《突发事件应急预案管理办法》

《突发事件应急预案管理办法》为了提高突发事件应急处理的能力和水平，保障公民、法人和其他组织的生命安全和财产安全，促进经济社会的持续稳定发展，在国务院的授权下，应急管理部制定了《突发事件应急预案管理办法》。一、总则本办法的制定旨在规范突发事件应急预案的建立、审核、备案和实施等方面的管理，确保突发事件应急预案符合法律、法规和管理要求，体现科学性、前瞻性、系统性和实用性。二、适用范围本办法适用于突发事件应急预案的编制、审核、备案和实施等管理活动，适用于各级应急管理机构和其所辖的单位、企事业单位等。三、应急预案的内容突发事件应急预案应包括以下内容：1.事件类型的描述：包括事件的类型、名称、时间、地点、规模、对人民群众、环境和经济生产的危害等特征。2.应急机制的组成：应急组织机构的设置、职责、权限和领导成员名单，以及应急预案的执行流程和阶段。3.应急资源的调配：涉及到的应急物资、救援装备、人力资源、预报预警信息和通信设备等应急资源的调集、供应和使用情况。4.应急措施的指导：包括预案中规定的应急措施，如疏散、救援、抢险和灭火等，和预案所涉及的技术要求、管理要求、方法流程和标准规范。5.应急演练的安排：包括突发事件应急演练的计划、组织、过程、效果等方面的安排。四、应急预案的编制突发事件应急预案的编制应当遵循以下原则：1.综合性原则：应急预案应覆盖各种突发事件类型，综合考虑各种可能的场景和发展情况。2.科学性原则：应急预案应符合科学性原则，建立在充分的科学研究和技术实践基础上。3.实用性原则：应急预案应具有可操作性和可执行性，与实际运作相符合。4.灵活性原则：应急预案应具有一定的灵活性，可以根据事件的实际情况，及时做出相应的调整和变更。五、应急预案的审核突发事件应急预案的审核应当依据以下原则：1.法律依据原则：应急预案应符合法律、法规、规章和相关制度。2.科学合理原则：应急预案应符合科学、合理的评估和考虑。3.实用性原则：应急预案的审核要考虑实际运作的可行性和可行性。4.公开透明原则：应急预案应公开透明，对相关利益相关方做到公平公正。六、应急预案的备案突发事件应急预案的备案应当遵循以下原则：1.备案制度原则：应急预案应依据法律、法规和制度规定备案。2.适用范围原则：应急预案备案应适用于各行各业、各级政府部门和公共机构等。3.信息公开原则：应急预案的备案信息应公开透明，依法对接管辖领域及人民群众进行宣传。4.变更时限原则：应急预案会变更，并应换证备案，变更时限应符合相关规定。七、应急预案的实施突发事件应急预案的实施应当遵循以下原则：1.组织领导原则：应急预案实施应在相关领导下统一协调，有序高效的实施。2.快速反应原则：应急预案实施应具有快速反应性，及时发现、处置和控制灾难。3.协同配合原则：应急预案实施应加强有关部门之间的协作、配合与沟通交流。4.优先保障原则：应急预案实施应将人民群众、环境和公共财产安全优先保障。五、监督检查各级应急管理机构应定期对突发事件应急预案的建立、审核、备案和实施等事项进行监督检查，及时发现和纠正问题。同时，各级应急管理机构应废止不符合要求的应急预案，对未按要求实施应急预案的单位进行纪律处分、行政处罚或追究法律责任。六、处罚和追究责任在应急预案的建立、审核、备案和实施过程中，各级应急管理机构和其所辖单位、企事业单位，如果超越职权、违法行为或者不承担应急职责，造成严重后果的，应当依法追究相应的法律责任，并承担相应的惩罚。七、附则本办法自2021年1月1日起施行。本办法所称的突发