上海环境噪声现状与控制研究

上海环境噪声现状与控制研究

随着生产的发展和物质文化生活水平的提高，人们注重工作环境和生活，如安静、舒适、文明、和谐。上海作为特大型国际大都市,要建成经济、金融、贸易、航运中心,对环境的要求越来越高。通过多年的努力,采取了一系列措施,上海的声环境有所改善,但是还没有得到根本改变。噪声污染的投诉占全市环保问题投诉的46%。2003年全市昼间噪声平均值为56.7dB(A),夜间为49.1dB(A)。随着城市的发展,车流量的增加,道路的拥堵,交通噪声的影响显得十分突出,2003年昼间交通噪声平均值为70.4dB(A),夜间交通噪声平均值为66.4dB(A),与2002年相比,昼间提高了0.8dB(A),夜间提高了0.6dB(A)。噪声不是下降而是提高。举一个例子来说,上世纪70年代在上海最高的建筑国际饭店顶层夜间可测到38dB(A),而现在上海所有的20层以上的建筑窗外夜间噪声都在50dB(A)以上。人们工作环境最好在50dB(A)以下,睡眠环境最好在35dB(A)以下,而上海很多地方都达不到这一要求。在国内来说,上海是一个比较吵闹的城市,应该引起各方面的重视。众所周知,中华人民共和国环境噪声污染防治法中指出,环境噪声是指工业生产、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围环境、干扰他人正常生活、工作和学习的声音。任何单位和个人都有保护声环境的义务,并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告,要用法律来保护环境,保护人们的切身利益。1城市噪音分类1.1工业噪声控制从上世纪80年代开始,上海结合创建安静小区工作,对工业企业固定源噪声已采取了很多治理措施,内环线以内的工业噪声基本上得到了控制。新建企业均按照“三同时”原则,对生产设备和辅助设备产生的噪声进行治理,使厂界噪声达到有关标准规定,工业噪声污染的投诉比较少了。1.2交通噪声交通噪声是指飞机、汽车、火车、摩托车、地铁、轻轨、磁悬浮、船舶等发出的声音,系流动性噪声,影响范围大、声级高,是最头痛的问题之一。1.2.1客流客流概况上海有虹桥、浦东、大场、崇明、龙华等5个机场,飞机噪声影响较大。以浦东国际机场为例,目前第一条、第二条跑道已投入运行,还要造第三条、第四条和第五条跑道,拟建成亚洲最大的国际航空港。现在的起飞架次是每天约500架。2011年全年达到38.5万架次,高峰时小时飞行量为107架,平均33秒起降一架飞机。噪声高达100～110dB。一般跑道长4km,起降范围各5km,长度方向约14km,宽度方向约4km,直接影响浦东新区和南汇区,扩建工程(即第二条跑道)投资约200亿元人民币,连续等效感觉噪声级超过70dB的面积达126km2,在75dB范围内需动迁的居民有5000余户,计约1.8万人。为治理超标噪声需投资1.7亿元。1.2.2km/h范围内噪声上海磁浮列车是世界上第一条投入商业运行的高速列车,从浦东龙阳路地铁站至浦东国际机场,长约30km,投资100亿元人民币,其中环保投资6.4亿元,最高时速430km/h,全程约需7分20秒。在距磁浮25m处,高速时噪声为96dB(A),在60m范围内噪声为90dB(A),在200m范围内噪声为60dB(A)。磁浮是高速、便捷、安全、环保型的交通工具,填补了飞机和火车之间运输工具的空白(即速度在500～200km/h之间),具有广阔的发展前景。据说在世博会之前上海至杭州要建磁浮,半个小时就到杭州了。磁浮是高科技,是中德合作的典范,美国人来中国学习建造磁浮的技术。可以说,磁浮体现了当今的速度,但也存在一个噪声污染周围环境的问题。目前上海磁浮影响13个敏感点,需动迁500余户居民,拆迁面积约120000m2。1.2.3地面和地面运行的噪声上海是一个老工业城市,进入市区的铁路干线和支线颇多,浦东还要兴建一条铁路。国家虽然颁布了铁路边界噪声限值标准,在距铁路外侧轨道中心线30m处,等效声级昼夜均应低于70dB(A),但因列车本身声级高,有些老建筑距轨道小于30m,有的房地产发展商为了充分利用地皮,紧贴铁路边界建造高层和小高层居民住宅(如中鼎家园)。上海有141km铁路沿线居民受到列车噪声和振动影响。列车经过时居民住宅窗外噪声有的高达80dB(A),若鸣笛要高达90dB(A)。有人说,习惯了,就可忍受了,这是一种对噪声危害缺乏认识的糊涂观念。1.2.4噪声一般让路城市噪声中最突出的是汽车噪声。上海市中心城区道路总长度约为2350km,郊区公路总长度约4300km。10年来,道路面积增加了约2.8倍,但汽车拥有量增加了约8.2倍。目前,上海机动车共有203万辆(不包括外地牌照车)出租车约6万辆,公交车约1.5万辆,私家车约30万辆[2004年4月份统计为24万辆],每年增加5～6万辆(拍卖牌照),助动车约40万辆,自行车约1000万辆。道路面积的增加滞后于车辆数的增加。有人说,路修到哪里,车辆就堵到哪里。车辆是流动噪声源,车流量越大,车速越高,噪声就越高。据统计2003年市区道路平均车流量昼间为2268辆/时,夜间为1082辆/时。若按GB3096-93《城市区域环境噪声标准》规定的4类区,即交通干道两侧来评价,[4类区要求昼间噪声<70dB(A),夜间噪声<55dB(A)]昼间超标路段占总干线的40%以上,夜间超标路段占总干线的80%以上。以内环线高架和南北高架为例,沿线两侧平均噪声为75～77dB(A),最大值可达90dB(A)。夜间超标20dB(A)以上。时代发展的标志之一是高速。上海中心城区道路拥挤,机动车和非机动车混杂,行人不遵守交通规则,致使车速很慢,昼间平均车速只有23.3km/h。为改善这一局面,上海投资兴建了内环线高架44km,延安路高架14km,成都路南北高架8km,轨道交通3#线25km,还有外环线98km,中环线(部分通车)55km,共和新路高架11km,逸仙路高架9km,磁浮30km,轨道交通5#线17km,另外沪闵、莘闵、沪杭、沪宁、沪嘉、沪青平等入城高架路等,现有高速路约540km。这些道路的建成,改善了交通状况,提高了出行速度,但同时又增加了噪声和振动污染。高架道路构成的立体声场影响比地面道路的声级要提高2～3dB(A),在离地面10m以上的空间70dB(A)以上的影响范围扩大了20～40m,致使高架道路两侧受到的交通噪声的干扰范围大,声级高。比较典型的例子是卢湾区兴业中学和黄浦区储能中学均在高架路边上,学生上课听不清,老师只得通过麦克风向学生授课。内环线高架天山路上面(靠近上海市人才市场)居民住宅窗口距高架只有0.7m,尽管安装了道路声屏障,但居民住宅窗外噪声仍高达70dB(A),这叫人怎么入睡?上海浦东新区是中国改革开放的象征,是现代化建设的缩影,是国家环保模范城区,什么都好,就是噪声太高。全区34个典型点位监测表明,2000年夜间噪声平均值为45.2dB(A),2001年增加为47dB(A),2002年增加为50.8dB(A)。交通噪声2001年昼间为70dB(A),2002年增加为71.9dB(A)。夜间交通噪声2001年为66.1dB(A),2002年增加为67.3dB(A)。昼夜每年增加1～1.9dB(A)。浦东新区国内生产总值每年以15～20%的速度增长,噪声污染不应该同步增长,现在已经到了必须控制的地步了。上海市夜间交通噪声提高的原因之一是从1993年起实行了货车夜间行驶制度。大型卡车、集装箱车、建筑土方运输车、环卫垃圾车等夜间行驶,虽然缓解了昼间交通压力,但夜间车流量增加了50%左右。重型卡车噪声高达90～95dB(A),低频声很强,再加上路况差,司机夜间喜欢开快车、揿喇叭,致使夜间噪声超标很多。不少住在交通干道两侧的居民为了保护自己加装了隔声窗,但往往夜间被吵醒,投诉甚多。1.2.5环境噪声指标因何复杂,新型地铁、地铁被提出来上海轨道3#线由西南至东北贯穿五个行政区,现长25km,由于是在老铁路路基上改建,两边早已建成的学校、医院、商办楼、住宅楼等距轻轨很近,最近处只有0.5m。以本文作者之一所在的武宁路303号第九设计研究院大楼为例,南侧距轻轨约30m,列车开过时,在大楼三楼窗外[轻轨已设声屏障,在声影区内]噪声为80dB(A),在六楼窗外为83dB(A),在13楼窗外为89dB(A)。该大楼北侧为中山北路高架,相距约40m,在六楼北窗外噪声为75dB(A),在13楼北窗外为80dB(A),真是两面夹攻,深受其害,一年四季只得关窗办公。上海地铁1#、2#、3#、5#线已通车,全长约84公里,4#线即将建成通车。上海在十一五期间准备建造地铁360km,可望改善上海交通拥阻的状况。地铁1#线通车后环境噪声有4个站超标,2#线通车后有8个站超标。本文作者受上海地铁公司委托对12个超标站进行了噪声控制设计、咨询、施工、安装,最终通过了国家验收。超标的主要原因是地铁站风塔、风井口、通风百叶窗等传出的风道噪声以及空调冷却塔、水泵、热泵机组等固定源噪声,个别是列车运行噪声。以常熟路和江苏路站为例,地铁排风口距居民住宅窗口只有8m左右,传至居民住宅处噪声为74dB(A)。通过采取隔声、消声、吸声等技术措施,使居民住宅处噪声降为50dB(A),达到了2类区标准规定。1.2.6挂桨船夜间通航的噪声上海黄浦江、苏州河、川杨河、淀浦河等内河航运噪声由来已久,亲水建筑是最受欢迎的,发展商利用一切机会在河道边开发建造住宅楼,而夜间航行的挂桨船噪声十分烦人。挂桨船一般采用单缸195柴油机作动力源,其噪声传至岸边夜间实测值为80dB(A),传至20m外的居民住宅窗外仍高达70dB(A)左右。据统计,受内河航运噪声影响的居民有10多万,中远两湾城就是一个典型的例子。市有关部门拟限制挂桨船夜间在苏州河上航行。但生活垃圾和诸多建筑材料等都是靠挂桨船运输的,生活垃圾又要求在夜间清运,这个问题有待妥善解决。1.3施工噪声随施工行业的增长上海有3000多个建筑工地,每年建造2000多万平方米建筑,高楼拔地而起,一年一个样。房地产对国民经济的贡献很大,但施工噪声此起彼伏。虽然施工单位努力执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》国家标准,一般夜间不施工。但上海很多建筑是见缝插针,距居民很近,施工机具产生的噪声以及运输车辆产生的噪声等使场界超标,投诉颇多。还有每户人家装修房子产生的噪声影响楼上楼下、左邻右舍,这也是一个较难解决的问题。1.4噪声源对小区的影响上海城区历史遗留的问题是工业、商业、办公、文教、居民等混杂在一起,近年来建造的高层写字楼、宾馆、饭店、酒家等所用的空调冷冻机、冷却塔、水泵、热泵机组、通风机、油烟净化器、变压器等固定源噪声,给周围环境带来了新的噪声污染。新建的居民住宅小区内的水泵房(进出管道及水泵)、变电房(变压器、电抗器、通风机)、地下车库(排风机)空调器室外机组、垃圾处理站(垃圾压缩机)以及电梯机房(卷扬机)等产生的噪声和振动,这些噪声源都会影响到小区的安静。还有人为的吵杂声,狗叫声,进出小区的汽车声,助动车摩托车声,遮阳棚下雨时的落水声等等。若要建设生态型小区,这些社会生活噪声应逐项加以控制。2采取的措施上海市环境噪声特别是交通噪声严重超标的问题已引起市区各级领导的重视,已采取了不少行政管理和技术降噪措施,有一定效果。2.1环境噪声达标区覆盖率从上世纪90年代开始,上海创建环境噪声达标区,重点解决固定源噪声影响问题,到2003年底,环境噪声达标区覆盖率已达78.7%,面积约580km2。为改善上海声环境质量打下了一个好的基础。2.2降为3.0在环保部门和公安部门的配合下,全市平均鸣号率由1998年的10%降为2003年的3%左右。上海铁路局2003年发布了市区限制机车(轨道车)鸣笛的通知,使沪宁线市区段鸣笛率由10%降为1%以下。2.3加速行驶车外噪声低国家标准GB1495-2002规定,2002年10月以后生产的新车,要求其加速行驶车外噪声比GB1495-79标准要低4～9dB(A),从声源上控制噪声,逐步淘汰老的噪声高的车型,这就为降低交通噪声创造了条件。2.4声屏障与声屏障从2004年起,凡在高架道路建成之前的两边建筑物距离高架30m以内的,由市政部门增设声屏障;两边建筑物建成于高架道路之后的,由建设单位自筹资金安装声屏障。上海市内环线高架、南北高架、共和新路高架、明珠线、莘闵线等已安装了各型声屏障,计约60km。声屏障在声影区内具有3～8dB(A)的降噪作用,是一种常用的有一定降噪效果的措施。2.5新结构的开发应用近十年来噪声控制技术的研究和新材料新结构的开发应用,取得了一定成绩,例如新型隔声、吸声材料,声屏障新结构,低噪声路面,减振降噪弹性扣件等。2.6开通全国联网,接受政府服务从2000年12月起上海设立市区联网的环保应急热线电话“68263110”,从2002年6月起又开通了全国联网的“12369”热线电话,接受市民的电话投诉和环保咨询,发挥了公众参与环保建设,为政府决策提供参考的作用。对于噪声超标的单位加强监管,发出限期整改通知书或超标收费单,有效地促进了噪声治理工作。3环境噪声治理的技术措施治理环境噪声影响是一个系统工程,既有行政管理问题又有技术措施问题,总的原则应该是以规划为先导,以科技进步为导向,以执法为手段,以达标为目的,以公众参与为基础,以治理措施为保证,各方努力共同搞好环境噪声治理工作。3.1基础规划控制措施一个城市,一个地区直至一个项目,科学、严密、合理、有前瞻性的规划是最为重要的,是先导,是基础,是从根本上解决环境噪声特别是交通噪声扰民的关键。例如飞机场建在海边就比较合理,磁浮走向与地面交通道路相结合,地面道路、轨道交通和高架道路组合为一体,形成立体交通网络,占地少,留出足够的退界距离和增设绿化带,可以有效的控制交通噪声影响。一般来说,铁路和轨道交通距轨道边两侧各100m退距,形成绿化带;磁浮两侧各留出200m,进行绿化;高速路两边各留出100m,种植绿化。这样的规划可有效控制交通噪声影响。新建的学校、医