事业单位预算管理的变化及应对策略

因疫情、能源危机等因素的影响，我国社会经济发展速度趋缓，传统的会计制度已经不能适应事业单位当前发展现状。有关部门对于当前的会计制度进行了优化调整，以推动各地区的事业单位能够平稳运行。而随着会计制度的优化调整，事业单位预算管理的工作内容也出现了变化。为保证事业单位预算管理工作始终处于正确的道路，也为了有效规避事业单位的经营风险，提升各类资源使用效益，促使其发展更加稳定、持久，事业单位需要全面掌握预算管理变化内容。依据变化内容，制定清晰的预算管理制度，压缩一般性支出，避免出现财政资金浪费等情况。另外，事业单位还需提升预算管理水平，制定节约资金制度，建立服务型和节约型政府。通过优化资金结构，提高资金使用率等手段，推动我国社会经济、科技等快速发展。一、加强事业单位预算管理加强事业单位的预算管理，提升单位管理水平。开展预算编制工作时，事业单位内部会依据单位的实际情况、发展目标等，开展预算编制工作。对单位内部人员管理、物料消耗等情况制定明确的规章制度，在控制、执行等环节中，事业单位需要严格依照预算编制开展相关工作，促使其能够更好地开展全面化管理工作。对单位各部门进行全程、有效监管，充分发挥各部门的作用，进而提升事业单位的管理水平，让其能够快速实现发展目标，以推动各地区经济快速发展，让人民群众的生活更加幸福。加强事业单位的预算管理，能够帮助其适应市场经济发展变化。在经济全球化的背景下，国际企业与我国各领域企业的交流、合作越发频繁，我国经济发展速度快速提升，但这也导致我国的市场环境特别容易受到影响[1]。如今，因疫情、能源短缺等因素的影响，国际市场环境严峻，我国的市场环境也深受影响。所以，各地区事业单位应加强预算管理，采取先进的管理方法，有效控制事业单位的财政收支，进而提高其适应当前市场经济的变化能力，促进事业单位稳定发展。加强事业单位的预算管理，可以提升其资金利用效益。很多事业单位的主要资金来源是财政拨款。现阶段，我国经济发展速度放缓，国家财政收入逐渐下降，事业单位的财政资金也随之下降。为此，事业单位必须要加强预算管理，合理分配资金，优化调整单位内部的资金支出结构，进而有效降低单位运行成本。另外，事业单位还需要对资金的申请、支出程序做进一步的规范，以保证单位内部工作人员能够严格依照相关制度使用资金，进而促使事业单位构建科学的预算管理体系。让单位内部的资金都能得到合理运用，进而提升其资金使用效率，促进其长远健康发展。二、事业单位预算管理的变化(一)增加基本会计核算项目新会计准则实施之后，固定资产折旧、无形资产摊销等内容发生较大的变化。例如：计提折旧的固定资产范围发生变化。新准则要求事业单位、企业等组织对其内部所有固定资产需按月计提折旧，对于未使用、不需用的固定资产，也要进行计提折旧。而无形资产摊销中摊销期限以及摊销的方法等都出现了较大的变化。所以，事业单位的预算管理工作也出现了较大的变化。以往，事业单位只需通过收付机制就可以直接开展相关工作，快速实现相对应的目标。但如今，事业单位首先需要对净资产冲减内容进行全面分析、综合考量，不能直接将其纳入该阶段的单位支出[2]。事业单位在应用发生变化的预算管理后，单位不仅可以提升预算支出的管控质量、效率等，还能满足自身财务、预算管理的需求，也为会计人员开展相关工作提供了重要助力，使得单位的财务报告更加精准、科学，为其开展各类活动提供重要数据，切实提高事业单位的预算管理水平。(二)增加了“资产基金”与“待偿债净资产”科目在以往应用会计准则时，事业单位开展预算管理会采用权责发生制对单位内部发生的资产、负债等业务进行核算，或者采用收付实现制对单位的收入、支出等业务进行核算，进而对事业单位的所有资产进行全方位预估。但是此类核算方式有着明显的缺点，会使事业单位的支出成本增加，对单位的发展产生一定的影响。所以，为解决此类问题，新会计准则进行了调整优化，将“资产基金、待偿债净资产”等科目纳入其中，让事业单位以此为基础开展工作。另外，在对应付账款、长期账款进行全面分析、仔细核实，事业单位必须依据净资产对其内部各类资金进行对应的核算处理，以提升会计人员的工作效率，进而提升事业单位工作效率。此外，“资产基金”与“待偿债净资产”科目引入会计机制之后，各地区政府机构对于这两个项目的应用也十分重视。所以，事业单位会计人员也必须重视这两个项目的实际应用情况，充分了解其作用。单位管理人员需要组织相关工作人员制定相应的实施方案，进一步提升单位各类资源的利用率，有效规避单位资金流失等不良状况，促进事业单位健康发展。(三)新添“政府储备物资”“公共基础设施”等内容因相关法律法规的不完善，“政府储备物资、公共基础设施”等内容并未纳入事业单位预算管理之中。事业单位在对单位内部的固定资产进行管理时，只考虑公共基础设施，而对于国有资产却未进行全面分析、详细规定。所以，事业单位在推进预算管理工作时，出现了较为严重的国有资产流失问题，严重损害了国家、人民群众的利益，对我国社会发展产生了负面影响。针对此情况，新会计准则对其进行详细的规定，明确了公共服务资产的具体核算方式，同时要求事业单位在开展预算管理工作时，必须将“政府储备物资、公共基础设施”等内容直接纳入对应的账册，进而提升事业单位预算管理效果，有效保障国有资产的安全，推动事业单位稳定发展，促使我国社会发展更加稳定[3]。三、事业单位预算管理变化应对策略分析(一)节约资金，建立服务型和节约型政府预算管理工作质量影响着事业单位资金利用率。事业单位不断加大此类管理模式的执行力度，对单位内部的资金结构进行优化调整，能够有效减少单位运行成本。与此同时，单位应不断提升预算执行、控制等环节的管控，使单位的预算收入得到进一步规范，促使单位工作人员严格依照支出程序开展相关工作。规范政府的采购制度，使各地区政府机构能够节约一定数量的资金，切实增强从严控制财政支出的紧迫感、责任感，充分发扬我国政府艰苦奋斗的优良作风，建立服务型、节约型政府，为我国人民群众提供更优质的服务，从而促使我国社会经济高质量发展。(二)提升事业单位管理水平实施此类管理模式之后，事业单位需将自身管理目标进行更加细致的划分，明确各部门、各岗位工作内容、职责等，协调好各部门间的关系，从而促使事业单位各项工作能够顺利开展。与此同时，事业单位还要通过事前预测、事后评价等，对各部门、各岗位工作人员进行有效监控，以提升其工作积极性，有效提升事业单位的预算管理工作质量及效率，快速实现单位的既定目标，从而提升事业单位的管理水平，让其得到更好的发展。(三)优化资金结构，提升资金使用率依据事业单位相关财务数据信息以及单位的实际情况等，有序开展预算编制工作，从而促使单位内部的资金、人力等资源得到合理、科学分配。事业单位应用变化后的预算管理，能够有效落实事业单位的权责发生制，有效提升人员的工作质量，进而减少事业单位的成本。让事业单位管理人员能够清楚单位当前的资金状况以及负债情况[4]。掌握各类情况后，在开展预算编制工作时，可以优先安排急需的支出，也可以安排符合事业单位目标的项目，进而优化单位的资金结构，提升资金使用率。事业单位在开展绩效考评工作时，对各部门、各岗位评价能更加公正、公平，从而促使评价结果更加科学。事业单位在开展下阶段工作时，就能充分发挥评价结果的作用，使得事业单位推进下阶段工作或年度预算安排等更加科学化、合理化，进而有效提升资金使用率。(四)注重财务信息软件的运用先进的信息技术为各地区事业单位的预算管理工作提供了重要助力。并且随着新会计制度的实施，事业单位的预算管理工作出现了较为明显的变化，单位工作人员对于财务软件的依赖程度也在逐渐提升。例如：事业单位开展各项活动时，会产生大量的财务数据信息，财务软件能够自动化收集、整理财务数据，大幅度减少会计人员的工作量，使其能够专心开展报表的编制工作，进而提升各类报表的质量。事业单位应用财务软件之后，会对各岗位的工作人员设置权限，进一步保障事业单位财务数据信息的安全性。另外，事业单位应用相关系统软件后，能促使各部门间的交流更加便捷，进而有效提升事业单位预算管理工作的效率。因此，事业单位要加强信息化建设，注重财务信息软件的应用，依据单位的实际情况、特性等，积极引进适合的系统软件，有效提升事业单位财务管理工作的质量、效率，有序推进各项预算管理工作[5]。例如：事业单位可以积极引入ERP系统，确保各项数据信息的准确性、可靠性，为后续的预算管理工作开展创造良好的基础条件。事业单位也可以搭建信息交流平台，让单位内部各部门间的交流更加方便，从而提升事业单位预算管理工作效率。(五)注重名义金额入账方面的管理应用此类管理模式时，事业单位若没有做好相关核算工作，而是根据名义金额入账，进而导致折旧无法计提。并且，事业单位还容易忽略实际预估的价值，导致事业单位很难计算出其内部固定资产损耗情况，事业单位将会出现现有与原有固定资产数量相偏离的情况。在此情况下，事业单位将无法获取到真实的内部资产统计信息。因此，为规避此类问题，事业单位需要加大预算管理力度，采取科学的预算管理方法，注重名义金额入账方面的管理，进而全方位评估整个工作进程，并将评估结果与预算管理进行充分融合，进一步提升固定资产核算工作质量，从而推动事业单位平稳发展。(六)强化预算管理执行力度强化预算管理执行力度，能够有效提升事业单位预算管理工作质量，有效控制单位的运行成本，提升单位人力、资金等资源的使用率，促使事业单位高质量发展。首先，事业单位要严格遵守相关法律法规，合理运用相关优惠政策，有效降低单位经营成本。其次，事业单位还需要设置专门的监管部门，加强对各个部门的监管，促使各部门工作人员能够严格依照工作流程以及预算管理制度等有序开展相关工作，促使事业单位能够以较快的速度实现其财务预算目标[6]。同时，监管部门的工作人员也需要严格落实自身工作任务，确保预算编制执行到位，进而有效把控预算支出进度。最后，为进一步加强预算执行力度，事业单位还需要积极引进先进的系统软件，对单位资金使用情况等进行动态跟踪，尤其是一些关键项目经费的使用，需要加大监管力度，进而提升单位资金使用率。此外，事业单位在执行各项预算管理工作时，还需要与预算目标进行有机结合，确保事业单位管理人员能够及时调整预算内容，有效避免事业单位出现目标偏移的情况，进而将各类资金使用效益发挥至最大化。(七)建立完善的考核评价标准事业单位要想建立完善的考核评价标准，须严格遵循全面性原则，要涉及工作人员的能力、思想等方面，也要充分考虑事业单位的发展目标等，进而制定综合性较强、涵盖面较广的标准。另外，事业单位在建立考核评价标准时，需要依据事业单位的类型、工作人员的工作任务、职责等，确保标准能够突出事业单位的特点及相关工作重点等，进而促使事业单位建立更加完善的考核评价标