XX整乡推进项目实施方案

XX整乡推进项目实施方案“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点实施方案为了认真抓好我县“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点工作，按照本县试点工作领导小组的安排和省办的统一要求，高标准高质量地完成本县试点规划中各个项目建设任务，实现项目区经济、社会、生态全面协调和可持续发展，根据《从江县“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点规划》，特编制试点实施方案。一、概况（一）项目区及项目建设概况XX地处从江西部月亮山腹地，距县城97.7公里，是国家新阶段扶贫开发二类重点乡镇。项目覆盖该镇所辖的摆把村、摆补村、摆堆村、摆郎村、摆利村、摆所村、摆虾村、分耶村、引东村、引果村、引略村、友能村、友娘村、宰便村、宰近村、宰帽村、宰送村17个行政村，108个村民小组，98个自然寨。其中：重点村11个，占总村数的64.7%。总户数3122户，总人口13965人，其中：农业人口12789人，劳动力6530人镇内居住着苗、壮、侗、水等少数民族，少数民族人口占96%。2009年全镇生产总值完成4542万元，农民人均纯收入1940元，粮食总产量4410吨，人均产粮330.6公斤，贫困人口3836人，贫困人口发生率25.86%，是我县典型的少、边、贫乡镇。（二）产业发展条件与现状XX属中亚热带湿润气候，雨热同季，年平均气温16.5℃，年平均降雨量1230毫米，年日照时数1200小时，无霜期260天。境内海拨400-1600米，海拔落差大，气温垂直差异十分明显，气候呈立体式差异。素有“一山有四季，十里不同天”之说。境内土壤深厚肥沃，为植物的生长创造了有利的环境条件，因此植物成份丰富多彩，是我国多种植物交叉生长的场所。我县境内建有国家级香猪保种场，常年饲养母猪500头，年可提供后备种猪3000头以上，群众自繁自养母猪2万多头，年产仔猪母猪10万多头，可提供选育。楠竹全县种植面积已达6.4万亩，母竹苗可在县内发动群众采挖提供，完全满足项目苗木需求，为项目实施创造了先决条件，项目实施有保障。从江香猪是国家二级保护稀有地方微型猪种和国家畜禽遗传资源保护品种，以个小、味纯、质优闻名国内外，为贵州省优质农产品。至1998年有计划大规模地组织实施开发以来，已发展能繁母猪2万多头，年出栏商品仔猪20多万头，已研制加工出10余个系列产品，产品畅销全国各地，县内已成立了香猪公司、香猪特色公司、兴联农业发展有限公司三家企业，专门负责香猪生产、收购、加工、销售，年加工销售能力达30万头以上。采取“公司+基地+农户”发展模式，实行订单生产条件已成熟。楠竹是从江近年来规划大发展的一项新兴产业，现已种植6.4万亩，通过招商引资已建成华茗竹木工艺品有限公司，专门从事楠竹产品研发，主要产品有高尔夫球棒系列、园林工艺品、篱笆桩、建筑竹木工艺品等，产品全部销往美国，年需楠竹100万根以上，产品销售渠道及市场稳定，产业开发前景广阔。（三）基础设施和社会事业发展现状与急需解决的问题全镇土地总面积176.71平方公里,占全县土地总面积5.29%,人均土地面积1.42公顷。其中：耕地512.95公顷，占总面积3%,人均占有耕地面积0.43亩；林地14,033.071公顷，占总面积的82.1%；牧草地1,736.27公顷，占总面积10.16%。全镇已实现村村通公路目标。但由于村寨分散，部分村民小组（自然寨）仍然未通公路。通电户数3122户，通电率100%。境内河流水能资源丰富，现建有水电站一座，装机机容量200千瓦/时。已建成摆朗、宰帽、引果、分耶、摆利等村人畜饮水工程，但由于山高谷深，工程性缺水严重，导致部分农田及人畜饮水困难。仍有12个村没有通自来水，饮水困难人数4220人。农田灌溉设施建设仍十分滞后，农田水利基础设施十分脆弱。农村住房主要以木瓦房为主，危房总数为2259户，已完成危房改造1168户，占危改户51.7%。镇内林地多，耕地少，发展林、牧业和药材种植业的潜力很大。农业生产主要以种植水稻、玉米、马玲薯、油菜等为主。畜牧业主要以香猪、黄牛、黑山羊为主，林业以杉木、竹木、松木、油茶为主。由于群众素质低，加上环境所限，仍沿用传统的耕作方式，劳动效率十分低下。自然环境和现实的镇情决定了XX产业结构的发展方向：主要以林业为主，畜牧业为辅，形成林牧两大产业带动其他产业共同发展的产业格局。项目区教育、文化、卫生和计划生育等社会事业得到一定发展。村级小学教学条件有了较大改善，农村适龄儿童入学率达到98%以上，基本扫除青壮年文盲，4个村建有卫生、计生、文化活动室。在扶贫项目实施中，对计生贫困户进行优先扶持，建立良好的利益导向激励机制，推进计划生育工作的开展，计划生育率控制在7.5‰以内。由于地方财政困难，投入少，起步晚，该镇文教、卫生、计生等基础设施建设仍十分滞后。二、项目建设内容、规模、性质、实施地点与单位（一）、产业发展1、试点资金1000万元，安排香猪养殖9000头，2602户饲养；种植楠竹5285亩，832户种植。（1）养殖香猪9000头，建圈舍54000平方米，扶持2602户。其中：摆把村600头，建圈舍3600平方米，扶持155户；摆补村400头，建圈舍2400平方米，扶持85户；摆堆村500头，建圈舍3000平方米，扶持80户；摆郎村400头，建圈舍2400平方米，扶持167户；摆利村700头，建圈舍4200平方米，扶持153户；摆所村300头，建圈舍1800平方米，扶持100户；摆虾村300头，建圈舍1800平方米，扶持91户；分耶村600头，建圈舍3600平方米，扶持151户；引东村600头，建圈舍3600平方米，扶持216户；引果村300头，建圈舍1800平方米，扶持131户；引略村600头，建圈舍3600平方米，扶持160户；友能村500头，建圈舍3000平方米，扶持120户；友娘村500头，建圈舍3000平方米，扶持148户；宰便村600头，建圈舍360平方米，扶持362户；宰近村600头，建圈舍3600平方米，扶持100户；宰帽村900头，建圈舍5400平方米，扶持251户；宰送村600头，建圈舍3600平方米，扶持132户。项目建设性质：新建。项目实施单位：XX人民政府。(2)楠竹种植5285亩，扶持832户其中：摆补村125亩，扶持15户；摆堆村422亩，扶持61户；摆郎村323亩，扶持40户；摆利村619亩，扶持66户；摆所村224亩，扶持44户；摆虾村422亩，扶持65户；分耶村619亩，扶持120户；引东村323亩，扶持30户；引果村520亩，扶持65户；友能村520亩，扶持100户；宰便村224亩，扶持46户；宰帽村619亩，扶持150户；宰送村325亩，扶持30户。项目建设性质：新建。项目实施单位：XX人民政府。2、待项目验收合格后，如省奖励资金200万元，安排香猪养殖1800头，169户饲养；种植楠竹1055亩，147户种植。（1）养殖香猪1800头，扶持169户。其中：摆把村120头，建圈舍720平方米，扶持10户；摆补村80头，建圈舍480平方米，扶持5户；摆堆村100头，建圈舍600平方米，计划实施10户；摆郎村80头，建圈舍480平方米，扶持6户；摆利村140头，建圈舍840平方米，扶持12户；摆所村60头，建圈舍360平方米，扶持6户；摆虾村60头，建圈舍360平方米，扶持6户；分耶村120头，建圈舍720平方米，计划实施12户；引东村120头，建圈舍720平方米，扶持10户；引果村60头，建圈舍360平方米，扶持6户；引略村120头，建圈舍720平方米，扶持12户；友能村100头，建圈舍600平方米，扶持10户；友娘村100头，建圈舍600平方米，扶持10户；宰便村120头，建圈舍720平方米，扶持12户；宰近村120头，建圈舍720平方米，扶持12户；宰帽村180头，建圈舍1080平方米，扶持18户；宰送村120头，建圈舍720平方米，扶持12户。项目建设性质：新建。项目实施单位：XX人民政府。（2）种植楠竹1055亩，扶持147户。其中：摆补村21亩，扶持5户；摆堆村84亩，扶持10户；摆郎村63亩，扶持12户；摆利村127亩，扶持22户；摆所村42亩，扶持15户；摆虾村84亩，扶持12户；分耶村127亩，扶持12户；引东村63亩，扶持8户；引果村106亩，扶持10户；友能村106亩，扶持12户；宰便村42亩，扶持8户；宰帽村127亩，扶持12户；宰送村63亩，扶持9户。项目建设性质：新建。项目实施单位：XX人民政府。（二）、基础设施1、交通建设(1)修建村组公路11条74公里，分别为摆把经摆郎至九甲寨7公里、摆补村至摆堆寨3公里、摆利村大寨经2组至6组10公里、引果村至摆所村8公里、布仰寨至摆所村7公里、引略村至羊卡3公里、宰便中学至怎追8公里、打瑞河至摆郎村13公里、污育至摆虾村8公里、打瑞河至引东寨6公里、宰便6至7组1公里。项目建设性质：新建。项目实施单位：县交通局。(2)修建公路桥涵12座240延米，分别为摆补村摆推桥20米、摆堆村污爸桥15米、摆所村污瑞河桥20米、摆所村至引果桥35米、引果村能养桥20米、引果村寨边桥20米、引略村污报桥20米、友能村能扭桥15米、友娘村能阶桥15米、友娘村能虽桥15米、摆郎村摆郎桥30米、摆把村打湍河桥15米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县交通局(3)修建自然寨步道硬化32个，长32050米，分别为摆补2500米、摆把村摆退寨1000米、污帅寨1500米、污岁寨1000米、摆补村800米、摆堆村中寨2000米、摆郎村摆朗寨1100米、九甲寨900米、摆利村摆荣寨1000米、摆虾村大寨800米、麻力山寨450米、荣火寨300米、分耶村大寨1500米、引东村引东寨1000米、怎江寨1000米、引果村1500米、引略村羊告寨800米、引略寨1200米、友能村帮把寨500米、大友能寨1500、友娘村摆退寨1200米、羊告寨950米、宰便村九学寨500米、那灯寨450米、宰近村摆怎寨1200米、宰帽村那书寨500米、尾见寨400米、新寨200米、宰那寨1000米、宰送村摆丢寨1000米、规那寨1500米、宰送寨1500米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。(4)修建人行桥2座，分别为分耶村污育上寨人行桥1座、污育下寨人行桥1座。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。2、水利建设(1)修建安全饮水工程11处，解决6872人安全饮水问题，分别为摆利村357人、引果村682人、引略村881人、分耶村877人、摆所村475人、宰便村肯楼寨256人、宰帽村389人、友能村560人、摆虾村577人、摆把村810人、引东村1008人。项目建设性质：新建。项目实施单位：县水利局。(2)修建小型农田水利工程18处，长33000米，分别为宰便村1500米、宰帽村2000米、宰近村2000米、宰送村1800米、摆利村1500米、摆补村1100米、分耶村3组1500米、分耶村4、5组3400米、引略村上寨2500米、引略村4组1900米、友能村1800米、友娘村1500米、摆堆村2000米、摆虾村1000米、摆把村1500米、引果村1000米、摆郎村九甲寨3000米、摆郎村大寨2000米；项目建设性质：新建。项目实施单位：县水利局。(3)修建防洪提4处，长2350米，分别为宰便村里罗河200米、宰便新村1300米、宰送村宰送河550米、宰送村平罗河300米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县水利局。(4)新建水渠48条，长41900米，分别为摆把村布养水渠800米、里忠坡水渠200米、养丢水渠200米、养西水渠200米、布仰水渠300米、摆退水渠200米，摆补村捌泡水渠200米、摆阶水渠300米、摆对水渠200米、故枊水渠1200米、污补水渠300米，摆郎村里模水渠900米、怎胜水渠1450米，摆利村那白水渠700米、相丢水渠1800米、禹统水渠800米、禹包水渠1000米，摆所村好坪水渠600米、污帮水渠700米，分耶村摆领水渠1350米、项乌哪水渠1000米、羊告水渠500米、羊告寨脚水渠1100米、正从水渠800米、正秀水渠1600米、羊卡水渠500米，引东村里些水渠1000米，引果村摆烈水渠1000米、党立水渠1000米、里木水渠700米，引略村大寨水渠200米、能新水渠1500米、引略小寨水渠200米、大寨水渠500米，宰便村肯楼水渠2000米、里罗水渠100米、田坝水渠300米、宰近村摆怎水渠1500米、上寨水渠1500米，宰帽村里谢水渠1000米、那洞水渠2000米、那书水渠2000米、雨立水渠1000米、牛塘水渠2000米、宰帽水渠1000米，宰送村摆务水渠400米，摆丢水渠1700米、摆啊400米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。3、消防池建设建消防池45个，分别为摆堆村上寨2个、下寨2个，摆郎村上寨2个、下寨2个，摆所村上寨2个、下寨2个，摆虾村上寨2个、下寨2个，分耶村大寨2个、羊告寨2个，引东村摆依寨2个、怎江寨2个，宰便村肯楼寨2个、大寨2个、宰郎寨5个，宰近村摆准2个、上寨2个、宰近寨2个，宰送村摆银寨2个、归那寨2个、宰送寨2个。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。4、公厕建设建公厕142个，分别为摆把村上寨5个、摆把下寨4个、摆补村4个、摆堆上寨4个、摆堆下寨4个、摆郎村4个、摆利村8个、摆所村上寨4个、摆所下寨4个、摆所中寨4个、摆虾村4个、分耶村摆退寨4个、分耶村大寨4个、分耶村羊告寨4个、引东村大寨4个、引东村上寨4个、引略村8个、友能村8个、友娘村4、友娘村摆退寨4个、引果村4个、友娘村羊告寨4个、宰便村大寨5个、宰便村肯楼寨8个、宰便村宰郎寨8个、宰近村4个、宰帽村4个、宰帽村那书寨4个、宰帽村宰恨寨4个、宰送村4个。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。5、垃圾池建设垃圾池115口，分别为摆把村上寨5口、摆把下寨5口、摆补村5口、摆堆村5口、摆郎村5口、摆利村5口、摆所村5口、摆虾村5口、分耶村5口、引东村大寨5口、引东上寨5口、引果村5口、友能村5口、友娘村5口、友娘村摆退村5口、宰便村5口、宰便村平楼寨5口、宰便村宰郎寨5口、宰近村5口、宰帽村5口、宰帽村尾见寨5口、宰送村5口。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。6、农村危房改造建设农村危房改造2259户，分别为宰便村210户、宰帽村227户、宰近村13户、宰送村96户、摆利村106户、摆补村85户、分耶村160户、友能村140户、引略村131户、友娘村212户、摆堆村86户、摆虾村154户、摆把村80户、摆郎村170户、摆所村118户、引果村105户、引东村202户。项目建设性质：新建。项目实施单位：县建设局危改办。7、沼气建设建沼气建设340口，2720平方米，分别为摆把村20口、摆补村20口、摆堆村20口、摆郎村20口、摆利村摆所村20口、摆虾村20口、分耶村20口、引东村20口、引果村20口、引略村20口、友能村20口、友娘村20口、宰便村20口、宰近村20口、宰帽村20口、宰送村20口。项目建设性质：新建。项目实施单位：县农业局。（三）、社会事业1、活动场地硬化活动场地硬化10200平方米，分别为摆把村600平方米、摆补村600平方米、摆堆村600平方米、摆郎村600平方米、摆利村600平方米、摆所村600平方米、摆虾村600平方米、分耶村600平方米、引东村600平方米、引果村600平方米、引略村600平方米、友能村600平方米、友娘村600平方米、宰便村600平方米、宰近村600平方米、宰帽村600平方米、宰送村600平方米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县财政局综改办。2、修建文化站1个，340平方米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县文广局。3、学校建设修建友娘村小学教学楼一栋，420平方米，宰便学生食堂一栋，180平方米，宰便学生宿舍楼一栋，430平方米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县教育局。4、建村卫生室12个，792平方米，分别为摆利村66平方米、摆所村66平方米、摆郎村66平方米、摆虾村66平方米、摆堆村66平方米、摆补村66平方米、宰帽村66平方米、宰送村66平方米、引果村66平方米、友能村66平方米、友娘村66平方米、分耶村66平方米。项目建设性质：新建。项目实施单位：县卫生局。三、项目投资概算及资金筹措[一]投资概算（一）产业建设1、试点资金1000万元的概算情况⑴香猪养殖饲养香猪9000头，猪圈舍建设54000平方米，购防疫药品及器械，投资720万元，扶持2602户。①种香猪养殖9000头×400元/头=360万元；②猪圈舍建设54000平方米×60元/平方米=324万元；③防疫药品及器械9000头×40元/头=36万元。合计：720万元其中：摆把村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持155户；摆补村400头，建圈舍2400平方米，投资32万元，扶持85户；摆堆村500头，建圈舍3000平方米，投资40万元，扶持80户；摆郎村400头，建圈舍2400平方米，投资32万元，扶持167户；摆利村700头，建圈舍4200平方米，投资56万元，扶持153户；摆所村300头，建圈舍1800平方米，投资24万元，扶持100户；摆虾村300头，建圈舍1800平方米，投资24万元，扶持91户；分耶村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持151户；引东村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持216户；引果村300头，建圈舍1800平方米，投资24万元，扶持131户；引略村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持160户；友能村500头，建圈舍3000平方米，投资40万元，扶持120户；友娘村500头，建圈舍3000平方米，投资40万元，扶持148户；宰便村600头，建圈舍360平方米，投资48万元，扶持362户；宰近村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持100户；宰帽村900头，建圈舍5400平方米，投资72万元，扶持251户；宰送村600头，建圈舍3600平方米，投资48万元，扶持132户。由县扶贫办负责。(2)楠竹种植楠竹种植5285亩，投资280万元，计划扶持832户。①楠竹种植5285亩×400元/亩=211.4万元；②肥料补助5285亩×80元/亩=42.2万元；③抚育5285亩×50元/亩=26.4元；合计：280万元。其中：摆补村125亩，投资6.62万元，计划扶持15户；摆堆村422亩，投资22.34万元，计划扶持61户；摆郎村323亩，投资17.1万元，计划扶持40户；摆利村619亩，投资32.82万元，计划扶持66户；摆所村224亩，投资11.86万元，计划扶持44户；摆虾村422亩，投资22.34万元，计划扶持65户；分耶村619亩，投资32.82万元，计划扶持120户；引东村323亩，投资17.1万元，计划扶持30户；引果村520亩，投资27.56万元，计划扶持65户；友能村520亩，投资27.56万元，计划扶持100户；宰便村224亩，投资11.86万元，计划扶持46户；宰帽村619亩，投资32.82万元，计划扶持150户；宰送村325亩，投资17.2万元，计划扶持30户。由县扶贫办负责。2、以奖贷补项目资金概算情况(1)待项目验收合格后，如省按排奖励资金200万元，安排144万元用于香猪养殖1800头，建圈舍10800平方米。即：①香猪养殖1800头×400元/头=72万元；②猪圈舍建设10800平方米×60元/平方米=64.8万元；③防疫药品及器械1800头×40元/头=7.2万元。合计：144万元其中：摆把村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫10户；摆补村80头，建圈舍480平方米，投资6.4万元，扶贫5户；摆堆村100头，建圈舍600平方米，投资8万元，扶贫10户；摆郎村80头，建圈舍480平方米，投资6.4万元，扶贫6户；摆利村140头，建圈舍840平方米，投资11.2万元，扶贫12户；摆所村60头，建圈舍360平方米，投资4.8万元，扶贫6户；摆虾村60头，建圈舍360平方米，投资4.8万元，扶贫6户；分耶村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫12户；引东村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫10户；引果村60头，建圈舍360平方米，投资4.8万元，扶贫6户；引略村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫12户；友能村100头，建圈舍600平方米，投资8万元，扶贫10户；友娘村100头，建圈舍600平方米，投资8万元，扶贫10户；宰便村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫12户；宰近村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫12户；宰帽村180头，建圈舍1080平方米，投资14.4万元，扶贫18户；宰送村120头，建圈舍720平方米，投资9.6万元，扶贫12户。由县扶贫办负责；(2)待项目验收合格后，如省按排奖励资金200万元，其中56万元用于种植楠竹1055亩，投入资金56万元。即：①楠竹种植1055亩×400元/亩=42.2万元；②肥料补助1055亩×80元/亩=8.5万元；③抚育1055亩×50元/亩=5.3元；其中：摆补村21亩，投资1.12万元，扶持5户；摆堆村84亩，投资4.48万元，扶持10户；摆郎村63亩，投资3.36万元，扶持12户；摆利村127亩，投资6.72万元，扶持22户；摆所村42亩，投资2.24万元，扶持15户；摆虾村84亩，投资4.48万元，扶持12户；分耶村127亩，投资6.72万元，扶持12户；引东村63亩，投资3.36万元，扶持8户；引果村106亩，投资5.6万元，扶持10户；友能村106亩，投资5.6万元，扶持12户；宰便村42亩，投资2.24万元，扶持8户；宰帽村127亩，投资6.72万元，扶持12户；宰送村63亩，投资3.36万元，扶持9户。由县扶贫办负责。（二）基础设施1、交通建设修建通村公路11条，74公里，投资780万元（每公里10万元）分别为摆把经摆郎至九甲寨7公里、投入70万元，摆补村至摆堆寨3公里、投入30万元，摆利村大寨经2组至6组10公里、投入100万元，引果村至摆所村8公里、投入80万元，布仰寨至摆所村7公里、投入70万元，引略村至羊卡3公里、投入30万元，宰便中学至怎追8公里、投入80万元，打瑞河至摆郎村13公里、投入130万元，污育至摆虾村8公里、投入80万元，打瑞河至引东寨6公里、投入60万元，宰便6至7组1公里、投入50万元。由县交通局负责。公路桥涵12座240延米，投入资金400万元（每延米16667元），分别为摆补村摆推桥20米、投入30万元，摆堆村污爸桥15米、投入25万元，摆所村污瑞河桥20米、投入30万元，摆所村至引果桥35米、投入65万元，引果村能养桥20米、投入30万元，引果村寨边桥20米、投入30万元，引略村污报桥20米、投入30万元，友能村能扭桥15米、投入25万元，友娘村能阶桥15米、投入25万元，友娘村能虽桥15米、25万元，摆郎村摆郎桥30米、投入60万元，摆把村打湍河桥15米、投入25万元。由县交通局负责。自然村寨步道硬化32个，32050米，投入资金186.6万元（58元/平方米），分别为摆补村2500米、投入70万元，摆把村摆退寨1000米、投入4万元，污帅寨1500米、投入6万元，污岁寨1000米、投入4万元，摆补村800米、投入3万元，摆堆村中寨2000米、投入8万元，摆郎村摆朗寨1100米、投入5万元，九甲寨900米、投入4万元，摆利村摆荣寨1000米、投入4万元，摆虾村大寨800米、投入3万元，麻栎山寨450米、投入1.5万元，荣火寨300米、投入1万元，分耶村大寨1500米、投入6万元，引东村引东寨1000米、投入4万元，怎江寨1000米、投入4万元，引果村1500米、投入6万元，引略村羊告寨800米、投入3万元，引略大寨1200米、投入4万元，友能村帮把寨500米、投入2万元，大友能寨1500米、投入6万元，友娘村摆退寨1200米、投入4万元，羊告寨950米、投入4万元，宰便村九学寨500米、投入2.5万元，那灯寨450米、投入2万元，宰近村摆怎寨1200米、投入4万元，宰帽村那书寨500米、投入2.5万元，尾见寨400米、投入1.3万元，新寨200米、投入0.8万元，宰那寨1000米、投入1万元，宰送村摆丢寨1000米、投入4万元，规那寨1500米、投入6万元，宰送寨1500米、投入6万元。由财政局负责。人行桥2座，长10延米，投入资金16万元（每座8万元/座）分别为分耶村污育上寨人行桥1座、投入8万元，污育下寨人行桥1座、投入8万元。由县财政局负责。2、水利建设修建安全饮水工程11处，解决6872人，投入资金343.6万元（每人500元），分别为摆利村357人、投入17.85万元，引果村682人、投入34.1万元，引略村881人、投入44.05万元，分耶村877人、投入43.85万元，摆所村475人、投入23.75万元，宰便村肯楼寨256人、投入12.8万元，宰帽村389人、投入19.45万元，友能村560人、投入28万元，摆虾村577人、投入28.85万元，摆把村810人、投入40.5万元，引东村1008人、投入50.4万元。由县水利局负责。修小型农田水利工程18处，长33000米，投入资金264万元（80元/米），分别为宰便村1500米、投入12万元，宰帽村2000米、投入16万元，宰近村2000米、投入16万元，宰送村1800米、投入14.4万元，摆利村1500米、投入12万元，摆补村1100米、投入8.8万元，分耶村3组1500米、投入12万元，分耶村4、5组3400米、投入27.2万元，引略村上寨2500米、投入20万元，引略村4组1900米、投入15.2万元，友能村1800米、投入14.4万元，友娘村1500米、投入12万元，摆堆村2000米、投入16万元，摆虾村1000米、投入8万元，摆把村1500米、投入12万元，引果村1000米、投入8万元，摆郎村九甲寨3000米、投入24万元，摆郎村大寨2000米、投入16万元。由县水利局负责。防洪提4处，长2350米，投入资金350万元（1489元/米），分别为宰便村里罗河200米、投入50万元，宰便新村1300米、投入120万元，宰送村宰送河550米、投入110万元，宰送村平罗河300米、投入70万元；由县水利局负责。修建水渠48条长41900米，投入资金189.15万元（45元/米），分别为摆把村布养水渠800米、投入2万元，里忠坡水渠200米、投入1.01万元，养丢水渠200米、投入1.01万元，养西水渠200米、投入1.01万元，布仰水渠300米、投入1.5万元，摆退水渠200米、投入1.01万元，摆补村捌泡水渠200米、投入1.01万元，摆阶水渠消300米、投入1.5万元，摆对水渠200米、投入1.01万元，故柳水渠1200米、投入5万元，污补水渠300米、投入1.5万元，摆郎村里模水渠900米、投入5万元，怎胜水渠1450米、投入6.5万元，摆利村那白水渠700米、投入3万元，相丢水渠1800米、投入8万元，禹统水渠800米、投入3.8万元，禹包水渠1000米、投入4.5万元，摆所村好坪水渠600米、投入2.8万元，污帮水渠700米、投入3万元，分耶村摆领水渠1350米、投入6万元，项乌哪水渠1000米、投入4.5万元，羊告水渠500米、投入4万元，羊告寨脚水渠1100米、投入5万元，正从水渠800米、投入3.8万元，正秀水渠1600米、投入7万元，羊卡水渠500米、投入3万元，引东村里些水渠1000米、投入4.5万元，引果村摆烈水渠1000米、投入4.5万元，党立水渠1000米、投入4.5万元，里木水渠700米、投入3万元，引略村大寨水渠200米、投入1万元，能新水渠1500米、投入7万元，引略小寨水渠200米、投入1.01万元，大寨水渠500米、投入2.5万元，宰便村肯楼水渠2000米、投入8万元，里罗水渠100米、投入0.49万元，田坝水渠300米、投入1.5万元，宰近村摆怎水渠1500米、投入7万元，上寨水渠1500米，投入7万元，宰帽村里谢水渠1000米、投入4.5万元，那洞水渠2000米、投入10万元，那书水渠2000米、投入8万元，雨立水渠1000米、投入5万元，牛塘水渠2000米、投入8万元，宰帽水渠1000米、投入4.5万元，宰送村摆务水渠400米、投入2万元，摆丢水渠1700米、投入7.2万元，摆啊400米、投入2万元。由县财政局负责。3、消防池建设消防池45个，2200立方米，投入资金88万元（400元/立方米）分别为摆堆村上寨2个50平方米、投入2万元、下寨2个50平方米、投入2万元，摆郎村上寨2个50平方米、投入2万元、下寨2个50平方米、投入2万元，摆所村上寨2个50平方米、投入2万元，下寨2个50平方米、投入2万元，摆虾村上寨2个50平方米、投入2万元、下寨2个50平方米、投入2万元，分耶村大寨2个50平方米、投入2万元、羊告寨2个50平方米、投入2万元，引东村摆依寨2个50平方米、投入2万元、怎江寨2个50平方米、投入2万元，宰便村上平楼2个50平方米、投入2万元、大寨2个50平方米、投入2万元、宰郎寨5个250平方米、投入8万元，宰近村摆准2个50平方米、投入2万元、上寨2个50平方米、投入2万元、宰近寨2个50平方米、投入2万元，宰送村德银寨2个50平方米、投入2万元、归那寨2个50平方米、投入2万元、宰送寨2个50平方米、投入2万元。由县财政局负责。4、公厕建设公厕142个，投入资金282万元（20000元/个）分别为摆把村上寨5个、投入8万元，摆把下寨4个、投入8万元，摆补村4个、投入8万元，摆堆上寨4个、投入8万元，摆堆下寨4个、投入8万元，摆郎村4个、投入8万元，摆利村8个、投入15万元，摆所村上寨4个、投入8万元，摆所下寨4个、投入8万元，摆所中寨4个、投入8万元，摆虾村4个、投入8万元，分耶村摆退寨4个、投入8万元，分耶村大寨4个、投入8万元，分耶村羊告寨4个、投入8万元，引东村大寨4个、投入8万元，引东村上寨4个、投入8万元，引略村8个、投入15万元，友能村8个、投入15万元，友娘村4、投入8万元，友娘村摆退寨4个、投入8万元，引果村4个、投入8万元，友娘村羊告寨4个、宰便村大寨5个、投入15万元，宰便村平楼寨8个、投入15万元，宰便村宰郎寨8个、投入15万元，宰近村4个、宰帽村4个、投入8万元，宰帽村那书寨4个、投入8万元，宰帽村宰恨寨4个、投入8万元，宰送村4个、投入8万元，；垃圾池115个，分别为摆把村上寨5个、摆把下寨5个、摆补村5个、摆堆村5个、摆郎村5个、摆利村5个、摆所村5个、摆虾村5个、分耶村5个、引东村大寨5个、引东上寨5个、引果村5个、友能村5个、友娘村5个、友娘村摆退村5个、宰便村5个、宰便村平楼寨5个、宰便村宰郎寨5个、宰近村5个、宰帽村5个、宰帽村尾见寨5个、宰送村5个。由县财政局负责。5、垃圾池建设垃圾池115口，投入资金34.5万元（3000元/口）分别为摆把村上寨5口45平方米、投入1.5万元，摆把下寨5口45平方米、投入1.5万元、摆补村5口45平方米、投入1.5万元、摆堆村5口45平方米、投入1.5万元、摆郎村5口45平方米、投入1.5万元、摆利村5口45平方米、投入1.5万元、摆所村5口45平方米、投入1.5万元、摆虾村5口45平方米、投入1.5万元、分耶村5口45平方米、投入1.5万元、引东村大寨5口45平方米、投入1.5万元、引东上寨5口45平方米、投入1.5万元、引果村5口45平方米、投入1.5万元、友能村5口45平方米、投入1.5万元、友娘村5口45平方米、投入1.5万元、友娘村摆退村5口45平方米、投入1.5万元、宰便村5口45平方米、投入1.5万元、宰便村平楼寨5口45平方米、投入1.5万元、宰便村宰郎寨5口45平方米、投入1.5万元、宰近村5口45平方米、投入1.5万元、宰帽村5口45平方米、投入1.5万元、宰帽村尾见寨5口45平方米、投入1.5万元、宰送村5口45平方米、投入1.5万元；由县财政局负责；6、农村危房改造建设农村危房改造2259户，投入资金893万元（3953元/户）分别为宰便村210户、投入103万元，宰帽村227户、投入64.5万元，宰近村13户、投入3.5万元，宰送村96户、投入32万元，摆利村106户、投入54万元，摆补村85户、投入28万元，分耶村160户、投入81万元，友能村140户、投入91万元，引略村131户、投入47万元，友娘村212户、投入56万元，摆堆村86户、投入43万元，摆虾村154户、投入40万元，摆把村80户、投入30万元，摆郎村170户、投入70万元，摆所村118户、投入44万元，引果村105户、投入31万元，引东村202户、投入75万元，；由县建设局负责，7、沼气建设沼气建设340口，投入资金61.2万元（1800元/口）分别为摆把村20口、投入3.6万元，摆补村20口、投入3.6万元，摆堆村20口、投入3.6万元，摆郎村20口、投入3.6万元，摆利村摆所村20口、投入3.6万元，摆虾村20口、投入3.6万元，分耶村20口、投入3.6万元，引东村20口、投入3.6万元，引果村20口、投入3.6万元，引略村20口、投入3.6万元，友能村20口、投入3.6万元，友娘村20口、投入3.6万元，宰便村20口、投入3.6万元，宰近村20口、投入3.6万元，宰帽村20口、投入3.6万元，宰送村20口、投入3.6万元，由县农业局负责（三）社会事业1、文化场所硬化10200平方米，投入资金51万元（50元/平方米）分别为摆把村600平方米、投入3万元，摆补村600平方米、投入3万元，摆堆村600平方米、投入3万元，摆郎村600平方米、投入3万元，摆利村600平方米、投入3万元，摆所村600平方米、投入3万元，摆虾村600平方米、投入3万元，分耶村600平方米、投入3万元，引东村600平方米、投入3万元，引果村600平方米、投入3万元，引略村600平方米、投入3万元，友能村600平方米、投入3万元，友娘村600平方米、投入3万元，宰便村600平方米、投入3万元，宰近村600平方米、投入3万元，宰帽村600平方米、投入3万元，宰送村600平方米、投入3万元，由县财政局负责；2、建文化站1栋，投入资金30万元，县文广局负责；3、建村级小学教学楼1栋，420平方米，投入资金25万元，学生食堂1栋，180平方米，投入资金20万元，学生宿舍楼1栋，430平方米，投入资金58万元，由县教育局负责；4、建村卫生室12个，792平方米，投入资金54万元（682元/平方米）分别为摆利村66平方米、投入4.5万元，摆所村66平方米、投入4.5万元，摆郎村66平方米、投入4.5万元，摆虾村66平方米、投入4.5万元，摆堆村66平方米、投入4.5万元，摆补村66平方米、投入4.5万元，宰帽村66平方米、投入4.5万元，宰送村66平方米、投入4.5万元，引果村66平方米、投入4.5万元，友能村66平方米、投入4.5万元，友娘村66平方米、投入4.5万元，分耶村66平方米、投入4.5万元，由县卫生局负责。[二]资金筹措项目总投资5326.05万元，其中1200万元为财政扶贫试点项目补助资金，占试点项目总投资的22.53%；整合部门资金3751.44万元，占试点项目总投资的70.44%；群众投工投劳折算374.61万元，占试点项目总投资的7.03%。申请省级财政扶贫试点项目补助资金1000万元,以奖代补资金200万元，共1200万元，由扶贫办负责；整合部门资金3751.44万元，其中：交通设施建设资金1180万元，由县交通局筹措；水利设施建设资金957.6万元，由县水利局筹措；村寨步道等“一事一议”财政奖补项目资金472.64万元，由县财政局筹措；农村危房改造资金893万元，由县建设局筹措；文化设施建设资金30万元，由县文广局筹措；村级小学校建设资金103万元，由县教育局筹措；沼气建设资金61.2万元，由县农业局筹措；卫生室建设资金54万元，由县卫生局筹措；群众投工投劳折资374.61万元（按现劳动力每日市场价折算）。四、项目建设标准及技术方案[一]产业发展项目（一）香猪养殖1、农户选择条件。（1）选择示范户条件（联户养殖）：有较强经济实力，人均纯收入在1500元以上；有2个以上劳动力，有达到示范户要求的土地资源，有一定的林地面积；有初中以上文化程度，具备一定的养殖技术；有自已能承担实施项目所需的自筹资金的能力；公道正派，群众信任，能主动承担责任帮扶贫困农户，并与有关部门签订有关协议。（2）选择一般养殖户（分散养殖）基本条件：有文化、善管理、懂一定养殖技术；有一定的经济实力，能够自行承担实施项目所需的自筹资金；具有实施项目所需的场地，有参与实施项目的主动性和积极性，能自觉服从项目实施领导小组的领导，接受技术部门的指导；愿意执行“借母还仔”滚动发展的政策。2、选择农户方式。在项目村组开展宣传、发动，由农户向所在地村委会提出饲养香猪书面申请，经村委会对申请农户的人口、劳动力、种草面积、圈舍建设条件等情况进行核实加盖公章后，送乡政府审查，再报送县项目实施单位审定，符合条件的在当地张榜公示5天，无异议后即为项目实施户，并签订项目实施协议。3、养殖规模。共落实养殖农户2602户，其中：落实养殖示范小区6个，示范户300户，一般户2302户。养殖规模以农户经济实力、人口及劳动力、土地面积、香猪圈舍建设条件确定。示范户养殖基础香猪母猪10头以上，一般项目户养殖基础香猪母猪1-3头（视农户养殖条件而定）。香猪种公猪与基础香猪母猪按1：30的比例配养，养殖香猪母猪20头以上示范户每户饲养香猪种公猪1头；一般养殖户在15户联户饲养香猪种公猪1头；养殖母香猪10头的农户，选择邻近的2-3户配养公香猪1头。有条件的村可以采用人工授精，人工授精公、母比例可以按1：300的比例配养。4、技术标准。（1）圈舍建设：场地位置选择：选择有良好的水源，地势高燥，背风向阳、空气流通，土质坚实、地下水位低，较为平坦地方为宜。统一建设为砖混结构圈舍，种猪圈舍规格长3米×宽2米,圈舍墙高1.2米;育肥猪圈舍规格长3.5米×宽2.5米，圈舍墙高1.0米。建设的基本材料农户自行在当地解决。猪舍建设要从当地就近物色有建筑技能的人员实施,投工投劳由项目户负责。（2）种猪选购:购种猪10800头，其中：后备香猪母猪10500头，种公猪300头。品种主要选择有较好的从江香猪外貌特征、体重在15至25市斤左右。按程序由政府统一采购。①后备香猪母猪选择标准：体格匀称、四肢健壮、体驱短、矮小、丰圆、肥盈，头狭长，发育良好、无产科疾病。头额部无旋毛，被毛多为全黑，吻突粉红色或黑色。额部皱纹纵行，浅而少，头部皮毛呈“川”型纵行分布，耳较小而薄，略向两侧平伸或稍下垂，眼睛周围有明显的无毛区，呈淡粉红色眼圈;背腰微凹，腹部大，后驱较丰满，奶头5～6对；尾巴细长。②香猪种公猪选择标准：有典型的香猪外貌特征，体格匀称、四肢健壮，睾丸对称，发育良好，无单睾、隐睾，体质健壮的仔猪作种用。（3）牲畜排泄物无害化处理①建沼气池。有地质条件的项目户户建一口10立方米的沼气池对牲畜排泄物进行无害化处理。沼气可为项目农户提供清洁能源；沼液是优质的有机肥。②建化粪池。无地质条件建沼气池的项目户，户均建7.5立方米（规格长2.5米×宽2米×高1.5米）化粪池,解决粪污问题。（4）饲养香猪技术方案：①技术标准：种用香猪选择标准及有关技术指标按从江香猪的国家农业行业标准NT808—2004执行，种猪使用年限4-7年，对繁殖性能差的种猪需要及时淘汰更换。②技术指标：重点选择产仔数高，断奶窝重成绩好的性状。种猪存活率95%以上，经产母猪产仔数7—10头以上，双月断奶重7—8kg/头，双月存活率90%以上。③香猪养殖操作规程：猪舍建设投放基础香猪母猪、香猪种公猪配种前种猪的饲养管理妊娠母猪的饲养管理产仔护理乳猪的饲养管理断奶仔猪的保育与饲养管理。④繁育组合及生产流程：一是生产繁育：根据香猪的外貌特征分别实施“纯黑”、“鼻吻粉红”、“鼻中隔粉红”三个品系间提纯复壮选育。二是建设期项目产品流程：选择本品种特征明显的种猪进入扩繁群和生产基地，技术线路：⑤免疫程序：一是疫苗：免疫所用疫苗必须是农业部批准文号的产品，要严格按照疫苗要求条件储存和运输；二是免疫接种：按免疫程序进行免疫，接种前应了解香猪健康状况，疫史及免疫史，凡患病、瘦弱、妊娠期母猪不能接种，待病猪康复后再补注。检查疫苗外包装是否清洁完好，标签是否完整，包括疫苗名称、批准文号、生产批号、出厂日期、保存期、使用方法、生产厂家、运输保存方法等，确定疫苗是否符合使用要求；三是免疫疫苗种类：猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、猪丹毒、猪肺疫、仔猪副伤寒等疫病的预防控制，选购种猪的同时必须给予种猪进行免疫与佩带耳标；四是免疫程序：香猪种公猪、能繁母猪每年春、秋季各免疫接种猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、猪细小病毒、猪伪狂犬、猪丹毒、猪肺疫一次，并实施加强免疫。香猪仔猪65—70日龄免疫一次仔猪副伤寒。⑥驱虫：香猪饲养过程中2—4个月驱虫一次。5、项目建设方式：①项目由扶贫办牵头镇政府具体组织实施，畜牧局负责技术指导服务。②以“农户为主、协会或专业合作社牵头、规模场和养殖小区为核心、能人示范、定额补助”方式。对香猪种公猪、基础母香猪、修建圈舍实行定额补助；农户出土地、出劳力并负责筹集补助以外的所需资金，建设的基本材料农户自行在当地解决，项目户在实施单位的指导下完成圈舍、沼气池或化粪池的修建。③项目实行“借母还仔”扶贫机制，项目户从项目实施三年内按“借一还一”的比例将投放的基础母香猪返还实施单位，实施单位再按比例将母香猪投放给其他贫困农户饲养，实行滚动扶持发展。④香猪保种繁育中心。由县畜牧兽医局牵头实施或采取市场化以租赁、承包等方式进行。充分发挥从江香猪原种繁殖场作用，通过该场实施香猪提纯复壮培育香猪后备种公猪和后备母香猪，确保向生产基地提供合格的种猪。（二）种植楠竹1、造林设计。①造林树种：品种选择优质楠竹母竹母，竹苗标准：一级苗胸径4.0-5.0cm，健壮鞭芽数6个以上，留枝数7-9盘，枝下高小于2.0m；二级苗胸径3.0-4.0cm，健壮鞭芽数5-6个，留枝数5-7盘，枝下高小于2.5m.。竹苗要求生长健壮、分枝较低、枝叶繁茂、竹节正常、无病虫害。随栽植随起苗，起苗前浇透水。最好在无风的阴天起苗，起苗后要遮住苗根，不让风吹日晒。苗木调运、装车前用塑料袋套根，并用篷布封围，保证运输过程无风吹袭，不脱水分。苗木卸车后要立即栽植，当日栽不完的要假植保护，或放在屋内用湿沙埋藏。苗木的采购：按政府采购程序组织采购，苗木调运要确保苗木手续齐全，质量合格。②造林地选择：造林地选择在深厚肥沃的土壤、光照充足，不积水、地下水位高的地块。③造林密度：根据《世界银行贷款贫困地区林业发展项目经济林、用材林、竹林造林模型》以及从江县历年来的造林习惯，培育目标等因素，确定造林树种定植密度、株行距分别为：楠竹造林密度33株/亩，株行距4.0×5.0米。④整地：采用块状砍灌清杂的方式，块状清理规格为：200×200cm，要求对块内进行全面砍灌清杂，必须保留山顶、山脊和山脚的原有天然植被；以农田边缘为小班界或小班内有农田，保留10米宽的农田防荫带。整地穴的规格为：100×60×40cm，呈“品”字形配置，挖穴时破土面成长方形，将表土堆于穴的上方，心土放于穴的下方。穴的规格通过技术人员验收合格后，进行回表土施基肥工序，具体操作是：拣出穴内石块、树根，再把表土回填入穴，每穴施入复合肥0.25公斤，将肥料与表土充分混合，再将一部分心土拍碎回填入穴内，回填15CM左右的土壤即可。⑤造林：造林时间：2010年11月-12月和2011年11月-12月；造林方法：a栽植时间:根据从江县的气候特点，冬季雨水偏少，栽植时间在当年的12月底完成。植苗应在阴雨或雨后阴天进行，这种天气气温较低，水份蒸发小，土壤中有害病菌活动能力弱，对起苗伤根苗木危害较小，栽植后苗木易成活。b植苗方法及技术要点:楠竹栽植时，先视竹蔸大小和来去鞭长度，在穴内挖一小穴，后将母竹放入穴中，使鞭根舒展，注意尽量勿使母竹所带宿土散落（如宿土已散落，应将覆盖竹鞭的土壤尽量拍细，使竹鞭与土壤密接），将未回填完的心土进行覆土，覆土要拍碎大的土块，并防止踏伤鞭根和笋芽，覆土深度比母竹原来入土部分稍深3～5cm。c植苗技术要求:本次采用植苗造林方式进行，栽植时以定植点为中心，清除穴内杂物，打碎土块，表土回填。植苗要求根舒苗正，先覆表土，后覆心土，分层踏实后覆心土略高于地面成龟背状，苗木规格为Ⅰ、Ⅱ级优质壮苗，严禁栽植病虫害苗木及损伤苗木。2、抚育管理。①中耕松土：幼林抚育是造林成活后到林分郁闭前的重要经营管理手段，其主要目的是通过砍灌、除草、中耕松土扩穴、追肥等手段，改善林地光、肥、水、气、热条件，促进幼林生长。本次设计抚育方式为块状抚育，采用块内除草、中耕、扩穴等。以后每次加深加宽抚育。楠竹要保持土松、草净。每年中耕除草2次。每年3-6月和9-10月进行，耕作深度以不伤根系为限。②施肥管理：肥料是楠竹生长的重要保证，本次造林设计确定的肥料有复合肥、尿素和饼肥。复合肥为2.5元/公斤、尿素为1.25元/公斤。复合肥为底肥，整地时施入；尿素为追肥，在幼林抚育时追施。结合中耕松土除草，开展施肥，每年两次，适宜早春(4-5月)和晚秋(9-10月)，秋施有机肥(厩肥、人粪尿等),幼树期(1-3年)40-60斤/株，结果期100-120斤/株，施肥的方法是在树冠外沿两侧开沟，沟宽40-50厘米，深30-40厘米，长1米，把肥施入沟内掺土拌匀，然后覆土盖严即可；春追化肥,1年生施尿素0.5斤/株,2-3年生施尿素0.8-1斤/株(也可施碳氨1-2斤/株),③抚育管理：第1-2年，抚育每年需进行两次，第一次在6～7月份进行，主要抓除草、松土，除草、松土时注意不要损伤竹鞭和竹蔸。在无竹鞭的地方开沟，深20－30cm，每株追施尿素0.15kg，再行覆土，可以诱导竹鞭向外伸展，促进成林。第二次应在9～10月完成，此次抚育要达到消除杂草、松疏土壤的目的,也要注意不要损伤竹鞭、竹蔸和笋芽。每株追施饼肥0.25kg,施肥方法与第一次抚育施肥同。第3年只抚育一次，时间在7～8月，也是除草、松土，每株追施饼肥0.25kg,施肥方法与前两年抚育施肥同。此外，根据相关经验，为使今后竹林长势良好，第4、5年冬将第1、2年长出的竹株全部间伐掉，做好病虫害防治工作。⑤树苗保护：由于楠竹苗是种植在草地中，放牧时牛、羊只可能会对树苗造成一定的损害，在造林后的第一、二年需采取高1.2米的竹围栏等措施加以防护。3、项目技术标准项目建设中严格执行以下技术规程标准：①《造林技术规程》GB/T15776-2006；②《名特优经济林基地建设技术规程》LY/T15776-2000；③《主要造林树种苗木质量分级》GB6000-1999；④《造林作业设计规程》GB/T1607—2003。4、项目建设方式：①项目由扶贫办牵头镇政府具体组织实施，林业局负责技术指导服务。②以“农户为主、协会或专业合作社牵头、能人示范、定额补助”方式；农户出土地、出劳力并负责筹集补助以外的所需资金，建设的基本土地农户自行在当地解决。③适度规模开发造林面积最少3亩以上，并按工程林要求造林，计划在友能村、分耶村、引略村三个村创建3个示范点。[二]基础设施项目1、交通建设（1）技术标准。①按贵州省乡村公路技术标准施工，主要技术指标为：村级公路以山岭重丘区四级泥结碎石路建设，路基宽4.5米，浆砌路肩，边沟40×40厘米；按贵州省乡村公路技术标准施工，主要技术指标为：②村级公路贰级桥涵荷代等级公路贰级，桥宽4.5米，两边人行，宽80厘米；（2）建设方式。村、组公路及公路桥涵由投资部门招投标承包施工。村级公路桥涵由投资部门招投标后组织实施。2、安全人饮工程（1）技术标准：①SL310—2004《村乡供水工程技术规范》；②GB5734—2006《生活饮用水卫生标准》；（2）水质要求：水质需达到GB5734-2006《生活饮用水卫生标准》（3）建设方式：由水利局作设计施工和技术指导,招投标承包施工。3、渠道工程（1）项目设计、施工主要采用以下规程、规范：①《渠道防渗工程技术规范》(SL18-91)；②贵州省《灌溉用水定额》，采用非充分灌溉，旱作地净灌溉定额为9米3/亩。（2）建设方式。由县水利局提供技术指导和设计，由水利局作设计施工和技术指导,组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。4、防洪堤（1）技术标准：《防洪标准》GB50201-94、《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000、堤防工程设计规范》GB50286-98。（2）建设方式：由水利局作设计施工和技术指导,招投标后组织实施。5、危房改造项目设计、施工按照《贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法》、《农村危房改造住宅图集》进行，改造的住宅按建筑面积60㎡/户的标准由农户自行修建。6、沼气池（一池三改）（1）实施规范：按照省定98贵州多功能A型池，池容10米3/口建设。（2）建设方式。县、乡成立农村能源办公室，抽调专人负责工程实施，各项目村组建施工队伍，加强技术培训，确保工程建设质量。县能源办抽业务骨干到项目村蹲点指导，严把质量关，全程追踪进度质量。7、步道硬化（1）技术标准：按C15砼厚10㎝的标准及要求修建。（2）建设方式：由镇政府组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。8、消防池（1）技术标准：按长5m，宽5m，高2m，钢筋C20砼,壁厚36㎝,配消防水泵的标准及要求修建。（2）建设方式：由镇政府组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。9、公厕（1）技术标准：按长5m，宽3m，占地15㎡2，男女共6个蹲位的标准及要求修建。（2）建设方式：由镇政府组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。10、垃圾池（1）技术标准：按规格3m×2m×1.5m，啬厚24cm,底10cmC15砼垫层，简易80cm宽铁门的标准及要求修建。（2）建设方式：由镇政府组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。[三]社会事业项目1、村级学校（1）技术标准。严格按照工程施工程序，规划、地探、设计、图审等程序进行。（2）建设方式。教育局依法组织招投标，承包方按图按质施工，验收合格后交付学校使用。2、文化站采取统一设计的标准化图纸（砖混结构）执行。建设方式：工程由文广局组织实施。验收合格后交付镇政府管护。3、卫生室建设采用统一设计的标准化图纸（砖混结构）执行。建设方式：工程由卫生局组织实施。4、文化活动场所（1）技术标准：按C20砼厚10㎝的标准及要求修建。（2）建设方式：由镇政府组织群众按照“一事一议”的方式进行投工投劳施工。五、项目建设期限、进度与投资计划（一）项目建设期限项目建设期限为3年：2010年8月——2012年3月2010年8月至2012年3月，实施完成先期1000万元项目建设。待项目验收合格后，如省按排奖励资金200万元，2012年7月至12月，完成项目建设。（二）项目建设进度与投资计划（附表4）1、2010年8——12月（1）产业建设养殖香猪3000头，每头补助400元，建圈舍18000平方米，每平方米补助60元，防疫药品及器械每头补助40元，投入资金240万元；种植楠竹2000亩，每亩补助530元/亩，投入资金106万元。（2）基础设施新建通村公路28公里，投入资金280万元、公路桥涵4座110延米，投入资金150万元、解决3272人安全饮水，投入资金163.6万元、防洪提200米，投入资金50万元、水渠建设10350米，投入资金47.1万元、消防池20个，投入资金40万元、步道硬化13350米，投入资金112.5万元、人行桥2座，投入资金16万元、公测45个，投入资金87万元、垃圾池55个，投入资金16.5万元、农房改造1168户，投入资金531万元。沼气建设150口，投入资金27万元。（3）社会事业新建文化活动场所10200平方米，投入资金51万元、文化站1栋340平方米，投入资金30万元、建村级小学教学楼1栋，420平方米，投入资金25万元，学生食堂1栋，180平方米，投入资金20万元，学生宿舍楼1栋，430平方米，投入资金58万元、建村卫生室4个，264平方米，投入资金18万元。2、2011年1—6月（1）产业建设养殖香猪3000头，每头补助400元，建圈舍18000平方米，每平方米补助60元，防疫药品及器械每头补助40元，投入资金240万元；种植楠竹2000亩，每亩补助530元/亩，投入资金106万元。3、2011年7——12月（1）产业建设养殖香猪3000头，每头补助400元，建圈舍18000平方米，每平方米补助60元，，防疫药品及器械每头补助40元，投入资金240万元；种植楠竹1285亩，每亩补助530元/亩，投入资金68万元。（2）基础设施新建通村公路31公里，投入资金310万元、公路桥涵4座95延米，投入资金115万元、解决3600人安全饮水，投入资金180万元、防洪提1300米，投入资金120万元、小型农田水利16500米，投入资金132万元、水渠建设15050米，投入资金67.3万元、消防池25个，投入资金48万元、步道硬化11650米，投入资金45.5万元、公测48个，投入资金94万元、垃圾池60个，投入资金18万元、农房改造1127户，投入资金362万元。沼气建设150口，投入资金27万元。（3）社会事业建村卫生室4个，264平方米，投入资金18万元。4、2012年1—3月（1）基础设施新建通村公路15公里，投入资金190万元、公路桥涵4座90延米，投入资金135万元、防洪提850米，投入资金180万元、小型农田水利16500米，投入资金132万元、水渠建设16500米，投入资金74.75万元、步道硬化7050米，投入资金28.6万元、公测49个，投入资金101万元。沼气建设40口，投入资金7.2万元。（2）社会事业建村卫生室4个，264平方米，投入资金18万元。5、2012年7—12月待试点项目验收合格，如果省奖励资金200万元，安排养殖香猪1800头，每头补助400，建圈舍1080平方米，每平方米补助60元，防疫药品及器械每头补助40元，投入资金144万元；种植楠竹1055亩，每亩补助530元/亩，投入资金56万元。六、项目实施保障措施（一）建立工作机构成立整乡推进试点工作领导小组，成员如下：组长：县人民政府县长副组长：县委副书记县人大副主任县人民政府分管副县长成员：县委办、县政府办、扶贫、发改、监察、审计、财政、交通、农办、农业、畜牧、教育、建设、卫生、林业、水利、民宗、民政、计生、粮食、统计、科技、文广、农行、信用社、等部门及试点乡镇负责人为成员，下设办公室在扶贫办，具体日常事务工作（祥见附件文件）。成立七个工作组：一是产业发展组，对项目进行总体规划，调查和分析及编制实施方案、数据资料情况上报和实施，相关部门技术人员组成，负责项目实施的宣传发动、组织实施、品种选育、技术培训、疫病及病虫害的防治、资料收集、信息反馈等工作，并根据项目设计方案签订责任书。二是基础设施建设组，负责对水、电、路、等基础设施项目的调查和分析及编制实施方案、数据资料情况上报和实施等工作。三是社会事业发展组，负责对农村学校、村级卫生室、等项目的调查和分析及编制实施方案、数据资料情况上报和实施等工作。四是资金监督调度组，负责拟定项目资金监督管理制度，适时对资金使用情况进行监管、调度、检查等工作。五是项目审查及后勤保障组，负责项目规划及实施情况的汇总、审查、上报、批复、宣传和后勤服务等工作。六是试点工作督查组，负责对试点工作开展情况进行督查，及时通报工作情况及督促整改等工作。七是联席会议协调组，负责定期调度试点工作情况，及时解决工作中的各种困难和问题，督促项目的有效实施，确保按时完成任务。（二）强化宣传发动采取召开群众动员大会和村民代表座谈会等形式，利用政务公开、村务方式，加强对试点工作的目的、意义、项目建设内容与规模、投资情况、目标任务、管理方式、政策、制度等进行广泛宣传，提高广大群众对“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点工作的目的、意义认识，进一步统一全体干部的思想认识，为项目实施提供强有力的思想基础和工作基础，真正形成“党政高度重视，部门主动配合、群众积极参与，各司其职，各尽所能、各负其责、各记其功”的工作格局，确保项目建设的各项任务按时保质保量完成，调动群众积极参与项目实施和管理，使群众长期受益，充分发挥农民的主体作用情况。（三）健全工作机制1、建立联席会议制建立整乡推进联席会议制度，明确各参与部门工作职责，与县人民政府签订责任承诺书，并把各自工作职责纳入政府工作年度综合目标考核范围（祥见附件材料）；定期召开会议，汇报项目实施进度情况，负责定期调度试点工作情况，及时解决工作中的各种困难和问题。2、建立群众参与机制充分发挥群众主体作用、村民委员会自治作用、村支部战斗堡垒作用，认真落实群众的参与权、决策权、监督权和管理权，激发群众的建设热情和创业激情。（1）项目实施农户选择。采取农户自愿申请，村委会民主会议决定后，张榜公布，群众无议后，项目实施单位根据群众意愿和积极性确定，对群众不愿实施或无积极性实施的项目，即使方案中规划了也坚决不作安排。以奖代补项目，村组统一规划，农户自愿申请、自主建设，先建先补、快建快补、不建不补。（2）补助标准及补助数量，由村民主评议会确定。到户补助的项目，由村民主评议会自主评定贫困户、一般户、能人大户及相应的补助标准，并张榜公示，接受群众监督。（3）筹劳筹资民议。强化村民自治，严格议事程序，用好用活“一事一议”，妥善处理发动群众筹劳筹资与防止农民负担反弹的关系，保护群众参与建设的积极性。（4）项目建设资金民管。大力推行“阳光政务”，公开项目建设过程，公开建设资金投向，公开建设物资使用，接受广大群众监督。3、建立责任落实机制（1）加强指导。每乡抽派一名年轻有为、事业心强、农村工作经验丰富的机关干部驻村指导，赋予所驻村范围内项目规划、实施和资金管理的签字权，协助村两委抓好所驻村试点项目的实施和管理。（2）签订目标责任书。由试点领导小组将试点项目建设任务按部门、按进度进行分解，并与相关部门、乡镇及项目村层层签订目标责任书。（3）落实帮扶责任。开展党员与贫困户“1＋1”帮扶活动，不脱贫不脱钩；广泛发动社会各界为扶贫试点区发展捐款捐物，出智出力。4、建立项目实施检查、督查制度由县政府办组织相关部门安期或不定期对整乡推进项目实施情况进行检查、督查，对项目实施不按时完成，资金不及时到位的给予通报批评，限期整改。5、建立奖惩制度建立项目实施奖惩制度，对在试点工作中表现好的部门，县财政在部门预算中专门安排项目工作经费作为奖励；对在试点工作中作出突出贡献的个人给予表彰奖励；对在参与试点中工作不力的部门和个人，按有关规定追究直接责任人的责任；对在试点工作中出现的违纪违法事件，坚决依纪依法查处。6、建立项目运作机制(1)香猪养殖项目项目实行以“农户为主、协会或专业合作社牵头、规模场和养殖小区为核心、能人示范、定额补助”的运作模式和“借母还仔”的滚动扶贫发展机制。①农户为主：以农自愿申请为原则，实行分散养殖。项目实施农户与扶贫部门、镇人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。②协会或专业合作社牵头：成立协会或合作社，形成“公司+合作社+基地+能人大户+农户”的经营管理模式。由合作社带动一般农户养殖，采取“统一采购种猪，统一防疫，统一销售、统一结算”的方式，共同参与，科学管理，集约生产，最大限度的防范养殖风险。项目实施农户与扶贫部门、镇人民政府、养殖协会、专业合作社签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。③能人示范：以村为单位，选择具有一定养殖技术、经济能力和经营管理能力的能人大户建养殖小区，示范带动。项目实施大户与扶贫部门、镇人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。④规模场和养殖小区：以村为单位，一定规模为基础，在一定区域内建规模养殖场或养殖小区。⑤定额补助方式：按项目补助标准对项目农户进行定额补助，项目建设超出部份由项目户自行承担。⑥项目实行“借母还仔”的滚动扶贫发展机制，项目户从项目实施三年内按“借一还一”的比例将投放的基础母香猪返还实施单位，实施单位再按比例将母香猪投放给其他贫困农户饲养，实行滚动扶持发展。(2)楠竹种植项目项目按照统一规划，连片开发，以公司＋基地＋大户＋联户的模式进行。1、公司经营模式公司在项目区内创建楠竹示范基地，自主经营管理。项目实施公司与扶贫部门签订扶贫责任合同书，采取独资、合资、股份等多种形式实施，公司可一次性从农民手中承租土地，独立投资创办基地；也可采取公司出资，农户以土地入股，由公司经营管理，农户以劳务投入参与管理，按产出比例分成的方式进行。2、大户经营模式在项目区内选择一些有一定经济实力和经营管理能力的能人，作为大户，利用自己责任地、与其它农户互换土地、承租集体和他人土地等形式建基地，自主经营，自行管护。项目实施大户与扶贫部门、镇人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。3、联户经营模式农户在连片开发规划区域内，自愿联户利用自己的土地自建基地，自主经营，分户管理，共同承担责任，承担连带责任。项目实施农户与扶贫部门、镇人民政府签订责任合同书，保证项目按技术要求实施。（四）明确部门职责各级各部门要根据项目规划方案，落实责任，认真组织实施好整合的项目，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各司其职、各负其责、各记其功”的原则，加强配合，密切协作，集中投入，形成合力，提高扶贫效果，努力完成试点工作任务，奴力争取上级对我县更好的支持，更大的帮助，更多的投入创造条件。1、县人民政府职责⑴负责督促有关部门按规划项目建设内容、规模、资金投入及建设时限的要求，优先安排项目和资金，抓紧组织实施，按时完成项目建成任务。⑵将规划项目完成情况列为责任单位的年度工作考核内容，任务完成的部门给予表彰奖励，不完成任务的单位领导集体向县人民政府递交检讨书，说明不完成任务的原因，由纪检监察部门进行诫勉谈话，当年不得参评先进单位。⑶如规划部门整合项目资金不能及时到位，未能按时组织实施，督促责任单位继续加大项目争取力度，并积极加强与上级部门的协调，争取项目尽早落实并下达组织实施，同时采取调资、垫资、县级财政出资、发动群众投工投劳等措施，优先保证项目按计划实施完成。2、项目乡镇职责一是主动配合有关项目协助单位制定可行的实施细则，并认真实施；二是广泛作好宣传动员，积极组织群众参与项目建设；三是认真组织力量，明确具体负责人，积极开展项目实施，做好项目的督促检查，严把项目建设质量关，及时解决项目建设中的矛盾纠纷，确保工程进度；四是主动与项目协助单位协调，及时研究并解决好相关问题；五是按项目实施进度请拨项目资金，完善项目报帐资料，及时报帐；六是认真做好查缺补漏，完善项目资料，总结经验和典型，确保项目建设任务如期完成，顺利迎接上级检查验收。3、部门职责（1）县委办：负责项目实施工作的综合协调。（2）县政府办：负责项目实施工作的综合协调和督促检查。（3）县扶贫办：负责整个试点项目的日常工作；提出项目工作方案；督促、协调项目工作按进度执行；开展项目工作调查研究，及时提出合理化的意见和建议供领导小组研究决策；定期汇总项目工作开展情况向领导小组和上级主管部门汇报；组织相关部门对项目工作进行阶段性检查、督查；项目竣工及时组织自查验收；督促项目实施单位完善报帐资料，审核项目支出情况及时报帐核销；建立完善项目工作各类档案；接受上级监督和检查；开展试点项目工作总结，推广项目工作经验和做法。（4）县财政局：负责财政扶贫项目资金和部门整合资金的监督管理，保证按项目建设进度拨付资金。（5）县监察局：负责对项目工作开展过程中的纪律监察，对违法违纪事件依法予以查处。（6）县交通局：负责交通建设项目的实施管理，保证项目资金按时到位，确保项目在建设期内按时完成。（7）县水利局：负责人饮工程和小型农田水利项目的实施管理，保证资金按时到位，确保项目在建设期内按时完成。（8）县畜牧局：负责香猪养殖项目的技术指导和项目培训工作。（9）县农业局：负责沼气项目的实施管理，保证沼气池建设项目资金按时到位，确保项目在建设期内按时完成。（10）县林业局：负责楠竹种植技术指导和项目培训工作。（11）县文广局：负责项目的宣传报道。（12）县科技局：负责项目的技术培训；负责楠竹种植的技术、管理指导。（13）县审计局：负责对项目资金使用的监督与审计。（14）县卫生局：负责村卫