经济管理模式改革

内容经济理论与宏观经济政策1979~1996年间的四次经济波动1997~2008年：经济全球化下的宏观经济波动经济增长模式的转型微观经济管理模式的改革概念：经济学的解释能够起到什么作用？显然，改革开放以来，经济学已经逐步成为受到全社会重视的“显学”，其在诸多社会学科中，也设明显地受到推崇的学科“经济学家”们最近几年在媒体上发表的很多公开言论，引起了不同程度的争论，甚至受到大量来自社会各界的激烈批评经济学有着复杂的流派和渊源，每一种说法，都是在特定的语境和理论假定下出现的，一旦离开相关语境和理论假定，每句话都可能会有问题对各种观点的解释：经济学的回答概念一：经济的失衡到回复平衡是一个动态的过程，从动态的角度看经济，是一个不断改进的循环，金融（经济）危机是循环上的一个链条概念二：宏观经济政策是政府作为医生给病人开的药方，有程度轻重的差别，要医生凭职业道德判断，到底给多少药。医生有时候为了某些目的，给没有病或者病不重的病人开补药和烈药，等到真的病了，只能上强心针和呼吸机概念三：接以上，宏观经济政策是治病的药方，俗话说“是药三分毒”，经济政策一样，很少或者根本没有一项政策是只有正面作用，没有副作用的概念四：自私是经济学给人性的假定，机会主义（阴谋）是自由主义经济学给人性补充的假定，自古以来便是如此，在可以看到的未来也无法根本解决，因此这样的指责本身解决不了问题各种学派的经济学家给经济病人开出的药方：凯恩斯主义

对待所有病人的医疗原则是一致的，头痛医头、脚痛医脚，甚至小病大治，没病慢治自由主义

病人之所以有病，是因为其机体自身的抵抗力不足，因此要加强锻炼，平衡膳食，调节阴阳。马克思主义

这个病人早晚要死，不一定非要救他1979~1996年间的四次经济波动从1978年改革开放以来的30年时间里，中国宏观经济一个重要的特征就是反复出现经济过热和通货膨胀。通货膨胀是转型国家的普遍问题隐性通货膨胀的显化；计划经济是短缺经济，但商品实行固定价格制度，价格被行政压制；市场化改革后，在短缺的情况下放松价格管制，使隐性的通货膨胀显化。转型时期，财政预算存在增支减收的因素；在改革的利益格局调整过程中，政府需要给予各利益主体以补偿和利益保证，增加开支以支付改革的成本，会出现财政赤字扩大、货币超量发行的情况，加大了通货膨胀的压力。改革过程中，宏观经济管理的缺陷和政策差错使通货膨胀不能在早期得到抑制。转型时期不具备良好的宏观经济管理机制和机构；计划经济制度下的官员对市场经济宏观管理工作需要较长时间的熟悉和学习过程；转型期的宏观经济决策容易为了获得短期经济增长利益而付出通货膨胀的长期代价。1979~1983年第一次经济波动1976年“文革”结束后，民心振奋，从上到下有一股强烈的建设热情和投资冲动。中国政府没有考虑实际情况，继续过去的高指标、高投入、低效率的粗放增长模式。进行了巨大规模的投资和多个大型项目建设；出现了经济波动预算赤字和货币发行迅速增加；部分放开了行政管制的商品价格开始攀升。1980年后政府采取了一系列对经济进行调整的政策，1981年通货膨胀率开始下降，对外贸易也由赤字转为盈余。1984~1986年的第二次经济波动1983年经济开始升温，在1984~1985年形成了过热；1982年确定了到20世纪末工农业生产总值“翻两番”的战略目标。人们建设热情高涨。各地纷纷攀比，竞相扩大投资规模；1984年确立了社会主义商品经济的改革目标。群情振奋，认为从此可以放手改革；1984年建国35周年，一些机关和企业突击提高工资、发放奖金和消费品，进一步助长了经济过热。这一时期的经济波动始终伴随着激烈的理论和政策争论；支持：对外开放、对内搞活的政策，客观上要求货币供应量增加。货币供应速度超越经济增长速度是经济本身的要求，对生产是一种推动。反对：国际经验证明，通货膨胀既不利于发展，也不利于改革。1985年9月召开“宏观经济管理国际讨论会”，对中国应当采取什么宏观经济政策作出了科学的结论。1985年确定“七五”期间宏观经济指导原则。把改革放在首位，使改革与建设互相适应，互相促进。必须合理确定经济增长率，防止盲目攀比和追求增长速度；坚持社会总需求与总供给的平衡，使积累和消费保持恰当比例。根据国力可能来确定合理的投资规模。1987~1990年的第三次经济波动1984~1985年经济过热刚降温，又不断有人主张实行通货膨胀政策，宣扬“通货膨胀有益无害”；1986年经济增长下滑，因此政府决定放松银行贷款，货币供应迅速增加，1987年再次出现通货膨胀；1988年中央实行价格和工资改革闯关。1988年下半年物价上升，出现了商品抢购和倒买倒卖等经济问题，并酿成了政治的不稳定。1988年第三季度，政府采取了一系列调整措施。1989年中央工作会议决定实行“强行着陆”的宏观调控。这些强硬的措施使通货膨胀率很快下降，但造成了经济过冷的局面，市场疲软、生产下降、财政恶化、就业压力增大。1991~1995年第四次经济波动针对1989年出现的经济衰退情况，中国人民银行开始大量向国有企业发放贷款以促进经济发展；1991年中国经济由逐渐复苏的民营经济带动开始走出低谷；1992年，国民经济出现新一轮高涨，地方和企业等表现了很高的积极性。中央政府采取了扩张性的货币政策来刺激增长，经济迅速达到过热状态。关于此次经济波动的不同看法；出现经济过热的根本原因，是市场化改革推进太快。应当放慢改革，加强计划控制。认为经济过热的根本原因是关键部门的改革仍然进行得不够快。经济发展状况良好，既保持了高速度，也不存在通货膨胀的危险。对改革的推进状况不甚满意，但认为经济增长形势喜人。1993年通货膨胀的危险已经十分明显，多数人的看法逐渐接近。这时采取了稳定经济的措施。应急措施：16项；根本措施：通过深化改革消除经济过热的制度根源，逐步建立社会主义市场经济体系。1997~2008年：经济全球化条件下的宏观经济波动随着中国对外开放不断取得进展，对外经济关系对宏观经济的影响日益增大。亚洲金融危机的冲击1994年后，中国实行出口导向战略，以后每年都有较高的外贸顺差，极大地促进了经济的发展。但这种靠出口需求支撑的繁荣，受到了1997年亚洲金融危机的冲击。邻近国家货币贬值、进口削减，使中国对这些地区的出口和从这些地区获得的外商直接投资大量减少，加剧了中国市场的疲软。应对措施需求方面：实行积极的财政政策和适度扩张的货币政策。供给方面：将众多国有中小企业改制成民营企业；改善民营企业的创业和经营环境；加快国有企业改革。2003~2008年：流动性过剩下的繁荣2003年开始，中国经济急速升温形象工程和政绩工程拉动空前的投资热潮。但到2008年初，主导的意见仍认为，只有部分行业出现了“局部过热”；外汇收入迅速增加，中央银行为收购外汇投放的货币大量增加。对策加强对被视为“过热行业”的行政控制；恢复有管理的浮动汇率制，人民币缓慢升值；进行公开市场操作，回收市场流通货币。全球金融危机下的中国经济2007年美国次贷危机引发了全球的金融危机，对中国经济造成了冲击致使一些中国企业资金链断裂，资产市场价格跌落和泡沫破裂；西方各国经济不景气，导致中国出口企业订单减少，市场需求萎缩。工业生产和GDP增速放缓；CPI和PPI下降；股票价格下跌。对策积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更有力的扩大国内需求措施；“扩内需，保就业”经济增长模式转型经济增长主要依靠投资特别是重化工业投资驱动，成为中国改革开放前的几十年经济发展的基本特征。而这一时期，经济增长方式为粗放型。粗放型增长方式单位产品消耗资源大，收益小，价格低，结构工艺落后，污染严重，对一国自然环境可持续发展造成严重威胁。为了保证中国经济的长期稳定和持续发展，从根本上要靠经济增长模式由资源投入和出口需求驱动的粗放增长方式到技术进步和效率提高驱动的集约发展模式转变。主要途径尽快完成农村富余劳动力从传统低效农业向有较高效率的城市非农产业的转移；发展科学教研事业，促进科学技术的广泛应用；推进制造业的服务化；发展服务业，特别是生产性服务业和现代服务业；用现代信息技术改造整个社会的各个产业。粗放型向集约型转变的制约传统增长模式的退出存在多重体制性障碍。最重要的是，各级政府仍然掌握了过大的资源配置权力，使得政府官员能够运用这种权力来达到产值高速增长等政绩目标；技术的开发和利用、新增长模式的采用，需要有良好的制度环境支持。对宏观经济政策的评述中国政府在宏观经济政策方面，有着强有力的政策制定和实施能力宏观经济政策很有可能在保证经济平稳运行方面起到了重要作用对于宏观经济政策的评价无法客观进行，也缺乏有效的评价工具微观经济管理：政府为何要管制经济学中有三个可能需要政府管制的理由：私人经济竞争中具有外部性：双方交易对无关的第三方的影响市场交易中的信息不对称：市场的不完全，矫正市场的广度和深度市场结构原因而形成的垄断：市场的进入壁垒，伤害了自由竞争微观经济管理：政府为何要管制经济学以外的原因：政府官员寻租、设租的需要国家“战略性”格局的需要维护某种主义的需要。。。。。。。。。。。。。各种千奇百怪的理由微观经济管理：谁在积极要求管制产业和厂商：产业花费巨额的资金对政治家进行游说，试图从政治上或者其他方面为自己的产业找出特殊性，以便于获得“直接的金钱补助”、“额外的产业准入壁垒”、“对替代品和互补品的干预”或者“价格管制”消费者：消费者希望通过对政治过程的呼吁，得到“更好的产品和服务”、“更低的消费品价格”以及本人“免费搭车”的权利政府官员：官员希望通过对产业和消费者的引导，让他们相信自己可以成功地管制经济，以便于“得到更好的评价”或者“取得额外的收益”中国政府的管制逻辑与政策中国政府对市场的管制行为有两个不同的标准和方式：一是对竞争性行业市场广度和深度的管制，这一点与西方国家无异；二是通过管制维护所有制体制和政府集中调动资源的权威，这一点与西方国家有着明显的区别。同西方国家的管制体系相比，中国政府对经济的管制更加广泛、更深入、影响力更大，这种影响力经常被解释为“社会主义市场经济”优于“资本主义市场经济”的一个原因。中国政府的管制逻辑与政策第一，宏观经济、政府计划与立法层面。政府通过强有力的五年计划和针对当时宏观经济环境的经济政策，决定经济总产出，决定对产业和市场的整体规划。第二，市场竞争与市场结构层面。对竞争秩序和市场行为均进行管制。值得注意的是，相关管制政策经常会出现含混和矛盾。政府在反垄断的同时，又经常设置人为的产业准入条件或审批程序，使得产业垄断性加强；在部分产业领域，更是强调国有垄断的重要性，为某些行业的垄断提供法律和政策支持。第三，所有制层面。政府认为维持一定的国有制是保证社会主义市场经济成功的必要条件，而国有制的范围和意义在不同时间也有不同的解释。进行管制的理论基础是这些行业关系到“国家安全和国民经济命脉”，因此需要由政府进行控制。中国政府的管制逻辑与政策管制理论基础不扎实，管制目标不清晰。政府的管制政策在