美誉之”。1996年,联合国教科文组织在其年度报告中重新提出“大科学”这一概念,表明当今的科学研究和科技开发需要在“大科学”的指导下来完成,原来“小科学”时代下的研究方式已无法适应时代的潮流。大科学是相对于小科学而言的,指的是科研难度大,需要复杂的实验仪器设备和庞大的信息支持系统,依赖国际间的技术与资金资助的知识区系统。随着人类科学创造活动的迅速发展,大科学的特点正日益明显、强化和突出。1.1发现和技术假设大科学活动的指向是未知领域和未有领域,它的目标是取得新的科学发现和技术发明。因此,从科学创造活动进行的过程与方式来说,没有固定不变的模式、程序和方式,只有依靠科技人员运用先进的物质技术手段和创造性的头脑反复进行探寻和摸索,才有可能取得成功。1.2学技术领域,发现新事物和现象,创立新理念、创造新理念,创造新理念大科学活动的目的和结果,是要在未知和未有的科学技术领域中,发现新的事物和现象,揭示新的本质和规律,创立新的科学概念和科学理论,发明新的技术。所以,科学创造活动的实质和灵魂在于创新。1.3从大科学活动的工具化过程科学创造和加工各种科学创造的实施,大科学的发展是经济的综合过程,大科学的发展是一个复杂的过程,单大科学的研究对象是自然、社会与人构成的复杂系统,因此,大科学活动是一个极其复杂的过程,必须综合运用各种工具和手段,去变革和加工各种不同的科学创造的对象,以取得新的科学创造和技术发明。1.4科学急救的群体架构大科学的分工越来越细,专业化程度越来越强,造成在资金、设备与知识,甚至时间和地域上的局限,单一科研机构或科学家很难去解决一项复杂的科学问题,不同的科研机构或科学家需要互相寻求有效的合作,组成科学急救的群体架构才能获得成功。1.5高新技术在导领域的应用大科学活动多集中在当代科技发展的前沿和先导领域,主要从事高新技术的研究与创新活动,这些活动具有高投入、高收益、高风险等特征,因而使得科研主体必需承受巨大压力和风险。1.6高度的智力大科学的创造活动是一种高度的智能性活动或智力性活动。因此,科学创造的过程,也就是充分地运用和发挥科学创造人员的智力功能的过程。2我国技术创新的方向综上所述,大科学时代的科技战略是指要选择和确立起一种既适应现实经济社会的知识需求结构,又合乎当代科学发展的规律和要求,“既有大科学硬核,又有小科学软组织的弹性结构”,从而促使科学系统综合平衡和协调发展的科学发展战略。下面结合我国的具体情况,对大科学时代的科技战略提出以下三点建议:3.1优化科技资源配置在大科学时代,首先必须实现科技资源的优化配置。虽然经过20多年科技体制的改革,我国科技资源的配置机制已经发生了重大变化,但仍存在许多问题,主要表现在:科技投入不足,研究与开发经费占国民生产总值的比重偏低;科技投入结构和分布不合理,社会资本广泛介入的机制尚未形成;科技产出效率低下,科技成果的转化率太低等等。针对目前状况,提出以下对策与建议。(1)推进科技资源配置的市场化进程。科技资源配置的市场化进程主要包括:研究开发机构运作的市场化、科技研究过程和科研成果的市场化等。所谓研究开发机构运作的市场化有两层涵义:一是科研机构的设立、重组或破产要根据市场需要,并遵循市场规律;二是科研机构必须面向市场,按照“独立自主,自负盈亏”的原则,围绕“产业化、市场化、企业化”的目标,设计自身的运行模式,塑造自身的组织体制,完成转轨变型中脱胎换骨式的改造和重组。科技研究过程的市场化指的是,研究开发单位的科技活动从立项之初到实施过程都应当有明确的经济观念和市场意识,并面向市场,对其经济和社会价值进行客观的评价,力求以较低的投入,获取较高的收益。科学技术成果的市场化指的是,科技成果要回归市场,接受市场的检验。(2)改变R&D经费的投入与分配形式。增强企业竞争意识,促使企业通过技术创新参与市场竞争,提高其R&D的积极性和主动性,改变过去的经费投入模式,变政府主体型R&D经费投入结构为企业主体型R&D经费投入结构,使企业成为技术创新的主体。与此同时,加快知识创新与技术创新的结合。采取税收优惠政策以后,国家不能以R&D经费投入的理由,把企业从税收优惠得到的经费先集中再进行分配,而应加强经费使用的审计,保证企业享受的税收优惠真正用于企业本身的R&D活动。3.2建立科技创新体系在大科学时代,建立一个高效的、富有活力的国家科技创新体系,成为科技创新的关键。借鉴外国经验,结合我国实际情况,我国的科技创新体系建设必须以市场经济为基础、企业为主体、市场需求为导向、应用为目的、创新为核心、政府职能转变为关键、推动科技教育与经济的结合,促进科技进步与经济增长,增强国家的创新能力和国际竞争力。3.2.1切实提高产业技术创新能力。产业是国民经济的骨干力量,产业技术创新能力是国家科技创新能力的关键,它主要包括技术创新的投入和技术创新产出。而目前我国的现状:在技术创新经费投入、生产设备技术水平、技术创新人员、新产品产值和专利情况、产品市场占有率、出口竞争力、技术进步贡献率等多方面,与国外相比都有很大的差距。针对这些问题,国家要切实加强产业技术创新的宏观管理,认真选择面向产业的科技计划。解决战略产业的选择、重点产业的扶植问题、特别是要选择那些产业关联度大、市场前景看好以及有利于解决国民经济重点、难点问题的领域,进行自主创新;同时要加速传统产业的技术升级,注重高新技术与传统产业的嫁接,以提高整个产业的创新能力。3.2.2建立有效的投融资体制。现阶段我国的创新能力弱,与部门职能分割使创新资源不能集成密切相关。突出表现在资金与创新不匹配的矛盾十分突出。当前,各级财政要切实改变以往对科研机构、科技人员的一般支持为以项目为主的重点支持,实行课题制;大力推行项目招投标和中介评估制度;还要建立科技型中小企业技术创新基金。金融方面,国家除了进一步要求金融机构改进信贷服务外,要积极培育有利于高新技术产业发展的资本市场,逐步建立风险投资机制,大力发展风险投资公司和风险投资基金,加大对高新技术企业的支持;还要尽快研究解决中小型科技企业贷款担保办法;国家股票发行计划每年发行额度应优先支持高新技术企业,条件成熟时,要在证券交易所设立专门的高新技术企业板块。3.2.3积极培育有利于科技创新的良好环境。在一个完善的市场经济体系中,国家对科研机构和企业的最强有力的支持体现在创新环境的培育上,如尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规,大力发展科技中介服务机构,加快信息网络建设,特别是加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等基础设施建设,尽快形成全国乃至国际的电子网络商务交易市场,以进一步完善和健全技术市场。完善科技人员管理制度,当前突出需要重视的就是要实行鼓励科技人员创新创业的知识产权政策,如在科技成果转化取得的收益中,要提出一定比例或采取股份收益的办法用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员;还要正确评估科技成果和进行科技奖励。3.2.4加强创新人才的培养。人是科技创新活动中最活跃、最关键、最宝贵的因素。在大科学时代,科技的竞争很大程度上决定于人才的竞争。因此,如何更好地调动科技人员,不断激发其科技创新能力,开展有序而富有成效的科研活动,是科技事业发展的前提和目标。必须始终坚持“以人为本”的原则,在考虑群体共同目标和利益的同时,注重协调群体之间以及群体内部个体之间的关系,从而使每个人的智慧和创造力都能够有一个尽可能大的伸展空间,并得到有效的集成和利用。同时,还应把创造一流的工作条件和环境,制定能够留住和吸引人才的特殊政策和措施放在重要位置。这样,才能够最大限度的发挥科技人员的主观能动性,创造巨大的科技财富。3.3加强国际科技合作在大科学时代,科研项目无论从规模上、技术上、还是资金上来看,都远远大于小科学时代。因此,要想进行有创新的技术开发、要想在高科技领域占一席之地,必须积极参与超越国界的科技大合作。(1)从宏观角度来看,为保证国际科技合作的成功,政府必须健全管理机构,从实际出发,根据我国的具体情形,制订国际科技合作的总体战略和具体政策,与国外签署官方科技合作协定,监督和协调官方科技合作协议的执行并提供必要支持与服务。此外,还应鼓励科研院所、高等院校、各种学术机构参与战略性、前瞻性的合作关系。除此之外,政府对国际科技合作的大量经费投入将对各种形式的合作发挥关键性的作用。(2)从中观角度来看,在国际市场竞争和国际科技合作的大背景下,我国的企业,特别是大企业、企业集团和跨国公司,应积极参与国际市场竞争,并努力使自己成为主体。这将有助于解决企业自身的科技实力的不足,也有助于缓解研究和开发过程中日益增加的对经费的巨大需求。因此,各级主管部门应帮助企业根据自身的情况,采取多种科技合作的形式,如同国外对口部门及企业直接建立联系,采取多种形式的技术引进和技术转让,以资金和技术入股,在国外投资建立分公司或子公司,通过参加国际科技组织和国际科技会议开展国际间科技交流、开展跨国的联合研究开发活动、建立跨国的国际技术战略联盟等等