曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路建设项目环评报告

曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路IV类水，作为下游的农灌用水，运输剧毒、易燃、高爆化学物质泄漏进入地表水体时，如发生交通事故或车辆破损泄露等事故，有毒有害物质泄露外溢，将会对水质造成影响。项目所在的工业园区城西片区规划为轻工片区，运输有毒有害物质的概率较低，突发环境事件发生概率较低，在制定了完备的紧急事故处理预案，妥善处置有毒有害物质后，突发事件泄漏有毒有害物质对地表水体影响不大。②对敏感点的影响。项目位于工业园区，周边主要的保护目标为项目南面272m处的云南省中安监狱和372m处的云南省第四监狱。项目所在的工业园区城西片区规划为轻工片区，建成后项目周边主要为片区厂房，本项目运输有毒有害物质的概率较低，突发环境事件发生概率较低，在制定了完备的紧急事故处理预案，妥善处置有毒有害物质后，突发事件泄漏有毒有害物质对周边敏感目标及工业园区影响不大。6.6.3风险防范措施为将危险品运输发生交通事故导致的风险影响降低到最小，建议采取以下事故风险防范：1．经过园区厂房、第四监狱等敏感路段以及其他路段建设完善的道路安全设施，包括道路交通标志、标线、减速、提醒标志标线、限速设施等。2．项目所在地为规划的轻工片区，运输有毒有害物质的概率很低，交通管理的目标是稳定交通流、减少拥挤和堵塞，及时消除事故隐患，及时处理和发现交通事故，减少二次事故的发生。3．充分发挥路政及公路巡警的监督检查和管理职能，对各种未申报又无危险品运输标准的罐车、筒装车进行检查，未按规定办理手续的车辆禁止进入公路。6.6.4风险应急措施由于危险化学品具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等特性，特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险安全事故，且一般危险化学品的危险性多数均具有二重甚至多重性，在化学品运输过程中一旦发生泄漏事故，建设单位应配合公路及环保部门积极采取以下措施：（1）当发生事故时，公路管理部门与驾驶员和押运人员应立即向有关部门报告（消防、环保、安监、公路部门、医院、行业主管部门等），说明所载化学危险品的名称和泄漏的情况，在等待专业人员救援的同时要保护、控制好现场。在保证自身安全的情况下，协助采取一切办法切断事故源，查清泄漏目标和部位。（2）发生事故时，积极协助疏散无关人员，隔离泄漏污染区。如果是易燃、易爆化学品的大量泄漏，则必须立即消除泄漏污染区域的各种火源。（3）事故发生后，协助消防根据化学品泄漏扩散的情况或火焰热辐射所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。7社会环境影响分析及社会稳定风险评估7.1社会经济效益影响分析和评价7.1.1建设项目对社会经济的有利影响曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路的建设，一定程度上解决了曲靖煤化工工业园区城西片区基础设施欠缺的状况，有助于园区城西片区基础设施的发展，是实现“曲靖煤化工工业园区城西片区规划”的需要，有助于城西片区工业产业及经济的发展，对促进沾益县经济社会的发展具有重要意义。7.1.2建设项目对社会经济的不利影响施工期间的建材运输产生的扬尘、施工噪声及建筑工地和施工人员生活垃圾、生活污水对周围居民生活产生影响。营运期间汽车尾气和扬尘、汽车运行的噪声及工程建成后的养护等少量的污水均会给周边居民生活带来影响。7.2项目征地、占地社会影响分析工程永久占地使土地利用性质发生了改变，现状主要占地为旱地、林地、草地，项目共征地42.23亩。工程征地会对拟建地造成一定的影响，由于线路所经不同路段被征用土地数量不一，土地类型也有一定的差别，故其受影响的程度也不同，因此，征地赔偿中应严格按照规定，不同地进行不同赔偿，以符合人民的意愿。被征地多的村镇，无论在土地调整还是在劳动力重新安置上遇到的问题会多些，被征地户生活受影响的程度也会大些。对失去部分土地的农民可通过产业结构调整和就业安置使生活逐步得到提高和改善。沾益县光华街道人均占用耕地量为0.77亩、513.4m2，本项目占用光华社区和新龙社区的旱地约0.6381hm2，折合到个人约0.53m2，人均占用耕地量未受到大的影响。因占地减少对区域农业经济造成的经济损失可从公路兴建对当地的经济发展促进作用中得到补偿。公路占地和会给农业生产带来不便和一些损失，影响局部景观，但同时也会形成新的农业经营结构，推动沿线第二、三产业的发展。该项目的建成后，永久占地42.23亩。这些被占用的土地将永久丧失其产出功能，并对占地周边居民及单位的生活、工作直接产生影响，使农户农业经济收入收到不同程度的影响，建设方已严格按照征地补偿措施进行补偿完毕，项目的征地及建设不会对占地的居民生活水平造成影响。随着园区基础设施的建设完善，入驻企业的增多，人们的就业渠道更多，收入将不断增加，生活水平将逐渐提高。工程临时占地位于项目南侧和东南侧，施工结束后撤除恢复原状，不影响以后土地现状及使用。7.3社会稳定风险评估项目占用的土地在征地时已按照相关政策对被征地的农户进行了补偿。本项目潜在的社会稳定风险主要有如下2个：（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险本项目已由曲发改投资[2013]136号给予批复，经过了立项批复、环评等严格的审查和报批程序，符合相关政策和规定，符合曲靖市煤化工工业园区规划和路网规划。项目合法性、合理性遭质疑的风险较小。（2）项目可能造成环境污染的风险项目在建设期和营运期均采取有效的环境污染防治措施，有效减轻了项目对周围大气环境、地表水、噪声及周围的农田造成的污染影响，均能做到达标排放，制定了风险防范措施及应急预案，减轻事故风险对环境造成的影响。（3）项目征地、补偿可能造成社会稳定风险关于占地补偿的问题，建设方执行的是统一的国家相关政策，所有占地补偿款均已支付到位。占地补偿没有造成上访等社会不稳定因素。此外，大部分群众对本项目运营后污染物对周围环境造成的影响程度均可接受，无人反对本项目的建设。综上，项目可能造成的社会稳定风险在可接受范围内。（4）公众参与公众参与无反对意见，对于征地通过合理的补偿措施落实实施后，公众对征地均同意，无不良公众反对意见可能造成社会稳定风险。（5）项目对区域社会经济的影响项目的建成将会进一步改善区域现有交通条件，增加地区间的交流，扩大对外开放，促进沿线地区第二、第三产业的发展。从长远看，本项目有利于当地居民生活质量的提高，对完成国民经济发展总体规划和完善综合运输体系将起重要作用。（6）项目对区域交通及基础设施的影响本项目为园区基础设施建设项目，建成运行后将大大改善区域道路交通条件，完善沾益曲靖煤化工工业园区城西片区基础设施建设，对区域道路交通基础设施建设有巨大的推进作用。8生态环境影响分析8.1建设项目生态环境影分析道路建设对生态环境的影响大部分发生在施工期。施工期对生态环境影响和破坏的途径主要是工程占用土地，改变土地利用性质，破坏土壤结构和肥力，使沿线耕地减少；改变地形地貌，破坏植被，使植被覆盖率降低，对沿线生物的生存产生影响；扰动地表，产生水土流失；工程活动分割原有生态系统，扰动自然的生态平衡等。根据主体可研资料，本道路无挖深大于30m、填高大于20m的高填深挖路段。8.1.1对植被的影响分析道路建设对植被及植物物种的影响主要是路基占用土地、挖填方、弃土及临时用地等使道路占地范围内的自然植被和人工植被遭受砍伐、铲除、掩埋等一系列干扰破坏，使占地范围内的自然植被和人工植被全部消失，导致评价区内各类植被面积的减少，组成植被的植物物种的个体数量减少。根据现场调查，项目沿线及周边区域内地表无天然植被分布，占有的林地均为人工种植的人工林，总体来说，评价区域内地表植被覆盖率较高，植物种类较为单一，利于恢复。项目的施工不会对当地的生态系统产太大的影响，且项目的施工期较短，施工结束后，将在道路两边进行绿化恢复，所以项目的施工对植物影响小。8.1.2对动物的影响道路建设对野生动物的影响在施工期主要表现为：道路占地以及各种施工活动不仅使动物的栖息环境受到直接破坏，而且对线路通过区域附近的动物产生惊扰，使得大部分动物迁移它处。道路施工期，大多数动物均会通过迁移或飞翔来避免项目施工所造成的影响，但在距离施工区域中被施工影响驱赶的动物会相对集中重新分布，因此城市道路施工对动物种类多样性和种群数量不会产生太大的影响。此外，施工期由于机械化施工，推土机、挖掘机、装载机等施工机械产生的噪声将惊扰动物生存。本项目为园区基础设施道路建设，人为活动少，项目周边动物分布较少，动物资源主要是鼠类等与人伴居的小型动物，常见麻雀（Passermontanus）等鸟类。无珍稀、无重点保护的野生、珍稀濒危动物发现。施工期为一年，只要施工期间管理得当其影响是有限的，不会对评价区内的动物多样性和分布造成大的影响。道路运营期对动物的影响主要表现为交通污染，运营期将产生大量的废气、噪声、扬尘等污染，但与施工期不同，各类污染作为线状污染源，具有流动扩散性。在道路两侧将形成一定面积的带状污染区，限制动物活动，干扰其正常生活。可能促使鼠类等动物远离或向它处迁徙，对鸟类几乎没有影响。因此，工程的建设对评价范围内动物影响小。8.1.3对所在区域生态系统完整性的影响项目占地42.23亩，主要占地类型为旱地、林地及草地，项目的施工及营运对区域所在地的生态系统完整性、连通性不会造成影响，不会造成生物量的减少。8.2水土保持分析评价结论项目水土保持方案已编制并评审完毕，本报告书水土保持内容直接引用《水土保持方案》的结论。8.2.1水土流失预测结果本项目属于道路建设类项目，可能导致的新增水土流失主要发生在项目建设期。水土流失预测结果如下：项目建设扰动、破坏原地貌和植被面积3.11hm2；水土保持补偿面积3.11hm2；可能造成的水土流失面积为：施工期间可能造成的水土流失面积共3.11hm2，自然恢复期可能造成的水土流失面积共1.21hm2。预测时段内，如不采取水土保持措施，预测时段内可能产生的水土流失量为220.03t，其中新增土壤流失量为188.09t。8.2.2水土保持措施主体工程设计中，对主体工程区考虑了园林绿化及边坡框格种草防护等措施，这些具有水土保持功能的措施是水土保持的重要组成部分，本方案主要针对项目区及工程建设过程中的水土流失特点，对项目区各分区根据地形条件及工程布置情况等进行了补充完善，同时就施工过程中水土保持工作提出要求。1、道路主体工程区：主体工程已规划设计排水管网工程、边坡截排水措施、挡墙护脚及框格植草护坡等措施，但考虑到工程施工期间，道路施工期间是难以及时到位并发挥作用，本方案新增道路施工期间的临时排水沟1740m。由于该区域大量的裸露地面，若遇到降雨，将会带来巨大的冲刷，同时，为了避免施工期间项目区内含有泥沙的汇水直接进入到下游沟道，本方案新增在排水沟出口处布设沉沙池6座，经过沉淀后的雨水排向自然沟道。为了防止道路施工期间的泥沙被带到项目区以外，本方案在项目区入口和出口处设置车辆清洗池1座，对进出项目区的车辆进行车轮清洗，减少施工车辆车轮碾压过程中携带的泥沙对周边道路造成的影响及水土流失。另外，根据主体工程设计，绿化面积1.21hm2，对于主体工程区的绿化本方案只提建设性建议。2、施工营地：本项目施工结束后，施工营地继续保留，用作园区其他项目建设的营地。根据施工场地的实际地形条件，在施工临时场地周边或内部根据现场情况布设临时性土质排水沟，排除地表径流。本区域的临时排水沟与路基路面区的临时排水沟及沉沙池相连接，流水汇入路基路面区临时排水系统。临时排水沟所产生的挖方用于场地平整。在砂石料堆存期间为了防止松散的表土流失，对堆存的砂石料采取临时彩条布遮盖措施防护。3、直接影响区：对施工场地周边影响区本方案只提出水土保持预防性保护建议。经统计，曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路新增的水土保持措施的工程量为：项目新增水土保持措施的工程量为：经统计：场地平整1.21hm2，覆土4700m3（合法料场外购）；设置临时土质排水沟1740m，沉沙池6座，车辆清洗池1座，土方开挖433.03m3，C20砼12.75m3，砖块砌筑23.46m3，M10砂浆抹面81m2，编织袋挡护填筑及拆除量315m3，彩条布1000m2。8.2.3采取措施后的水土保持效果本工程水土保持措施实施后，通过各种防治措施的有效实施，项目建成后使得工程占地区域内扰动的土地整治率计算值达到99.58%，水土流失总治理度计算值达到98.68%，土壤流失控制比达1.30，拦渣率达到98.00%，林草植被恢复率计算值达到98.68%，林草覆盖率达23.78%。道路硬化路面占地面积较大，施工期林草覆盖率较低，但到施工期末，道路进行硬化，水土流失相对减小，不会造成新的水土流失。8.2.4预测结论及指导性意见预测结论：（1）项目建设扰动、破坏原地貌和植被面积3.11hm2；（2）水土保持补偿面积3.11hm2；（3）可能造成的水土流失面积为：施工期间可能造成的水土流失面积共3.11hm2，自然恢复期可能造成的水土流失面积共1.21hm2。（4）预测时段内，如不采取水土保持措施，预测时段内可能产生的水土流失量为220.03t，其中新增土壤流失量为188.09t。8.2.5结论与建议经水土保持方案初步分析，本项目选址符合水土保持要求，施工组织、施工工艺、土石方平衡和表土堆存场的规划合理，认为其基本满足水土保持要求，无限制性因素。项目建设不存在限制工程建设的水土保持制约性因素，从水土保持角度，本项目的建设是可行的。项目建设所产生的水土流失影响，可以通过多种措施（包括工程措施、植物措施、行政管理措施等）加以消除减免，把项目水土流失影响降低到最小。因此，只要认真落实水土保持措施，从水土保持角度本项目的建设不会对当地水土资源造成大的不利影响，本项目的建设是可行的。在水保方案审批后，建设单位应尽快按照方案的要求，及时实施有关的水土保持防治措施，施工单位在施工过程中要强化水土保持意识，搞好项目区的水土保持防治工作，把因工程项目建设而导致水土流失降到最低最小，从而改善和保护好当地生态环境。9产业政策、规划符合性及三场设置合理性分析9.1本项目与产业政策、相关规划的相符性分析9.1.1产业政策本项目不属于《产业结构调整指导目录（2013修订本）》中的限制类和淘汰类，项目建设符合国家产业政策。曲靖市发展和改革委员会于2013年8月12日曲发改投资[2013]136号文件对该项目可行性研究报告批复，同意该项目的投资建设。项目建设符合国家产业政策。9.2.2项目与曲靖煤化工工业园区总体规划的符合性分析根据《曲靖煤化工工业园区总体规划修编（2012-2030）》，项目所在的城西片区主体打造为轻工片区，主要入驻项目包括装备制造、机械制造、仓储物流、中药产业、生物制药、农副产品加工、绿色食品等。项目为园区的基础设施的配套建设，为中远期的整体开发奠定基础。本项目的建设将对后期各条道路所包围的地块内之路的建设起到积极地作用，将促进城西片区总体规划路网框架的形成，为城西片区空间的外延创造条件。本项目的建设将大大改善沿线交通环境为规划目标的顺利实施起到基础保障作用。因此，工程建设完全符合《曲靖煤化工工业园区总体规划修编》发展规划。综上所述，曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路符合曲靖煤化工工业园区总体规划，是工业园区城西片区连接各个道路的园区基础道路，是城西片区规划路网中的基础道路，其规划合理。9.2三场设置合理性分析弃渣场设置于项目项目南面园区需要回填土方的地方，距离本项目约200m，占地面积1.29hm2，具体位置详见附图。为便于绿化覆土集中堆放和后期便于利用，本项目不单独设置绿化覆土临时堆场，考虑将剥离的表土集中运至弃渣场指定区域内进行堆放，表土堆放高度4m左右，需占用弃渣场面积约0.34hm2。本项目沙石料堆场靠近施工营地设置，现场不设置混凝土搅拌站，但要进行碎石、水泥稳定碎石层简单配料及拌合，统一在堆场进行。本项目拟设一处施工营地，作为施工管理营地，地点位于项目东南侧，靠近县道X045。施工管理营地与砂石料堆场共用，是施工单位为进行道路建设需要设置的预制场和堆料场，占地面积0.22hm2，其中施工管理营地约0.03hm2，砂石料堆场及预制场占地0.19hm2。沾益县的年平均风速为2.7m/s，主导风向为西南风，三场产生的扬尘对下风向的影响在200m左右，通过大气扩散，对下风向园区无太大影响。保护目标云南省第四监狱位于本项目上风向272m处，故施工期三场堆放产生的扬尘对周边环境影响较小。综上所述，项目“三场”设置于项目边界，选址合理，占地较少，利于恢复，有利于施工活动的有序、高效进行。9.3小结本项目的建设符合国家产业政策，符合曲靖煤化工工业园区总体规划，从项目建设环境合理性分析，曲靖煤化工工业园区道路一期工程城西片区道路选址选线合理，三场设置合理。项目运营后将对城西片区后期各条道路所包围的地块内之路的建设起到积极地作用，将促进城西片区总体规划路网框架的形成，项目的建设将大大改善沿线交通环境，提高道路沿线土地开发利用价值，带动园区的经济及工业发展。10公众参与10.1公众参与的目的国家鼓励公众参与环境影响评价活动，在环境影响评价过程中实施公众参与，能有效地让群众了解项目建设的基本情况，充分考虑群众的看法和意见，使环评结论更符合实际，更全面、正确、可行与可信，使评价提出的措施和建议更易于操作，便于政府决策和环境管理采纳，能够进一步的确保经济效益、环境效益和社会效益的统一，促使区域经济和环境保护可持续发展。本评价将按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28号】）及《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环办[2013]103号）中公众参与的一般要求和组织形式开展本项目的公众参与。10.2调查原则公众参与调查按针对性和随机性相结合的原则进行。针对性是指调查的内容具有一定的针对性，调查的对象也有意识地针对社会各界不同层次的人士；随机性是指被调查者的选择具有统计学意义上的随机抽样特点，调查对象随机抽取，选择具有随意性，不带有调查者任何个人感情或主观意向，以体现调查结果的公正、客观。10.3公众参与的形式（1）发放问卷调查公众参与问卷调查针对拟建道路工程进行，问卷分为个人及社会团体两个部分，根据道路沿线居民点分布较少的设计情况，调查中个人问卷发放46份，收回46份，收回率100%；团体问卷发放10份，收回10份，回收率100%。公众参与调查表见附表。本项目公众参与个人部分的对象包括涉及征地对象新龙社区、光华社区。采用随机调查形式对其进行调查。社会团体调查单位针对道路所在区域内的单位进行调查，社会团体调查包括沾益县人民政府、沾益县人民政府西平街道办、沾益县发展和改革局、云南省第四监狱、沾益县人民政府龙华街道办、沾益县国土资源局、曲靖市规划局沾益分局、沾益县住房和城乡建设局、沾益县龙华街道新龙社区居民委员会、沾益县西平街道光华社区居民委员会。（2）第一次现场公示通过现场调查、收集资料，依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中相关规定，建设单位在确定了环评单位后于2015年4月24日~5月10日在涉及征地的西平街道光华社区等地进行了公众参与信息公告，向公众公开建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等事项。公开公示情况见下图：信息公告情况（3）第二次网络公示2015年5月20日对项目情况进行了网络公示。网络公示内容包括建设项目情况简述、建设项目对环境可能造成影响的概述、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、公众提出意见的起止时间等内容。公众可到沾益县环保局查阅建设项目环境影响评价报告的简本及全本内容，环评二次公示链接：/Z_M_001/Info_Detail.aspx?DocumentKeyID=EBF08735E3CE46AD87CF41358F76A86B，公示期间未收到公众的任何反馈意见。公示截图如下：10.4个人调查结果个人部分公众参与调查结果见下表所示：调查对象基本情况调查者情况性别年龄（岁）学历职业男女≤1818-40≥40小学中学大学农民机关其他人数（人）3313026203321133211比例（%）71.728.3056.543.56.569.623.971.74.423.9个人问卷调查结果统计问题意见人数（人）比例（%）对本工程的建设，您持有何种态度？赞同4597.8不赞同00无所谓12.2建设项目是否有利于本地区经济发展？有利于46100不利于00不知道00对城西片区道路周边交通现状是否满意？很满意12.2较满意2145.6不满意2452.2建设工程是否有利于改善生活环境，提高生活质量？有利于4291.3不利于12.2不知道36.5建设工程要占部分土地，您对此有无意见？没有4189.1有12.2不知道00无所谓48.7是否了解工程建设补偿政策？了解1430.4了解一些3065.2不了解24.4是否服从征地服从1839.1有条件服从2860.9不服从00无所谓00您所希望的补偿方式是？现金补偿4597.8实物补偿12.2提供就业机会00其他00项目施工期间，您觉得哪些问题对您的生活有影响？机械噪声1737.0施工扬尘2963.0施工废水00其他00项目营运期间，您觉得哪些问题对您的生活有影响？汽车噪声3269.6汽车尾气1226.0扬尘24.4其他00建议采取何种措施减轻影响？道路绿化4393.5声屏障36.5其他00通过走访、问卷调查、粘贴信息公示等各种咨询活动，从调查表的统计结果中可知，97.8%的公众支持该工程的建设，认为有利于本地区经济的发展，2.2%的公众持无所谓的态度。本次公众参与调查对象全部为设计征地的光华社区和新龙社区，其中34户设计此次征地，由此可见，本项目是符合公众意愿的，认为该项目的建设将对本地区经济发展、交通环境改善具有积极意义。10.5社会团体调查结果本调查对项目涉及政府部门及相关单位、沿线社会团体等共发放10份调查表，收回10份，回收率100%。社会团体调查包括沾益县人民政府、沾益县人民政府西平街道办、沾益县发展和改革局、云南省第四监狱、沾益县人民政府龙华街道办、沾益县国土资源局、曲靖市规划局沾益分局、沾益县住房和城乡建设局、沾益县龙华街道新龙社区居民委员会、沾益县西平街道光华社区居民委员会10家单位。社会团体部分公众参与调查结果见下表所示：社会团体问卷调查结果统计问题意见单位数（家）比例（%）贵单位或团体是否知道或了解本项目？很清楚10100知道一点00不知道00贵单位或团体对本项目周边交通现状是否满意？很满意110较满意00不满意990贵单位或团体认为该建设工程对本地区的经济发展、交通改善及提升当地的形象的作用？有较大作用990作用不大00无作用110不知道00对于本项目，贵单位或团体最关心的环境污染问题是？噪声440扬尘660废水00其他00贵单位或团体认为，本项目的建设对周围环境的影响总体上是利大于弊，还是弊大于利？利大于弊10100弊大于利00不清楚00其他00对本工程的建设，贵单位或团体持有何种态度赞同10100不赞同00无所谓00贵单位或团队建议采取何种措施减轻影响？道路绿化10100声屏障00其他00由上表可知，被调查的10家单位均赞同该项目的建设。10.6公众参与结论经项目建设公众参与信息公示及进行问卷调查及分析，得出以下结论：在项目公示期间，没有收到公众任何反对意见。公众参与问卷调查分析结果表明：多数被调查群众在本调查前对该项目有所了解，受调查群众97.8%赞同项目的建设，2.2%对项目建设持无所谓态度，没有公众反对项目的建设。对于施工期应采取的污染防治措施，多数公众认为采取噪声防治措施等；所调查的10家单位均赞同项目的建设。公众对本项目建设关注的环境问题主要集中于解决项目在施工、运营期间噪声扰民；减少对耕地的占用和破坏；落实占地补偿；运营期加强道路的管理、环保工作等方面。针对公众对本项目建设关注的问题，建设单位承诺：①占用土地的经济补偿严格执行国家或地方的有关政策规定，在考虑到占地户合理索赔要求的同时根据实际情况确定补偿金额。②认真做好环境影响评价及项目的环保工程设计，在施工过程中严格按照实施，使该项目对环境的影响程度降至最小；③认真做好施工规划，在施工过程中尽量利用现有的荒地，减少对周边土地的占用和破坏；④合理的安排施工时间，落实各项环境保护要求，减轻对周围群众和环境的影响。针对针对公众反应的环境问题和对项目建设的环境保护相关要求，本评价予以采纳，并补充相应的对策措施。根据公众调查情况，在项目建设和营运期间，建设单位应做好相关的环境保护工作，特别是施工期的扬尘防治、噪声控制等。营运期应加强道路管理，完善绿化等。项目建设过程中应严格按照本评价提出的各项要求进行污染治理和环境管理，最大程度的减缓项目建设对周围居民生活的影响，以解决公众的顾虑。受访个人对项目征地及补偿关注较高，项目建设方已严格按照征地赔偿措施落实了赔偿，征地带来的影响公众是能够接受的。PAGE9PAGE10211、环境影响减缓措施及建议11.1环境空气减缓措施与建议11.1.1施工期环境空气影响减缓措施（1）在干旱季节地基开挖施工时应采用定期洒水的湿式作业方式，以降低作业面的扬尘污染，可使降尘减少70%-80%。临时取土场挖出的土石方应及时回填地基和清运。在施工场地、弃土场及表土临时堆场等出入口，分别设置车轮冲洗池，对进出车辆轮胎进行清洗后方能进出场，以减轻车辆行驶产生的扬尘对周边大气环境的影响。（2）本项目建设过程中产生的建筑垃圾要及时清运、土石方装卸过程均应采取洒水、运输车辆加盖篷布封闭运输，在对施工区道路进行硬质覆盖，对砂石、灰土等物料堆场应采取封闭遮盖等有效防尘措施，以减少扬尘造成的大气污染。（3）运输车辆和施工机械应保持良好的运行状态，并选用优质的燃油，以有效地减少尾气污染物排放量。（4）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣及时运走，不宜长时间堆积。（5）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。（6）运输车辆加盖蓬盖，装卸场地在装卸前先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（8）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。通过采取上述措施后，施工期扬尘污染对周边大气环境影响较小，可以接受。11.1.2运营期环境空气影响减缓措施环评针对运营期的大气环境污染提出以下措施：（1）对污染源采取控制措施加强路面养护，保证汽车正常行驶，减少扬尘和汽车尾气。加强对道路沿线的绿化的管理和维护，选在适当的树种、结构和层次，提高绿化对环境空气的净化效果，减少汽车尾气对周边环境的影响。定期清扫道路，以降低路面尘粒飞扬，减少这些尘粒的数量以降低了污染源强。（2）工程及规划措施将项目沿线距离想较近的区域建设为厂房、仓库等封闭性建筑，临近道路两侧设置围墙和绿化带，这在一定程度可缓解机动车尾气与扬尘带来的不利环境影响。通过采取以上措施后，项目营运期产生汽车尾气对周边大气污染贡献值较小，对周边大气环境影响较小，可以接受。11.2水环境防治措施及建议11.2.1施工期水环境防治措施工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：（1）道路建设过程中设置施工废水沉淀池2个，施工废水经沉淀处理后回用于施工工地降尘，每个沉淀池应不小于10m3，严禁施工废水不经沉淀处理直排，并定期对沉淀池进行清掏排泥处理。（2）施工人员就餐和住宿依托附近村庄和城区，施工人员清洗废水纳入依托施工废水沉淀池收集，沉淀后回用于洒水降尘，严禁生活污水直接排放。（3）在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙。（4）生活垃圾、施工垃圾需要进行回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的，如纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，施工方应交由有处理资质的单位妥善进行无害化处理。通过采取上述措施后，施工期废水对周边沟渠及水体环境影响较小，可以接受。11.2.2营运期水环境防治措施工程运营期路面径流，特别是初期雨水形成的路面径流排入片区规划雨水管网，东侧通过附近沟渠往天生洞方向最终进入南盘江，西侧通过响水河最终汇入西河，路面径流造成的污染可通过采取加强运输管理，保持路面清洁等措施加以减缓。通过采取上述措施后，路面地表径流对区域河流水环境产生的影响较小。11.3声环境影响减缓措施11.3.1项目施工期环境噪声控制措施及建议为减轻施工机械噪声对周边环境的影响，环评提出以下措施：（1）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，尽量降低噪声源强。（2）噪声源较大的作业时间可放在昼间(06：00～22：00)进行或对各种施工机械操作时间作适当调整。为减少施工期间的材料运输、敲击等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。（3）在路线近距内施工，强噪声施工机械夜间（22∶00～6∶00）应停止施工作业。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门申报，同时公告附近居民及单位，争得民众支持，项目所在地目前周边无居民敏感保护目标，仅有云南省第四监狱及云南省中安监狱两家单位，但两家单位距离施工现场较远，施工噪声对其影响通过距离衰减后较小。（4）运输车辆要限速行驶并且尽量避免鸣笛，减轻对沿线声环境的影响。（5）加快施工进度，合理安排工期。通过采取上述措施后，施工期噪声对周边及运输沿线声环境影响较小，可接受。11.3.2项目运营期交通噪声控制措施及建议环评针对项目营运期噪声对周边声环境的影响提出以下措施：（1）管理措施：通过加强道路管理，在路段两侧合理设置限速、禁鸣标志等有效控制交通噪声的污染，保持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。（2）规划布局措施：项目沿线为规划的园区工业用地，设置为轻工片区，主要进驻装备制造项目，建筑物多为厂房和办公区，环评建议办公区域布设尽量远离道路红线。（3）工程措施：道路两侧设置绿化带、进驻的企业沿线设置围墙及一定区域的绿化带，通过绿化衰减及墙体阻隔等措施，以减轻噪声对道路两侧保护目标的影响。通过采取上述措施后，营运期交通噪声对周边声环境的影响较小，可以接受。11.4固体废物处置措施11.4.1项目施工期固体废物措施为减少施工过程中各种废弃土、建筑垃圾、生活垃圾等在堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：（1）施工单位应加强管理，禁止随意堆弃垃圾。禁止将建筑垃圾、生活垃圾直接倾倒。（2）弃渣场位于项目南侧，产生的弃土采取即挖即填、一并压实的施工方式，并在弃渣堆放及压实过程中采取洒水降尘措施，对周边环境影响较小。在弃渣场设置有表土堆存场，待主体工程完成后作为绿化覆土回填。表土堆存量较小，通过定期洒水降尘、雨季遮盖等措施后，对周边环境造成的影响较小。（3）建筑垃圾对周围环境的影响施工垃圾中木材、钢材等可回收利用的回收利用，混凝土砖块及泥沙等同弃土一起回填。通过采取以上措施妥善处置后，项目建设产生的少量建筑垃圾对周边环境影响较小。（4）施工车辆的物料运输应避开敏感点的交通高峰期。运输必须限制在规定时段内进行，按指定路段行驶。车辆运输散体物和废弃物时，运输车辆必须做到装载适量，加盖篷布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏泥土、不飞扬。通过采取上述措施后，施工期固体废物对周边环境影响较小，可以接受。11.4.2项目营运期固体废物处置措施本项目运营期固体废物主要是道路清扫垃圾。清扫道路产生的垃圾，统一由环卫工人收集后送至附近垃圾收集点，进入城市垃圾收集及转运系统统一处理，对周边环境影响较小。11.5生态环境保护措施建议11.5.1工程占地保护及恢复措施（1）尽量减少施工临时占地，合理安排施工进度，缩短临时占地使用时间。（2）各种临时占地在工程完成后应尽快进行植被的恢复，做到边使用，边平整，边绿化。（3）项目沿线边坡及地基修筑尽量采用主体工程的弃渣填筑路基，减少项目总体弃渣占地影响。11.5.2取土场、弃土场、表土堆场的生态保护与恢复措施项目建设过程中对原地形进行高挖低填处理，临时取土场、弃土场设置远离环境敏感目标。为了最大限度降低工程取土、弃土对外环境的影响，评价提出有针对性的取土、弃土场生态保护要求如下：（1）项目挖方量大于填方量，土方施工应尽量按照“移挖作填”的原则，最大程度节约使用挖取的土方，做到用多少取多少的原则；弃渣场位于项目南侧，为项目所在区域较为低洼的地方，有助于本项目弃土的堆放与回填。弃土采取即挖即填、一并压实的施工方式，故施工弃渣经过回填处理后对周围环境影响较小。（2）表土需堆存于表土堆存场，待主体工程完成后作为绿化覆土回填。表土堆场占地0.34hm2，表土量为4700m3，堆存量较小，通过定期洒水降尘、雨季遮盖等措施后，对周边环境造成的影响较小。（3）取土场设置应尽量减少对地表植被的破坏，并不得阻塞原有排水沟渠或污染水体，应对取土场设置必要的排水防护设施，先挡后挖，防止水土流失，并及时平整复垦或绿化，以提高土地的利用价值；（4）挖取的土方不得随意堆放，应及时运至项目施工场地回填；（5）施工期结束后应对项目取土场及时开展生态恢复，将表层土壤回填，并进行绿化和生态恢复。通过对取土场设置良好的排水沟渠，在施工结束后及时覆土绿化或复耕，加上适当的工程措施（围挡）和生物措施（绿化植被），损失的植被会向着破坏之前的程度恢复。11.5.3临时堆场的生态保护与恢复措施储备建筑材料的物料临时堆场，位于施工管理营地，评价从生态保护的角度对临时堆场提出如下要求：针对物料性质采取相应的防范措施：如石灰、水泥等怕水材料应采取防渗、防雨措施；土方等易产生扬尘措施应采取苫盖措施。11.5.4其它生态环境恢复措施（1）路基成形后即应按公路绿化设计要求，完成拟建公路边坡以及道路征地范围内可绿化面积的植树种草工作，以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失、减少预计路面迳流污染路侧水体的作用。在公路营运2～3年内，项目沿线植被覆盖率应恢复到原有水平。（2）对项目沿线路基占压土地及绿地覆盖面积进行调查，评价由此带来的绿地损失进行必要的补偿设计，以恢复、优化原有的自然环境和绿地占有水平。小结：通过采取上述工程措施后，项目施工期工程占地、三场占地、料场、施工管理营地等生态破坏不严重，施工结束后后可得到回复，生态影响可以接受。11.6社会影响防治措施（1）施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。（2）为使工程施工对城市居民生活和城市交通影响减少到最低限度，施工期间城市道路交通车辆行走线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交通管理部门配合，以确保城市交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。（3）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（4）施工期间施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部地段，应事先进行水电管线的改造的，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及工矿企业、机关单位的正常供电供水。11.7征地拆迁影响防治措施本工程占地42.23亩，项目所在地没有需要拆迁的建筑物，征地补偿应及时到位，减轻对社会的不稳定风险。11.8环境保护措施一览表根据评价建议及工程设计，本项目施工期及运营期主要环保投资见表11.8-1。表11.8-1本项目环境保护措施投资一览表项目主要环境措施内容投资（万元）施工期社会环境施工场地告示牌0.5建筑材料运输和堆放加篷盖5施工场地工作人员的卫生防护2车轮冲洗池（4个）5声环境合理设置施工时间，定期对施工机械保养5水环境施工废水临时处理池2个（10m3/个）5生态环境植被恢复，栽种行道树80绿化带30弃土场及临时占地生态恢复10水土保持雨季设置拦挡措施，平整土地，严格按照水土保持方案要求设置工程措施256.843运营期声环境绿化带、限速禁鸣标志等2环境空气道路维护、保养、限速行驶牌20监测2生态补偿种植花草、移栽树木10其它环境监测及施工监理施工期环境监理，噪声、扬尘监测10合计443.343本项目环保投资共计443.343万元，约占项目总投资5182万元的8.6%。11.9项目竣工环保验收11.9.1竣工验收的目的项目环境保护竣工验收主要旨在：（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各级环保行政管理主管部门批复要求的落实情况。（2）调查本工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施的有效性。11.9.2竣工环境保护验收本工程所有环保设施均应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，按建设项目竣工环境保护验收管理办法和要求的相关规定，设置竣工环境保护验收调查主要内容见表11.9-1。表11.9-1竣工环境保护验收一览表环境保护措施实施部位规模工艺及设施预期效果投资（万元）生态环境保护措施绿化工程道路全线道路两侧绿化带植行道树、铺设绿化带、安装环卫设施主体设计已列，景观美化列入主体工程投资水环境保护措施雨污分流道路全线全线雨污管网达标排放，有效保护水体环境列入主体工程投资声环境保护措施预防措施道路起点至终点标志、标识牌限制车速标志标识牌减缓噪声影响1环境风险风险防范道路起止点标志、标识牌运输危险品警示标牌减缓道路运输风险112、环境影响经济损益分析建设项目的开发将有利于地区经济的发展，但同时也会产生相应的环境污染。因此，就建设项目而言只有解决好环境问题，才能保障环境与经济的协调发展，走可持续发展的道路，才能形成良性循环。环境经济损益分析就是要对项目的社会效益、经济效益和环境效益进行分析，揭示三效益之间的依存关系，判别项目是否做到了既发展经济又保护环境的双重目标，为项目决策提供依据。12.1环境经济效益本项目的直接经济效益主要包括项目建设后所带来的汽车运输成本节约效益、旅客在途时间节约效益、减少交通事故损失等。12.2社会效益本项目作为区域交通基础设施建设工作，其良好的社会效益远大于项目本身的经济效益。社会效益体现在以下几方面：12.2.1项目对社会经济的影响项目道路的建设可以提升城市基础设施服务水平、改善投资环境、提高该区域土地开发利用价值，并对沾益曲靖煤化工工业园区城西片区的建设做出重要贡献。本项目的建设必将提高土地单位面积的承载力与产出效率，促进土地价值的回升，实现土地价值保值增值。12.2.2项目对减轻就业压力的影响项目的建设可大大推动当地社会文化、教育、卫生事业的健康发展。企业搬迁、土地储备、市政配套等系列措施，全面提升区域城市品味，极大改善区域交通环境。12.2.3项目对社会文化、教育、卫生的影响项目的建设可大大推动当地社会文化、教育、卫生事业的健康发展。企业搬迁、土地储备、市政配套等系列措施，全面提升区域城市品味，极大改善人居环境，建设一个环境优美、配套完善、产业优化的现代化、人文化、生态化的生态走廊。12.2.4项目对社会环境的影响项目在运作期间难免会对所在区域的地形地貌造成损坏，建筑垃圾和施工噪声会对环境造成影响。只要在项目施工和运营期间各级部门予以高度重视，加强管理，就会把这些影响减至最低。综上所述，本项目实施后，能够适应当地的社会环境和资源环境的发展，为国家和地方政府增加更多的财政收入，促进地方经济的繁荣发展和社会和谐稳定，因此从社会评价角度看该项目是完全可行。12.3环境经济损益分析（1）环保投资估算本工程总投资5182万人民币，其中环保投资约为443.343万元，占总投资8.6%，其构成见表11.8-1。（2）环境影响损益分析本项目属于城市基础设施建设，在施工期对局地生态环境、声环境有一定影响，项目建成运行后，会对周围环境空气、声环境产生一定影响，评价要求道路建设时采取相应的防护措施，尽可能降低环境影响。总之，该项目的建设可加快城市道路设施建设，加快沾益曲靖煤化工工业园区城西片区的建设，并促进其快速发展。项目有利的影响远大于不利的影响，从社会效益、经济效益及环境效益来看，本项目是一个非常好的项目，应促其早日建成。13、环境管理及监控计划13.1环境管理环境管理是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏影响进行调节控制，实现经济、社会和环境效益的和谐统一。为全面贯彻和落实国家以及地方环保法律、法规，环境管理及监控计划依据环评提出的主要环境问题、项目拟采取的环保措施，对该项目提出合理的环境管理和监测计划。13.2环境管理有关的规章制度建立健全各项环境管理的规章制度，并把它作为领导和全体人员必须严格遵守的一种规范和准则，“有规可循，执规必严”是环境管理计划得以顺利实施的重要保证，各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理的特点和要求渗透到各项管理工作之中。13.3环境管理机构环境管理机构的主要职责是：（1）贯彻、执行国家和省、市各项环境保护方针、政策和法规；（2）负责监督环境实施计划的编写，负责监督环境影响报告书中所提出的各项环保措施的落实；（3）组织制定污染事故处理预案，并对事故进行调查处理；（4）组织编写本项目危险品运输事故应急预案，并落实人员，进行各种形式风险事故的应急培训；（5）负责本部门的环保科研、培训工作，提高本部门人员的环保技能水平。13.4环境管理计划13.4.1施工期环境管理计划施工期环境保护计划除工程设计变更、征地、及补偿等工作外，其余由工程施工承包单位执行，工程监理单位负责监督执行。施工期主要环境管理措施列于表13.4-1。表中各项措施将列入项目建设工程、施工标书及合同等有关文件，在施工期得到实施。施工期的环境管理计划设计应与施工组织设计同步完成。13.4.2施工期环境监理施工期环境监理对环保工作的重视和负责程度关系到项目在施工阶段环保工作的落实效果，为有效控制、减轻施工期环境污染影响，建设单位必须加强施工单位的环境监管，按照交环发[2004]314号文《关于开展交通工程环境监理工作的通知》中相关规定：项目建设期委托有资质的环境监理单位进行施工期的环境监理，确保在施工工程中的环保措施得到落实。环境监理范围公路施工期环境监理范围包括时间和空间。时间范围为监理合同规定的时间范畴，包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和缺陷责任期。空间范围为公路项目所在区域与工程影响区域。包括公路主体工程沿线、施工便道沿线、取弃土场以及承担大量工程运输的当地现有道路（国道和省道）。环境监理内容公路施工期环境监理的具体内容包括生态环境保护、水土保持、污染物防治、地质灾害防治等环境保护工作的所有方面，见表13.4-1。应全阶段，全方位对本项目施工期进行环境监理。表13.4-1工程环境监理范围及监理项目工程监理范围生态水土保持声环境水环境环境空气地质灾害路基工程√√√√√√路面工程√√√√弃土场√√砂石料场√√拌和站、预制场√√√√一、全阶段性为了建设项目实施全过程环境管理，环境监理应涵盖施工的各个阶段，包括施工图设计阶段、施工准备阶段、施工期、竣工收尾阶段。（1）施工图设计阶段。施工图设计应落实项目环境影响评价报告、水土保持方案及其批复意见所确定的项目环境保护措施及原则，在施工图设计阶段引入环境监理，为建设单位提供设计咨询，有利于从源头控制环境污染。施工图设计阶段的主要环境监理内容是检查施工图设计文件中对环境影响评价报告、水土保持方案及其批复意见的落实情况。（2）施工准备阶段。施工准备阶段主要是完成施工组织设计，施工场地、施工便道、弃土（碴）场、沙石料场等的选址。在设计阶段虽然对施工场地、施工便道、弃土（碴）场、沙石料场等做了规定，但在实际工作中通常会存在变更，为此上述场地的选址会在施工准备阶段完成，土石方调配工作也要在施工组织设计中确定。施工准备阶段的主要环境监理内容是：检查施工合同中环境保护条款落实情况，审查施工组织设计中的环保措施，与建设单位、设计单位、工程监理单位、施工单位一同进行施工场地、施工便道、弃土（碴）场、沙石料场的现场核对优化以及对施工环保措施的审查等。（3）施工期。施工期是环境监理的重点阶段，需要环境监理单位与工程监理单位的环保专兼职监理工程师共同配合，完成环境监理工作。施工期环境监理的主要工作内容是：工程设计提出的环保措施落实情况；场所污水、固体废弃物的处置情况；砂石料场开采、加工、贮存及环保措施情况；弃土（碴）场的防护措施落实情况及施工材料运输过程中的防护问题；施工便道修筑和使用情况（尤其在生态环境脆弱、敏感地带）；临时用地植被处理、恢复及水保措施；生态敏感区内的施工行为和生活行为的环保措施落实情况。（4）竣工收尾阶段。主要工作是场地等的清场恢复。竣工收尾阶段的环境监理主要工作是：场地移交及恢复情况；环保工程、生物措施等的落实情况；弃土场的平整、恢复情况；施工便道、砂石料场的平整、恢复情况。二、全方位性环境监理工作对建设项目的监督要体现全方位性。除了对主体工程进行控制管理外，还要关注临时工程和附属工程。（1）临时工程。环境监理，除主体工程外对弃土（碴）场、施工场地、沙石料场、备料场的环境保护措施更要引起充分的重视，这些地方往往是工程监理单位不关注的地方，容易出现环保问题，如施工车辆在施工便道外行驶问题、弃土场的表层土及草皮植被保存问题等，因此临时工程的环保问题是应该受到更多的关注。（2）附属工程。建设项目主体工程施工通常受到建设、施工及工程监理单位的重视，而附属工程（如路基边坡浆砌片石、排水沟等）的施工通常是在主体工程完工后进行，这时施工队伍中主要的管理人员及工程监理单位的主要技术人员已经撤离现场，对施工队伍的管理力度不够，会造成在主体工程施工中精心保护的施工现场环境在附属工程施工中被破坏。因此对附属工程施工不应放松管理，在环境监理中对附属工程的施工要给予高度关注。（3）场地恢复。在公路施工结束后，存在着大量的场地恢复工作，对施工场地、弃土场、沙石料场等在工程完工后，必须按照设计要求及时恢复。施工结束后的对施工场地恢复的程度，很大程度上体现这工程环境保护工作的好坏，也直接影响工程能否通过环境保护竣工验收。因此在环境监理中对施工结束后的恢复工作要给予足够的关注。环境监理过程中，重点强调场地恢复问题，检查施工单位是否按设计要求采取植被恢复或场地平整措施。（4）对人员的教育、宣传。公路施工中参建人员众多，民工数量也很大，环境监理单位应该举办培训班对建设单位、施工单位、工程监理单位的环保专兼职人员及主管领导进行环保知识教育培训，编制了施工人员环保手册，将环保意识宣传到每一个人，并要求施工单位在施工场地设立简明易懂环保宣传牌，通过简洁的话语，提出施工过程中明确的环保要求，加强环保宣传教育。环境监理工作划分环境监理在环保工程监理中工作包括项目实施监督、设计方案监督、施工质量和进度监督、资金落实监督等。表13.4-2环境监督计划阶段机构监督内容监督目的设计和建设阶段建设单位环保管理、监理人员1.审核环保初步设计1.严格执行“三同时”2.审核环保投资是否落实2.确保环保投资3.检查污染物排放、控制和处理情况3.确保项目执行相关环保法规与标准，并落实环保措施4.检查建设施工占地的选择与恢复处理4.确保施工场所满足环保要求，资源不被严重破坏5.检查环保设施“三同时”情况，确定最终完成期限5.确保项目建设严格按照“三同时”进行6.检查环保设施是否达到标准要求6.验收环保设施运营期阶段环保局1.检查监测计划的实施完成情况1.落实监测计划2.检查有无必要实施进一步的环保措施（可能出现未预计到的环境问题）2.切实保护环境3.检查环境敏感区的环境质量是否满足相应质量标准要求3.加强环境管理，切实保护人群健康道路管理部门加强监督防止突发事故，消除事故隐患，预先制定紧急事故应急方案，一旦发生事故能及时消除危害消除事故隐患，避免发生恶性污染环境事件环境监理计划拟建公路的环境监理工作阶段包括以下三个阶段的监理：①施工组织设计及施工准备阶段环境监理；②施工阶段环境监理；③工程保修阶段（交工及缺陷责任期）环境监理。各阶段监理主要工作和要求见表13.4-3。表13.4-3环境监理计划阶段工作内容施工组织设计及施工准备阶段熟悉设计文件；熟悉施工合同文件的内容；制定详细的监理工作计划；审查承包人施工组织设计中的环保方案及资金估算；审查承包人的环保人员及技术水准；准备举行第一次工地会议等。施工阶段集中力量做好施工过程的环境监理，并与驻地工程监理相配合，按工程进度要求完成各项工作。工程责任期阶段项目环境保护工程的修复、重建监理；对工程缺陷的修补，修复及重建过程进行环境监理。监理监测监理现场监测是控制环境污染、公平、科学监理的重要手段。监测因子选择应遵循针对性、代表性及可操作性的原则。建议监测因子为：声环境：Leq；水环境：SS；大气：TSP。环境监理费用施工期12个月，共计环境监理费用10万元整。13.4.2运营期环境管理计划项目运营期环保管理和监督的各项环保措施详见表13.4-2，这些措施将作为运营期编制环保工作计划的依据，并得到实施。环境管理中的注意事项：（1）设计阶段，建设单位应按国家有关规定，根据环境影响报告书中提出的环保措施进行环保工程设计，或优化、改善环保工程设计，管理部门、建设单位、环保部门以及专家审查环保工程设计方案。（2）招标阶段，建设单位应将环保有关内容编纳入施工和监理招标文件和合同之中。施工单位（承包商）在投标中应有环境保护的内容，中标后的合同中应有实施环保措施的条款。监理单位在投标中应有环境保护的内容，中标合同中应有环境保护监理的条款。表13.4-4环境管理计划阶段潜在负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设计阶段道路征地制定公正合理的补偿方案，及时给与补偿设计单位监理部门曲靖煤化工工业园区管委会、沾益县环保局影响现有景观结合现状优化设计施工期施工现场粉尘和噪声1.运输道路、施工场地、临时堆场定期洒水2.临时堆场进行覆盖，定期洒水3.在高噪声设备上安装消声器4.施工车辆运输路线尽量避开居住区工程承包商土地平整、开挖，引发水土流失按照水保措施，严格执行，加强管理影响交通安装施工交通组织方案操作，加强交通管理、调度固废影响环境卫生加强环境管理，建筑垃圾分类回收，混凝土块破碎后区内填埋运营期道路车辆运营产生的大气污染和噪声污染精心养护，设置绿化防护带，隔声降噪设施工程承包商及道路管理部门车辆交通产生的事故风险，由此可导致丧命的有毒物洒落、造成人畜受伤制定和执行应急预案，设立必要的机构和管理程序遏制意外事故产生的损害13.5环境监测计划环境监测是项目环境保护管理的“眼睛”，是基本的手段和信息基础，环境监测的特点是以样本的监测结果来推断总体环境质量，因此，必须把握好各个技术环节，包括确定环境监测的项目和范围，采样的位置和数量，采样的时间和方法，样品的分析和数据处理等及其质量保证工作。保证监测数据具有完整的质量特征，准确性、精密性、完整性、代表性和可比性。13.5.1环境监测计划制定原则为保证监测数据具有完整的质量特征，在制定监测计划时应遵循以下原则：（1）实用性和经济性，在确定监测技术路线和技术装备时，要做费用-效益分析，尽量做到符合实际需要。（2）遵循优先污染物优先监测的原则。（3）全面规划、合理布局，环境问题的复杂性决定了环境监测的多样性，要对监测布点、采样、分析测试及数据处理做出合理安排。（4）根据预测各个时期的主要环境影响及可能超标的地段及超标指标而定，重点是各个环境敏感区。13.5.2环境监测机构道路施工和运营期的环境监测机构委托有资质的监测单位承担。为了保证监测计划的顺利进行，建设单位应在施工前与监测单位签订施工期的环境监测合同，在项目交付使用前与监测单位签订运营期环境监测合同。13.5.3监测计划施工期对环境产生的影响主要表现为：施工人员聚集引起的生活污染，施工机构作业引起的噪声，另外，在施工作业土石方开采、路面铺填时引起的水土流失、扬尘、沥青烟气及其它污染；运营期对环境产生的影响主要表现为：交通车辆行驶，将产生汽车尾气、扬尘、噪声等，引起周围环境的污染，同时还需考虑突发性污染事故对局部地区的严重污染。因此对道路沿线实行环境监测，可全面、及时掌握道路沿线污染动态，了解邻近地区环境质量变化，为道路沿线的环境管理提供有效服务。项目检测可委托县环境监测站进行监测，重点监测噪声、大气。监测单位根据监测合同要求，执行监测计划。按环境监测要求定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式进行。项目仅在建成竣工验收时设定监测计划，详见表13.5-1.表13.5-1环境监测计划表（噪声）阶段监测地点监测项目监测历时采样时间实施机构监督机构运营期项目拟建地交通噪声2天昼夜各2次有资质的监测单位沾益县环保局表13.5-2环境监测计划表（空气）阶段监测地点监测项目监测频次及点位监测历时采样时间实施机构监督机构运营期项目拟建地TSP竣工验收时于项目场地及项目下风向各设一个点2天，测定日均浓度采样时间24h/d有资质的监测单位沾益县环保局CO、NO2竣工验收时于交通流量大的路段及项目与园区36m道路交叉口各设一个点2天，测定小时浓度与日均浓度小时浓度不得少于45min/次，日均浓度少于20h/d13.5.4监测方法监测分析方法严格按照国家颁布的统一监测分析方法技术要求执行。14结论及对策建议14.1产业政策及规划符合性结论本项目不属于《产业结构调整指导目录（2013修订本）》中的限制类和淘汰类建设项目，项目建设符合国家产业政策。曲靖市发展和改革委员会于2013年8月12日曲发改投资[2013]136号文件对该项目可行性研究报告批复，同意该项目的投资建设。项目建设符合国家产业政策。项目建设符合曲靖煤化工工业园区城西片区总体规划要求和城西片区路网建设规划要求。14.2环境现状评价结论评价区采用的监测点SO2、NO2、CO小时浓度值均符合GB3095-2012《空气环境质量标准》中的二级标准，TSP、PM10日均浓度值也能满足GB3095-2012《空气环境质量标准》中的二级标准。拟建项目环境噪声值昼间、夜间均可满足GB3096-2008《声环境质量标准》中的3类、4a类区标准。项目所在区域无明显地表水，未进行地表水现状监测，项目所在地周边的地表水西河的水环境现状质量可满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准。14.3环境影响预测评价结论14.3.1施工期环境影响评价结论生态环境本项目的实施会对当地的土地利用格局产生一定的影响，使占地范围内的植被全部消失，导致评价区内各类植被面积的减少，影响评价区内分布的野生动物，但是土地利用格局的改变是在符合园区用地规划的基础上，而随着道路施工过程中各种环境保护措施和绿化措施的实施，对植被和植物的影响将会得到逐渐缓解，对动物的影响随着施工期的结束而结束；同时在严格按照水保措施和环评提出的相关措施之后，三场设置合理可行。总体来看，项目的实施对生态环境影响较小，可以接受。水环境本项目施工机械设备产生的清洗含油废水、生活污水等通过设置沉淀池沉淀后回用于洒水降尘，不会对周边水环境造成影响；开挖的土石方即挖即填、一并压实，表土堆存采取雨季遮盖、并在进出施工工地的地方设置车轮冲洗池等措施后对周边水环境影响较小；综上所述，施工期产生的废水通过处置后，对周边沟渠及地表水体的影响是可以接受的。环境空气项目施工期对