农业科研单位的技术与经济管理

农业科研单位的技术与经济管理

农业社会主义技术成果的“权属不清”和“院妇人负责制”,导致“思想不稳定”改革已经进行了20多年，但科研院所的许多同志的思想观念跟不上时代的发展，仍然没有从规划经济体制的角度废除。他们仍然记得“在国家的任务下，国家分配资金，国家分配成果”的做法。“等、近、远”的意识形态仍然很严重。“安居乐业”、“晓富安全”、“苦难不容易贫穷”的小农意识仍存在很大市场，排斥竞争。在实践中，他们缺乏创新精神。所以,在改革的大潮中,只能被远远地抛在后面。在计划经济时期,科研院所都是纯事业单位,经费靠国家拨,没有创收的任务,根本不用考虑挣钱的事,自身没有资金的积累。改革开放,发展社会主义市场经济以来,事业拨款逐渐减少,生存的资金都无法保证,根本无钱投资科技产业,正所谓“有钱养兵,无钱打仗”。逼上梁山的,清醒早的,行动快的,改革开放以来挣到了钱,有了资本积累,以后的发展还有一定的基础。但躺在计划经济的温床睡觉,进行“慢性自杀”的,从今天开始迈入市场,更为困难。由于现有的技术成果缺少商品化前期的开发,缺乏经济的论证、转化能力的分析和经济效益的预测,所以现有的技术成果与市场脱节,可开发性差,技术成果的商品转化率低。科研滞后农业生产和市场,使农业科技开发的后劲不足,许多科研院所对未来开发新产品,特别是开发高新技术产品、竞争性产品,更是感到力不从心,困难重重。农业科研单位在走向市场的过程中,开发经营型的人才缺乏,特别是懂技术、善经营、会管理的复合型人才更为缺乏。大部分人员是半路出家,缺乏经营管理经验,自我发展的内在活力不足,难以适应市场经济的发展。农业科研单位在开发经营的活动中,法律意识不强,缺乏依法办事的习惯,正当的权益得不到保护;技术成果的权属不清,成果所有、使用、转让以及由此而产生的利益如何分配不能依法认识和处理。在农业科研院所,职工私自转让“职务性成果”的现象比较严重,靠国家出资研究成功的科研成果,成为个人发财致富的资本;实行院所长负责制,有利于提高办事效率,但是由于与其相应的制约机制没有配套,常常出现个人专断,导致决策失误,给国家和单位造成了严重的损失;在经营活动中还常常出现只负盈不负亏的现象。所有的这些都造成了国有资产和单位知识产权的严重流失。农业科研院所的改革,虽然进行近20年,但好多政策不明确,国家的税收、物价政策事先难以预料,开发经营放不开手脚;院、所的优化组合、人才流动、职称晋升以及收益分配等项政策,不明确又不配套,已有的政策弹性较大,因此,造成开发创收人员的思想不稳定。此外,农业科研成果周期长、可控性差以及服务对象分散、素质不高等,也是农业科研院所改革进展不快的原因。由于上述的障碍,使得科技成果的商品转化率低,科技产业少且规模小,科研院所的收益小,资本积累少,在市场经济的大潮中,自我发展壮大的能力不强,农业科研院所深化改革举步维艰。加大科技企业科技创业扶持力度思想是行动的先导,没有先,不可能有先进的行动。因此,要进一步深化科研院所改革,必须在职工中深入开展路线方针政策教育、形势任务教育和市场经济理论教育,使广大职工彻底摆脱计划经济的观念和小农意识,树立市场经济观念、竞争观念和创新观念,与时俱进,增强时代的危机感、紧迫感,积极投身改革和市场经济的大潮中去。农业科研院所的改革,就是要实现科研与生产的结合,科技成果和市场的结合,走科工贸一体化道路,实现农业科技成果的商品化,在市场中取得效益,实现自我生存、自我发展和壮大。这是农业科研单位生存和发展的重要前提。在实现结合的过程中,资金是重要的保障,要多方筹集资金,建立国家、集体和个人的多元投资体系。根据农业科研成果周期长、可控性差以及服务对象分散的特点,在资金上,首先政府应该给予大力的资助,工商、税务、财政、金融等应给予农业科研院所特殊的扶持政策。二是要积极开展技术咨询、技术培训和技术转让等技术服务,获得收益,补充不足。三是通过技术入股、合资办厂、合作办厂和积极兴办股份制企业等方式,筹集资金,创办科技企业,成为自我发展的支柱。四是把兴办第三产业作为科研院所筹集资金的一个渠道。科研成果是农业科研院所生存发展的后盾。没有科研成果,科研单位就失去了生命的源泉。要坚持以市场为导向,以效益为目标,调整结构和科研方向。本着有利于农业科技发展与进步,有利于农业科研院所综合科研能力的增强,有利于农村经济的发展的精神,对不适应市场经济的专业结构、技术结构、组织结构、人才结构作相应的调整,建立起适应市场经济的新的运行机制。根据“两高—高产、高效,三新一新品种、新技术、新产品,两化—产业化、商品化”的原则和“市场一选题—研制一成果一开发—市场”的运行机制,选题立项,研制市场上试销对路的科研成果。根据农村奔小康和市场经济对农业技术的全方位、多层次的需要,加强高效农业、创汇农业,产前、产后技术研究,实现科研和农业经济的紧密结合和快速结合,加快科研成果的迅速转化,增强农业科研院所自身发展的内力和后劲。市场竞争归根到底是人才的竞争,培养、选拔和用好人才是农业科研院所事业成败的关键。要建立培养、选拔和任用人才的良好机制,培养高素质的人才。搞好人才分流,增加开发经营人员的比例。努力建立水平高、素质好的科技骨干队伍;高效、精干的科技管理队伍;懂经营、善管理的科技开发队伍。当务之急是要选拔和培养好开发创收人才,特别是要站在时代的高度,培养、选拔、用好科研一管理一经营的复合型人才。管理出效益,管理出生产力。一定要按照市场经济的要求,综合运用经济、法律、行政以及思想教育等手段,加强科研院所的内部管理;借鉴现代企业制度,建立科学规范的组织机构和管理机构,形成精干高效的决策、执行、监督系统;进一步完善院(所)长负责制,建立相应的决策和监督机构,防止由于个人独裁,造成失误和损失;搞好国有资产评估,尽快使土地、房屋、资金、无形资产等进入市场,进行全成本核算,实现国有资产保值增值;依法确立知识产权关系,严格杜绝“职务性”成果的私自转让,确保国家和集体的利益不受损失;建立新的财务制度、会计制度、审计制度和分配制度,加强内部的核算和监督,严防只负盈不负亏的现象发生,提高经济效益。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。通过建立完善各项政策,稳定广大科技人员的思想,充分调动他们的积极性和创造性。首先,国家对农业科研院所的改革政策应尽快地明确。在制定政策时,国家应充分尊重农业和农业科研自身的特点和市场经济的规律,给农业科研单位充足的倾斜政策,扶持它们走向市场,尽快实现自我生存、自我发展目标。其次,科研院所要正确处理好国家、集体和个人的利益关系,制定有利于稳定广大科技人员的思想,充分调动其积极性的结构调整、人员分流、职称晋升、工资和奖金分配制度,努力创造有利于广大农业科技工作者充分发挥自身的聪明才智的良好氛围,形成人人求实进取,开拓创新,成就事业的新局面。问题1：思维和观念不能随着时间的推移而改变问题2：运营资金严重不足问题3：科研成果的发育水平