水土保持方案

2编制依据：2项目区水土流失及水土保持现状，4水土流失防治初选方案.5水土保持投资估算.2水土流失防治责任范围及面积.5水土保持投资概算.1)法律法规依据.3)环境影响评价大纲及报告书.4)水土保持方案编制大纲及审查意见5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书，6项目区发展规划.7建设项目施工工艺，采挖及排弃固体废弃物的特点等.8项目区水土流失现状及防治情况.2.3生产建设过程中水土流失预测：3)损坏水土保持设施的面积和数量.4)可能造成水土流失的面积及流失总量，5)可能造成的水土流失危害，3预测结果及综合分析.2.4水土流失防治方案：1方案编制的原则和目标.2建设项目的防治责任范围(应附图说明),本方案的设计深度.3水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图).4分区防治措施布局(大型建设项目还应另行编制分区防治附件).5方案实施进度安排及其工程量(应列表说明).6水土流失监测.2.5水土保持投资估(概)算及效益分析：2)编制方法.3)总投资及年度安排(应列表说明).2.6方案实施的保证措施：3基本情况调查3.2项目区及周边地区调查主要包括以下内容：因素.项目区范围较大的包括若干不同的类型区(或不同条件的土地)应分区进行调查.积分别进行测算.表列出.进行预测.洪的影响等方面进行预测.根据以上预测，综合分析论证开发建设项目造成水土流失的情况及其危害的严重性.5水土保持方案的制定并有水行政主管部门参加.方案的目标应实现本规范总则中提出的水土流失防治要求，根据国家水土保持的总体部本规范总则的要求，确定开发建设项目单位水土流失防治的责任范围.2方案编制深度.根据水土保持方案阶段划分的规定，编制的方案或设计应符合其所属阶段的内容和设计深度的要求.5.3水土流失防治分区及水土保持措施总体布局：体布局.治理措施设计图.大型建设项目，主要防治区的防治措施可另行编制.措施.监测项目一般应包括影响水土流失主要因子，水土流失量及其危害变化以及方案实施后效益等方面的监测.6水土保持投资估(概)算及效益分析投资的年度安排依据防治措施的实施进度进行计算.保监[2001]15号请参照执行.二00二年九月二十五日利部.体字.③封面下方印制设计单位全称，用2或3号宋体字，并加盖设计单位公章.2,扉页以上应为小3或4号字黑体或宋体，版面安排以美观为宜.体小3字，名字可为宋体4号字(也可为黑体4号字).版面安排以美观为宜.用晒制蓝图.防治责任范围(公顷)地址地址项目联系人项目联系人联系电话联系电话电子信箱编制资格证书彩色复印件鄂水办保(2002)32号现将水利部办公厅《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》(办函[2002]154号),二00二年九月二十五日主题词：水土保持工作通知湖北省水利厅办公室2002年9月26日印发共印20份办函[2002]154号行政主管部门备案.同意后30日内，方案编制单位必须将水土保持方案报告书分送项目建设涉及的省(自治不予审批，情节特别严重的将中止其编制资格证书.二00二年五月十日主题词：水土保持方案通知水利部办公厅2002年5月13日印发水利部水土保持监测中心文件水保监方案函[2002]118号关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失.我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持保持司焦居仁司长等领导，北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会1.水土保持方案大纲技术审查要点2.水土保持方案报告书技术审查要点3.水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求4.水土保持方案工程特性表及填表说明二00二年七月二十五日根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文),《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅(2002)58号文)本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意：4.编制总则(5)主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：对其防护工程进行详细分析，入水土保持措施防治体系.(6)对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证，5.调查勘测对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调查.6.水土流失预测7.防治工程布设原则本章应列出水土流失防治体系表(或框图),以便在方案中落实，(1)提出防治分区方案(准备分哪几个区).(3)拟定具有针对性的防治措施进度安排原则.8.水土流失监测(1)拟定重点监测地段或部位(2)初拟定点观测项目和调查监测项目.(3)拟定监测期.(4)监测方法按水利部《水土保持监测技术规范》,9.水土保持投资估算保持工程投资的3%～6%计，建设管理费按规定计列，监理费按水土保持工程投资的2.5%计，监测费按水保持工程(含主体工程中具有水土保持功能工程在内的全部水保工单价亦应列出.(2)报告书章节增加的相关内容结论与建议等(2)增加方案编制质量保证措施及管理体系.15.附图附件2(1)编制依据应分层次①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》,无直接关系的法律法规可不列.②部委规章-—增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令),《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发).③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》,各省(自治区，直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》,⑤技术文件—-大纲及评审意见，项目建议书的批复文件，地方水土保持规划.⑥技术资料——项目可研报告，土壤侵蚀遥感调查成果等资料.(2)水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部，国家计委财综[国性行政事业性收费项目目录，但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费，①总体深度要求时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查.③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路水土保持方案.设计水平年①建设类项目：工程验收后第1年，水平年.3.项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表(2)增加施工组织和施工工艺介绍(3)土石方平衡(4)主体工程比选方案的水土保持评价(5)项目区自然概况应突出重点②气象水文特点应突出年降水量，最大日降水量，反映降雨强度的一定频率的6小时或④生态用水的来源和保证率.(6)水土流失现状①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算.②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200,500,1000t/km2.a).(7)社会经济4.水土流失预测(1)预测基础指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害.③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段.(3)水土流失量的预测方法①推荐使用类比法.用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP),必须具备相应的试验资料，注1:用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的，注2:简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的.④强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害),并据此确定相应的措施布局.(4)预测结论及指导性意见措施类).③根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求.5.防治方案(1)防治目标要量化(2)明确责任范围b,移民安置区(另行编制方案的需加以说明).c,交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明).④征地与责任范围的关系a,防治措施主要应在征地区内.治理方式.⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案.(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价①项目划分应纳入水土保持方案中的工程：项目区绿化措施.开挖边坡防护工程.地表排水.a,路基边坡工程防护.②评价d,施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等).(4)防治措施体系框图防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工(5)防治分区及措施②点式工程以不同的施工区进行划分.(6)防治工程典型设计①各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计(7)施工过程的临时防护措施排水及沉沙.(8)防治工程量及实施进度安排落实预防保护优先，先挡后弃的施工进度原则.水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实"三同时"的要求).(1)编制依据与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致.单列水土保持设施补偿费.(2)建议(2)分项数据应有合计数.取得河道主管部门的审批意见.3.水库库区内弃渣不得向已建成水库内弃渣.河道(流向下游).4.高陡边坡施工水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求1.大纲评审(1)报送由建设单位主报水利部水土保持司，抄送水利部水土保持监测中心(水利工程大纲同时抄送水规总院).(2)初审中心送咨询专家进行初审，具备开会评审条件的原则上在2周内开会；不具备评审条件的向设计单位反馈修改完善意见.(3)评审会②对个别确需修改完善的大纲，可要求设计单位修改后报中心审核后发函.2.报告书审查及预审家以北京水保生态工程咨询公司名义参加会议.(2)报告书预审意见.按水利部水土保持司保监[2001]15号函的规定.②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)汇报要求④尽可能邀请主体正程的设总参加会议(在会议通知中明确).(3)记录②参加会议专家对有关专家及代表的意见进行详细记录.(4)工程现场(5)意见反馈①对未写入审查意见的其他意见，专家组长应对设计单位作口头交待.②会议出现较大的矛盾性意见，专家应及时向中心和水保司反映.4,报告书附件按水利部水土保持司保监[2001]15号函的规定.(1)单位资质①方案编制证②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)方案特性表包括6项目标的详细特性表(详见附件4).项目名称开发建设项目水土保持方案工程特性表总编号年编号2003-项目规模建设地点工程等级所在流域万元t%%%%%%%万元万元万元万元万元万元万元万元万元元/吨万元万元(此处填加项目名称)开发建设项目水土保持方案工程特性表填表说明项目规模建设地点工程等级项目建设区+直接影响区水土流失预测总量t减少水土流失总量t(水保措施防治面积+永久建筑物面积+水面面积)/扰动地表面积减少水土流失总量/水土流失预测总量防治任务及目标地貌类型省级水土流失分区公告水土保持措施防治面积水保工程措施面积(含工程自身占地面积和护坡工程面积)+水保植物措施面积(含不得重复计算的复耕和场地平整面积);不含永久建筑物及水面面积治理度%水保措施防治面积/造成水土流失面积(不含永久建筑物及水面等面积)主要防治措施及工程量水保工程措施和水保植物措施的主要类型及其工程量水土流失背景值项目区的土壤侵蚀模数方案目标值经治理后项目区达到的侵蚀模数项目区允许值该地貌类型区允许的侵蚀模数方案目标值/项目区允许值实际拦渣量/弃渣总量可绿化面积hm2植被恢复系数%林草植被覆盖率%万元书单位300多个.1999年至2000年，水利部审批的大中型开发建设项目水土保一些水4方案实现的目标不具体5防治责任范围不准确一些方案把公路，铁路建设项目征地以外的公路(20m),铁路(100m)保护范围列入防此他们对该范围的水土流失不应承担防治责任.有的方案将水电工程的库区划为防治责治责任范围缩小等问题.6调查和资料收集工作不充分有的方案把项目涉及地区行政管辖范围的土地利用和水土流失现状资料作为项目责任7方案编制深度不准确性研究深度编制水土保持方案，显然不符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》的8水土流失预测方法和精度有待逐步完善与提高在方案编制初期，有很多单位采用美国通用土壤流失方程进行水土流失预测.由于我国的提出干旱地区由于水土流失源存在方式不同，