《旅游规划与公共管理》第一讲 旅游规划概述

旅游规划与公共政策课程目的·

通过对不同类型旅游规划的方法、原理与操作程序的介绍，让学生熟悉国内外旅游

规划原理与方法的产生与发展，初步掌握

旅游规划的流程、作用及旅游规划的意义，并能合作完成基本的规划分析与规划文本

编撰。参考书作者教材名称出版社出版年月EdwardInskeepTourism

Planning:

An

Integrated

and

Sustainable

DevelopmentApproachVan

Nostrand

Reinhold1991张凌云译旅游规划：一种综合的可持续的开发方法旅游教育出版社2004保继刚旅游开发研究：原理方法与实践(第二版)科学出版社1999保继刚等旅游规划案例广东旅游出版社2004吴必虎区域旅游规划原理中国旅游出版社2001Clare

A.GunnTourism

Planning:

basics,

concepts,

cases,

fourth

editionTaylor

&

Francis2002吴必虎等译旅游规划原理：理论与案例东北财经大学出版社2005评价体系30％上课和作业30％期末考试40％规划案例第一章概述·

What

is

plan·

What’s

tourism

planning?·

What’s

the

purpose

of

tourism

planning·

Position

of

tourism

plan·

What

are

the

requirements

for

the

coursstudy?规划的概念物质规划：巴比伦、雅典卫城《建筑十书》的作者维特鲁威是公元1世纪初一位罗马工程师的姓氏，全名为马可·维特鲁威（Marcus

Vitruvius

Pollio）。他先后为两代统治者恺撒和奥古斯都服务过，任建筑师和工程师。对城市选址、城市布局都有论述。·

城市规划，起源于18世纪规划的概念周王城宋汴梁城《周礼·考工记·匠人营国》都城的建设为一代大典·

近代：西方引进·

唐家湾：模范县旅游规划发展回顾·

1959年,夏威夷州规划(State

Plan

of

Hawaii),可被看作是现代旅游规划的先驱,其中,旅游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分。·

60年代后,法国、英国相继出现了正式的旅游规划。1963年,联合国国际旅游大会强调了旅游规划的重大意义。随后,马来西亚、中国台湾、斐济(FiJi)、波利尼西亚(Polynesia)、加拿大、澳大利亚、美国及加勒比海地区均兴起了旅游规划。如法国朗济道海岸(Languedo-Roussillon

CoastalRegion)、印尼巴厘(Bali,1971)、澳州中部地区的旅游规划等等。旅游规划发展回顾·70年代起,旅游需要规划的观念,开始为许多国家及国际组织所认同和重视,如EEC(欧共体,European

EconomicCommunity),UNDP(联合国发展计划,United

NationsDevelopment

Program)等等。世界旅游组织(WTO)、联合国发展计划(UNDP),世界银行(WB)等国际组织积极推

动并参与了菲律宾、斯里兰卡、尼泊尔、肯尼亚等国的旅游规划编制工作。·进入80年代后,旅游规划普及到了许多欠发达国家和地区,同时也在发达国家进一步普及和深化,还出现了旅游规划修编,如夏威夷州旅游规划(1980)、奴萨———坦格拉旅游规划(Nusa

Tenggara,印尼,1981)等等。1.

What’s

tourism

planning?纸上画画，墙上挂挂，一片鬼话!？Plan,

or

design？Plan,

or

mastermind？天门山天门洞天门山前新修的公路棋行大地，天下凤凰2003年9月湘西凤凰2.

What’s

the

object

of

tourism

planning？摆脱贫困？What

should

bein

the

plan设计新产品？协调利益关系？改善设施？保护：文化变迁？商业化、外来人、准运证？旅游发展的目标提高游客满意度提高经济效益、改善企业状况可持续的利用资源社区和地区的整合什么是旅游规划·

规划：发展、保护、管理、沟通、协调规划的理论基础Definition

of

tourism

planning旅游规划是预测与调节系统内的变化，以促进有序开发，从而扩大开发过程的社会经济与环境效益（Ｍurphy，1985)。旅游规划是在调查、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最优贡献的过程（Getz，1987)。规划是对未来各种活动方案的选择（张广瑞，1993)Definition

of

tourism

planning·

旅游规划是为实现既定的旅游发展目标而预先谋划的行动布置，也是不断地将人类价值付诸行动的实践过程（吴人韦，

1999）。·

旅游规划是为了促进和保障旅游业可持续发展，对旅游相关要素进行全面系统谋划的一种新兴的、多学科融合的应用型技术(陆林，2005)。3.旅游规划与其他规划的关系与城市规划与区域规划与风景园林规划与环境保护规划旅游规划与城市规划的关系联系：旅游规划是城市规划的组成部分，旅游系统是城市系统中的子系统。旅游规划作为城市总体规划不可缺少的专项规划，与城市土地利用规划、道路交通规划、市政公用设施规划、园林绿地系统规划、环境保护规划等综合协调。旅游规划与城市总体规划应同步进行；由于旅游规划可在一定程度上弥补城市规划的不足，所以城市规划必须考虑旅游规划的要求，在城市规划中体现旅游的适应性。区别:城市规划的对象是整个城市系统，主要考虑城市内部发展，体现城市居民的利益和要求。旅游规划是为旅游者服务的，体现旅游者对城市的要求，所以旅游规划关注的是城市的外向性。旅游规划与区域规划的关系联系：旅游规划与同级区域规划的关系，如同其他专项规划与区域规划的关系一样，是对区域规划的充实和深化。旅游规划一方面借助区域规划在水利、农业、林业、交通、城镇布局方面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源利用的论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。区域旅游规划一般以中心城市为依托，在区域背景下合理布局旅游点和旅游路线，形成放射环状的旅游网络。区别：我国旅游规划起步于“成为社会经济发展规划的一个组成部分”，旅游规划从某种程度上来说，只是区域规划中的一个行业规划，其对象与内容侧重点不同。旅游规划与风景园林规划的关系联系：风景园林是一种旅游资源，风景区总体规划要把旅游规划作为其重要内容，在保护风景资源的基础上编制旅游规划。区别：由于旅游资源的广泛性和旅游业的综合性，旅游规划的内容要比风景园林的规划内容广泛得多，旅游规划设计提供的旅游产品，必须满足旅游市场需要，具有“新、奇、特”、主动参与性强和游憩活动多样的特点，而风景园林规划更注重景点的美观度及优美环境的创造。旅游规划与环境保护规划的关系联系：环境保护规划和旅游规划都是国民经济和社会发展规划的有机组成部分，是旅游发展和环境保护与发展相关对策在时间上、空间上的各自安排。发展旅游是发展经济的手段之一，应在环境保护规划指导下进行旅游开发。区别：环境保护规划是一种带有指令性的环境保护方案，具有法律效力；旅游规划是对当地旅游发展提出的建议，不具有权威性，只有在通过有关政府及部门审议通过后，才可作为一种指令性方案实施。环境保护规划主要是针对自然生态环境进行保护的规划，具有一系列法律认可的执行标准，结果具有可衡量性；而旅游规划兼顾自然生态和人文环境的保护，定性分析较多。旅游规划与其他相关规划的关系旅游规划与土地利用规划、交通规划、森林公园规划、生态规划等其他各类规划存在着相

互指导、相互依赖、相互作用的关系，既相互

交叉又各有区别。旅游规划应从综合角度，全

面协调各类规划