起重机械制造监督检验中的制造监检问题探讨

起重机械制造监督检验中的制造监检问题探讨

《tsgq1-2006年msgq1）和国家质量分析委员会发布的《关于实施质量分析的函》（以下简称《质量分析函》第50号）的通知，统一了国家重大机械制造监督管理的要求，规范了监督管理行为，保障了监督管理活动的质量。但在贯彻、实施过程中,TSGQ7001也存在一些问题。本文针对TSGQ7001中制造监检依据不完善、部分条款的内容与要求不明确等问题以及与制造监检有关的问题进行探讨,并提出修改建议。1关于stgq7001存在的问题的讨论和修改1.1规范条文说明在TSGQ7001规范宣贯、交流会上,多数以个人意见进行交流,未见TSGQ7001安全技术规范条文说明,特别是未见TSGQ7001附件B《起重机械制造监督检验项目、类别、内容与要求》(以下简称:《监检内容与要求》)详细条文说明,致使未能更好地理解各条款的制定目的,如何执行,部分条款的内容与要求不明确,以下将举例进行探讨,建议编制TSGQ7001安全技术规范条文说明。1.2降机安全技术指标TSGQ7001第六条——制造监检依据存在:1)GB6067—1985《起重机械安全规程》现行标准为GB6067.1—2010《起重机械安全规程第1部分:总则》,该标准未能覆盖升降机类起重机械,升降机类除施工升降机制定了GB10055—1988《施工升降机安全规则》外,其余品种的升降机未见制定安全规程标准;2)起重机械安全技术规范现仅有2008年2月国家质检总局颁布TSGQ0002—2008《起重机械安全技术监察规程-桥式起重机》(以下简称:TSGQ0002),而其他4种类型的起重机械的安全技术监察规程至今未见颁布;3)产品标准方面,30个品种的起重机械中仅有14个品种制定了国家或行业产品标准,4个品种标准为参照标准,其余12个品种未见制定国家或行业产品标准。由此可见,现有的安全技术规范、标准未能覆盖TSGQ7001附件A《实施制造监督检验的起重机械目录》所列的5类别、30品种的起重机械,建议制定相关的安全技术规范、标准,完善起重机械的监检依据。1.3制造监检过程中制造单位未达到要求TSGQ7001第七条要求检验检测机构(以下简称监检机构)应当按照《监检内容与要求》的要求进行制造监检,虽然在第二条对“制造监检”的定义指出:制造监检是在制造单位质量检验(以下简称自检)合格的基础上对产品安全性能的监督验证,但未见条文明确要求制造单位应按《监检内容与要求》进行自检,从而在制造监检过程中制造单位处于被动地接受监检,而不是主动地自检、自查。产品质量是制造(含设计)出来,建议增加“制造单位应按《监检内容与要求》进行自检或自查”的条款要求,并建议在《监检内容与要求》中增加对制造单位进行自检或质量控制的内容(以下将列举一些建议),以体现制造单位的主体责任。1.4制造监检机构及《监检国家标准》编制不完善TSGQ7001第十条要求监检机构制定包括监检程序、监检流程图、监检记录等在内的制造监检工作指导书(以下总称《监检细则》),由于各监检机构的《监检细则》不同或《监检细则》编制不完善,会有不同的理解,造成制造监检要求不同,要求制造单位提供的工作见证资料及要求不同。建议在TSGQ7001中增加《监检细则》作为附件之一,以统一制造监检工作。1.5监督和管理的内容和要求1主要起重机械类型“技术协议或技术规格书或设计任务书,其主参数和主要技术要求应当与图纸相符”,上述规定适合于已有设计图样的定型产品,如:已定型的、电动葫芦桥式起重机、电动葫芦门式起重机、普通塔式起重机、施工升降机等起重机械。而对于不同用途、使用环境差异较大的起重机械,其主要技术参数、结构,配套不同,合同签订时仅有技术协议、设计方案草图。合同签订后,需重新校核设计,确定其结构、配套件等,出具符合合同要求的设计图纸。建议修改为“设计图样主参数、主要技术要求应当与合同、技术协议或技术规格书相符”,这样是以合同或技术协议的要求为依据,以顾客的要求为最终要求,即适用于定型产品,又适用于非定型产品。2明确规定,将原理图等签到作为“未来设计制造单位”的审批手续“起重机总图、各机构装配图、主要受力结构件图、电气原理图等签字齐全”,其“齐全”难以界定,建议修改为“起重机总图、各机构装配图、主要受力结构件图、电气原理图等签字应符合设计(制造)单位规定的审批手续”。3生产—)《监检内容与要求》1.2(4)项:“制造图样应与型式试验图样一致”,对于TSGQ7001附件A《实施制造监督检验的起重机械目录》列入制造监检的起重机械,按国家质检总局发布的国质检锅174号:《机电类特种设备制造许可规则(试行)》(以下简称国质检锅174号)的规定,对超大型起重机械制造许可实行产品型式试验许可方式,而对列入制造监检的对非超大型起重机械实行制造单位许可方式,其覆盖范围原则:按额定起重量、额定起重力矩、防爆等级、跨度、高度、额定生产率、额定速度等向下覆盖,要求被覆盖的起重机械制造图样与型式试验图样一致,其一致难以界定,且型式试验时已将型式试验图样封存,若有保存型式试验图样副本,可与型式试验图样副本进行比较,若未保存型式试验图样副本,无法将将要制造的图样与已封存的型式试验图样进行比较。制定本项的目的若是判定即将制造的起重机械是否需要重新型式试验,建议修改为“制造单位技术负责人应对起重机械是否需要重新型式试验进行确认”。4“工艺”与“要求”不一致,但制造单位各有侧重,各有侧重“主要受力结构件、机构部件装配工艺和主要零部件的热处理工艺、主要焊缝焊接工艺文件符合要求”,其“符合要求”不明确,且由于制造单位的生产规模不同,制造的产品、零部件不同,制造设备、工艺不同,其装配、热处理、焊接等工艺各制造单位各不相同。建议修改为“应有主要受力结构件、机构部件装配工艺和主要零部件的热处理工艺、主要焊缝焊接工艺文件,制造单位工艺责任人应确认制造工艺能保证产品质量,并在制造图样进行工艺会签”。5起重机械焊接工艺评定“需要进行焊接工艺评定的焊缝,有经过确认的焊接工艺评定报告”,质检特函50号已对焊接工艺评定作规定,并提出“正式的起重机械焊接工艺评定准则,将在《起重机械安全技术要求》规范中制定”。但该通知自2006年9月发布至今,起重机械焊接工艺评定准则未见制定,且质检特函50号要求“各有关企业可与监检机构商议,参照1996年8月19日劳动部劳部发276号《蒸汽锅炉安全技术监察规程》附录Ⅰ‘焊接工艺评定’(以下简称劳部发276号),制定本企业的起重机械焊接工艺评定准则”,现在制造单位除参照劳部发276号进行焊接工艺评定外,还有采用JB4708—2000《钢制压力容器焊接工艺评定》(以下简称JB4708)、JB/T6963—1993《钢制件熔化焊工艺评定》进行焊接工艺评定,虽然劳部发276号、JB4708两项2011年10月已合并为NB/T47014—2011《承压设备焊接工艺评定》,但仍存在采用不同的焊接工艺评定准则。并且起重机械与承压设备的受力、结构等不同,其焊接工艺评定准则不同,建议国家主管部门尽快组织制定、颁布《起重机械焊接工艺评定》,对主要焊缝的返修,也要做返修焊接工艺评定。6制造企业检验设计“进货、过程、出厂检验规程(或检验指导书)齐全”,其“齐全”的范围难以界定,建议修改为“进货、过程、出厂检验规程(或检验指导书)应满足制造过程的要求,制造单位检验(包括无损检测、理化试验)责任人应进行确认”。7材料化学成分、机械性能应视使用标准“必要时应当对材料五大元素进行复验”,对于起重机械主要受力构件的材料,不仅要保证化学成分,更重要的是保证机械性能符合相应标准的要求。建议修改为“必要时应当对材料化学成分、机械性能进行复检”,其中“必要时”建议增加备注,以下几种情况之一应当对材料化学成分、机械性能进行复检:①材料质保书中化学成分、机械性能漏项或不清晰。②材料实物、质保书上的标记(炉批号)遗漏或不清晰。③检验人员有疑议。8材料标记的移植“主要受力结构件材料标记移植应该正确无误,并且与实际用材相符”,问题是:①主要受力结构件是由许多零(部)件组成,如:简单的桥式起重机主梁一般由主、副腹板,上、下盖板,大、小筋板,筋条,端头连接板等零件组成,对大型复杂的主要受力结构件则由几十、几百个零件组成,哪些零件是主要受力件,需要进行材料标记移植,哪些零件是次要受力件或非受力件,不需要材料标记移植,建议设计者在主要受力结构件设计图样上注明需要材料标记移植的零件。②对于标记移植,有的规定制造单位必须打钢印,这对钢板或型钢拼焊、零件数量较少的主要受力构件(如箱形梁、U形槽+工字钢梁等)容易执行,但对于圆形管拼焊、零件数量多的主要受力构件(如桁架梁、标准节等),难以打钢印。材料标记移植的目的是为了保证主要受力结构件所用材料的可追逆性,除打钢印外,也可采用其他的标记方法,如:纸质记录表(卡)等。建议修改为“设计者应确认主要受力结构中需要材料标记移植的零件,材料标记移植应可追逆性”。9电动葫芦的制造配套件,问题:①什么是配套件未见定义,建议给以定义:直接采用分供方的产品,其性能参数、结构由分供方设计、制造的定型产品。②对于电动葫芦桥、门式起重机配套的电动葫芦,按国质检锅174号的要求,国内电动葫芦制造单位应取得相应的电动葫芦制造许可证,进口的电动葫芦应取得相应的电动葫芦型式试验合格证。建议增加:“电动葫芦制造单位应取得相应的制造许可证或型式试验合格证”。③对于防爆起重机械,其配套的电器设备应有相应的防爆等级要求,建议增加:“防爆起重机械的电器设备应有有效的防爆合格证”。10桥式起重机安全保护装置,国质检锅174号附件1要求起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防坠安全器、制动器5种安全保护装置需取得型式试验制造许可,但存在问题:①对于吊运熔融金属的桥式起重机,按TSGQ0002第七十条要求:“吊运熔融金属的起重机应当设置不同形式的上升极限位置的双重限位器”,而今两套起升高度限制器一般为传动式和重锤式起升高度限制器,传动式起升高度限制器国内有型式试验报告(合格证书),而重锤式起升高度限制器国内未做型式试验。②对于制动器、电机二合一的带制动器电机,有部分电机制造单位有型式试验报告(合格证书),而有部分电机制造单位没有型式试验报告(合格证书),对带制动器电机是否要求型式试验不够明确,建议带制动器电机应有型式试验报告(合格证书)。112.6发布条件和要求外协件,未给出“外协件”的定义,建议给以定义:由制造单位出具设计图样,分供方按制造单位设计图样协作制造、供货的零(部)件。12制造内控标准①“关键工序检验记录应当符合规定”,哪些工序是“关键工序”,符合什么“规定”,制造单位的制造工艺不同,所制定关键工序及检验内容及要求不同,建议修改为“关键工序由制造单位确定并制定相应检验内容及要求,出具检验记录或验证报告”。②“出厂检验记录或者出厂检验报告应当符合规定”,这里的规定应符合相应的产品标准、安全技术规范,但也允许制造单位制定与标准、安全技术规范要求不一致的内控标准,如:桥、门式起重机跨度公差、主梁上拱度要求值制造单位多数有制定制造内控标准。建议修改为“出厂检验记录或者出厂检验报告应当符合产品标准、安全技术规范或制造单位内控要求的规定”。2关于重型设备制造的性能研究2.1产品型式试验需要进行型式试验的产品在国家质检总局发布的质检锅305号《起重机械型式试验规程(试行)》(以下简称国质检锅305号)、产品标准和安全技术规范均有要求,如:1)国质检锅305号、TSGQ7002～TSGQ7008《起重机械型式试验细则》中对型式试验的规定大致相同,如TSGQ7002—2007《桥式起重机型式试验细则》第十一条规定:“型式试验以产品型号规格(主参数)为基本单位进行,不同型号的产品分别进行型式试验,相同型号的系列产品按照规格从高向低覆盖”。其备注:“型号是指主要结构形式、主要受力构件材料和主要工艺相同,主要机构符合系列配置要求的一种机型”。存在问题:产品型式试验前,多数制造(设计)单位未进行系列化设计,因此,型式试验合格证未注明所覆盖的规格型号。2)国质检锅305号、产品标准中对型式试验的规定大致相同,如GB/T14405—2011《通用桥式起重机》7.3.1条规定:“正式生产后,如结构、材料、工艺有较大改变,可能影响产品性能时”应进行型式试验。存在问题:按国质检锅174号的规定,制造范围可覆盖小规格的产品,而对非系列化设计的产品或同一型号的产品,由于使用场地的限制、用途、性能参数、配置等不同都会导致产品结构、材料、工艺等方面有改变,但要判定不属重大变化,不可能影响产品性能,不需要进行型式试验有一定的难度,而且有一定的风险。而过多的型式试验是不经济的。2.2返修是否需要工艺评定《监检内容与要求》3.4(2)项:“对焊缝的超次返修应当有审批手续”,几次返修属超次,起重机械未见明确规定,现借鉴锅炉、压力容器的经验,超3次返修