基于现代物流模式的货币发行体系改进研究

基于现代物流模式的货币发行体系改进研究

货币发行是一种特殊的货物运输形式。它具有高度的复杂性和高安全性，此外，它还带来了高管理成本和一定程度的低效率。人民银行武汉分行通过分析当前货币发行现状,结合货币发行的特征,提出以现代物流模式来改进货币发行体系。一、当前的货币分配系统简单(一)货币发行过程分析目前,人民银行按行政区划设立了总库、分库、中心支库、支库四级发行管理体系(部分县级支行已撤库),各级发行库按照统一领导与分级管理的要求,根据货币投放计划与当地经济发展的需要,依据调拨命令逐级调拨发行基金,实现现钞货币在上级库与下级库之间的实物转移。各级发行库通过本级商业银行业务库的对外现金收付,实现货币向市场的投放与回笼。在货币发行中,主要是通过人民银行内部的货币金银管理信息系统进行数据信息处理,发行基金调拨主要由火车、汽车专门运输来完成。从货币发行过程来看,它具有两个显著特征:一是高密级。货币发行涉及货币的投放,无论是对经济金融的影响程度,还是其本身的货币属性,都属于国家保密范畴,因此货币发行整个过程具有高度保密性。二是高安全性。货币发行涉及现钞货币的物理流动,它的运输、保管、投放、回笼、销毁等环节,均置于最严密的防护和监控之下,具有高安全性。(二)主要不足与现代物流提倡的低成本、高效率相比,当前的货币发行体系主要存在两大弊端:系统不健全,缺乏分析功能一是库房布局基本按行政区域设置,较少从整体上考虑地区差异、路程距离、交通条件等因素,布局还没有达到最优化设置,使货币发行物流成本高。二是信息处理系统不完善。目前人民银行已正式运行的货币金银管理系统没有与商业银行实行对接,不能直接获得实时的现金供需信息,难以及时对辖内现金供需情况进行统计监测,易造成一些券别信息失真失效。同时,系统缺乏分析功能,不能越级越区调阅库存信息,对发行库相关币种的短缺或胀库,系统无法自动警示。由于系统难以对各方面信息进行有效整合,使券别的调拨量、库存量、投放量与市场货币需求量难以形成统一,导致货币发行成本居高不下。三是发行基金调拨集约化配送程度不高。目前,各级发行库虽按要求编制上报年度、月度调拨计划,但在执行调拨任务时,因某些券别供给存量不足等因素影响,很难按市场需求进行有计划的统一调拨,调拨时空驶和运力闲置现象较为突出。同时,因受管理体制限制,发行基金的调拨押运,较少从节省成本的角度实行分片联网或跨区就近调拨,调拨成本相应提高。四是库存管理没有达到最优。库存管理的目的是以最低限度库存来满足最大限度的实际需求,即成本最低化。但目前因无法对现金供求情况做出快速反应,库存券别往往出现需求结构不相一致,存在部分券别库存多而需求少、库存少而需求多的现象。此外,库存水平很难定位,容易出现胀库或短缺现象,难以做到既以最低库存满足市场对人民币总量的需要,又能满足版别结构、券别结构的需要。因而,从成本上讲,没有达到最优化。设备标准化建设滞后,造成货币发行一是库房功能不全,自动化程度低。目前仍有大部分库房特别是中心支库、县支库没有按照物流要求进行统一规范的标准化设计,库房功能定位单一,机械化程度低,不利于货币发行物流效率的提高。二是用于货币发行的作业设备标准化建设滞后。重点库、分库现钞货币的装卸搬运大都采用叉车加托盘方式,但中心支库及以下支库大多采用人工方式,自动化配送程度低。用于发行基金调拨的运钞车没有统一使用功能齐全、空间规格与集装箱托盘相匹配的新型货运车,且托盘系统没有充分考虑钞票包装箱的外部尺寸、运钞车货箱的内部尺寸、仓库的货位尺寸等,造成调运时装卸不能统一流水作业方式,难以提高作业效率。二、物流效率的实现需要现代物流是利用现代信息技术和物流装备,整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、分拣加工、配送、信息处理等物流环节,实现物流运作一体化、信息化、高效化的先进组织方式。应用现代物流模式,能够在尽可能低的成本下实现既定的服务水平,达到提高物流效率、实现最佳效益的目的。在应用现代物流模式时,应满足以下三个要求:一是物流过程的一体化。现代物流注重系统综合和总成本控制,它将经济活动中所有供应、生产、销售、运输、库存、及相关的信息流动等活动视为一个动态的系统总体,关心的是整个系统的运行效能与费用。二是物流技术的专业化。表现为现代技术在物流活动中得到广泛的应用,比如,条形码技术、EDI技术、自动化技术、网络技术、智能化等等。运输、装卸、仓储等也普遍采用专业化、标准化、智能化的物流设施设备。这些现代技术和设施设备的应用大大提高了物流的效率,扩大了物流的领域。三是物流管理的信息化。现代物流高度依赖于对大量数据、信息的采集、分析、处理和即时更新。信息化渗透至现代物流的每一个环节,物流信息处理实现电子化和计算机化,信息传递做到实时化和标准化。三、发行效率低、经济效益低在货币发行中,在确保安全前提下,运用现代物流模式,有助于降低发行成本,提高发行效率和经济效益。综合考虑现代物流的要求,结合货币发行实际,建议在现有的基础上运用现代物流的模式来优化货币发行体系。(一)网络布局的确定因素需综合考虑以下3个方面的因素。一是货币供需因素。从成本的角度,把不同地区的货币供需数量大小作为规划不同地区发行库等设施规模、数量的主要参考依据。二是地区差别因素。从保证现金合理供应的角度,在考虑发行库等设施规模、数量的网络布局时适当向经济发达地区倾斜。三是交通便利及安全因素。从提高物流速度、控制成本的角度,网络布局宜考虑交通便利、适合现钞配送的地方。建议以上述三个因素为重点,对当前库房布局状况进行全面综合的调查分析和论证,依据调查结论合理调整现有发行库布局。(二)完善系统功能,提高控制系统的解释、预警和预测能力按封闭式网络管理要求,实现货币金银管理信息系统与商业银行现金业务系统的对接,解决信息的及时采集、整合问题,同时,完善系统的分析、警示、预测功能,使货币发行的各项物流活动,如调拨、销毁、现金出入库、商业银行日常现金供需等,能够通过货币金银管理信息系统进行实时处理,切实提高调拨准确度和效率。(三)确定支库为集发行基金调解配送及运用现钞综合处理中心在货币发行网络整体布局和货币发行信息既定的情况下,除安全和保密因素外,降低调拨总成本应成为设计的优先考虑。可以总行重点库、省级分库为核心,确定部分交通便利、货币需求量大的地方中心支库为集发行基金调拨配送与钞票处理于一体的现钞综合处理中心,既能统一安排发行基金调拨分片联网配送或跨区调拨,又能对回笼券及残损券实行集中清分、销毁,减少调拨次数,降低总成本,实现最大效益。同时,对于管辖范围大的地市,在辖属县支库中根据业务量、交通条件和路程距离及库房现状,选择最符合要求的成立“县级中心库”,以便利现金调拨,降低调拨成本,提高调拨效率。(四)计算机控制系统库存管理应按物流管理的要求彻底改变传统机械手工管理模式,实行发行库的自动集约化管理,装备先进的计算机控制系统、安全监控系统和自动化设备,包括采用计算机、堆垛机器人、护卫车、高配置运钞车、移动货架、打码机、条形码阅读、身份识别工具等,以体现库房的先进性和安全性,统一规范物流作业设施,如运钞车、叉车、托盘的规格,统一作业方式,提高库房作业水平,提高货币发行物流能力。(五)统一运维,统一运输根据不同地