学校管理学复习资料

学校管理学杨颖秀主编（自考课程00448复习资料）

第一章绪论1-1.【领略】如何界定学校管理学？

答：第一，学校工作中始终贯穿着两条活动根本：1.学校教育活动：它是教育者根据一定的社会需要和受教育者的身心发展特点所实施的增进受教育者身心发展的社会实践活动。

2.学校管理活动：它是学校管理者为贯彻教育方针和实现培养目的所进行的计划、组织、调控、指导、监督等一系列的社会实践活动。

第二，诸多的学校管理现象往往反映着引发和支配其发生发展的内在本质联系，它造成学校管理现象在一定条件下的不停重复出现，有时会体现出一定的发展态势。因而，研究学校管理现象是为了更进一步地研究学校的管理的客观规律。

第三，众多的学校管理行为总括起来能够分为三种状况：1.学校管理者不顾客观规律，以主观意志替代行为原则，这样的管理方略与行为必然是错误的，是会受到规律的处罚的。2.学校管理者以经验替代对客观规律的自觉认识，当依经验作出的决策符合客观规律时，其行为是对的的；当影响经验存续的条件发生了变化，学校管理者仍按已有经验进行管理时，其管理行为就可能是违反客观规律的。3.学校管理者自觉地、故意识地认识客观规律，根据客观规律管理学校。这是主动的、主动的管理行为，是值得必定和倡导的。

第四，对学校管理规律的认识是受多方面条件制约的，人们并不能仅仅根据直接的、明了的学校管理现象就能够认识到制约学校管理现象的规律，即使认识到了也并不能确保自觉地根据规律进行管理。因此，必须对学校管理现象及其规律进行系统研究。

1-2.【领略】学校管理活动与学校教育活动的关系是如何的？

答：学校管理活动与学校教育活动并非是全部重叠的。第一，学校培养目的的实现，首先要靠最直接的教育活动来完毕。

第二，另首先要靠为教育活动的顺利开展发明条件的管理活动来完毕。

第三，学校管理活动是增进学校教育活动、实现学校工作目的的手段，两者紧密联系，不可分割。

1-3.【识记】学校管理学的研究范畴是什么？

答：学校管理学仅从微观层面研究教育管理活动所蕴含的基本规律。

1-4.【识记】学校的分类有哪些？

答：第一，学校可因施教对象的不同而划分为：实施学前教育的学校、实施初等教育的学校、实施中档教育的学校、实施高等教育的学校；第二，学校可因施教内容的不同而划分为：实施普通教育的学校、实施职业教育的学校、对已经走上多个生产或工作岗位的从业人员实施教育的成人学校。

1-5.【识记】学校管理学的分类有哪些？

答：第一，学校管理学在纵向上可分为：小学管理学、中学管理学、高等学校管理学等；

第二，学校管理学在横向上可分为：普通学校管理学、职业学校管理学、成人学校管理学等。

1-6.【领略】学校管理学的研究内容有哪些？

答：第一，学校管理思想：是学校管理者对影响学校管理活动的客观存在的故意识反映，它要反映社会制度的性质及学校管理活动的客观物质条件。

第二，学校管理目的：是学校管理思想的集中反映。第三，学校领导体制：是决定学校管理工作绩效的中枢，它要明确学校机构的设立原则、设立形式、从属关系、权限划分、制度建设等问题；第四，学校管理过程：是学校管理活动的时间流程，它要反映学校管理活动的进行状态，反映学校管理目的实现的程度。第五，学校管理原则：是学校管理工作应当遵照的行为准则；第六，学校管理办法：是使学校管理理论、管理原则等抽象的理念转化为具体的管理行为的必要手段，是连接抱负与现实的桥梁。第七，学校资源管理：重要是对学校中人力、财力、物力、时间、空间、信息等资源的有机组合与合理配备。

1-7.【识记】好校长的首要素质是什么？

答：好校长的首要素质是要有好的办学思想。

1-8.【识记】学校管理中最珍贵、最核心、最重要的资源是什么？

答：人力资源是学校管理中最珍贵、最核心、最重要的资源。

1-9.【领略】学校管理学的性质是什么？

答：学校管理学是边沿性的应用学科。第一，边沿性体现在既与教育学紧密联系又与管理学紧密联系。第二，应用性体现于管理本身所含有的鲜明的实践性。

1-10.【识记】学校管理学的任务是什么？

答：学校管理学必须不停研究学校管理现象，揭示学校管理规律，为学校管理者自觉应用管理理论，遵照管理规律发明条件，为制订管理学校的方针政策提供科学根据。

1-11.【领略】学校管理学的特点有哪些？

答：第一，应用性：学校管理学的价值及生命力就在于它与否能够指导学校管理实践，即应用性是学校管理学的重要属性。第二，理论性：学校管理学作为一门产生于学校管理实践的学科，必然要对实践活动进行理论升华，指导学科管理者应当如何做，为什么要这样做。

第三，综合性：学校管理活动复杂的，涉及多个资源的管理，这就学校管理学要综合应用多方面的知识，系统研究学校管理中的多方面问题。

1-12.【领略】学校管理学的意义有哪些？

答：第一，理论意义：1.能够分析学科本身的缺欠，注意有关学科的发展，借鉴其中有益之处。2.能够进一步研究学校管理学已经总结出的科学理论，深刻认识学校管理学对有关规律的揭示，进而指导学校管理实践。

第二，实践意义：

1.为避免和纠正学校管理工作的许多偏差，学校管理者应当自觉地学习、掌握、运用有关的学校管理理论，认识学校管理规律，分辨方针政策、理论、规律之间的关系、避免理论与实践相脱节的现象。

2.进和20世纪80年代后来，教育改革的速度越来越快，学校管理亦随之出现许多变革。变革规定学校管理者学习新理论，激发新思想，形成学校管理的创新能力；否则，交会被快速变革的浪潮所裁减。

1-13.【领略】国外学校管理活动的历史轨迹是如何的？

答：第一，从奴隶社会开始，东西方国家就先后出现了学校。并形成了学校管理制度。

第二，进入封建社会后来，由于社会、政治、经济的发展及人口数量的增加，对学校的需求增加，学校的数量增多，构造发生了变化，对学校管理的规定也愈来愈高。学校的管理体制、人员、规章制度、原则、办法及技术等都有了明显的进步，同时形成了一定的管理理论。

第三，近代社会，学校管理进一步发展，在班级授课制，学科制、升留级制、考试制度、学校纪律、领导体制等方面都体现出了一定的特点。在这一时期，各国加强了教育立法，以法管理学校也是当时的一大特点。

1-14.【识记】欧洲中世纪早期唯一的正规教育组织形式是什么？

答：教会学校是当时唯一的正规教育组织形式。

1-15.【领略】我国学校管理活动的历史轨迹是如何的？

答：第一，我国的学校管理活动能够追溯到奴隶社会。在夏、商时期已有了学校，西周时期学校教育形成体系，因此对学校的管理也反映在许多方面。

第二，春秋时期官学衰废，私学发展。私学以其自由办学、自由就学、自由讲学、自由竞争的特点增进了教育的发展，并出现了以孔子为代表的一代名师，在其教育思想中反映了教育管理方面的思想。

第三，战国时期养士之风盛行，出现了百家争鸣的局面，私学进一步发展。

第四，秦代统一文字，严禁私学，实施“以史为师”制度，教育出现倒退。

第五，汉代实施“独尊儒术”的政策，教育发展出现转机。从学校教育制度来看，官学和私学都得到了发展。

第六，魏晋南北朝时期政局混乱，官学衰落。

第七，隋唐时期教育行政体制建立，在中央一级有专门的教育行政机构国子监，学校管理制度完备。

第八，宋代坚持振兴官学，委派教官；发展私学，激励书院等教育管理政策，官学和私学都有了较大的发展。

第九，辽金元时期，学校管理含有对应的制度。第十，明代的教育系统和教育管理体制更为完善。第十一，清朝全国学校事务除国子监和特殊学校外归礼部管理。国子监是全国最高学府，各方面都有周密的管理制度。国子监还附设专门学馆培养专门人才和留学生。地方官学也层次分明，有对应的管理制度。

1-16.【识记】古代最早的专门叙述教育教学问题的论著是什么？

答：《学记》

1-17.【识记】宋代教学管理实施什么制度？

答：宋代教学管理实施分斋制和三舍法。

第一，分斋制是人才培养专业化的制度。

第二，三舍法是考察学生的升级制度。

1-18.【领略】韦伯认为抱负的行政组织体系的构造分成哪三个层次？

答：第一，最高领导层即相称于高级管理层。第二，行政官员层即相称于中级管理层。第三，普通工作人员即相称于基层管理层。

1-19.【领略】古典管理理论归纳的提高管理效率的基本原则有哪些？

答：第一，等级原则：这一原则认为权力和责任应当尽量地通过直接和不间断的渠道，从最高决策一级，由组织下达成最低组员一级。

第二，统一指挥原则：这一原则是指组织中没有一种人应当接受来自多方面的命令。组织中上级与下属要明确自己的权责范畴，形成纵向的沟通渠道，以避免无人负责的现象。

第三，例外原则，这一原则是指当一种决定需要经常重新提出时，这个决定就应作为一种常规规定下来。这个常规能授权下属组织，这样就会使那些处在高层领导职务的人从繁琐的日常事务中解脱出来，而只去解决规则下列的事情。

第四，控制幅度原则：这一原则是指一种主管人员直属的下级人员的数量应有一定的程度，这涉及到组织的层次与管理者的注意范畴。普通来说，组织幅度与层次成反比。

第五，责权相符原则：

这一原则是指管理者的权力与责任必须统一，不能只把责任加给他们而不授予其权力，也不能只授予他们权力而不让其承当责任。权力与责任必须相称。

1-20.【领略】古典管理理论对学校管理的影响有哪些？

答：第一，受古典管理理论的影响，学校管理也提出了重视效率的问题，许多学校领导者开始研究课程与升级制度的原则化问题，开始关心学生智能的运用而无视学生智能的开发。

第二，甚至有人视学校为将原材料制成多个产品以满足多个生活需要的工厂。这种受片面追求效率影响的学校管理必然是有失偏颇的。

1-21.【领略】人际关系理论的重要观点有哪些？

答：第一，职工是“社会人”，是复杂社会系统中的一员，必须以社会系统的观点来看待。职工不是单纯追求金钱收入，尚有社会、心理方面的需求，即要追求人与人之间的友情，追求完全感，归属感和受人尊重等。因此，要从社会、心理方面来激励职工提高生产效率，而不能单纯从经济和技术条件入手。

第二，梅奥则认为，新型的领导能力在于通过对职工满足度的提高面激励“士气”。士气取决于家庭和社会生活，以及正式组织中人与人之间的关系。新型的领导能力要分辨事实和感情，在经济的逻辑和非逻辑的感情之间，在满足正式组织的经济需要和非正式组织的社会需求之间获得平衡。第三，在“正式组织”之外，还存在“非正式组织”，即人们在共同工作过程中，由于拥有共同的社会情感而形成的非正式团体。非正式组织同正式组织互相依存，对提高工作效率有很大的影响。

1-22.【识记】管理方格理论的含义是什么？

答：管理方格理论由美国行为科学家布莱克和穆顿在1964年出版的《管理方格法》一书中提出。他们认为，领导方式存在着“对人的关心”和“对生产的关心”两种因素的不同结合，领导者应避免只关心一种方面的极端倾向。

1-23.【领略】管理方格理论中有哪几个比较典型的领导方式？

答：第一，贫乏型管理：对必须的工作付出最少的努力以维持恰当的组织组员关系。这种管理对人、对生产都不关心。

第二，任务型管理：由于工作条件的安排达成高效率的动作，使人的因素的影响降到最低的程度。这种管理只关心生产不关心人。第三，乡村俱乐部型管理：对员工的需要关心备至，发明了一种舒适、和谐氛围和工作基调。这种管理只关心人，不关心生产。

第四，团体型管理：工作的完毕来自奉献，由于组织目的的“共同利益”关系而形成了互相依赖，发明了信任和管理的关系。这种管理对人、对生产的关心都达成最高点，是抱负的管理。第五，

中庸之道型管理：通过保持必须的工作和维持令人满意的士气之间的平衡，使组织的绩效有实现的可能。这种管理既不偏重对人的关心，也不偏重对生产的关心，任务完毕过得去，但不突出，人际关系不特别好，也不特别差，领导者安于现状，不求进取。

1-24．【领略】如何评价领导方格理论？

答：第一，管理方格理论，注意了领导行为在看待组织中的人和组织任务之间的互有关系上的重要性，分辨了不同的领导行为风格，为学校管理者选择恰当的行为方式提供了借鉴。

第二，这一理论对影响领导行为因素的认识尚有缺点。例如，除了人的因素和组织任务的因素外，环境因素也是不可无视的，它是影响领导行为及管理效率的重要条件。

1-25.【领略】当代管理理论出现各学派林立及思想纠缠的因素是什么？

答：第一，语义上的混乱。第二，对管理和管理学的定义和所包含的范畴意见不统一。

第三，把前人对管理经验的概括和总结当作是“先验的假设”而加以抛弃。这样会造成否认前人的成果，并造成混乱。

第四，曲解并抛弃前人提出的某些管理原则。

第五，管理学者不能或不肯互相理解。

1-26.【领略】当代管理理论对学校管理的影响有哪些？

答：第一，社会系统学派：这种以系统的观点和办法来分析管理问题，均衡组织与组织中的人两个方面互有关系的态度，为学校管理实践提供了重要的指导。在其影响下，人们开始将学校放在学区、社会大系统中来研究其管理问题，将组织中的个人放在学校、学区、社会大系统中来研究其特性。

第二，权变理论：其对学校管理的影响体现于许多方面。比较突出的是用“有组织的无序状态”和“松散结合”来分析学校组织行为的选择。

（1）“有组织无序的状态”是指教育处在有组织的无序状态，其特点是：有问题的偏好、含糊的技术和流动的参加。

（2）“有问题的偏好”是指有组织的无序状态的目的是不清晰的，即教育机构的目的是不清晰的，其目的往往是委婉地陈说的，对清晰的决策提供不了什么指导。

1-27.【识记】学习型组织的概念是由谁提出的？

答：1965年，福雷斯特在《公司的设计》一文中提出了“学习型组织”的概念。

1-28.【领略】学习型组织的基本特性是什么？答：第一，组织构造扁平化。

第二，组织信息化。

第三，组织更具开放性。

第四，组织不停学习。

第五，不停调节组织内部的构造关系等。

1-29.【领略】彼得。圣吉倡导的学习型

组织涉及哪五项技能？

答：第一，自我超越——实现心灵深处的渴：这是学习型组织的精神基础，是突破极限的自我实现。

第二，改善心智模式——用新眼睛看世界：要变化心智模式：要把镜子转向自己、要有效地体现自己的想法、要以开放的心灵容纳别人的想法。第三，建立共同愿景——打造生命共同体：这是指组织中人们共同愿望的景象。它规定组织的全体组员衷心地拥有一种共同目的，价值观与使命感，把大家凝聚在一起，为实现渴望的目的认真学习，追求卓越。共同愿景分为个人愿景、团体愿景和组织愿景三个层次，它为学习提供了焦点与能量。

第四，团体学习——激发群众智慧：这是发展团体组员整体搭配能力和提高实现共同目的能力的过程。在当代组织中，学习的基本单位是团体而不是个人。

第五，系统思考——见树又见林：系统思考规定人们运用系统的观点看待组织的发展。

1-30.【领略】学习型组织“五项修炼”技能的关系是如何的？

答：第一，“系统思考”需要通过“建立共同愿景”、“改善心智模式”、“团体学习”与“自我超越”四项修炼来发挥它的潜力。

第二，“建立共同愿景”培养组员对团体的长久承诺。

第三，“改善心智模式”专注于开放的方式，反思人们认知方面的缺点失误。

第四，“团体学习”是发挥团体力量，使团体力量超乎个人力量的总和的技术。

第五，“自我超越”是不停反照个人对周边影响的一面镜子，缺少自我超越的修炼，人们将陷入“压力——反映”式的被动困境。

1-31.【领略】学校管理学的形成特点有哪些？

答：第一，萌芽阶段的含糊性；

第二，形成阶段的独立性；

第三，成熟阶段的系统性。

1-32.【识记】学校管理学科的形成标志是什么？

答：20世纪早期，出现了专门研究学校管理活动的著作，这标志着学校管理学科的形成。

1-33.【识记】学校管理学科形成的基础是什么？

答：它的形成是以学校管理活动的独立性及其理论根据的独立性为基础的。

1-34.【识记】学校管理学研究办法的选择的指导思想是什么？

答：学校管理学研究办法的选择要以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义思想为指导。

1-35.【领略】学校管理学研究最惯用的办法有几个？

答：第一，调查研究法：是指通过谈话、问卷、开调查会、进一步实际等方式获得第一手口头的或书面的感情材料，进而对这些材料进行加工、整顿和分析，获得某些规律性、结论性知识的办法。

第二，文献研究法：是指通过查阅文献资料，发现、总结学校管理活动规律的办法。

第三，比较研究法：是指根据一定的原则，对某类学校管理现象在不同状况下的不同体现进行对比研究，分辨其异同之处，从而得出科学结论的办法。

第四，案例研究法：是指通过调查研究和资料收集等途径，对于已经发生的、典型的学校管理事件，撰写成描术性的文字材料，然后用公正的态度对其评析或得出解决问题的办法。

第五，实验研究法：是指通过人为地控制某些，以提示学校管理活动某些变量之间的互有关系的办法。

第六，人种志研究法：是指研究者通过参加学校管理活动，对其活动中的原始事件进行统计，并分析统计成果，从而得出结论的办法。

1-36.第一章的重要内容是什么？

答：本章首先介绍了学校管理的研究对象、研究范畴、研究内容、性质、任务、特点以及意义等基本状况，然后叙述了国内外学校管理活动的历史轨迹，其中重点阐释了西方管理理论及其对学校管理的影响，最后介绍了学校管理学的形成、特点以及几个常见研究办法。

第二章学校管理思想与管理目的

2-1.【识记】学校管理的失败首先体现在哪？

答：学校管理的失败首先体现于学校管理思想的混乱。

2-2.【领略】学校管理思想的变革体现在哪些方面？

答：第一，在对学校管理者与被管理者关系的认识上，由“主被动”关系向“双主动”关系转变。

第二，在对学校领导者行为的认识上，由绝对权威向相对权威转变。

第三，在对学校管理对象潜能的认识上，由量的挖掘向质的发现转变。

第四，在对学校管理职能的认识上，由维系学校组织权力向创立学习型组织转变。

2-3.【识记】目的管理理论的重要倡导者是谁？

答：目的管理理论的重要倡导者是经验主义学派的代表人物杜拉克。

2-4.【识记】目的管理的含义是什么？

答：目的管理就是一种组织中的上级下下级人员一起制订共同的目的，同每一种人的应有成果相联系，规定其重要职责范畴，并用这些方法作为指导来管理组织和评价组织中的每一种组员的管理过程。

2-5.【领略】目的管理过程具体包含哪些方面？

答：第一，拟定目的的性质。

第二，选择目的成功的条件。目的成功的条件涉及：（1）高层管理人员的参加。（2）下级人员主动参加目的的制订和实现，并能为其承当责任。（3）有充足的情报资料。（4）对实现目的的手段有控制权。（5）对由于实施目的管理而带来的风险要对承当者者予以激励。（6）对职工要有信心。

第三，分阶段实施目的管理。目的管理可分为三个阶段。（1）制订目的，形成目的体系。（2）实现目的。（3）对成果进行检查和评价。

2-6.【领略】目的管理理论的局限性有哪些？

答：第一，对目的管理原理的叙述有时会局限性，以致影响到目的管理的实施。第二，如果不能给目的制订者提供指导，便不能起到目的管理的作用。

第三，真正可供考核的目的是很难拟定的。

第四，容易出现强调短期目的的现象，这会损害长久目的的实现。

第五，管理人员为掩饰自己，往往不乐意修改目的，使目的缺少灵活性。

第六，为了达成考核的目的，人们可能过分使用定量目的，这对突出目的管理的实质是不利的，由于对目的的管理工作比制订目的更为重要。

2-7.【识记】学校目的管理的含义是什么？

答：学校目的管理是指学校组员共同拟定总体目的，然后转化为部分目的和个体目的，形成目的体系，并以此推动学校管理活动，实现学校预期目的的管理过程。

2-8.【领略】学校实施目的管理的程序是什么？

答：第一，拟定目的：是指学校全体组员根据教育方针政策，根据教育规律管理规律，共同对学校将来发展状况进行预测，共同协商，拟定学校需要努力的方向和原则，预见学校的发展远景，形成学校管理目的的过程。

第二，实施目的：学校管理目的的实施是指管理目的的具体贯彻，变目的为现实

。

第三，测评成果：是指对目的实施成果进行的检测和评价，目的在于总结经验、修正目的，为下一阶段的学校管理工作奠定基础。

2-9.【识记】学校管理目的可分成哪三个层次？

答：第一，学校总体目的。

第二，部门目的。

第三，个体目的。

2-10.【领略】学校实施目的管理的规定是什么？

答：第一，突出以人为本的特点：学校管理必须首先关注人的因素，即要以人人管理为核心，由于学校是培养人的最直接的活动场合，学校管理的根本目的是为增进人的和谐发展发明条件，这一点与其它任何部门的管理都是不同的。

第二，坚持目的的指向性与权变性相结合的准则：为避免学校管理的盲目性，学校需要实施目的管理，同时为克服目的管理的随意性也要采用对应的机制，灵活解决偶然性因素对预期目的的影响，具体问题具体分析，避免机械套用目的管理的行为发生。

第三，重视学校内外系统的协调：学校内外系统的协调是贯穿于学校目的管理的全过程的，从制订目的开始就应综合分析多个因素对形成目的体系的影响，运用其中的优势力量，排除有关的障碍和干扰。

2-11.【领略】学校实施目的管理的意义是什么？

答：第一，有助于明确学校的办学方向；

第二，有助于调动学校组员的工作主动性。

第三，有助于有效安排学校的各项工作。

2-12.【领略】为什么说学校实施目的管理有助于调动学校组员的工作主动性？

答：第一，学校实施目的管理，是以目的的明确性激发学校全体组员努力以更高的原则规范自己的行为，以满足精神需要，实现本身的价值。第二，实施目的管理的实质是学校的全体组员参加管理。这种管理不仅赋予学校全体组员以民主管理的权力，同时规定承当管理的责任。权力与责任的统一会激励学校组员以主人翁的态度全身心地投入于学校工作，进而提高学校管理的效率和效力。

第三，实施目的管理能够增加管理工作的透明度，使部门与部门之间、个体与个体之间互相理解各自的奋斗目的，形成竞争意识，进而激发各自的潜能，以最主动的态度实现目的。

2-13.【识记】学校管理目的的含义是什么？

答：学校管理目的是指为了实现教育目的，学校全体组员根据学校实际状况和一定的价值观念制订并力求达成的行为原则体系。

2-14.【领略】制订学校管理目的的根据是什么？

答：第一，教育目的：是指国家对教育活动成果的总规定，是为培养人才而拟定的质量原则。

第二，学校管理规律：制订学校管理目的要遵照学校管理规律，反映学校管理活动的特殊性。

第三，学校实际状况：根据学校实际状况是指要从学校内外环境状况出发，有针对性地制订学校管理目的，使其切实可行。

2-15.【识记】学校管理目的的分类有哪些？

答：第一，根据管理目的的性质可分为：定性目的、定量目的。

第二，根据管理目的的结束范畴可分为：总体目的、部门目的、个人目的。

第三，根据管理目的的时限可分为：长久目的、中期目的、短期目的、

2-16.【领略】根据学校管理工作的内容不同进行划分，学校管理涉及哪些方面？

答：第一，领导队伍建设目的；

第二，教职工队伍建设目的；

第三，组织机构建设目的；

第四，制度建设目的；

第五，教学管理目的；

第六，德育管理目的；

第七，体育卫生管理目的；

第八，办学条件目的；

第九，教育研究管理目的；

第十，学校、家庭、社会协调管理目的；

2-17.【领略】学校管理目的与目的管理的关系是如何的？

答：第一，联系

：（1）学校管理目的是目的管理的前提，没有管理目的就没有目的管理的根据。目的管理是实现管理目的的手段，没有目的管理，管理目的就失去了存在的意义。

（2）学校管理目的是目的管理的成果，目的管理是为追求目的的管理，没有管理目的作为成就标尺，目的管理就失去了追求的动力。目的管理是检查管理目的的标尺，没有目的管理的检查管理目的无法体现其价值。

第二，区别

：（1）管理目的是学校管理工作努力的方向和成果，是一种静态的体现形式，制订了学校管理目的，不等于实现了目的管理。

（2）目的管理是学校管理工作的运行过程，是一种动态的体现形式，要实现管理目的，必须根据对管理目的的科学管理。

第三，管理目的与目的管理是相辅相成的统一体，两者缺一不可。为调动学校组员的主动性，需要在合理制订管理目的的基础上实施目的管理。

2-18.第二章的重要内容是什么？

答：本章首先叙述了学校管理思想与学校管理工作的关系及其新中国成立以来的变革；然后重点阐释了学校目的管理的含义、实施程序、规定以及意义；最后介绍了学校管理目的的含义、制订的根据、包含的内容，同时辨析了学校管理目的与目的管理的关系。

第三章学校领导体制

3-1.【识记】学校领导体制的含义是什么？

答：学校领导体制，就是有关学校的机构设立、从属关系、权限划分和组织制度等方面的总称。

3-2.【领略】确立学校领导体制的意义是什么？

答，第一，学校领导体制关系到党的教育方针能否对的贯彻执行。

第二，学校领导体制关系到能否切实提高领导者的管理水平。

第三，学校领导体制关系到学校组织机构能否正常运转。

第四，学校领导体制关系到能否充足发扬民主，调动学校师生员工的主动性。

第五，学校领导体制关系到能否制订并切实实施科学合理的规章制度。

3-3.【领略】规章制度的制订与学校领导体制的关系是如何的？

答：第一，学校领导和领导体制决定了所制订的规章制度的性质和内容。脱离群众、独断专行的领导体制与从群众中来到群众中去的领导体制，其制订出的领导规章制度是会很不相似的。

第二，不同的领导体制执行规章的方式和程度也是很不相似的。一种好的领导体制，能够确保规章制度的执行符合广大师生员工的意愿，有助于优化学校的整体环境，有助于学校教育教学质量的不停提高

。

3-4.【应用】1985年教育体制改革以前实施过的六种领导体制是如何的？

答，第一，校务委员会制：（1）概况：由进步的教职工工和学生代表构成的校务委员会，校长由政府委派，实施校务委员会制。（2）优点：这种体制对于旧学校的改造，贯彻人民政府的政策法令，稳定学校秩序，起到了主动的作用。（3）缺点：这种体制容易造成极端民主和工作无人负责的现象。

第二，校长责任制：（1）概况：按照规定，小学实施“校长责任制，设校长一人，负责领导全校工作”。学校行政的一切问题，校长有最后决定权。

（2）优点：加强了学校的行政领导，变化了学校工作无人负责的现象，改善了学校管理工作，提高了教育教学质量。（3）缺点：没有建立对应的监督机构和制度，在加强党的领导和发扬民主方面重视不够，对校长的行政权力缺少监督和制约，较难避免校长个人的独断专行。

第三，党支部领导下的校长负责制：（1）概况：小学普遍设立了党支部，实施党支部领导下的校长负责制，党支部替代校长包揽了学校的行政工作。

（2）优点：在加强学校的的政治思想工作方面起到了一定的作用。（3）缺点：由于党政职责不清，出现了党政不分，以党代政的现象，行政机构和行政负责人的作用没有得到充足发挥，削弱了学校教育教学工作的管理，减少了教育教学的质量。第四，本地党委和教育行政部门领导下的校长负责制：（1）概况：校长是学校行政负责人，在本地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作。学校党支部对学校行政工作负有确保和监督的责任。（2）优点：学校党政有了分工，职责较为分明，学校行政组织的作用得到一定程度的发挥，加强了教育、教学工作的领导，以教学为中心，建立了学校正常秩序，教育质量有了明显提高。（3）缺点：但这种领导体制对发扬民主方面重视不够。

第五，“革命委员会”制：（1）概括：成立了以造反派组织头头为主的“革命委员会”，取消了校长的称谓。（2）缺点：学校领导体制混乱不堪，正常的教育教学工作秩序难以建立，造成了我国教育事业的一场大灾难。

第六，党支部领导下的校长分工负责制：

（1）概况：实施党支部领导下的校长分工负责制。学校的一切重大问题，必须通过党支部讨论决定。

（2）优点：对于拨乱反正，变化“文革”时期的不正常现象，整顿恢复学校正常教学秩序，提高教育质量等起到了重要的作用。

（3）缺点：它把“领导”与“负责”分开，职权与责任不统一，不符合学校教育的客观规律和管理学原理，并且在校长上面增加了一种管理层次，不可避免地造成党政不分、以党代政的局面，既削弱了基层党组织的政治功效，又不利于发挥行政部门的作用，从而影响了学校行政管理的效率。

3-5.【领略】1985年教育体制改革以前曾实施的六种领导体制能够归结为哪三种类型？

答：第一，委员会制：强调集体领导，强调发扬民主。校务委员会制属于这一类。

第二，一长制：强调发挥行政作用，强调责任制。1953年至1957年实施的校长责任制，1963年至“文革”前实施的校长负责制，属于这一类。

第三，党委领导制：强调党组织对学校的具体领导。1957年反右后来和1978年全国教育工作会议后来实施的领导体制，属于这一类。

3-6.【识记】校长负责制的含义是什么？

答：校长负责制是指校长对学校工作全方面负责，党在学校的基层组织党支部（规模较大的学校设党总支，规模较小的学校设联合支部）确保监督，教职工民主管理三个部分有机构成的互相联系和统一的管理体制。

3-7.【识记】校长负责制的核心是什么？

答：校长对学校工作全方面负责是校长负责制的核心。

3-8.【应用】校长全方面负责的内涵是什么？

答：第一，校长的职位内涵：

（1）校长由上级政府或上级教育行政部门任命，是学校行政系统的最高领导人，是学校法定代表人，在学校领导关系中处在中心地位。

（2）校长对外代表学校，向上级党委和教育行政部门负责，对内全方面领导和负责学校的各项行政工作，对教职工、学生和学生家长负责。

第二，校长的职责内涵：（1）校长的工作任务。（2）校长应负的责任。

第三，校长的职权内涵：

校长应含有四大职权。

（1）决策权：校长有权根据党和国家的教育方针政策及上级有关批示，结合学校实际状况，对学校行政工作的重大问题作出决断。

（2）指挥权：校长是学校的最高指挥者，学校各部门各层次逐级向上负责，最后向校长钢镚。（3）人事权：校长有权为主管部门任免副校长提供意见，有权按规定任免其它行政干部。（4）财务权：校长有权按财经制度的规定安排使用学校的经费。

3-9.【领略】校长的重要任务有哪些？

答：第一，全方面贯彻党和国家制订的教育方针，认真执行上级教育行政部门和上级党委的批示、决定，努力按教育规律办学。

第二，制订学校的发展规划和年、学期工作计划并认真组织实施。

第三，全方面主持教学、思想政治教育、体育卫生、后勤总务、人事组织等学校行政工作。

第四，配合学校党组织，支持和指导共青团、少先队、学生会和教职工工会等群众组织开展工作。

第五，管理人事工作，培养和提高教师的素质，调动他们的主动性。

第六，建立和健全教职工岗位责任制和学校的各项规章制度。

3-10.【领略】校长应负的责任有哪些？

答：第一，政治责任：我国学校的性质是党领导下的社会主义学校。校长除了要受上级行政部门的行政领导外，还要受上级党组织的政治领导和同级党组织的监督，在政治上对党负责。

第二，行政责任：校长要按上级行政主管部门授予的职权和职责办事。第三，经济责任：校长对学校的公有财产不受侵犯负领导责任。

第四，法律责任：校长是学校的法定代表人，在领导学校工作中必须依法办事。

3-11.【领略】学校实施校长负责制后，党组织的工作重要是什么？

答：第一，按照党管干部的原则，加强对学校行政干部的教育、考察、管理和监督。学校党组织参加讨论副校长及中层干部的提名或任免，在政治上把关。第二，加强学校党的建设，提高党员的素质，更加好地发挥党员的先锋模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用，从而提高党在群众中的威信。做好教职工工的思想政治工作。加强学校的精神文明建设。学生的思想政治教育，是学校的教育业务工作，应由校长统一领导和统一指挥。

第三，参加学校重大问题决策，确保、监督党和国家方针政策的贯彻执行，确保社会主义办学方向，确保全体学生的全方面发展。第四，加强对教职工代表会议、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导，支持他们独立开展工作，充足发挥各组织在学校中的作用。第五，支持校长独立地解决教育教学和行政管理中的问题。协调校长与教职工代表大会及各群众组织的关系，确保学校党、政、工、团互相支持，亲密配合，形成合力，为实现学校培养目的而共同努力。

3-12.【识记】教职工民主管理和民主监督的基本形式是什么？

答：教职工代表大会

3-13.【识记】教职工代表大会的性质是什么？

答：教职工代表大会是在学校党支部领导下的审议监督机构。

3-14.【识记】现行的校务委员会的条件是什么？

答：校长主持、人数不多、组员有威信。

3-15.【应用】实施校长负责制的因素有哪些？

答：第一，历史经验的总结：实践证明，20世纪50年代初的校长责任制和60年代初的校长负责制是比较合理、管理效率比较高的一种领导体制。

第二，学校管理特点的规定：小学管理多属于执行性、行政性、事务性、纪律性的管理

。它需要统一指挥和内行领导。因此，小学宜采用一长制，即校长负责制。第三，学校管理内在规律的需要：统一指挥、协调一致，是学校管理内在规律的一种重要内容。校长负责制有助于满足学校管理的这一规律，实现校长对学校工作的统一指挥，达成学校各方面工作的协调一致。职责和职权的明确划分及一致是实施任何有效管理的另一基本规律。实施校长负责制能够使管理学校的责任和对应的职权统一于校长一身。第四，民主决策、民主管理的需要：校长负责制这一初等学校领导体制还包含着教职工代表大会、校务委员会等机构，这是民主决策、民主管理的需要。

第五，有助于加强党的政治核心作用：实施党政分工是加强学校党的政治核心作用的核心。确立校长负责制正好满足了这一根本规定。

3-16.【领略】20世纪50年代和60年代校长负责制的优缺点有哪些？

答：第一，优点：（1）能增强校长及行政系统管理人员的责任感，调动其主动性，充足发挥其作用，使他们团结协作，互相配合地工作。（2）能统一决策，统一指挥，避免政出多门；信息沟通及时，责权明确，避免了机构重叠，互相拖拉推诿的弊端，有效地提高了管理的效能。（3）20世纪60年代初的校长负责制，有助于发挥学校党、政两个方面的职能作用，党政可司其职，各负其责，在党支部的确保监督下，更易于建立起行政指挥系统的权威，同时，又为改善和加强党的领导发明了条件。第二，弊端：重要在于对师生工员民主管理、民主监督的重视不够，没有确保决策科学化的组织形式。

3-17.【领略】为什么说现行校长负责制是在原有体制基础的发展，是更加合理的新型领导体制？

答：第一，现行校长负责制规定建立健全以教师为主体的教职工代表大会，加强民主管理和民主监督，用以充足调动教职工的主动性和提高管理水平，这是当代管理所规定的。

第二，现行校长负责制规定设立校务委员会，作为校长决策的审议机构。这种机构是当代管理的产物，其作用是确保抉择与参加的协调与统一，确保决策的科学性，它将在协助校长科学地领导当代化学校的工作上发挥主动作用。

3-18.【应用】校长负责制的实施规定有哪些？

答：第一，必须对的解决几个关系：（1）对的解决党政关系。他们之间既要各司其职，各负其责；又要互相配合，互相支持，共同办好学校。（2）对的解决校长负责与民主管理的关系。校长个人负责与教职工的民主管理

是互相依赖、相辅相成的辩证统一关系。（3）对的解决校长与学校其它行政干部的关系。校长应把集权与分权相结合，统一领导与分级管理相结合，尊重信任与规范管理相结合。第二，不停提高人员素质：（1）校长要对全校工作全方面负责，任务重，责任大，因此对校长的素质条件就在更高的特殊规定。（2）党支部书记通过确保监督体现党的领导，在工作作风和工作办法上对书记规定也更高。（3）学校其它领导人员的素质也必然提高。第三，依法保障校长负责制的实施：实施校长负责制必须有对应的法令、法规作确保，否则各级人员的主观随意性就会产生，校长的职权、党组织的确保监督、教职工的民主管理都难以明确，也难以被公认，特别是行使权力无保障。

3-19.【领略】党政具体关系是如何的？

答：合作关系、支持和尊重的关系、监督与被监督的关系。

3-20.【识记】学校组织机构的含义是什么？

答：学校组织机构是指为实现学校教育目的而设立的由专人负责的多个互相联系的动作系统。

3-21.【应用】学校组织机构建立的基本原则有哪些？

答：第一，任务目的原则：是指任何一种组织机构的设立都必须围绕组织所要实现的目的，并且组织中的每一种部分都应有自己的特定任务。

第二，精干高效原则：是指在组织中设立最少的机构，用最少的人高质量地完毕组织任务，实现组织目的。

第三，分工协作原则：分工协作是指为了有效地实现学校组织目的，必须使学校组织的各层次、各部门、各项职权有明确的分工以及互相之间的协调。

第四，责权一致原则：设立组织机构是，既要明确每一职务的职责范畴，又要赋予完毕其职责所必须的职权，做到职责和职权一致。

第五，权力制衡原则：是指任何权力的运行都应有制约它的权力存在，不允许存在某种权力在其运行过程中没有对应的权力制约它的现象。没有制约的权力必然会带来腐败。

第六，因校制宜原则：是指每所学校在设立组织机构和制订制度时，不应千篇一律照搬某种模式，而应根据本校的实际状况设计适合于自己需要的构造。

3-22.【领略】学校组织机构的类别有哪些？

答：第一，行政性组织机构：

（1）校长办公室：是直属校长领导下，解决日常校务工作的办事机构。

（2）教导处：是协助校长组织领导学校教学业务和学生思想政治教育工作的机构。

（3）总务处：是协助校长组织领导后勤事务工作的职级机构。（4）教研组：即各科教学研究组。

（5）年级组：是同一年级的班主任和任课教师构成的集体组织。

第二，非行政组织机构：（1）中国共产党在学校的基层组织。

（2）多个群众团体组织：学校的群众团体组织涉及教育工会、共青团和少先队。

（3）多个研究性的群众组织：有的学校设有专门研究教育教学工作和管理工作的组织，或附属于本地多个学会的小组等，由含有研究能力和研究爱好的教师自愿参加。

3-23.【识记】学校组织机构改革的根本目的是什么？

答：学校组织机构改革的根本目的是为了增强活力，提高效益，确保社会主义办学方向，全方面提高教育教学工作质量。

3-24.【领略】学校组织机构的改革方面是如何的？

答：第一，确立了校长办学治校的中心地位：实施校长负责制，给学校以一定的自主权，使学校成立独立的办学实体，校长有职有权，对学校的教育教学和行政工作实施统一领导，全方面负责。第二，建立健全了教职工代表大会制度：许多学校中教职工代表大会已成为党支部领导下，广大教职工集思广益，对学校工作主动进行民主管理和民主监督的基本组织形式。

第三，强化了学校内部的中层与基层组织管理职能

。

第四，增进了校内组织机构工作的制度化：

有些地区根据本地实际状况

，组织学校制订了两类责任制。（1）学校集体责任制。（2）教职工个人责任制。

3-25.【识记】学校规章制度的含义是什么？

答：学校规章制度是学校为了实现整体目的，以条文的形式，对规定师生员工共同恪守的行为准则作出的规定，是学校管理部门实施行政管理的客观根据，也是学校按照一定程序办事的规程。

3-26.【领略】制订学校规章制度的意义是什么？

答：第一，为了确保教育工作的实施效果。认真贯彻执行学校的规章制度，对于培养学生的对的观点，进行自觉纪律教育，养成良好的行为习惯，树立崇高的道德情操，形成文明的校风都有着重要的意义。同时，学校规章制度对规范学生的校外行为和优化社会风气也含有主动的影响作用。

第二，制订学校规章制度，是为了学校管理工作的规范化，增进教学任务的完毕。建立健全学校规章制度能够确保学校各项工作有秩序、有成效地进行，使教师和学校其它工作人员的工作规范化，提高学校工作效率，因此它是学校管理制度中不可缺少的方面。

3-27.【领略】学校规章制度的内容有哪些？

答：第一，教育行政部门制订的学校规章制度：（1）学校管理规程。（2）课程计划、课程原则和教科书制度。

（3）各级、各部门工作人员的职责及工作制度，涉及校长工作制度、教职工工作制度，班主任工作制度等。

（4）学生守则、学生成绩考核和升留级制度、学籍管理制度、学生考勤制度、奖惩制度等。

第二，学校制订的规章制度：

（1）会议制度。

（2）资料、档案保管制度。（3）教职工工作制度。（4）多个常规细则

。3-28.【识记】学校的会议普通有哪几个？

答：第一，学校领导班子会议。

第二，校务会议；

第三，行政会议；

第四，考研组长会议；

第五，年级组长、班主任工作会议；

第六，家长会议；第七，教职工代表会议和学生代表会议。

3-29.【识记】学校的资料、档案保管制度分成哪几类？

答：第一，有关教职工干部状况的资料、档案。

第二，有关学生状况的资料、档案。

第三，学校各方面工作状况的资料、档案。

第四，国家和上级主管部门的文献。

3-30.【领略】学校制订规章制度的原则有哪些？答：第一，合目的性原则。

第二，正当性原则。

第三，合程序性原则。

第四，从实际出发原则。

第五，相对稳定原则。

第六，完整简约原则。

3-31.【领略】学校制订规章制度的普通程序是什么？

答：第一，学校成立专门的起草工作小组，或委托某个职能部门负责某项规章制度的起草工作。

第二，起草工作小级在进一步调查、广泛征求意见的基础上，完毕规章制度的草拟工作。

第三，起草工作小组公开草拟的规章制度，听取各方面的反馈意见

。

第四，在充足吸取各方面意见后，起草工作小组将草拟的规章制度交由学校决策机构审议通过。

第五，学校行政领导向全校师生员工公布规章制度。

3-32.【领略】学校规章制度贯彻实施的规定有哪些？

答：第一，提高执行规章制度的自觉性。

第二，广泛宣传，形成舆论。

第三，严格规定，督促检查。

第四，重复训练，形成习惯。

第五，领导和教师以身作则。

3-33.第三章的重要内容是什么？

答：本章紧紧围绕学校领导体制这一核心概念，首先叙述了学校领导体制的含义、意义以及沿革过程，然后重点介绍了校长负责制的含义、实施的因素以及实施规定，最后阐释了学校组织机构和学校规章制度的有关内容。

第四章学校管理过程

4-1.【识记】戴明环学说的含义是什么？

答：戴明把管理过程，用一种不停转动的圆环来表达，把管理过程中的四个环节：计划、实施、检查、总结，有序地安排在圆环内的适宜位置上，并认为这四个环节成有序运转状态。这一管理过程观被称为“戴明环学说”。

4-2.【领略】管理过程中四个环节的有序运转的特点有哪些？

答：第一，有机联系，交叉渗入：计划、实施、检查、总结是管理过程中互相联系的几个基本环节，它们围绕着管理工作目的，周而复始地协调运转。第二，周而复始，螺旋上升：管理过程各环节的循环运转，依靠组织力量和群众智慧，围绕目的，按次序循环迈进。

4-3.【识记】学校管理过程的含义是什么？

答：学校管理过程是学校管理者根据教育规律及管理规律，组织和指挥学校内部组员（教职工和学生），协调学校工作中各因素之间的关系，为达成学校预定的总体目的（教育目的和管理目的），进行共同活动的时间流程。

4-4.【领略】学校管理过程的特性有哪些？

答：第一，学校管理过程是有目的的三边交互活动的过程。

第二，学校管理过程是多因素、多层次、多构造互相协调的过程。

第三，学校管理过程是一种有程序、有控制的教育活动过程。

4-5.【识记】学校管理过程的活动双向传递的性质是什么？

答：第一，领导者对被领导者的管理。

第二，被领导者的动态反馈。

4-6.【领略】学校管理过程的基本环节有哪些？

答：第一，计划：是管理的基本活动，是管理工作的起始环节，全过程的起点。

第二，实施：是学校管理过程的中心环节，是实现学校管理目的的重要手段。

第三，检查：是学校管理过程的中继环节，是学校管理者为实现计划目的而施加影响的一种重要手段，是提高学校管理效能的必要方法。

第四，总结：是学校管理活动过程一种周期的终止环节。

4-7.【领略】学校工作计划的规定是什么？

答：第一，方向对的，切实可行。

第二，全方面完整，重点突出。

第三，分工贯彻，留有余地。

第四，规定明确，便于检查。

4-8.【领略】学校工作计划的意义是什么？

答：第一，能够使学校领导全方面掌握状况，组织好各项工作的协调配合，抓住重要环节，掌握主动，增进全校各方面工作有条不紊地进行。

第二，也能够使全校工作人员明确各自的任务以及完毕任务的规定，增强责任感，主动努力，协调一致，共同完毕学校工作任务。

第三，还能够使全体工作人员，预见工作发展的进程，见到工作的成效，增强信心和决心，提高工作效率。

4-9.【领略】制订计划的程序是什么？

答：第一，掌握根据，提出目的。

第二，共同参加，拟定方案。

第三，进一步思考，果断决策。

4-10.【领略】制订计划的根据有哪些？

答：第一，来自上面的：即国家含有全局性的和含有长久指导作用的方针政策，以及上级领导部门对某一具体时期工作的具体批示和规定。

第二，来自学校内部的：即学校管理者应对先前学校工作的状况和结局，以及现在学校人力、物力、财力等实际状况有所理解，并加以调查分析，只有这样，才干使拟定的目的更切合实际。

第三，来自理论的：即学校在制订计划过程中要按教育规律办事，使所提出的目的、任务、方法符合教育规律的规定，使计划科学、合理。

4-11.【领略】实施的意义是什么？

答：第一，从管理的全过程看，它能使学校计划的蓝图变成现实，如果没有实施，再好的计划也只是纸上谈兵，没有什么实际价值。同时实施也是供检查的对象和总结的根据，实际的工作成果不是凭空检查和总结得来的。从这个意义上说，实施在管理过程中所占时间最长，管理人员需要花大力去抓。

第二，从本身的过程看，在这个阶段中，将变计划来行动。在这一过程中，学校内部人、财、物等多个要素的效能和互有关系，都要充足显露出来；工作成果以及经验教训，在这个环节中产生，问题在这个环节暴露，各级执行者在各自岗位上所应发挥的本身的主动性和发明性也在这个环节中体现。

4-12.【领略】实施阶段的重要工作有哪些？

答：第一，组织：（1）任务的合理分派；（2）人力、财力的妥善安排。

第二，指导：是指管理者对所属部门或个人进行的指点和协助。

第三，协调：是实施阶段一项重要的管理工作，贯穿于实施阶段的全过程。

第四，激励：（1）加强思想政治工作；（2）运用精神激励和物质激励的手段。

4-13.【领略】检查的意义是什么？

答：第一，能够使学校管理者全方面理解一定阶段计划执行的状况。

第二，能够对各项工作及工作人员进行考核和监督。

第三，也能够理解各级管理者管理水平的高低。

第四，因此，检查是计划执行的确保方法，有计划、有实施而无检查，计划就会落空的危险。

4-14.【领略】检查阶段应当注意什么？

答：第一，根据计划中所拟定的规定作为检查或评定的原则。

第二，灵活采用多个检查方式

，获取足够信息，掌握全方面而真实的状况。

第三，认真研究纠正偏差的方法，分析实际成果与原则规定的偏差，并采用有针对性的应对方法。

第四，在成果分析上，更应注意对工作流程的分析。

4-15.【识记】检查方式的分类有哪些？

答：第一，从时间上可分为：平时检查、阶段检查、经常检查、集中检查；

第二，从内容上可分为：全方面检查、专项检查。

第三，从主体上可分为：领导检查、互相检查、自我检查。

4-16.【领略】惯用的检查方式有哪些？

答：第一，日常工作的检查：学校管理对学校各项工作的检查，是基本的方式是直接参加到教学、教育、管理等活动中，通过观察、听课、调查、个别谈话等方式获得大量的第一手真实可靠的材料，对其进行分析与研究，从中进行检查和指导。

第二，抽样检查：这种检查是管理者或通过随机抽样或分层抽样，可根据检查的目的，故意识地抽取有代表性的人或事进行检查，然后根据检查成果进行统计分析的活动。

第三，报告检查：报告能够分书面和口头两种。

第四，阶段性的定时检查：在学校管理工作中，普通在学期中和学期末各进行一次较为全方面的教学、教育、行政管理工作的检查。

4-17.【领略】总结的意义是什么？

答：第一，对于积累经验、探索规律、提高管理者的管理水平，增进学校管理科学化，提高学校工作效率和管理效能，都含有重要的作用。

第二，没有总结，就没有管理过程的循环上升，就不能把经验提高到理论的高度，就不能提高管理水平。

4-18.【领略】总结阶段的重要工作有哪些？

答：第一，拟定总结方式和程序。

第二，突出总结的特性。

4-19.【识记】总结的分类有哪些？

答：第一，准时间可分为：年总结、学期总结

。

第二，按性质可分为：全校性的总结、各部门的总结、专项总结、个人总结。

4-20.【领略】总结的程序是什么？

答：第一，自上而下提出规定，拟定提纲。

第二，由下属组员根据规定进行讨论，使上级规定更符合实际和具体化，自下而上进行总结

。

第三，由管理人员汇总。

4-21.【领略】总结的特性有哪些？

答：第一，比较性：总结就是把计划与近来的工作结局，对照比较，从中必定成绩，寻找问题，通过进一步分析和思考，总结经验和教训。

第二，客观性：总结一定要实事求是，既不夸张，也不缩小，如实客观地反映学校的面貌。

第三，探索性：总结对于管理者来说，是一项发明性的管理活动。

第四，激励性：总结是对过去的回忆与评价，还必须着眼于将来，由于总结过去，是为了鞭策将来，因此，总结应有激励作用。

4-22.【领略】总结的比较性体现在哪些方面？

答：第一，和计划所拟定的规定、原则比较。

第二，和上级予以的任务、提出的规定比较。

第三，和本校过去的工作比较。

第四，和其它学校的工作比较。第五，和先进的经验、理论所提出的规定相比较。

4-23.【领略】学校管理过程基本环节之间的关系是如何的？

答：第一，计划、实施、检查、总结这几个基本环节的有机结合，构成学校管理的全过程。正常的学校管理就是遵照这一程序来进行，使全部管理过程构成一种管理周期。一种管理周期结束，第二个管理周期随即开始。

第二，学校管理过程的几个基本环节，互有关联，互相增进，互相依存、互相交叉。

第三，这几个基本环节又不是简朴地重复，而是阶梯式地螺旋上升，不停迈进，不停提高的。

4-24.第四章的重要内容是什么？

答：本章围绕学校管理过程这一核心概念，首先介绍了戴明环学说的含义及其特点，然后阐释了学校管理过程的含义和特性，最后重点叙述了学校管理过程的四个基本环节：计划、实施、检查、总结的意义以及第一阶段的重要工作。

第五章学校管理原则5-1.【识记】学校管理原则的含义是什么？

答：学校管理原则，是根据学校管理规律，在长久的学校管理实践中概括出来的，指导学校管理者观察和解决办学过程诸问题的行为准则

。

5-2.【领略】确立学校管理原则的根据有哪些？答：第一，根据学校管理规律；

第二，根据学校教育实践与管理实践的变革。（1）学校已经成为开放的系统。（2）学校教育观念发生了深刻的变化。（3）学校自主权逐步扩大。

第三，根据国内外学校管理经验。

5-3.【领略】学校教育观念的变化重要体现在哪些方面？

答：第一，重视发明，突出素质教育理念：强调人的发明性，努力发展本身的发明能力，充足发掘本身的发明潜力，将成为当代人将来发展的重要方向和当代学校的努力方向。

第二，重视差别，更具个性化：当代学校教育将更加重视对学生的个性化培养。在必定学生差别的基础上，为学生的个性化发明更多的条件。

第三，重视效益，倡导质量观：管理活动要以提高效益为核心。5-4.【应用】学校管理的基本原则有哪些？

答：第一，方向性原则：是指学校管理工作坚持社会主义的办学方向，加强党对学校工作的领导的行为准则

。

第二，系统性原则：是指学校管理者在解决学校系统中各部门、各层次、各要素之间及其各部门、各层次、各要素与学校系统之间关系时能以实现整体目的为主进行协调，使局部服从于整体，增进管理效果最优化的行为准则

。

第三，民主性原则：是指学校管理者在学校管理过程中，能调动全体师生员工的主动性和发明性，使之共同参加、监督学校管理工作的行为准则

。

第四，教育性原则：是指学校管理者在学校管理过程中能时时体现教育性，到处着眼于育人的行为准则

。

第五，规范性原则：是指学校管理者通过编制多个管理计划，建立健全学校和各项规章制度来组织、协调、控制学校的全部管理活动，不停提高学校管理水平和教育质量的行为准则

。

第六，效益性原则：是指学校管理者在学校管理过程中能充足运用人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源，以最小的代价换取最大收益的行为准则

。

第七，动态性原则：是指学校管理者在学校管理过程中能根据管理条件的不停变化，及时收集信息，注意反馈，保持充足弹性，有效调节管理状态的行为准则

。

5-5.【领略】贯彻方向性原则的基本规定是什么？答：第一，明确目的：坚持社会主义方向

，是我国学校管理活动的一种重要本质特点。

第二，把握全局：贯彻方向性原则，还要深圳市学校各职能部门、各工作环节，以至每个组员，都要为实现整体目的服务，进而为社会主义总目的服务。

第三，平衡内外：贯彻方向性原则，不仅要面对全局，还要立足本职工作，平衡来自社会和学校内部对学校管理目的的多个影响

。

5-6.【领略】贯彻系统性原则的基本规定是什么？

答：第一，抓住中心，带动全体：学校工作处在中心地位的是教学工作，学校管理一定要以教学工作为主，抓住教学工作这个中心，以带动整体工作水平的提高。

第二，全方面安排，协调配合。

5-7.【领略】贯彻民主性原则的基本规定是什么？

答：第一，树立相信教师、依靠教师的思想。

第二，实施民主管理，充足发挥教职工代表大会的作用：学校实施民主管理，规定做到：学校领导要经常听取群众的意见

，接受群众的监督，有些重要工作，要采用工作会议形式，充足发扬民主，少数服从多数，要采用多个方式，为教职工发表意见和建议提供条件。

第三，把民主和集中统一起来。

5-8.【领略】贯彻教育性原则的基本规定是什么？

答：第一，言传身教，以身作则。

第二，教育和管理相结合。

第三，加强学校校风建设。

5-9.【领略】贯彻规范性原则的基本规定是什么？答：第一，计划管理，有序安排。

第二，常规管理，建章立制。

5-10.【领略】学校管理的经济效益与社会效益的关系是如何的？

答：第一，经济效益是社会效益的基础，社会效益是确保经济效益方向的重要条件。

第二，经济效益比较直接、明显，能够用数量的经济指标来计算和考核，而社会效益则难以计量，必须借助于其它形式来间接考核。

第三，因此，学校管理者应当把讲求经济效益和社会效益有机结合起来。5-11.【领略】贯彻效益性原则的基本规定是什么？

答：第一，提高经济效益：

具体涉及下列几个方面：（1）在人力方面，要合理安排。（2）在物力、财力方面，要合理使用。（3）在时间方面，要树立“时间就是效率，时间就是质量”的意识。

第二，重视社会效益。

5-12.【领略】贯彻动态性原则的基本规定是什么？

答：第一，动静结合，提高实效。

第二，及时反馈，适时改革。5-13.【识记】静态管理的含义是什么？

答：静态管理，也叫常规管理，是人们根据教育规律、办学规律而拟定的在一定条件下保持相对不变的工作程序。

5-14.【识记】动态管理的含义是什么？

答：所谓动态管理，指的是学校管理的客观过程，即计划、实施、检查、总结的管理循环过程，也有人将之称为程序管理。

5-15.第五章的重要内容是什么？

答：本章围绕学校管理原则这一核心概念，首先介绍了学校管理原则的含义以及确立的根据，然后重点叙述了学校管理的七大基本原则各自的含义及其基本规定。

第六章学校管理办法

6-1.【识记】学校管理办法的含义是什么？

答：学校管理办法是学校为实现管理目的，确保管理活动的顺利进行所采用的多个手段、方法和途径。

6-2.【领略】学校管理办法特性有哪些？

答：第一，目的性：学校管理是一种有目的的活动，不同的学校教育目的和管理目的会造成不同的管理办法。

第二，多样性：学校管理工作内容是多方面的，对不同内容的管理对象需要用不同的管理办法。

第三，灵活性：必须注意的是，不能把灵活性视为随意性，而应在管理原则的指导下进行最佳选择。

第四，综合性：某项活动的开发，某种工作成效的获得，往往需要多个办法的配合或者交互使用，以发挥管理办法的整体功效。

6-3.【领略】学校管理办法确实立基础是什么？

答：第一，实践基础：实践有双层含义：（1）反思已有办法。（2）发展新办法。

第二，办法论基础。

第三，文化基础：学校管理办法确实立和选择也必须根据学校文化确立起来的行为方式和原则进行建构。

6-4.【识记】学校管理办法的分类有哪些？

答：第一，按照管理对象的范畴不同可分为：宏观管理办法、中观管理办法、微观管理办法。

第二，按照管理对象的性质不同可分为：人事管理办法、财务管理办法、时间管理办法、空间管理办法等。

第三，按照所运用办法的量化程度不同可分为：定性的管理办法、定量的管理办法。

第四，按照所运用办法的主次不同可分为：基本的管理办法、特殊的管理办法。6-5.【应用】学校管理的基本办法有哪些？

答：第一，思想教育办法：是指通过对学校组员进行政策、法律等知识的宣传和抱负、道德等信念的教育，提高他们的认识，变化他们的思想，使他们自觉行动起来，为实现学校目的而努力的学校管理办法。第二，行政管理办法：是指依靠学校行政组织和领导的权威，通过强制性的命令、规定、规章制度等手段，直接对管理对象施加影响的学校管理办法。第三，法律管理办法：是指运用教育法律、学校章程等，规范有关行为的学校管理办法。第四，咨询参加办法：是指学校管理者根据学校管理工作需要，邀请咨询专业机构或专家，向其提供咨询方案，或者激励学校组员向其提出合理化建议，以实现学校管理民主化、科学化的学校管理办法。第五，经济管理办法：是指运用经济手段，按照客观经济规律的规定，采用物质等经济利益刺激方式，对学校组员产生影响的学校管理办法。第六，数理统计办法：是指运用数理统计的原理和办法，对学校管理过程中的有关数据进行收集、整顿、分析和推断，探索教育规律，进行教育决策的学校管理办法。

6-6.【领略】思想教育办法的特性有哪些？

答：第一，目的性：思想教育办法必须体现目的性，并为目的服务。第二，科学性：思想教育工作要尊重客观规律，从实际出发，切忌主观说教。

第三，启发性：思想教育办法重要靠启发人们的觉悟，促使人们自觉地采用符合学校目的的行动。

第四，艺术性：思想教育的形式是多个多样的，会因人、因事、因时、因地而异。

第五，长久性：思想教育办法的运用是一种长久不懈的努力过程。

6-7.【领略】运用思想教育办法要注意哪几点？

答：第一，坚持说服教育，以理服人。

第二，做到关心体贴，以情动人。

第三，自觉探索思想教育工作的艺术。

第四，创立良好的思想文化环境。

6-8.【领略】行政管理办法的特性有哪些？

答：第一，权威性：行政手段所根据的是组织的权威。普通来说，组织层级越高，权威也就越强。

第二，强制性：是与权威性联系在一起的，建立在权威基础上的命令、指令等，必然带有强制性的色彩。

第三，垂直性：行政手段的垂直性是指权力作用方向的垂直性，它是通过组织系统、组织层级自上而下地实施管理活动的权力运行方式

。

第四，随机性：

这一手段的运用，总是根据具体的状况而作出具体的选择，因时间、地点、条件和对象的变化而变化。

第五，免费性：上级应对上级负责，没有讨价还价的余地。

6-9.【领略】学校管理者在运用行政管理办法时要注意哪几点？

答：第一，突出目的导向：对于不同的任务，不同的目的，要选择不同的行政方式。

第二，建立一套严密的组织机构：要以任务为中心，因任务设机构，因机构定职务，因职务择人员

第三，解决好管理幅度与管理层级的关系：要集中领导，分级管理，管理幅度与管理层级要适宜。

第四，权责一致：运用行政管理办法每一种层级及其每一种管理者都要明确自己的权力和责任，不能只要权力不负责任；也不能只负责任不拥有权力，权力和责任应当统一。

6-10.【领略】法律管理办法的特性有哪些？

答：第一，强制性：法律作为明确的行为准则含有严肃性，它艰全体公民或组织组员都有强制性的约束力，也就是人人都必须恪守这些行为准则。

第二，规范：法律通过拟定行为规范来进行管理，它规定社会公民和组织组员在一定状况下，能够做什么，应当做什么和不能够做什么，不应当做什么。

第三，概括性：法律制约的对象是抽象的、普通的人，而不是具体的、特定的人。

第四，稳定性：法律在同样的状况下能够重复合用，并且法律一经制订，就不能随意变化。

第五，可预测性：学校组员能够根据教育法律预见到学校和别人的行为成果，据此规范有关行为。

6-11.【领略】使使用方法律管理办法时要注意哪几点？

答：第一，强化法律意识，树立法律权威：只有广大师生员工知法、懂法，自觉地同一切违法乱纪现象作斗争，才干维护法律的尊严和权威，使学校管理活动规范化。第二，学校管理者要以身作则，率先垂范：认真学习、自觉执行教育法律，增强法制观念，不仅是其本身的重要职责，也是提高师生员工执法、遵法的自觉性，真正做到法律面前人人平等，实现依法治校的规定。

第三，以有效的法律机构体系来确保法律的实施：只有建立完备的法律机构体系，才干确保法律的实施，确保逐步巩固和提高教育法律的权威地位。否则，依法治校就会成为一句空话。

第四，将原则性和灵活性结合起来，提高法律规范的合用性：法律管理办法只有与学校管理的其它办法综合使用，才干达成最有效的管理目的。

6-12.【领略】咨询参加办法的特性有哪些？

答：第一，广泛性：针对某一具体的学校管理问题，能够把教育学、管理学、社会学以及工程技术学等方面的专家学者聚集到一起。第二，开放性：由于不受行政的束缚，没有框框，能够敞开思想，各抒己见，大家都以平等的身份实事求是地对学校管理过程中的具体问题发表意见。

第三，经济性：咨询参加办法这种智力开发的有效形式，耗费资金少、节省时间，含有经济性。

6-13.【领略】运用咨询参加办法时要注意哪几点

？

答：第一，建立学校决策的咨询参加网络：要建立学校决策的咨询参加网络，通过有效的形式和渠道，充足发挥它们作为学校智囊的作用。

第二，培养教职工参加管理的能力：教职工参加到学校的管理过程中，有助于使个人目的与学校整体目的统一起来，发挥教职工的工作主动性，增进学校组织目的的顺利实现。

第三，加强调查研究，提高领导水平：学校管理者在

进行学校管理过程中，必须要加强调查研究，做到心中有数，方便有效地进行意见比较，对的地进行抉择，从而提高领导水平。

第四，辅之以行政管理办法：运用咨询参加办法必须与行政管理办法相配合，方便确保学校目的的一致性，提高学校管理效率。

6-14.【领略】经济管理办法的特性有哪些？

答：第一，利益性：是指经济管理办法必须符合社会主义物质利益原则，即要把劳动集体及个人的物质利益与其工作成果相联系，使教师富有成效的工作获得对应的物质利益，以实现调动其主动性的目的。第二，灵活性：针对不同的管理对象，经济手段能够灵活地变通；即使对于同一管理对象，在不同的状况下也能够采用不用的方式，以体现其合理性。第三，平等性：多个经济手段的运用对于相似的状况起同样的效力，不允许有特殊。第四，调节性：在学校宏观管理中，经济管理办法体现为学校运用多个经济杠杆来制约学校的整体活动，提高学校的管理水平，使学校为社会发展服务，合乎学校整体的目的和规定。在微观管理中，经济管理办法体现为学校通过多个经济手段来制约和调节学校组员的活动。

6-15.【领略】运用经济管理办法时应注意哪几点？

答：第一，避免物质利益分派中的平均主义倾向：运用经济管理办法的目的在于打破长久存在的“大锅饭”现象，贯彻物质利益原则，多劳多得，少劳少得，不劳不得，从而调动教职工的工作主动性，提高工作效益。第二，完善工作责任制和考核方法：要在教职工参加下制订的和完善学校工作责任制并制订公平合理、切实可行的考核方法，根据教职工的工作数量和质量，以及完毕工作的程度，来具体分派物质利益。

第三，同其它管理办法配合使用：采用经济管理办法要有一定的程度，要加强总体目的的教育，要与精神激励相结合，要倡导互助精神和全局观念的培养。

第四，认清使用经济管理办法的条件：学校运用经济管理办法的前提条件是含有一定的经济实力和对应的办学自主权；否则，可能会造成混乱和其它消极影响。6-16.【领略】数理统计办法的特性有哪些？

答：第一，客观性：是指在进行统计时必须要实事求是，不能搞虚假的统计。

第二，科学性：统计是科学，必须严格遵照统计学原理。不符合统计学原理的设计是没有用的统计。

第三，可比性：数理统计办法正是通过对教育现象所外显出来的数值、数据进行统计、测量和分析，对引发这种教育现象的教育行为的特点、