遂昌县要让村民富字做根

遂昌县要让村民富字做根

2011年3月22日下午2点，遂昌市高滩政府礼堂被称为空旷的座位。西街村人难得聚这么齐,三年一度的选举就像节日,每个人脸上写着兴奋。主席台的横幅上,写着“西街村第九届村民委员会自荐人竞职演说大会”,台子两侧,是“贯彻落实党的十七大精神,推进基层群众自治”大红标语。接着,自荐人挨个上台,发表演说。每一个人说完,台下就有村民“发炮”:你参加竞选的动机是什么?你靠什么让我们富起来?你怎么保证不乱用公款?选一个当家人,选民们必须弄明白参选人的“执政思路”,还要听听他们对大家有什么承诺。用村民的话来说,“总得选个心里有底的”。竞职评辩是基层党组织建设的保障在西街村演说现场,48岁的自荐人陈文照惹人注目。“只竞选委员,不竞选村主任!”他的演说主题让人眼前一亮。陈文照现任遂昌县政协常委、文照竹炭有限公司董事长、中国竹炭博物馆馆长。村里不少人都希望陈文照能站出来,当村委会一把手,用自己的人脉和技术带领大家闯出致富路。然而,陈文照虽然参选了,但不竞争村委会主任,只想当村委会委员。于是,有人质疑,陈文照并非真正想为村里办事,竞选或许只是图个名声。陈文照动了感情,红着眼眶向大家掏心窝:“我刚研制竹炭时,是村里允许我盖了炭窑,是村里的老人连续3天3夜帮我烧炭,没有西街的乡亲们,就没有我陈文照的今天。我之所以不竞选村主任,是因为20岁就出村打拼,对农村的情况已经陌生,一步登上一把手的位子,难以胜任。希望当好村主任的助手,为西街当个军师。”他接着说,“县城周边,有西街、南街、北街、东街4个村子,就数我们西街最穷,人家北街60岁以上老人每年能发500块,我们只能发100块,这让我心疼。”他承诺,领着大家找到一个能持续生财的项目,3—5年后,经济实力超越3个兄弟村。然而,陈文照的真情剖白,并没有赢得村民手中的选票,尽管他是县里的名人,依然落选村委会委员。同样是竞职演说,3月22日下午,遂昌县三仁畲族乡高碧街村却安静许多。村委会会议室里,稀稀拉拉坐着七八个村民,盯着投影大银幕。银幕上,17个有意当村干部的人,一个接一个出现,发表演说,普通话说一遍,遂昌话再来一遍。最近几天,高碧街村党支部书记应水寿客串起录像放映员,每天早8点到晚6点,一遍遍播放竞职演说录像。三仁是浙江18个民族乡之一,地处交通要道,经济搞得不错,村民们平时都很忙。在高碧街村,要把全村1509人聚在一起,几乎是一个不可能完成的任务。人聚不齐,又必须让每一位选民听到竞职演说,三仁乡的办法是,全乡所有参选村委会干部的人挨个到乡政府录制演说。除在村委会连播8天,高碧街村还用上了村里的4只高音喇叭,早中晚各播一次。虽然听到演说的人不少,但比起会场演讲,还是缺了选民当面提问的火辣场景。作为弥补,应水寿说,选民听了演说后,可通过村选举委员会约见自荐人,当面提问。应水寿介绍,这17名自荐人将竞选村委会主任、副主任、委员、女委员等4职,竞争比较激烈。比如村委会主任一职,有3人竞职,两人有任职经验,一人是回乡参选,各有优势。现任村委会主任蓝火荣谋求连任,凭借过去3年的政绩,他的演讲很有底气:修好了堰坝,让多年的荒地变成农田;高碧街头一次有了路灯,还新建了两条村道;修好了两座危桥,整治了5段河道。但3月28日的投票结果令蓝火荣失望,村民罗小海以657票当选新一届村委会主任。“今年村级组织换届,竞争比往届激烈。”三仁畲族乡村级换届负责人感叹。唱票程序的安排3月23日清晨6点,松阳县新兴乡后周包村村委会选举投票大幕开启。最先投票的17位自荐人,行使完民主权利后,被集体“软禁”在了村支书吴观珠家里。支书家门口的红纸给出了“软禁”的官方说法:“集体回避处”。17个人的手机被收缴,关机后统一放进塑料袋,直到上午11时投票结束,他们不能离开“软禁”地。秘密投票室的黑板上,张贴着17个候选人的照片。每位投票人相距四五米,以保证无法看到其他投票人的书写内容。3月23日上午10点,松阳县赤寿乡章家村的投票已完成,走入最后一道唱票程序。村委会办公楼“选好班子,过好日子”横幅下,聚集百十号人,议论着最终的选举结果。唱票处,7名村民围着一块黑板,一人负责高声诵读选票,两人负责在候选人名字下画“正”字。另外的4双眼睛,一边盯着选票,一边盯着黑板上,不时发出声音:“正字多了一画。”出乎唱票人意外的是,有些人没有自荐参选,但选票上出现了他们的名字。对此,丽水市委组织部相关负责人说,另选他人的选票也有效,如果“从票箱里跳出来的人”得票多,也能当选,不过,在宣布他们当选前,必须补上一道审核程序,确认他们不是严重违法违纪和丧失行为能力的人员。1个小时后,一堆人簇拥着大红公告走了出来。公告被贴在墙上,“下列同志当选本村第九届村委会主任、副主任和委员”。与此同时,半个小时前就摆放在空地上的10多米长鞭炮和半人高礼花被点燃……村委会主任和副主任都获得了连任:在他们的3年任期中,人口不过500人的章家村集体经济收入一年600多万元,位列全乡19个村的次席。乡干部说,上一届干得漂亮,大家没理由不让他们接着干。“自认直选”—自荐直选的浙江试验不论是遂昌的西街村,还是松阳的后周包村,实行的都是一种叫做“自荐直选”的选举方式。即由“自荐人”向村民选举委员会自荐报名参选,并接受选举委员会的资格审查,通过竞职演说或提交书面竞职承诺参选,再由选民以无记名投票的方式,直接选举产生。“自荐直选”在本次换届选举当中得到了广泛的应用,有人称之为“草根民主的浙江新版本”。在上几届村委会选举中,探索出了“海推直选”、“海选”等选举模式。根据相关法律法规的规定,“海推直选”又称有候选人的差额选举,是指本村有选举权的村民直接提名候选人,根据提名得票多少,按照差额选举的原则确定正式候选人,然后以无记名秘密投票的方法,选举产生村委会主任、副主任和委员。另一种方式———“海选”,是无候选人的直接选举。即在无任何候选人的情况下,由选民对照任职条件和应选职位,直接投票选举产生村委会主任、副主任和委员。两种选举模式都有不够完善的地方。“海推直选”会造成落选主任的人员,甚至连委员都没得当的现象,造成人才浪费。2005年杭州市余杭区径山镇四岭村换届选举,通过“海推”确定正式候选人,两名候选人都是群众公认的素质高、办事公道、有威信、有号召力的能人,票数只相差几十票。村民们都对落选者不能参加其他职位的竞争感到可惜。“村里能干的人就那么几个,若当不上村主任,还可以当副主任,如果什么职务都当不上,就觉得可惜。”有村民说出了许多人的心声。而“海选”尽管能在一定程度上避免能人落选,但也出现了选票分散的弊端。“自荐直选”与“海选”和“海推”相比,最大的好处是在充分体现民主的前提下,使村民有相对集中的目标人选,弥补了完全无候选人选举无目标、得票散现象。这种形式既能更加充分地体现直接选举的原则,调动农村优秀人才的积极性,也有利于减少选举结果的不可预见性,提高选举成功率,降低选举成本,因而在实践中得到了广泛推进。为此,本次换届根据新修订的村委会组织法,在完善有候选人“海推直选”制度基础上,全面推行“自荐直选”制度。据统计,全省88.4%的村采用“自荐直选”,其中嘉兴、绍兴、衢州等地,全部采用“自荐直选”。题照:监督工作人员统计村委会候选人的得票张数。谭进摄这是浙江各地普遍实行的候选人(自荐人)选举日“集体统一回避”制度。“这次换届的准备工作,我们做得比以往更细致。”乡长叶青长说,在选举日他还有个特殊身份——“巡视员”。巡视员队伍由县乡人大代表等组成,负责监督选举现场,及时化解各种突发矛盾。“除了文