财政厅公文写作培训

——公文写作技巧培训

主讲：颜色星广西民族大学文学院2021年4月铁肩担道义妙手著文章从案例讲起1.兹收到作家陆文夫交来的贪污款伍佰元整。××出版社会计张三2.因拙母病重住院，我想请假回家探望，望批准。表述要准确表述要得体三天〔3月31日－4月2日〕母亲请一、按公文语言特征

撰写公文语句1.庄重2.平实3.周准4.得体5.简洁1.兹介绍我厅人事处××、×××等贰同志(系中共党员)前来贵单位联系有关××同志的工作调动问题，请予接洽，并大力协助为荷。2.现托人事处××和×××同志致信问候，并请他们向你汇报××同志的工作调动问题。此事久拖未决，还望老同学鼎力相助，促成问题尽早妥善解决。3.他们俩是××厅人事处派来的同志，××厅人事处××处长派他们来跟我们商量件事，就是××调动的事。这件事是去年提出来的吧？你们一起商量商量，看怎么办。1.庄重庄重就是不轻浮、不随便。这是公文语言自古至今一直保持下来的最主要、最根本的风格特点。公文作为治理国家、管理社会的文字型工具，其语言风格须端庄得体、举止有度。端庄、文雅，不轻浮，不随便，是公文贯穿古今的根本风格特点。通缉令亲，被通缉的逃犯们，徐汇公安‘清网行动’大优惠开始啦！亲，现在拨打24小时客服热线或110，就可预订‘包运输、包食宿、包就医’优惠套餐，在徐汇自首还可获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，辞别日日逃，分分慌，秒秒惊的痛苦吧，赶紧预订喔！〞〞2.平实平实是平易、自然、质朴、实在的意思。公文语言要平实，就是说撰拟公文一般不作形象描写，不抒发浓烈感情，不用华美词藻，不搞装腔作势，不图哗众取宠，不事虚夸渲染，而用质朴、切实、平稳的语言客观地表述文意。故以说明和表达为主要表达方式。错例××厂：贵厂女工孙××与鄙厂宣传干事金××，是一对恩爱伴侣，两人苦于相隔两地、鸳鸯分飞。双方感情受煎熬不说，还加重了家庭负担，年迈双亲随女方缺人照料而苦不堪言，幼弱女儿随男方缺少母爱而目不忍睹。这实在是现代生活的一幕大悲剧。鉴于以上实际情况，双方都曾屡次提出，希望把两人调在一起，结束这种牛郞织女的生活，以使一家团聚，合家欢乐。我们是社会主义国家，工人是国家的主人，工作的疾苦就是我们的疾苦。从革命人道主义出发，我们决定同意金××调往贵厂，或请你们同意孙××调往鄙厂。两者任选其一，你们意下如何？×××××厂一九××年×月××日3.周准周准是周全、严密、准确的意思。这是说公文语言从遣词造句到组段织篇都要遵循语法修辞和逻辑的法那么，准确地表述公文内容，表述公文主旨而无丝毫过失。错例周准错例如写请示事项时说“为确保库区平安生产，做到常备无患，急需修建地下消火栓四处，需要资金约4.5万元(详细方案附后)／妥否，请批示〞〔错例〕这里只是说“需要资金〞而未请求谁给资金，实质上还是请示原由。批个“确实需要，请自筹资金办理〞满意吗?应改为“拨给所需资金4.5万元〞4.得体得体：指能够恰当地使用语言，体察语境和语体的要求。也就是说，在运用语言时，要根据不同的语境条件和不同的语体特征，选用恰当的语句来表情达意，分清不同的对象、不同的场合、不同的目的等要素，使语言发挥最正确效果。看漫画,思考:为什么会这样?原文：〔施工路口〕前方炮声隆隆，珍爱你的生命，请勿前行。改文：前方施工放炮，严禁通行。提示语如果用于警示的目的，用语就要严肃，带祈使口吻。5.简洁指文笔紧凑简练简练指措辞简要精练，是各种文体语言的要求；凝练是文笔紧凑简练，是公文语言的特别要求。紧凑指在公文里，句与句、段与段、层次与层次之间的衔接，具有一种强烈的不可分割与变动的逻辑联系，以及由此而形成的一种贯穿全文、不可阻隔的气势。凝练要以周准为前提凝练练习1.该批机器设备，不几天后就可运抵你厂。改：该批机器设备，不日可运抵贵厂。2.新建企业中，但凡不符合本规定者，不能给予登记。改：凡不符合本规定的新建企业，不予登记。二、公文写作要有读者意识读者意识就是写作时要了解读者的兴趣爱好与需求所在。读者意识，就是你了解你的读者，明了他的兴趣爱好、阅读取向、审美趋向。你知道他心上有几根弦，哪一根最敏感，最易拨动。你是他的知音，但不仅仅是与他共鸣的知音。你要做的，是欣赏他、激发他、引领他，让他一步一步跟着你走，并乐此不疲。例：请求批准类请示中请示理由的写作下级单位从本单位立场出发提出请求，上级单位也会从本单位立场出发考虑如何对待下级的请求。这种考虑实际是一个决策过程。而决策是一种极其复杂、极为严肃的认知过程，伴随着丰富的心理活动。一个领导者或决策机关在决策中受到自身能力、性格、气质等个性心理因素，尤其是固有观念发生冲突(如增加拨款的请求与上级压缩开支的观念)，而请求者又不能以诚恳的态度与确凿有所据的道理解开决策者的心理疑虑时，这个请求就不会被认同。

三、公文写作的构思与表达技巧〔一〕根据材料的性质归类〔二〕“结论先行〞的表达技巧〔三〕语段表达的连贯性与条理性〔一〕根据材料的性质归类公文写作，往往是在掌握大量事实材料根底上进行的，如何从杂乱无章的材料中理出头绪来，这就需要把各个零散的材料首先进行概括定性，然后按照一定的标准合并同类项，从同类项中找出共性的、本质的东西。这是写作中最根本的、最常用的，也是行之有效的一种方法，可以很好地解决观点是否准确、集中的问题。〔二〕“结论先行〞的表达技巧“结论先行〞是指先把结论〔观点〕在放在前；然后再加以论证、分析、解释和说明。“立片言以居要，乃一篇之警策。〞——陆机?文赋?训练星期二，局长拟尽快召开局领导班子会议。他让局办主任去调查了解局里的其他领导是否可以参加并确定召开会议时间。经调查后得知，张华副局长今天3点钟不能参加会议；王强副局长周三和周四有空，但这两天的10点半以前不行；李勇副局长明晚才从外地赶回来。而会议室周三已经有人预订，周四有空。如果你是局办主任，该如何向局长汇报？建议会议在星期四11点开张华副局长和王强副局长较方便李勇副局长可参加会议室有空关于追加“九五〞方案期间

技术改造工程投资的请示省化工局：我厂经你单位批准的“九五〞方案期间关于“化学工业生产废水综合治理〞的技术改造工程〔该工程原方案投入技术改造经费48万元〕，在执行过程中资金额已经接近突破上述经费的指标，但尚未到达检查验收的标准要求，因此，需要追加局部经费。其原因主要有：1.原方案更新和增加设备15台，资金额21万元，因为一些优质名牌设备提价，致使这项资金额达25.8万元，差价4.8万元〔详见附表1〕2.原方案新建精细化工车间厂房2000平方米，由于需要加大企业为主体的技术创新力度，以适应飞速开展的科技形势要求，所以拟在原方案根底上增加我厂附属实验室的800平方米用地，而我厂地处市区近郊，目前征地困难，地价上涨幅度较大，此项开支差价比原方案增加了3.7万元〔见附表2〕。上述两项支出共超出资金8.5万元，而我厂今年的技改专项基金已经突破，经济效益又不够好，已无力解决这些资金。为使我厂承担的“化学工业生产废水综合治理〞的技术改造工程如期完成，请求你们予以调整方案、追加技改资金指标8.5万元。以上请示当否，请予批复。附件：1.优质名牌设备价风格整前后对照表2.XX市2000年工业用地地价表XX市化工厂〔章〕二○○○年十月十八日〔三〕语段表达的连贯性与条理性连贯性是指句与句之间意义上有联系，以保证语意前后一贯，语气贯穿，从而到达“言之有据〞的效果条理性是指句与句之间脉络清楚、层次清楚，有条不紊，让人一目了然，从而到达“言之有序〞的效果例文错例?××县××乡政府关于解决修建小学校所需款项的请示?正文局部：我乡小学校舍，如不加以修理，势必危及师生平安，影响教学工作的正常进行。所以打算整修。因年久失修，破烂不堪，有的教室漏雨，有些墙壁已经倾斜，即将倒塌。经乡政府研究，入学儿童日益增多，原有教室也不够用，准备新盖一栋教学楼。特请求县政府解决上述工程所需费用。

正例这次粮价检查查处了一批违法案件，得到了广阔群众拥护，效果是好的。今后要以人民生活必需品价格为重点，继续加强价格监督检查工作，支持物价部门的工作，保护物价检查人员的积极性。思考：本段的写作顺序是什么？复句中各分句的关系又是什么？三、“报告〞的写作技巧〔一〕报告的适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。〔二〕作用：主要是为上级的决策提供参考报告的读者为上级，如果写作时不注意上级的心理，就容易把握不住主次。〔三〕不同报告类型的结构模型1.综合性工作报告口口口口口口关于口口口口口口的报告口口口口口口(主送机关):口口口口年，在口口口口口的正确领导下，我单位以口口口口口为中心，重点开展了口口口口口工作，取得了口口口口口的成绩。现将情况报告如下:一、口口口口口口〔成绩1〕口口口口口口二、口口口口口口〔成绩2〕口口口口口口……三、口口口口口口〔成绩3〕…...上述成绩的取得，是口口口口口正确领导、大力支持的结果，也是口口口口口上下同心、开拓创新的结果。回忆一年来的工作，主要有以下几方面体会：一、口口口口口口〔体会1〕口口口口口口二、口口口口口口〔体会2〕口口口口口口……三、口口口口口口〔体会3〕虽然取得了一些成绩，但同上级要求和先进单位相比还有很大差距，主要存在以下问题：..............〔问题1、2、3〕今后要口口口口口口......〔今后意见1、2、3〕〔印章〕口口口口年口口月口口日2.专题性工作报告结构模型口口口口口口关于口口口口口口的报告口口口口口口(主送机关):口口口口口口以来,口口口口口口,……(总括);现将情况报告如下一、口口口口口口〔小标题〕口口口口口口二、口口口口口口〔小标题〕口口口口口口……三、口口口口口口〔小标题〕…...回忆.......虽然取得了......,但是还......今后应当口口口口口口......〔印章〕口口口口年口口月口口日

3.事故报告

应写内容：事故概述——应对措施与良好效果——事故产生的主客观原因——对责任的处理——今后的防范措施首先陈述错误的事情概况，事故发生后的应对情况及良好结果〔一般以表达为主〕继而分析造成错误的原因(包括直接原因和间接原因)及应负责任〔议论和说明〕最后写明处理结果及今后的改进意见〔说明〕事故报告常见结构模型口口口口口口关于口口口口口口的报告口口口口口口(主送机关):口口口口年口月口日，口口发生了口口〔事故〕，伤亡人数口口人，财产损失口口，造成口口口口口的损失。〔事故概述〕事故发生后，口口口口领导十分重视，责成口口口口立即口口口口口口〔应对措施及良好结果〕同时，对事故进行了认真调查。调查认为，这次事故是一起口口口口事故。造成这次事故的直接原因是口口口口口口，间接原因是口口口口口口。〔原因分析〕根据调查结果，我们对事故进行了严肃处理，口口口口口口口口〔写明处理情况〕为了认真吸取教训，防止类似事故的发生，我们采取以下措施：一、口口口口口口……二、口口口口口口…...以上报告，如有不当请指正。〔印章〕口口口口年口口月口口日三、“请示〞的写作技巧1.适用范围请示适用于向上级请求指示、批准。但凡向上级要钱、物、人、政策和方法的，要用请示。报告适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2.报告与请示的区别〔1〕行文目的不同〔2〕行文时间不同事前请示，事后报告〔3〕收文处理不同上级对报告可不答复，对请示那么必须答复。3.请示与函的区别主要是收文对象不同。请示的收文对象一般是上级机关，函一般那么是不相隶属机关。?国家行政机关公文处理方法?：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项4.请示标题的写作〔1〕结构：发文机关名称+事由+文种构成.××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示〔2〕请示标题不可出现“请示报告〞、“申请报告〞之类的字眼。错误：关于举办XXX的申请报告关于XXXX的请示报告5.主送机关?国家行政机关公文处理方法?第二十一条：请示应当一文一事，一般只写一个主送机关。〔１〕主送机关一般只能有一个。〔２〕只能主送上级机关，一般不能送领导者个人。〔３〕不得越级请示和多头请示6.请示结构模型口口口口口口关于口口口口口口的请示口口口口〔主送机关〕：近年来，口口口口口口，……(事实依据)根据口口口口口口，……(道理依据)为了口口口口口口，……；现拟口口口口口口，……。妥否，请批示。口口口口口口(章)口口口口年口月口日(联系人：张三：口口口口口口)

7.写作要求(1)事项要具体，不能过于笼统(2)要一文一事，不可一文数事(3)结束语写作符合标准四、公文小标题〔观点句〕写作技巧层次观点是文章的眉目，是内容的重点，也是文章主题的呈现。用小标题来表述观点在公文写作中用得最多，也最为普遍。其好处是段旨明确、醒目，能够首先给读者一个鲜明、突出的印象。然而，在公文写作中，有的机关人员在表达观点时，常常出现表达错误，比方所做的工作与工作做法、主要收获区分不清；有的虽然写出了观点，自己却不清楚前半句讲的是什么，后半句讲的是什么；有的甚至根本不知道如何表达观点，仅仅简单地将素材进行堆积导致写出来的材料没有观点，既没有层次，也不明了。〔一〕小标题写作常见问题1.大小观点不一致认真搞好年终工作总结一、指导思想(内容略)二、方法步骤(一)思想重视，严密组织(二)深入学习，广泛发动(三)对照检查，分析形势(四)评选先进，树立典型(五)总结讲评，制订措施(六)实事求是，注重实效三、要求2.观点论述不够集中有些公文的分论点很不集中，要么游离于主题之外，要么东一榔头西一棒槌。请看下面的例子：思想政治工作要为科技创新提供强大动力

1．党委重视，把思想政治工作摆在各项工作的首位

2．开拓创新，探讨思想政治工作的新途径、新方法

3．大力更新知识结构，提高政工干部的综合素质

4．针对科技创新实际，把思想政治工作做到现场

5．积极探索科技创新中思想政治工作的特点规律3.表达顺序混乱病例：xx单位加强员工教育管理的主要做法严格要求，注重养成，按照规章制度标准员工的言行搞好教育，打牢根底，注重打牢员工的思想素质根底循序渐进，科学管理，激发员工参与管理的主动意识统一思想，提高认识，加强员工教育管理的组织领导〔二〕公文标题制作原那么1.准确概括。以事实为根底，措词要具体实在，不可与主旨脱节。2.简明扼要。不能拖沓冗长和采用标语口号式的空话、套话，不宜多用副词、形容词等修饰成分。3.标准通用。尽量使用标准词语，易理解和记忆。〔三〕观点句的常见类型1.问题句治安保卫工作责任制尚未落实2.成绩句句式一：强化了治安保卫工作责任制句式二：治安保卫工作责任制得到了强化3.做法句搞好专项斗争，深入开展重点整治工作4.做法+成绩句坚持研究新情况解决新问题，为基层建设注入了新的生机和活力。5.做法＋目的句打造政策落实平台，落实各项惠农政策6.体会句：句式一：争分夺秒，抓住战机，是迅速破案的关键句式二：正确处理好“两个关系〞，牢固树立效劳第一的思想〔四〕观点句写作根本要求1.文章同一局部内容的几个观点句应尽量做到整齐、对称，句式结构一致1.扩大教育空间，把教育阵地向课堂以外拓展2.延伸教育时间，把教育融入技能训练和日常工作生活之中3.丰富教育手段，把现代科技和新的载体引入思想教育领域4.完善教育功能，把着眼点放在提高员工综合素质上5.壮大教育队伍，把各方面力量会聚起来2.不同类型的观点句不能交叉使用1．平安生产工作得到了进一步加强。2．财政所标准化建设和考勤制度改革取得了新进展。3．妥善处理紧急治安事件，加强大型活动平安保卫工作。4．加强场所行业治安管理，净化了社会治安环境。成绩句成绩句做法句做法＋成绩句3.尽量做到好读好懂好记

抓学习培训，在“活〞字上下功夫。抓工作保障，在“实〞字上下功夫。抓宣传引导，在“正〞字上下功夫。〔五〕小标题常见提炼角度1.围绕“措施〞提炼小标题当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：(一)抓力度，领导重视到位。(二)抓指标，目标考核到位。(三)抓合力，综合协调到位。(四)抓制度，责任追查到位。(五)抓素质，队伍建设到位。2.围绕“做法+目的〞提炼小标题每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：(一)全面调查摸清底数，确保重点工作对象。(二)认真开展学习教育，奠定政治思想根底。(三)全面组织考察验收，确保评议党员质量。〔五〕小标题常见提炼角度〔五〕小标题常见提炼角度3.围绕“做法+成绩〞提炼小标题在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：一、以干部“三个代表〞为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范〞效应二、以师生项工多层面“三个代表〞为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振〞效应三、以“三个代表〞教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射〞效应〔五〕小标题常见提炼角度4.围绕“成效〞提炼小标题获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好表达。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破二、以人为本，优质效劳体系建设实现新突破三、标准执法，依法治育实现新突破四、注重特色，生育文化建设实现新突破五、强基固本，基层根底工作实现新突破六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破八、创新载体，计生协会工作实现新突破〔五〕小标题常见提炼角度5.围绕“问题〞提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质表达，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。〔六〕小标题常用句式1.“抓〞字句常见句型：〔1〕抓××，在××××上实现新突破〔措施目的〕〔2〕抓××，在××××方面下功夫〔措施〕〔3〕抓××，××××〔措施成效/目的〕例：1.抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动〞；2.抓阶段督导，使各层面活动产生“联运互促作用〞；3.抓典型引路，发挥身边典范的“可比可学效能〞；4.抓成效稳固，以“系列三讲〞活动促进“全员素质优化〞。2.“以××为××〞句。常见句型：〔1〕以××为××，××工作取得了新突破/新成绩〔措施成效〕〔2〕以××促进〔带动〕××工作开展〔措施〕〔3〕以××为××，在××上下功夫〔措施〕例：1.以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题2.以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力3.以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4.以多元素筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。3.“正确把握××与××的关系，着力于××……〞常见句型有：〔1〕做好××工作，需正确处理××与××的关系。〔2〕正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新〔3〕围绕××，在××上下功夫〔4〕着眼于××，××。例：一、正确把握统与分的关系，着力坚持效劳开展。二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新五、“总结〞的写作技巧〔一〕明确“总结〞的性质作为文章的总结，是反映人们对过去之事进行归总与归结的结果的一种应用文体。所谓“归总〞，即“把分散的归并到一处〞。写总结，一项最根本的内容，就是要将过来的工作情况〔包括成绩、错误〕毫无遗漏地归总起来。所谓“归结〞即“总括而求得结论〞。写总结，还要善于在“归总〞的根底上“归结〞出经验、教训，即从过去的工作实践中提炼出具有普遍推广、借鉴价值的规律性结论来。性质：回忆反思性文书总结目的：“发扬成绩，纠正错误、以利再战〞。广西民族大学文学院〔三〕工作总结的写作1.标题：工作总结一般采用公文式标题，由“单位+时间+事由+文种〞组成?××省财政厅××××年财政拨款情况总结?2.正文应写内容〔１〕介绍开展工作的根本情况〔前言〕〔２〕取得的主要成绩〔３〕经验和体会〔４〕存在的主要问题〔５〕今后的努力方向盘广西民族大学文学院××县工商局2007年上半年工作总结上半年，在市工商局和县委、县政府的领导、关心和支持下，我局坚持以“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，以落实?市工商局2007年度“五大典型〞示范单位创立活动实施意见?为工作目标，按照以基层标准化建设为主、信息建设为辅的创立工作思路，推进“五大典型〞创立工作及其他业务工作。现就我局半年来的工作总结如下：广西民族大学文学院一、强化领导，责任落实〔略〕二、学教并举，队伍建设整体素质明显提高〔略〕三、拓宽领域，整规工作取得新成效〔略〕四、狠抓落实，基层标准建设有了新进展〔略〕五、加大投入，信息化建设再创新成绩〔略〕六、抓住载体，再掀精神文明建设新高潮〔略〕七、立足职能，促进社会主义新农村建设迈出新步伐〔略〕八、存在问题〔略〕九、下步工作打算〔略〕广西民族大学文学院〔1〕前言——总结中的总结总结的前言局部通常含有几个方面的内容：工作时段、背景、思路、主要任务、核心做法、突出成绩等。总结的开头，如一个人的脸面，处于先睹为快的重要地位，是总结的“黄金宝地〞，是整篇总结的“总结〞。广西民族大学文学院

比较请看下面几那么总结的前言局部：第一稿：像跃出东海的一轮红日，像喜玛拉雅山傲然盛开的雪莲，像茫茫戈壁上悠然而现的清泉，像草原上铺锦刺绣的格桑，在科技强国、科技强军的号角感召下，我们迎来了部队科学文化教育的明媚春光。第二稿：五年来，我分区科学文化教育工作在中央军委总部和军区党委机关的正确领导下，在军区政治部的直接帮助下，在分区党委和司政后机关的高度重视下，认真贯彻党的十一届三中全会以来的各项方针政策，以全军政治工作会议精神为动力，经过部队各级党委和广阔指战员的共同努力，取得了很大成绩……广西民族大学文学院

定稿我分区下属各部驻守在喜玛拉雅山麓××××公里的边防线上，这里平均海拔4500多米，空气稀薄，气候寒冷，许多地方曾被地质学家判为“永冻层〞，被生物学家划为生命禁区。然而，正是在这样艰苦的环境里，在科技强国、科技强军的号角感召下，在总部和司政后党委的高度重视下，科学文化教育活动兴旺兴旺。各基层单位普遍建立学习俱乐部，开设军地两用人才培训班××个，共举办×届战士高考补习班……永冻层上热气腾腾，生命禁区里生机盎然。分区文化活动屡次受到军区表彰，19××年被评为××先进单位，受到三总部通令嘉奖。我们的主要做法如下……广西民族大学文学院“前言〞写作要求一是概括性强。二是具有特色，运用比照手