天津市空间发展战略规划

【专项】天津空间发展战略和文化中心设计方案一总体战略以深化贯彻国务院拟定的“国际港口都市、北方经济中心和生态都市”的都市定位为目的，依靠京津冀，服务环渤海，面对东北亚，用区域和国际视野，着眼天津将来久远发展，着力优化空间布局、提高都市功效，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。总体战略示意图：双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态-双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津都市功效的核心载体。-双港是指天津港的北港区和南港区，是都市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。总体战略示意图双城双港(一)双城双港双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津都市功效的核心载体。中心城区通过有机更新，优化空间构造，发呈当代服务业，传承历史文脉，提高都市功效和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现都市功效的跨越，成为服务和带动区域发展新的经济增加极。双港是指天津港的北港区和南港区，是都市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。北港区涉及北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区(含临港产业区)，重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功效以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期重要依靠石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为当代化的综合性港区。通过“双城”战略，加紧滨海新区核心区建设，与中心城分辨工协作、功效互补，实现市域空间组织主体由“主副中心”向“双中心”构造转换提高，构成双城发展的都市格局，增进北方经济中心建设。通过“双港”战略，加紧南港区建设，扩大天津港口规模，哺育壮大临港产业，调节优化铁路、公路集疏运体系，增进港城协调发展，更加好地发挥欧亚大陆桥优势，进一步亲密与“三北”腹地和中西亚地区的交通联系，加紧建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对都市和区域的辐射带动功效。(二)相向拓展总体战略示意图：相向拓展相向拓展是指双城及双港相向发展，是都市发展的主导方向。中心城区沿海河向下游区域主动对接，为滨海新区提供智力支持和服务保障。滨海新区核心区沿海河向上游区域扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。处在双城相向拓展方向的海河中游地带，是天津极具增加潜力的发展空间。通过重点开发，使之成为承接“双城”产业及功效外溢的重要载体，逐步发展成为天津市的行政文化中心和我国北方重要国际交流中心。同时，统筹推动双港开发建设，相向发展，实现双港分工协作，临港产业集聚，南北功效互补，做大做强天津的港口优势。通过双城及双港相向拓展，引导都市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等当代服务业和高新技术产业。形成老区支持新区率先发展、新区带动老区加紧发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、多极增加的新格局。(三)一轴两带总体战略示意图：一轴两带一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的战略对接。依靠“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作，形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。两带是指“东部滨海发展带”和“西部城乡发展带”。“东部滨海发展带”贯穿宁河、汉沽、滨海新区核心区、大港等区县，向南辐射河北南部及山东半岛沿海地区，向北与曹妃甸和辽东半岛沿海地区呼应互动。“西部城乡发展带”贯穿蓟县、宝坻、中心城区、西青和静海，向北对接北京并向河北北部、内蒙延伸，向西南辐射河北中南部，并向中西部地区拓展。通过“一轴两带”，拓展都市发展空间，提高新城和城乡功效，统筹区域和城乡发展；进一步加强与北京的战略对接，扩大同城效应；强化天津服务带动作用，增进和扩大与环渤海地区、中西部地区的经济交流与合作，加紧形成我国东中西互动、南北协调发展的区域发展格局。坚持开放带动战略，强化滨海新区改革示范效应，增强天津参加经济全球化和区域经济一体化的能力。总体战略示意图：南北生态(四)南北生态南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。京津冀区域生态格局示意图通过“南北生态”保护区的建设，构建天津都市生态屏障，融入京津冀地区整体生态格局，完善都市大生态体系。大力发展循环经济和清洁产业，建设循环经济产业链，增进资源集约运用和循环运用，增强天津的环境承载力，提高都市的可持续发展能力。建立资源节省型、环境和谐型都市发展模式，实现建设生态都市的发展目的。二发展方略根据“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，统筹三个层面联动协调发展，进一步明确滨海新区、中心城区和各区县的功效定位和发展方向，调节完善空间构造和发展方略，优化要素资源配备，形成多点支撑、多元发展、多极增加的市域空间格局。滨海新区发展方略示意图一核(一)滨海新区发展方略充足发挥滨海新区的引擎、示范、服务、门户和带头作用，立足融入区域，服务区域，扩大同京津冀、环渤海地区以及东北亚的合作联系，建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的当代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，经济繁华、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。规划提出滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展方略。滨海新区发展方略示意图一核双港九区支撑一核滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等构成。重点发展金融服务、当代商务、高端商业，建设成为滨海新区的标志区和国际化门户枢纽。滨海新区发展方略示意图双港双港天津港的北港区和南港区。龙头带动通过加紧“一核双港九区”的开发建设，提高综合服务功效，营造一流发展环境，率先推动综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，当好改革开放的排头兵，凸显滨海新区作为新的经济增加极的龙头带动作用，在加紧天津发展，增进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。九个功效区九区支撑通过滨海新区中心商务区、临空产业区等九个功效区的产业布局调节、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功效区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功效辐射作用。滨海新区中心商务区重要发展金融、贸易、商务、航运服务产业；临空产业区重要发展临空产业、航空制造产业；滨海高新区重要发展航天产业、生物、新能源等新兴产业；先进制造业产业区重要发展海洋产业、汽车、电子信息产业；中新生态城重要发展生态环保产业；海滨旅游区重要发展主题公园、游艇等休闲旅游产业；海港物流区重要发展港口物流、航运服务产业；临港工业区重要发展重型装备制造产业及研发、物流等当代服务业；南港工业区重要发展石化、冶金、装备制造产业。(二)中心城区发展方略为缓和中心城区都市功效过分集中，人口、交通和环境压力不停加大等问题，进一步提高都市综合服务功效，塑造当代化大都市形象，规划提出中心城区实施“一主两副、沿河拓展、功效提高”的发展方略。建设中的响螺湾商务区效果图一主两副是指“小白楼地区”都市主中心和“西站地区”、“天钢柳林地区”两个综合性都市副中心。小白楼地区都市主中心由小白楼、解放北路、南站商务区，以及滨江道、和平路商业区构成，重点发展金融、商务办公和中高端商业。西站地区都市副中心由西站综合交通枢纽、西站中心商务区等构成。天钢柳林地区都市副中心由综合会展区、商业商务区等构成。中心城区发展方略示意图：一主两副沿河拓展通过“一主两副”，实现中心城区由单中心向多中心转变，完善综合服务功效，塑造更加科学合理的都市空间形态。沿河拓展实施沿海河拓展方略，进一步加强海河两岸综合开发改造，把海河两岸打造成特色鲜明、独具魅力的当代服务业集聚区。功效提高通过调节优化中心城区用地布局和产业构造，重点发展金融、商贸、文化、教育、科研、旅游等当代服务业，提高都市载体功效、文化品位和宜居程度，实现中心城区功效全方面提高。建设中的津湾广场效果图(三)外围区县发展方略为提高外围区县综合实力，突出区县发展特色，加强城乡互动，实现各区县加紧发展，规划提出外围区县实施“新城集聚、多点布局、特色发展”的方略。外围区县发展方略示意图：新城集聚多点布局新城集聚武清、宝坻、静海、宁河、蓟县、京津和团泊等新城，按照中档都市原则建设，进一步完善载体功效，壮大经济实力，带动区县发展。武清新城发展成为京滨综合发展轴上的重要新城，高新技术产业基地、当代物流基地和生态宜居都市。宝坻新城发展成为京津唐地区重要的商贸物流基地、加工制造基地和生态宜居都市。静海新城发展成为当代制造业基地、区域物流中心和生态宜居都市。宁河新城发展成为联系东北地区的门户，京津唐地区的加工制造基地、商贸物流基地和生态宜居都市。蓟县新城发展成为天津市历史文化名城，京津冀北地区含有特色的文化、旅游和生态都市。京津新城发展成为京津唐地区以休闲旅游、会议会展、文化教育为特色的当代服务业基地，彰显北方水城特色的生态宜居都市。团泊新城发展成为以科技研发、教育体育、创意产业、旅游度假为主的生态宜居都市。多点布局通过构建中心镇—普通镇—中心村三级镇村体系，统筹城乡居民点、产业、基础设施布局，增进人口和产业向城乡集聚，提高城乡综合实力和服务带动能力，成为带动区县加紧发展新的增加点。特色发展立足本地资源条件、产业基础和比较优势，明确区县功效定位和发展方向，以高水平的示范产业园为带动，彰显产业特色、环境特色、文化特色和建筑特色，增进各区县与滨海新区、中心城区的产业对接和互动。三战略实施按照市委市政府的统一布署，坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，立足现在，着眼久远，整体推动，重点突破，通过三年左右艰辛奋斗，呈现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市当代化气息，加紧建设国际港口都市、北方经济中心和生态都市。(一)工作布局统筹三个层面联动协调发展滨海新区以加紧“双港”和九个功效区建设为重点，尽快增强综合实力和辐射能力，更加好地发挥龙头带动作用。中心城区以加紧海河综合开发建设为重点，发呈当代服务业，整合资源，实现全方面提高。各区县以加紧新城、中心镇建设为重点，完善镇村体系。三个层面分别突出各自优势，哺育更多的强区强县，在建设社会主义新农村上迈出更大步伐。(二)重点任务坚持产业发展、功效完善、生态保护并举加紧产业带、产业功效区的建设，构筑高端化高质化高新化的产业构造，增强核心竞争力。加紧海港、空港、铁路、公路建设，构建当代化综合交通体系，亲密与周边地区及国内外的联系，充足发挥枢纽功效。加紧生态文明建设，构建大生态体系，集约节省运用资源，增进可持续发展。(三