广东省养老产业存在的问题及对策研究 公共管理专业

广东省养老产业存在的问题及对策研究[摘要]随着我国人口进入老龄化社会，人口老龄化问题不断凸显，对整个社会发展和稳定带来多方影响。广东作为我国东南沿海的发达地区，其近些年养老产业和相关制度不断完善，对广东省养老问题解决有一定促进作用。但同时，因发展时间有限、资金、经验不足等原因，广东省养老产业发展中也出现一些现实问题亟待解决。研究中对广东省养老产业现状进行了研究，综述了广东省养老产业发展中面临的问题和原因；结合其他省份养老产业发展成功经验和广东省实际发展情况，给出推动广东省养老产业发展的对策。[关键词]养老产业；产业发展；养老保障ProblemsandCountermeasuresofpensionindustryinGuangdongAbstract：WithChina'spopulationenteringanagingsociety,theproblemofpopulationaginghasbecomeincreasinglyprominent,whichhasbroughtmanyimpactsonthedevelopmentandstabilityofthewholesociety.AsadevelopedareaalongthesoutheastcoastofChina,GuangdongLai'spensionindustryandrelatedsystemshavebeenconstantlyimprovedinrecentyears,whichhasplayedacertainroleinpromotingthesolutionofthepensionprobleminGuangdongProvince.Butatthesametime,duetothelimiteddevelopmenttime,lackoffundsandexperience,therearealsosomepracticalproblemsinthedevelopmentofthepensionindustryinGuangdongProvince,whichneedtobesolvedurgently.Inthisstudy,thestatusquoofthepensionindustryinGuangdongProvincewasstudied,andtheproblemsandreasonsfacedinthedevelopmentofthepensionindustryinGuangdongProvinceweresummarized.BasedonthesuccessfulexperienceofotherprovincesandtheactualdevelopmentofGuangdongProvince,thecountermeasurestopromotethedevelopmentofthepensionindustryinGuangdongProvincewereputforward.Keywords：pensionindustry;industrialdevelopment;oldagesecurity目录TOC\o"1-3"\h\u88311绪论 5174791.1研究背景与研究意义 5322021.2文献综述 5299441.3研究框架 78202广东省养老产业的现状 9297942.1机构养老转变传统单一运作模式 9276372.2养老地产在摸索中前进 9158282.3旅游养老初见端倪 942603广东省养老产业发展中面临的问题 11103373.1广东省养老产业管理体系不完善 11133933.2养老产业成本高、盈利周期长、投资风险大 11194473.3机构养老公办民营两极分化 13296513.4旅游养老市场发展迟滞，养老地产营销乏力 1431444广东省养老产业发展对策与建议 16157384.1加大政府投入，引入市场资本，整合市场 16312714.2提高全民养老意识，加强服务人才的素质培养 16213844.3健全养老服务市场监管与第三方评估 16226804.4优化投资结构，降低资本投资风险 176010结论 1811151参考文献 193156致谢 211绪论1.1研究背景与研究意义进入本世纪，不仅是我国，人口老龄化已经成为世界各国发展中一项影响因素。就我国当前人口老龄化发展情况看，发展形势非常严峻。随着我国人口老龄化比重不断加深，据相关数据表明，我国当前的60周岁以上人口已经超过2.3亿人次，是世界上老龄人口最多的国家，且老龄化趋势还有进一步加深的可能。我国在2017年制定的“十三五”规划中指出国家和社会应当关注养老问题，为老年人提供更多的养老服务和社会资源。广东省是我国知名的经济发达省份，经济快速发展的同时，人口老龄化也是限制广东省经济发展的主要因素之一。在广州市登记的户籍人口中，预计在十年后，65岁及以上的老年人将会达到114.4万，比10年前上升2.5个百分点，由2008年的9.88%上升到12.16%，人口老龄化水平出现大幅度增长。从广州市严重的老龄化人口也能够在一定程度上映射出广东在老龄化人口发展中的问题，进而对广东省养老产业服务能力和要求提升。相比之下，当前广东省发展中养老保障机制不足、资金有限、养老产业获利不高等，都在很大程度上影响广东省养老产业发展。由此，才有了本文对广东省养老产业存在问题及对策研究。纵观我国中国知网、维普等相关文献数据库，关于广东省养老产业存在的问题及对策研究数量有限，甚至存在明显缺失和不足，为本文研究造成一定困扰和阻碍，侧面证明本文对广东省养老产业存在问题及对策研究的重要性和必要性。本文研究中，将从广东省养老产业存在问题及对策的相关理论入手，对丰富相关文献有一定理论意义。同时，研究中将结合广东省养老产业发展现状和问题，总结问题出现的原因，最后在整理整理相关文献和本人理解基础上给出广东省养老产业发展完善的对策建议，对实际解决广东省养老产业面临的问题有一定现实意义。1.2文献综述1.2.1国外文献综述就研究方向而言，NamilKim,HyeokseongLee,WonjoonKim,HyunjongLee（2015）认为，以产业融合作为探知主线、以人口老龄化作为切入视角,运用产业经济学、计量经济学、社会学等理论方法,系统剖析人口老龄化背景下我国体育产业与养老产业融合发展的机理、态势及策略,希冀实现体育产业融合的应用研究创新。而ChristianWernz,PoojaThakurWernz,KongkitiPhusavat（2014）认为，老龄化形势日益加剧、老年人经济水平逐渐上升、消费观念不断改变、消费能力得到提升,在此过程中家庭养老功能却逐渐弱化,要满足老年人多样化的需求,缓解养老压力,就需要加强市场的力量,重视养老产业发展。在养老产业发展的现状方面，KarenA.Schutzer,B.SueGraves（2014）认为，世界人口趋势逐渐朝着老龄化发展,人类生活的各方各面也被这种趋势所影响,世界上的各国都将对人口老龄化的研究提上了日程。中国是世界上做大的发展中国家,人口老龄化是中国面临的一个非常重要的问题。TrevorH.B.Sofield（2013）认为，养老行业核心基本是在家务领域的助理服务，包括打扫清理、餐饭问题等。西方发达国家政府充分意识到养老服务的重要性，并十分重视养老服务事业的发展。观点是如果要减少亲属的照顾压力，就需要对存在老年人的家庭进行有必要的指导。KamalAMunir,NelsonPhillips（2012）认为，我们应该在经济支援、起居生活、精神照顾等各个方面对老人提供支持。成立专门的队伍，可以专业地协助进行心理疏导和情感宣泄，这对养老服务是极其重要的。坚持居家养老可以在公共消费上提供最经济的途径，同时可以更加有效的利用和分配社会资源。1.2.2国内文献综述首先，在广东省养老产业的发展现状方面。王国锋（2017）通过对居住在老人院的老年人的日常生活、精神状态及心理需求分析调查，得出随着更多倾向在养老机构获得服务的想法的人群增多，持续推动者中国养老机构走向专业有效发展的道路。提出保险资金可以投资养老社区的结论。他通过案例研究探索保险资金投资养老社区的不足。最后分析得出，保险行业投资养老社区的对策，初步探索出保险公司投资养老社区的建设模式，投资养老社区需要考虑许多不同的因素和问题，保险行业在投资前要谨慎，进入后需要长期，大胆坚持的结论。青连斌（2017）认为，将目前已存在的养老产业经济分为养老服务、军休服务、老年医疗照料等各类；同时通过市场消费需求在老年人群体上的分析计算，佐证了在未来国民经济增长中，老年人群体产业的重要地位，也充分的说明了养老产业和养老服务产业的必要性和可行性。在广东省养老产业存在的问题方面，张清霞（2018）认为，广东省养老产业机构公办民营两极分化、养老地产营销乏力、旅游养老市场发展迟滞，这些是广东省养老服务产业今后需重点关注的地方。许望纯在一文中表示广东省大多数的民办养老机构都存在着例如资金短缺、服务人员素质低、场所不合规、服务配套不完善等问题。林宝（2017）认为，通过数据对比，养老服务业在第三产业中占比较低，说明政府对支持养老产业发展的支付力度还远远不够，对养老产业的投资还远远不足，但养老产业市场还存在很大的发展空间，政府还需加大对养老产业的扶持力度。广东省的社会养老保障水平仅为1.32%，社会养老保障金额总额也处在中国发达省份的末位，与广东省的经济发展水平严重不匹配。大多数老年人受困于传统的封建思想而不愿离开家庭和社区到新的环境养老。就广东省养老产业的对策和建议而言，李志明（2017）认为，在当今养老服务产业具备的六大基本功能，即对困难的扶持、生活保障和赡养、健康及就医、心理和精神慰藉、融入社会生活、老年人教育。政府有责任有义务对老年人服务业提供必要的援助，指导养老服务业的发展。李璐（2017）认为，老年人需求具有特定的属性，包括生存性、发展性和服务性。而其中生存性需求最基本，具有经济性和服务性。综上所述，国内外相关文献和先进经验表明，我国的养老产业是企业作为开发商承担投资、开发、运营的全能模式，面面俱到却资源涣散，无法提供充足的养老服务。通过对国外研究学者的观点分析，未来产业分工协作是趋势，投资商、开发商、运营商角色分离，实现产业专精，逐渐形成完整的生态系统。1.3研究框架1.3.1研究内容对广东省养老产业存在的问题及对策研究一共有三个部分，具体如下：第一部分，对广东省养老产业的现状进行研究，主要分析广东省养老产业发展基本情况、广东省养老产业发展环境、广东省养老产业发展中面临的问题；第二部分对广东省养老产业发展中存在问题进行研究，主要分析政府资本投入少，缺乏承载主体、资源涣散，缺乏产业整合、养老产业相关企业自身管理能力和认识有待提升、养老产业成本高、盈利周期长、投资风险大；第三部分对广东省养老产业发展对策与建议进行研究，主要分析加大政府投入，引入市场资本，整合市场、优化投资结构，降低资本投资风险、建立合适的企业组织形式和经营管理模式、提高全民养老意识，加强服务人才的素质培养。1.3.2研究方法本文研究中主要采用文献参考法、系统分析法对广东省养老产业存在的问题及对策进行分析研究。首先，从文献参考法入手，整理与广东省养老产业发展的相关文献，为理论研究和讨论奠定基础。其次，通过系统分析法整理广东省人口老龄化的相关资料，阐述当前广东省人口老龄化的形式，明确广东省养老产业开展的重要性和必要性。1.3.3创新之处本文研究中首先研究方法的创新，研究中根据当前公布的广东省人口老龄化的相关数据对论文进行研究和分析，保障研究过程中数据的真实性和合理性。其次，研究内容的创新，研究中从养老产业的相关理论入手，以广东省为例分析广东省养老产业存在的问题及对策，保障整个论文分析和研究的合理性。2广东省养老产业的现状改。。。。。改。。。。。2.1机构养老转变传统单一运作近年来，随着政府购买养老服务在全国范围内的广泛推行，广东省亦在政府购买养老服务方面取得不小的进展。主要表现为养老服务的提供主体不再局限于传统福利机构，而转为通过政府购买的形式，由取得相应资质、具备一定条件的社会组织提供优质、高效的服务。以广州市番禺区正阳社会工作服务中心为例，该中心是经区民政局批准设立的社工机构，经投标邀请、报价、评审后作为供应商提供养老服务。多样化养老机构的兴起是广东省养老产业蓬勃发展的表现，通过市场化运作机制的引入倒逼单纯依靠政府补贴，缺乏竞争意识的传统机构养老改变经营模式、提高服务质量，积极参与养老服务市场竞争，为广东省养老产业发展的开局之势奠定基础。2.2养老地产在摸索中前进养老地产是以特定的地点、住所或设施为载体，在为老年人提供适老化居住环境的同时，提供与老年需求相适应的日常生活服务、护理乃至医疗服务。广东省2014年试水养老地产，8月，省房协赴日本考察养老地产项目，直到2015年2月，养老地产专业委员会授予颐和家园“广东省养老地产示范项目”，第一家正式运营的养老地产项目落成。2015年4月，广东养老地产交流会就养老地产的开发、设计、服务、运营等环节展开研讨和交流;随后，行业内基本明确混合型社区是最适宜的养老地产发展模式;12月，省房协赴台湾参加了两岸养老地产发展论坛，深入探究了台湾养老地产的全面情况。越来越多的地产商纷纷将目光投向养老地产这一蕴含巨大商机的领域，但鉴于养老地产目前尚无特别明晰的盈利模式或盈利模式不可复制，很多项目盈利是靠地产增值后溢价盈利的，并非运营管理盈利。虽然现状是摸着石头过河，但不可否认，广东省养老地产的发展前景不可估量。2.3旅游养老初见端倪广旅游养老是指“老人们像候鸟一样在不同地方之间迁徙，根据季节的变化选择适合自己的地方养老，并以住地为据点开展一些旅游活动”，是养老产业与旅游业融合发展的产物。2009年《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》提到“对年满60周岁的老年群体参与国民旅游休闲计划给予特别优惠”，加之国家对养老服务业的高度重视，广东省作为经济大省与老龄化大省，老年群体有一定的财富积累。据旅游局统计，近年来广东省老年人出游率逐年增高。以广东金龙湖旅游度假养老基地为例，其涵盖旅游、度假、养老等功能于一体，满足了老年人候鸟式旅游度假养老的迫切需求。 3广东省养老产业发展问题分析3.1广东省养老产业管理体系不完善对于广东养老保障制度开展情况看，关于养老保险、养老补偿、养老服务社区建立等都存在不足。相比我国上海、北京等城市养老保障制度开展，广东在开展中人文元素应用不足，没有办法真正提升居民的实际感受。特别是，在对60岁以上老年居民的调查中，老年居民普遍认为其养老保障中基金、医疗保障工作等开展问题大。且在调查中，部分老年居民属于独居老人，因缺少社区老年服务帮助，也造成其在生活中存在困扰。以上海静安区的养老保障体系建立为例，其在静安区内设立了多个老年服务中心和志愿者，立足开展深入老年养老问题的多项工作，获得老年居民认可，同时在其每年会针对发展情况进行适当的补贴，更容易获得人民群众认可，养老保障制度建立更完备。图3-1广东与北京、上海的养老保障制度对比数据来源：国家统计局官网机构养老和居家养老还存在一个普遍的问题是专业护理服务人员整体素质不高，管理人员缺乏，与老年人的服务需求不相适应。总体来说，我省养老服务队伍的规模、素质都显得不足。首先，养老护理员专业服务水平不高，由于全省目前还未建立统一的养老护理员的资格认证体系，大多数养老护理员没有接受过职业训练，也没有上岗证。2012年，广东省从事养老服务人员20064人，但持证上岗人数不足5%，大量一线的服务人员都是临时合同制职工，流动性很大，很难提高其素质。养老护理人员的工作待遇偏低，工作时间长，工作性质又脏又累，因此很难吸引专业人才进入该行业。其次，专业社工人员医乏，大多数养老机构未设立社工岗位，社工整体储备不足。再次，管理人员的专业化水平不高。养老机构的管理人员大多从其他行业转入，缺乏老年人照料的基本常识，也缺乏先进的管理理念。3.2养老产业成本高、盈利周期长、投资风险大从广东省统计局公布的数据看，广东省养老机构数量为1116家，从2016年到2018年之间投资总资金超过50亿元，收益则大致为30亿元，资金回收较大，导致部分养老企业资金周转难。养老产业成本高主要在于当前广东省养老产业发展没有形成集约化和规模效应，自然难以形成良性的运行体系，养老产业中缺少政府政策支持，企业之间的竞争不强，自然会导致整个养老产业成本提高。养老工作并不同于贸易产业，双方能够在很快的时间内完成产品交易，养老产业是一种社会公共服务，因而自身就具有较长的周期性，回收利润时间慢，无形中增加企业开展养老产业中的成本。所以，即便在目前人口老龄化不断加剧，养老产业是一项朝阳产业，但因为其面临较大投资风险，没有引起企业家积极投身到养老产业中的积极性。图3-2养老产业成本数据来源：广东省统计局官网图3-2中为养老产业成本构成，包括养老人员50%、养老设施20%、养老环境15%、养老宣传10%以及其他5%，构成养老产业的成本较多，无形中增加了广东省养老产业的运营和发展成本。图3-3养老产业风险数据来源：广东省统计局官网图3-3为广东省养老产业风险，具体为收益风险52%、政策风险12%、选择风险13%、规模风险13%、成本风险7%、其他8%。容易导致养老产业出现风险的因素过多，会影响养老产业良性发展，也影响其他机构或企业参与到养老产业中。就广东省养老产业企业的数量不多，且规模普遍较小，这小部分的养老企业更多是以家庭式养老院出现并存在。这部分养老企业在养老工作开展中并不专业，且企业内没有形成成型的管理体制，影响养老产业在广东的有序开展，同时，从这部分养老相关企业内部人员构成看，多数是一些退休的、年纪比较大的下岗人员，这部分人员在一定程度上并不具有专业养老服务能力和医疗护理能力，加上平时养老机构对其培训有限，影响养老产业发展的专业性。3.3机构养老公办民营两极分化目前，广东省规模以上养老机构共计1116家，公办机构达1040家，占全省养老机构93%;民营机构75家，仅占全省养老机构6．7%。由于公办民营待遇不一，导致不公平竞争关系产生，民办机构经营困难。有的为维持成本相对公办机构价位过高，导致床位闲置，难以实现企业效益;有的乱收费，以赞助费、购置费等形式试图增加机构收益;还有的甚至为了机构存续违规经营，导致服务质量低下、养老机构事故频发。而公办机构则由于享受政府的优惠政策、高额补贴，收费相对合理，出现“一床难求”的现象。以广州市2013年9月开建的第二养老院为例，轮候人数已过千人公办民营养老机构利用率的两极分化，使得养老服务市场难以形成有效的竞争机制，进而影响养老产业的社会效益。待遇不统一首先表现在公办机构可直接获得划拨地，而民办机构很难获取划拨地或优惠供地;其次，公办机构享受政府基础设施建设资金，后期享受各类补贴及税收优惠与水、电费减免等政策，而民办机构由于信用度不足，很难通过银行等金融机构融资实现资金流的运作;最后，政府对民办养老机构的扶持政策难以落实，民办机构依然经营困难。3.4旅游养老市场发展迟滞，养老地产营销乏力旅游养老不同于一般产业。以广东省为例，其消费者更多来源于外省，因为旅游养老的本质是老人们像候鸟一样根据季节的变化选择适合自己的地方养老，而省内客源又有相当一部分流向省外。因此，广东省旅游养老产业的发展很大程度上取决于国内旅游养老市场。由于各地经济发展水平不同，政府对养老产业的投入不同，全国各地在旅游养老机构的硬件设施和服务水平上均有很大差异。包含养老、医疗等在内的全国社保统筹尚未实现，异地旅游养老的消费者不能在所在地自由享受社会福利。加之统一的旅游养老信息平台尚未形成，缺乏选择旅游养老产品前的大数据统计与信息筛选。最后，全国范围内尚未形成统一的养老产业监管机制与健全的第三方评估机制，多地侵害老年人权益，违反旅游养老服务合同的现象屡见不鲜。以上情况增加了旅游养老潜在消费群体的顾虑，不利于广东省旅游养老产业的发展。效益是衡量产业发展的重要指标，就养老地产而言，其社会效益在于产出养老服务所需产品;而其企业效益在于售出其所产出的产品以实现盈利目的，只有当社会效益与企业效益均得以实现，才有利于一个产业的可持续发展。由于地块本就是稀缺资源，开发商拿地成本高，而用作养老地产的地块位置往往不是最佳的，且通常为非商业性用地，不允许作为独立产权销售，但因为有国家政策的倾斜，开发商依旧在并没有想好要做什么的情况下“扎堆”养老地产以迎合当前大趋势。圈地成功后，又由于我国目前成熟的养老地产盈利模式尚未形成，导致众多养老地产项目搁置，浪费了社会资源，亦不利于养老地产的长足发展。以惠州大亚湾、巽寮湾沿岸养老地产为例，大面积高档住宅区空置，很难吸引预期消费群体的购房兴趣，究其根源在于养老地产的市场定位还不明晰。因此，脱离社区单纯考虑拿地成本，一味追求养老地产与休闲旅游的结合未必适合广东省养老地产的发展方向。4广东省养老产业发展对策与建议4.1加大政府投入，引入市场资本，整合市场政府首先要强化对养老产业的政策支持和相关法律法规建立，保障本省内养老产业能够有机且顺利的开展。在加大投入方面，可以以财政支出完善养老产业基础设施，提升养老产业基础设施水平，改善养老产业基础设施。在引入市场资本中，政府可以给开展养老产业的企业以一定的补助，提升企业参与养老产业的积极性，让更多企业积极参与到养老产业服务的开展和体系的完善中，为更好地开展养老产业服务奠定基础。在整合市场方面，建议政府以政府职能和强制性入手，要求一些违规养老机构限期整改，对不合格的养老机构取缔，建立广东省养老产业园，发挥养老产业集约化和规模化作用。当然，在资金支持和财政投入上，政府需要让财政支出更加科学合理，保障在养老方面资金的稳定，提升政府的保障能力。4.2提高全民养老意识，加强服务人才的素质培养首先，提高全民养老服务意识，政府或企业应当在社会上积极宣传养老产业。一方面，让更多人、组织参与到养老产业的建设中，提升养老产业规模。另一方面，可以通过宣传的方式让更多老龄化人口选择养老产业，树立养老意识，为养老产业提供更多客源。在加强服务人才培养上，建议提高服务人员的专业水平。从国外成功的养老成功模式可得，养老概念并非是固定的，所涵盖的内容也比较丰富，不仅有基本生活服务，还有专业的医疗服务和人性化的心理陪护服务。因此，从事广东养老保障制度的人员需要深入学习各个领域的专业知识，从而促使自身拥有较高的专业服务水平和职业道德素质。扩大社区养老保障制度队伍。各省市政府应该大力发掘民间力量，借助于邻里互相帮助、依靠社会关系发展，来不断壮大现有的养老保障制度队伍，发动社会全体执行养老政策。除此之外，必须要加强各省市养老保障制度队伍建设工作，还要注意保证养老保障制度队伍的团结性和稳定性，运用政策法律来确定养老保障制度人员的权责和义务，还要保障服务人员的合法权益，提高养老保障制度人员主动参与政策执行、参与养老体系建设的积极性。4.3健全养老服务市场监管与第三方评估良性的监管不仅是有效的，还应是高效的。具体而言，广东省在机构养老发展初期，由于市场准入制度不健全，量养老机构的存在已不符合其后国家层面法律法规的硬性规定，但由于新旧法实践中衔接不到位，这种机构依然大量存在，且疏于监管、问题多发。民政部于2015年12月公开征求健全社会组织退出机制的意见，其目的就是为了加大对名存实亡社会组织的清理力度。因此，广东省应积极贯彻落实中央“培育发展与监督管理并重”的精神，剔除不必要的监管对象，加强对社会组织的事中事后监管。转变监管方式，以全省共治促进养老服务市场净化。此处的“共治”指专门机构主导、养老机构自律、社会参与的监管模式。即摒弃以罚代管的陈旧、单一处罚模式，转为以激励性方式引导为主，辅之以多样化监管方式，适合社会需求、公众认同、被监管对象配合的监管模式。保证评估结果的有效运用。2015年5月民政部《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》表明第三方评估已上升为国家层面的一种衡量工具，然而第三方评估不能仅是一种衡量工具，还应将其评估报告落到实处。因此，在今后的养老产业发展中，全省要高度重视第三方评估报告，于养老机构而言，将其与税收优惠、社会组织信用体系建设相结合。此外，还应对第三方评估信息及时公开，这样才有利于形成全民性的监督氛围，更好地保障第三方评估结果的有效运用。4.4优化投资结构，降低资本投资风险优化投资结构，才能有效降资本投资风险不仅是养老产业需要注意的，也是各项产业开展正都需要注意的关键内容。随着现代市场经济快速发展，我国养老产业发展中更多是局限于养老体系完善和相关制度建立，但具体如何通过养老产业实现获益却少有涵盖。目前养老产业中仅有对养老保险金的投资限定，因而要深化养老产业资金保护，建议政府和企业在养老产业中提升并扩大投资渠道，保障投资多元化，进而才能实现风险分散，保障自身的盈利能力。这里的降低资本投资风险主要是一种分散运营的管理和经营理念，在整个投资过程中能够对某一养老产业或项目进行投资，即便遇到风险，也因为多元化投资不会遭到过大损失，甚至造成企业倒闭。所以，在社会上应当积极宣传养老产业多元化投资的好处，切记不能单一投资或是过度平均，找到重点的好的投资项目，提升养老产业开展的安全系数。结论总的来说，无论是广东省还是我国其他地区，当前都面临着比较严重的人口老龄化问题，人口老龄化问题凸显下，养老产业的兴起，一方面成为新的经济发展形势之一，另一方面，也对解决我国老年人的养老问题有重要作用。以广东省为例，其在开展养老产业中，因企业经营经验不足、养老体系单一、养老保障制度缺失等情况，导致广东省养老产业在发展中仍存在较大的问题。发展养老产业是一个长期且比较艰巨的工作，广东省在开展养老产业中，要透析自身在养老产业的发展现状，总结广东省养老产业发展中的不足和问题，并结合问题提出推动广东省养老产业发展的建议。本文研究中，因相关文献不足和本人研究能力有限，还存在不足和缺失，希望在日后的学术研究和工作中有清晰的认识并加以完善。参考文献[1]张清霞.养老产业发展的现实思考[J]..发展改革理论与实践.2018(08)[2]林宝.养老服务供给侧改革:重点任务与改革思路[J].北京工业大学学报(社会科学版).2017(06)[3]李志明.中国养老服务“供给侧”改革思路——构建“立足社区、服务居家”的综合养老服务体系[J].学术研究.2017(07)[4]李璐.推动养老服务供给侧改革发展老年健康医疗服务产业[J].宏观经济管理.2017(07)[5]王国锋.当前我国养老产业发展状况及投融资路径探讨[J]..金融发展研究.2017(06)[6]青连斌.发展我国养老服务业必须着力解决四大问题[J].湖南财政经济学院学报.2017(02)[7]张晓杰.医养结合养老创新的逻辑、瓶颈与政策选择[J].西北人口.2017(01)[8]付诚,韩佳均.我国养老服务产业化发展的现实困境与改进策略[J].经济纵横.2015(12)[9]张明敏.中国养老进行时：亟待建立服务保障体系和长期照顾保险体系[N].公益时报.2018(008)[10]李茜.“多支柱”养老金体系亟待构建[N].上海金融报.2017