行政管理学试题

PAGEPAGE1标为兰色的即为再次做错需复习的题,红色或玫红色为标准答案行政管理学中最基本最核心的概念是行政发展行政权力行政职能行政管理提出了立法权/行政权和司法权分立的思想,即政治学上著名的”三权分立”或称”公权制制衡”原则的是法国的孟德斯鸠英国的洛克美国的古立克古希腊的亚里士德一种管理活动是不是行政管理,首先应看其管理客体管理主体管理对象管理范围1911年美国的F.W泰罗发表了<科学管理原理>一书,提出了其著名的官僚组织理论客理过程理论科学管理理论渐进决策理论早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“自然人”假设“社会人”假设“自由人”假设“经济人”假设为传统的行政组织理论奠定基础的是科学管理理论管理过程理论有限理性决策理论官僚制理论开创了行政决策理论研究的先河,使决策学派的行政理论在美国行管理理论中占有重要地位的学术著作是赫伯特.A.西蒙的<行政行为:行政组织中决策程序的研究><行政研究><公共行政原理><行政学导论>西蒙的行政决策理论,不仅研究了行政组织决策的程序问题,而且还修正了传统的理性决策准则,提出了所谓的”满意”决策准则,因此,其理论被称为:混合扫描决策理论综视决策理论有限理性决策理论渐进决策理论后现代公共行政理论的核心概念是它所说的近现代性公共能量场个性化普遍参与____________,由国务陆军办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会,并正式宣布着手辞行备建立中国行政管理这会.自此以后,行政管理学在我国得到了迅速的恢复和发展.1984年8月1986.71988.61990.5研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际在20世纪40年代以前,行政管理学研究中占主导地位的方法是规范方法案例方法,实证方法比较方法在研究和学习行政管理学的具体方法中,经调在研究过程中只注重对事实的描述,而回避事实背后的规律的方法是((实证方法)在现代管理学,法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法是(案例方法)研究和学习行政管理学的具体方法中,主要是把行政管理的研究和学习作为一种艺术来看待的方法是(案例方法)美国学者古立克认为行政是由_____长远规划国能构成的一个过程式,即著名的POSDCRB七功能说.计划.组织指挥.协调人事报告预算阐述过行政机关与立法机关及其他机关的关系,甚至论述过行政机关的职能及其运行状况的著作有法国学者法约尔的<工业管理与一般管理>古希腊学者亚里士多德的<政治学>法国学者孟德斯鸠的<论法的精神>德国社会学家马克斯.韦伯的<社会与经济组织理论>英国学者洛克的<政府论>美国学者威尔逊特别指出,行政管理学的研究内容不同于政治学的研究内容,主要应该研究公务员制度管理功能行政组织行政活动,行政权力有关法约尔及其所著的<工业管理及一般管理>一书,下列描述正确的有书中提出了有关管理的功能理论,认为管理有五大基本功能,即计划/组织/指挥/协调和控制书中提出了著名的有关管理的14项原则法约尔特别重袖对管理组织的研究,重点考察和研究了组织效率问题书中系统地论证了官僚制理论法约尔是决策学派的代表人物之一马克斯;韦伯的行政管理学理论认为权威形式包括感性权威线性权威理性权威魅力权威传统权威泰罗的行政管理思想包括管理权力扩大化的思想工作环境标准化的思想工作方法标准化的思想管理职能专门化的思想工作制度透明化的思想20世纪40年代以后,西方行政管理学的发展进入了一个新的时期,这一时期有代表性的理论学派主要有古典学派行为科学学派后现代行政管理学派系统理论学派决策理论学派关于决策学派的决策理论,下列表述正确的有林德布洛姆的渐进决策理论是决策学派的代表理论之一埃佐尼的综视决策理论是决策学派的代表理论之一渐进决策理论主要从政策制定的角度来讨论决策问题并认为决策是一个渐进过程.综视决策理论主为并非所有的决策过程都是一个理性渐进过程一般说来,理性决策适用于根本性决策,而渐进决策则适用于非根本性决策在行政管理学方面系统学派具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论林德布洛姆的渐进决策理论西蒙的有限理性决策理论韦伯的官僚制理论卡斯特的权变理论20世纪40~70年代行政管理学的特点是在行政管理中引入竞争机制由主要以政治学理论为基础走向以多学科的理论为基础行政管理学理论呈现出学派众多,理论繁荣的局面,开始了”百花齐放”的时代理论形态更加完善新公共管理理论起源于由英国前首相玛格丽特;撒切尔发起的公共行政改革运动,这场改革运动的主要内容有强调官僚组织的作用,对其影响给予肯定反对低效和浪费,实行私有化在行政管理中引入竞争机制以市场取代官僚组织,将企业管理方法引入政府管理在公共服务中坚持顾客导向关于20世纪80年代以来的行政管理理论,下列表述正确的是其共同特征是崇尚市场力量,市场作用和市场机制提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求反对政府强制干预,倡导社会的共同自治不满意膨胀的低效率的政府,主张小政府大社会要求从重投入,重规章转向重产出重结果19世纪末20世纪初,在我国国内出版的较有影响的行政管理学的著作有<行政学原理><行政学的理论与实际><行海要术><行政纲目><行政学总论>最早把复杂的行政要素归纳为组织原理/人事行政/财务行政/行政法规四大部分的行政学著作是<行政学研究><行政学导论><政治与行政><科学管理>美国第一本大学教科书是<政治与行政><科学管理原理>行政学研究><行政学导论>“行政学”一词,最早由德国学者坦因在1865年提出,当时主要是指行政法学行政学管理学政治学系统/环境这两个基本概念得以产生的理论前提是领域分支边界空间在全面理解行政环境这一概念时,要想确定行政环境的构成,首先就必须界定特定行政系统的领域分支边界空间与行政系统的产生与发展过程关系最为密切,影响最为直接的行政环境类型是政治环境经济环境文化环境,社会环境一个国家的社会总生产能力与国民财富总是一是指该国行政系统中的经济力量环境因素政治环境因素行政环境因素社会生产力环境因素雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是经济体制科技发展水平经济力量社会分工与专业化发展程度当今世界主要国家大多数实行”科教兴国”或类似的科技发展政策,这一现象体现了行政系统对社会科学技术水平的推动作用科学技术对行政系统的保障作用,行政系统与科学技术的相互促进作用科学技术的重要性下列有关行政管理的政治环境,说法正确的是政治环境是处于行政系统边界之内的政治环境是能够对行政系统的产生存在运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合,政治环境是指政治制度政治环境是指法律制度20世纪70年代中后期开始,席卷全球的新公共管理运动普遍包含的一项内容是公共权力的社会化发展超势还权于社会还权于团体组织还权于公民实际上,一个社会政治生活民主化程度的代名词是社会发达程度还权于民多渠道参政社会流通性我国长期难以真正实现依法行政的一个根本原因是法制不完善党政不分开行政组织制度不完善行政组织很少受人大及司法机关的影响与控制美国学者阿尔蒙首先有较系统地提出”政治文化”这一概念下列属于这个概念中的观点的是文化是人们的社会心理活动的总和文化是人们对社会经济/政治等因素的一种认识模式政治文化是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和政治文化是对政治行为的客观评价下列有关”边界”的说法正确的是边界的作用在于说明组织的特性及了解组织与外在环境间关系边界的有无渗透性是判别封闭与开放组织理论的重要标志若边界是刚性不可渗透的则该组织或系统是一个孤立的自多封闭的系统若边界是可渗透的,则该组织或系统是一个开放的系统边界的可渗透性与不可渗透性是可以转化的人造行政环境因素可以细分为生活环境政治环境经济环境文化环境社会环境美国著名社会学者帕森斯认为,构成社会组织的子系统包括统筹层次策略层次控制层次管理层次操作层次下列有关经济环境说法正确的是它是特定行政系统的一个子系统是能够对特定行政系统的存在/运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量活动行为方式及制度规定的统称是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和经济环境即生产力和生产关系当今各国面临的经济环境迥异行政系统的经济环境基本构成要素包括经济力量社会经济结构经济体制科技发展水平,经济法规制度经济体制直接影响着行政系统的职能范围运行方式组织结构运行手段管理效能我国现行经济环境的基本特点是传统农业与高科技产业并存公有制经济为主体多种所有制经济共同发展社会生产力发展水平已明显提高受限市场模式地区经济发展水平不平衡目前受限市场模式在我国存在的主要表现是国家定价制市场定价制价格双轨制全国市场的统一性全国市场的分割性全国市场体系尚不统一是我国目前受限市场模式存在的表现之一,出现这种表现形式的主要原因在于经济发展的不平衡生产力水平发展的受阻地方保护主义的存在各项税收的加强诸侯经济的存在现代各国政治系统中,对行政系统影响最为明显的政治环境因素主要包括政党制度社会团体发达程度社会流通性国家政权组织形式国家政权组织形式的实际运行状况,当今各国的政权组织形式,在横向上可划分为联邦制单一制分权制衡体制人民代表大会体制共和制自党的十五大提出改革目标后,人民代表大会制度进一步得到健全,人大及其常委会,司法系统,行政系统之间的关系进一步实现了科学化规范化这就为行政系统走向____奠定了基础.系统化现代化规范化科学化科学管理化对行政系统的认知结构可以划分的基本类型有行政系统的形成原因行政系统的功能结构行政系统的组织形式行政系统的运行规则和方式行政公共关系纵观人类历史,在行政功能文化方面,主要的文化观念形式有管制型服务型全能普化型有限分工型自律本位型下列有关管制型行政说法正确的是政府的基本价值在于对社会进行全方位的管制系统存在价值在于按公众意识改造社会,自然和人本身往往需要靠行政强制与命令来加以维持行政管制是其核心功能与主要特征管制型行政必将被服务型行政代替.高斯发表的<美国社会与公共行政>,提出了“农业行政模式”和工业行政模式”的概念以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系行政管理与行政环境之间的关系问题从行政学的角度来研究政府管理通过系统地运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响,建立起较为系统的行政生态学理论体系的著作是<行政生态学><美国社会与公共行政><政府生态学><比较公共行政模式>农业社会的行政模式是融合型棱柱型衍射型圆型,首先提出行政环境问题并予以研究的是雷格斯高斯韦伯法约尔20世纪30-60年代,西方学术界兴起了一门新的行政学分支学科_行政生态学,其代表人物是法约尔泰罗古立克高斯雷格斯行政环境的基本属性是复杂性动态性相关性综合性.,层次性德国社会学家马克斯;韦伯对权力的经典定义是权力是在人类社会中普遍存在的一种影响力权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会,不管这种机会是建立在什么基础之上,权力是一种力量,依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果,使他人的行为符合于自己的目的.在现实的社会关系中,权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量可被主体转交他人行使的权力是本原性权力派生权力外属性权力公共权力国家行政权力的直接目的是公共利益行政效率国家意志党派利益行政权力起源于氏族的出现农业与手工业的分工人类社会的组织分工商业的出现古代封建国家的政治统治的维持在很大程度上是依靠宗法制度国家政权封建礼教思想统治现代行政权力的特性是与现代农业社会相适应与现代行政组织结构相适应与现代工业社会相适应与现代行政主体相适应行政权力的根本来源是皇帝或国王神秘的天意君民同治人民群众现代民主理论认为,现代民主政治的核心是国王授权自我威信的建立人民的授权社会团体组织的选择认为行政权力所依赖的社会资源包括信任,认同,制裁和合法性四个方面的学者是罗伯特.达尔张金鉴马克斯.伟伯西蒙明确提出”国家的本质特征,是和人民大众分离的公共权力”的学者是罗伯特.达尔张金鉴马克思恩格斯从总体上来说,行政权力是一种_______-权力.公共性监督性执行性有限性公共利益的归宿是普遍的个体利益个别的个体利益整体利益局部利益正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则是权力大于责任权力等于责任权力小于责任以上都不是,单一制国家的典型是法国日本,韩国英国在西方发达国家,导致地方分权的重要因素是_____的发展.政治民主化信息分散化经济多样化制度集中化在20世纪50年代,我国第一个五年计划期间,中央在财政管理方面实行的办法是“统一领导,划分收支,分级管理”“两收两放”“扩大税收权,加强信贷管理”“集中物资分配权,加强经济管理”我国中央与地方在财政关系上正式实行分税制始于1994年1993年1992年1995年标志着我国的干部人事管理开始走开法制轨道的是自治制度的推行选拔制度的推行1993年国务院发布了<国家公务员暂时行条例>,并开始推行国家公务员制度资格认证制度的推行有关行政权力的主体广义的理解认为它包括:政治组织经济组织社会组织公共组织营利组织下列不能构成行政权力主体的是立法机关司法机关营利性私人组织各种社会团体政府关于古希腊氏族机构的权力分工,下列说法正确的是它由”议事会”人民大会”和”巴塞勒斯”三部分组成议事会和人民大会负责对重大问题做出决定议事会和人民大会的权限相当于后来的立法权巴塞勒斯是部落或部落联盟的最高代表巴塞勒斯拥有军事权/祭祀权和审判权为行政权力的产生提出了现实可能性的是农业与工业的分工人类社会的组织分工体力劳动和脑力劳动之间分工的形成专职管理者的出现商业的出现在现代社会,政府的基本任务是尊重和保护个人的生命安全保护个人的财产不受侵犯保护个人的自由不受侵犯保障社会成员自我发展保障市场经济有效运行对行政权力的程序性限制主要集中在时间方面行为序列方面空间方面条件方面,身份方面,现代民主国家对行政权力的监督主要来自以权利限制权力以法规限制权力以强权限制权力以权力限制权力以公众利章回体限制权力在传统农业社会,有关行政权力的主要目的,下列说法正确的是保持社会稳定使对立的阶级能够和平相处维持社会秩序避免对立阶级在相互冲突中造成两败俱伤促进社会公平和正义下列国家中,实行联邦制的有美国德国澳大利亚巴西,印度单一制国家当中,中央政府通过专门的职能对地方政府实施各方面的监控和指导,其方式包括权力控制立法控制规范管理行政控制财政控制推行”合作联邦主义”的联邦政府借以实现联邦目标的方式是实行分类补助,管制,无预算项目,下放权力,分享一般收入,英国分权改革中采取的是重要措施是对一些地区实行自治,这些地区包括威尔士爱尔兰苏格兰印度北爱尔兰西方发达国家地方分权化的主要原因是为了适应生产力的发展为了适应政治民主化的需要为了更好地发挥政府效能为了适应现代经济的发展为了提高行政效率我国中央政府的行政监督形式包括行政立法监督主管部门监督,专门监察机关监督,定期检查监督,群众监督,根据我国国情,改革中央政府与地方政府关系的内容包括实现中央与地方利益分配的合理化,实行地方分权和基层自治,理顺中央与地方的经济利益关系,健全和完善对地方权利的监督以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围我国<宪法>明确规定中央政府的专有权力有外交国防与军事统一度量衡,航空/铁路,邮电通信管理国家货币管理我国<宪法>规定,中央与地方共享的权力主要有保护人权与公民权管理辖区财政/工商和贸易实施社会保障,保护自然资源与环境维护社会治安从_________来看,行政职能涉及组织,领导,沟通,决策,执行,监督等行政管理行为和过程,以及行政管理方法与规范等内容.政府的职责范围,政府职能类型,,社会需求政府履行职责的方式和在国家及社会生活中所起的作用,行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能,以服务社会公共利益的面目出现在世人面前,因此行政职能带有很强的强制性,公共性,谋利性服务性行政职能首先表现为社会公共管理职能国家行政机关依法履行的职责政府在国家和社会中的功用满足社会需要相对于____而言,行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能.司法职能经济职能组织职能立法职能____指出,政治是国家意志的表达,行政是国家意的执行.拉弗尔凯恩斯斯密古德诺在现代社会中,国家的行政职能与立法职能司法职能区另开来,行政职能具有明显的执行性质,控制性质,领导性质,服务性质,行政职能被划分为政治职能和社会管理职能所依据的是它的性质,范围,运行过程层次“守夜人”政府时期指的是有限政府时期自由政府时期弱势政府时期强鸷政府时期“以”经济人”假设为理论基础,提出”自私的动机私有的企业竞争的市场”是自由经济制度三要素的是古典自由主义的代表人物拉弗尔,凯恩斯亚当;斯密古德诺,下列不属于弱势政府时期美国政府行政职能体现的是于19世纪40年代帮助建设了全球第一条电报线路,1863年建立公立大学制度1846年废除”谷物条例”结束农业保护政策1863年建立了第一家全国性银行监管机构_________美国颁布了第一个全国性的<谢尔曼反托拉斯法>,确立了”任何以托拉斯或其他形式的契约,合并或者限制贸易的共谋均属非法”.1849年,1858年1890年1913年,标志着自由放任经济理论破产和”守夜人”政府终结的事件是1917年俄国”十月革命”1929-1933年经济大危机罗斯福”新政”的推行“马歇尔计划”的实施凯恩斯主张放弃自由放任主义,实行政府对经济生活的全面干预,于1936年出版了其理论的奠基作<国家财富的性质和原因的研究><就业,利息和货币通论><社会保障法><谢尔曼反托拉斯法>从___开始,各主要西方市场经济国家都加强了政府干预,通过财政政策,货币政策,产业政策等手段,对经济生活进行宏观调控.18世纪后期,19世纪40年代20世纪30年代20世纪70年代强势政府时期,对具有自然垄断性质的公用事业,美国一般采用的方法是价格管制和利润管制,市场管制,税收管制,行业管制,_____是指某一企业的经济活动造成了经济损失但不承担成本的情况.外部经济,外部不经济,外部利益,外部不利益,1945年,英国率先在_____的基础上,制定实施了失业保险,工业伤亡等一系列社会立法/为西欧各国提供了一个普遍的模式.<社会保障法<贝弗里奇报告><莫里尔法案><西北法令>下列属于自由主义伦敦学派代表人物的是卢卡斯,布坎南,.哈耶克/罗宾斯,拉弗尔,费尔德斯坦政治体制和行政管理体制改革的重要内容是转变行政职能扩大行政职能,调整行政职能,稳定行政职能构成行政职能的要素主要有职责范围和职能效用,履行职责的方式作用程度,职有类型,在市场经济条件下,政府在社会管理方面的基本职能就是组织”________”的供给,管理好社会公共事务,改变计划体制下由政府包办一切的状况,社会福利基本生活物质,公共物品,私人物品,从政府的职责范围来看,行政职能涉及政府内部行政管理的职责,包括经济行政管理人事行政管理,财务行政管理,后勤行政管理机关行政管理,行政职能的特点主要表现在,执行性,整体性,稳定性,多样性,动态性,从范围上看,行政的对内职能和对外职能具体包括国民经济,文化教育,国防军事,公安司法,民政外交,行政职能的内容,范围及活动方式源于,国家的性质,国家元首的意志,社会的需求,历史的经验,人类社会发展的规律,行政职职的动态性,主要表现为国家性质发生变化,必然引起行政职能的相应变化,社会形势任务发生变化,行政职能的主次地位也应发生相应转移,随着社会环境和各种体制的改变,行政职能的某些具体功能会发生根本性变革.随着科学技术的发展,人类社会生活日益丰富多彩,行政职能也会增加新的内容方法和手段,能广泛渗透到整个社会生活的每个角落.典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历了守夜人时期,守护人时期积极干预时期宏观调控时期有限政府时期弱势政府时期,西方国家政府职能的特点是,政府职能非常有限,政府很少对经济进行干预,职能方式更加复杂多样,行政职能范围大大拓展,政府作用只限于为私人企业提供良好的发展环境,维护市场秩序,提供有限的公共物品.弱势政府职能的意义在于适应了自由资本主义发展的需要在一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁荣促进了资本主义经济的发展,导致了社会生产的无政府状态,引起了西方国家新的经济危机,导致通货膨胀与经济停滞同时出现凯恩斯以有效需求原理和变业理论为基础,提出了一整套”反危机”政策主张,主要内容有政府直接投资非生产部门甚至扩充军备,实行积极的公共财政和金融政策举债支出,借此提高有效需求,增加就业总量,改变租税体系,政府直接举办公共工程国