1.1第一篇-安全管理制度汇编一分册

天成煤矿企业管理制度第一篇安全生产管理制度(一分册)习水县天成煤矿有限公司二〇一〇年六月目录一、“十一五”企业安全文化建设纲要………………..3二、全面加强安全基础管理工作的决定………………11三、防治重特大事故规定………………18四、职工安全培训管理办法……………34五、不安全不准生产（作业）规定……42六、安全生产严管重罚办法……………45七、隐患排查、治理及核销制度………48八、举报重大隐患和违法违规行为奖励的实施办法…51九、劳动防护用品管理办法……………53十、救护队管理办法……60十一、安全目标管理制度………………62十二、安全办公会议制度………………63十三、安全检查制度……64十四、安全奖惩办法……66十五、安全事故行政责任追究制度……67十六、事故多发黄牌警告制度…………69十七、安全技术审批制度………………70十八、各级领导下井带班管理制度……72十九、安全费用提取和使用管理制度…77二十、关于对严重违章作业者给予开除处分的十条规定79二十一、矿授予职工和安瓦员的安全生产权力………80二十二、事故应急救援管理制度………82二十三、矿井主要灾害预防制度………84“十一五”企业安全文化建设纲要为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国家安全生产监督总局企业安全文化建设“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全体职工的安全意识，为矿区和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。一、企业安全文化建设的重要地位和作用企业在生存和发展过程中，其战略、机制、人员、作风、技能、结构、共同价值决定了企业管理的系统、综合的全部功能，企业管理的核心在于企业的价值观的实现。企业要实现自己的价值观，重点在于企业文化的开发和提高。企业运营的全过程，又首先在于生产的安全，尤其是煤矿企业。要做到安全生产、安全发展，关键之一在于开发和发展企业安全文化。企业安全文化是企业在长期的安全生产经营活动中所形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全的规章制度与安全管理机制及行为规范，是企业安全物质财富和精神财富的总和，是企业管理的灵魂，是管理科学的升华。企业安全文化建设具有安全认识的导向、安全思维的启迪和开发、安全意识的更新、安全行为的规范、安全生产的动力、安全知识的传播等作用。安全文化是企业的灵魂，它突出培育本质安全人，构建本质安全环境这个核心，逐步形成以理念引领、培训提升、行为养成、环境感染、管理精细化为主要内容的安全文化模式。通过理念引领，增强凝聚力；通过培训提升，增强学习力；通过行为养成，增强执行力；通过环境刷新，增强感染力；通过精细化管理，增强控制力，建立本质安全矿，为企业创业，建设文明和谐的天成提供安全保障。二、指导思想和主要原则（一）指导思想：坚持以科学发展观统领企业安全文化建设全局，树立安全发展思想，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力加强安全生产宣传教育，普及安全知识，培育本质安全人，建设本质安全环境，努力构建具有天成煤矿特色的企业安全文化建设体系，促进企业持续、健康、安全发展。（二）主要原则：1.全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”思想。2.坚持企业安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进本质安全型矿建设；3.坚持开展形式多样的安全宣传教育培训活动，加强安全文化阵地建设，营造良好的安全工作舆论氛围；4.坚持贴近实际、贴近基层、贴近岗位、贴近群众，推进安全工作创新，引导安全行为，提高广大职工的企业安全文化素质；5.坚持注重建设、注重实效、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。三、主要目标（一）打好瓦斯治理攻坚战，消灭重特大事故，实现习水县安全监局下达的安全控制指标，“十一五”期末百万吨死亡率控制在3以下。（二）打好质量标准化攻坚战，两年内达一级质量标准化矿井。（三）健全和完善职业安全与健康体系，为本质安全型矿建设有明显成效。（四）基本形成具有天成特色的企业安全文化建设体系，职工安全素质明显提高。四、主要工作（一）充分发挥企业安全文化建设对安全生产的引领和推动作用，努力构建“六个一”的企业安全文化建设体系。矿和各二级单位要结合安全生产的实际情况，采取自下而上和上下结合的方式，努力构建“六个一”的企业安全文化建设体系，做到“五个统一”。即：构建一套视觉识别系统、建设一套安全教育培训体系、建立健全一套安全生产管理制度、构建一张安全生产监督网络、建立一套岗位工作标准流程、构建一个安全活动平台。在全矿上下做到“五个统一”：即统一安全文化建设的指导思想和工作原则，统一安全文化建设的目标、统一安全文化建设的理念、统一安全誓词和安全歌、统一安全文化建设标识。各单位要结合自己的实际情况，采取去粗取精、去伪存真的方式，大胆引进、消化、吸收外单位的安全文化建设经验，不断创新安全文化建设的手段和方法，创造性地开展企业安全文化建设工作，逐步形成具有鲜明特色的天成安全文化建设品牌。（二）充分发挥安全宣传教育的舆论导向作用，努力构建“五个一”安全文化建设视觉和听觉识别系统。安全宣传教育要坚持贴近实际、贴近基层、贴近岗位、贴近群众的原则，大力实施“五个一”的安全视觉系统和听觉系统建设。即：切实构筑以办公室到社区为主的安全教育“一条线”，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以队、车间、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”，以两级和三级安全教育培训中心为主的安全教育“一基地”。全矿视觉文字系统的提示、警示和禁止标识颜色及矿管线颜色、职工劳保服装颜色要统一。通过各种宣传方式持续开展安全知识普及、教育活动，提高全体职工企业安全意识，不断增强职工自主保安和互助保安意识的能力。（三）充分发挥两级和三级安全教育培训中心的作用，努力构建“四位一体”的安全培训体系，培育本质安全人。矿和各单位都要充分认识到建设基本骨干队伍是“强根固本”的第一要务，努力构建公司、矿、队和班组“四位一体”的安全教育培训体系。矿要大力开展校企联合办学，加大人才培养力度，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，解决人才短缺问题。要大力加强两级和三级安全教育培训基地建设，健全安全教育培训管理体系和安全教育培训管理制度，强化主要经营管理人员、安全生产管理人员、特种作业操作人员的安全资格培训。大力开展考工定级和技师评聘工作，建立一支以中级工为主体、高级工为骨干，技师、高级技师为带头人的勤奋敬业、技术娴熟、技艺精湛、作风过硬的基本骨干队伍。大力加强日常的安全教育培训活动，严格执行安全活动日制度和班前会制度，严格执行师徒合同，加强职工的安全知识的普及教育培训，形成全员学习、全程学习的氛围和机制，促进职工综合素质提高。（四）充分发挥制度、标准的行为规范作用，强化“三大责任体系”和“双基”建设，构建安全生产长效机制。各单位要根据国家安全生产监督总局、国家发改委、劳动社会保障部、中华全国总工会等七部门联合下发了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，强化“三大责任体系”建设。即：健全完善以安全问责制为核心的各级领导安全生产责任体系建设，健全完善以业务保安为核心的安全双联责任体系建设，健全完善以“两长一员”为核心的现场监管责任体系建设。各单位要加强“双基”建设，建立和完善技术、质量、工作（操作）标准，建立工作（操作）流程，规范全体员工的行为。强化制度、标准和流程落实情况的监督、检查和考核，促进职工操作行为的规范化，提高法规和标准的执行力。(五)充分发挥安全投入的保障作用，打好瓦斯治理和安全质量标准化“两个攻坚战”，建设本质安全环境。“十一五”时期，矿各单位都要继续加大安全生产投入，大力开展安全质量标准化“精品工程”创建活动，确保矿达一级质量标准化的要求，促进质量标准化要由初级达标向本质达标转变，由静态达标向动态达标转变，由形象达标向行为达标转变，达到“三无”（无人无事无处不达标）要求。与此同时，要强化“三大补欠规划”（部署补欠、“一通三防”补欠、装备补欠）任务的全面落实，以提高安全系统的可靠性，确保在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，实现环境本质安全化。（六）充分发挥企业齐抓共管的作用，努力构建一个安全文化建设活动平台。各单位都要充分发挥工会、和专业部门的作用，切实加强企业安全文化建设，不断强化以“安康杯”竞赛为龙头的骨干身边“三无”竞赛、青安岗竞赛和家属协管安全竞赛活动；以安全质量标准化竞赛为重点的顶板治理竞赛、机运治理竞赛和“一通三防”治理竞赛；以年度、季度、月度安全风险抵押考核为主线的安全目标管理竞赛，矿和各单位都要不断创新形式、创新内容，注重实效地开展好形式多样、丰富多彩、寓教于乐的群众性安全竞赛活动，形成强有力的安全激励和约束机制，做到全员、全过程、全方位、全面实施企业安全文化建设工作，努力打造富有吸引力和感染力的天成企业安全文化建设活动品牌。五、保障措施（一）加强对企业安全文化建设的领导。各级领导要充分认识搞好安全文化建设工作的重要性和艰巨性。矿要成立矿长为组长、分管安全领导为副组长、安全部门、生产部门、工会、等部门为成员的企业安全文化建设领导小组，健全责任制，各有侧分工负责地抓好企业安全文化建设工作。（二）建立健全企业安全文化建设工作制度。各单位都要建立企业安全文化建设的会议制度、检查制度、考核制度和经验交流制度，把企业安全文化建设工作纳入党政工团技协工作进行同时计划、同时布置、同时检查、同时考核、同时评比，促进企业安全文化建设的经常化、制度化。各单位要建立日常评价考核体系，定期总结交流安全文化建设经验，努力提升安全文化建设水平。（三）加大安全文化建设的资金投入和支持。各单位安全文化建设资金本着科技推新、高产高效原则，重点解决物和环境的安全可靠性，可以从安全技措资金或安全费用中列支。安全文化建设其他资金可以从成本中列支或竞赛经费中列支，以保证企业安全文化建设的必要投入。（四）正确处理好安全文化建设与“三基”建设的关系，系统性地开展好安全文化建设工作。安全文化建设是一项系统工程，是循序渐进的工作，必须上下结合，由表及里，由近致远，全面开展。要正确处理好安全文化建设与“三基”建设的关系，“三基”建设是安全文化建设的重要组成部分，是安全文化建设的主要载体，必须有机结合，整体推进。安全文化建设要同生产实际相结合，实施精细化管理，做到人人、事事、时时、处处有标准，有检查、有考核，促进安全文化建设不断巩固提高。附件一：习水县天成煤矿安全理念——安全目标理念：零隐患、零违章、零事故——安全核心理念：生命至上，安全为天——安全哲学：安全无小事，细节论成败——安全价值观：安全就是生命，安全就是效益，安全就是政治，安全就是和谐——安全绩效观：效果决定收入，效果决定成败——安全道德观：遵章守纪光荣，违章违纪耻辱——安全质量观：无人不达标，无事不达标，无处不达标——安全管理理念：严、紧、细、实、全——安全行为理念：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害——安全操作理念：上标准岗，干标准活，做标准事附件二：安全誓词我是负责任的天成人，为了自己和他人生命安全，为了家庭幸福美满，为了矿安全发展，我宣誓：生命至上，安全为天，爱岗敬业不违章，服从管理保安全！附件三天成煤矿安全色一、文字类：表示提示——蓝底白字表示警示——白底黄字表示禁止——白底红字二、管线类：水管颜色——绿色抽放管道颜色——红色压风管道颜色——黄色劳保用品类：职工工作帽——黑色管理人员、队干和安监人员工作帽——红色群监人员和青安岗员工作帽——黄色。习水县天成煤矿有限公司文件关于全面加强安全基础管理工作的决定矿属各单位：基础管理建设工作是强根固本、建设本质安全型矿的重要手段，是实现安全生产状况持续好转，促进和谐矿区建设的根本着力点。为了深化安全基础管理工作，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理工作的指导意见》结合天成煤矿的实际情况，特对全面加强安全基础工作作如下决定：一、进一步明确指导原则、工作目标和主要任务（一）指导原则：以“科学发展观”重要思想为指导，以安全发展思想统领全局，结合贯彻落实国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》为主线，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持抓基层、打基础，强根固本，突出区队为核心的安全素质工程、质量标准化工程和队、班组基础建设“三大系统工程”，建立预防为主、持续改进的安全生产长效机制，全面提升安全管理和职工安全健康水平。（二）工作目标和主要任务：建设“两型三化矿井”，实现“两个奋斗目标”，即在继续巩固、提高安全质量标准化建设的基础上，大力开展“安全高效型、本质安全型”矿建设活动，努力做到“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训系统化”，2009年实现矿达一级质量标准化，2010年实现百万吨死亡率3以下。二、完善机构、健全制度，提高安全保障能力。（三）加强安全基础建设工作的组织领导。各单位主要领导全面负责安全基础建设工作的规划、组织和领导，安监站长具体负责安全基础建设的组织实施；生产副矿长负责规范劳动组织和质量标准化建设工作；总工程师负责“一通三防”和技术管理建设工作；各单位要成立安全基础建设组织机构，定期计划、布置、检查、考核、总结、评比安全基础建设工作。（四）完善安全生产机构。矿设安全监察站，由分管现场的安全副矿长兼管，矿安监站长每半年向矿述职一次。矿设安全管理科，其他单位必须指定专人负责安全工作。矿安监站长依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权和行政处分建议权。各单位按照上级要求，结合本单位实际，进一步健全生产、机运、通风等专业部门，切实加强业务保安和业务监督工作。（五）健全和落实安全管理制度。矿和各单位必须及时修订完善以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂职钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报奖励制度;16.管理人员下井及带班制度;17安全操作管理制度,18.各专业技术管理制度;19.“三违”人员帮教和处罚制度;20.事故管理和处罚制度等等。三、进一步健全安全质量工资考核体系，落实“三大责任制”（六）落实各级领导安全生产责任制。要建立健全各级领导安全生产责任考核体系，实行严格的安全质量考核和行政问责制，矿领导的安全质量工资不低于总工资的20%。（七）建立健全部门业务保安责任制和“双联”安全责任考核体系，促进部门安全生产责任制的落实。，认真抓好各级管理人员安全生产责任制的落实，各级管理人员安全质量工资不低于总工资的10%。按目标逐级实行安全风险抵押或安全保证金制度，促进各个层面、各个环节安全生产责任制的落实。（八）严格落实岗位安全生产责任制。各单位必须结合安全生产实际情况，按照“突出重点、精简高效”的原则，不断完善安全质量工资考核办法，操作员工的安全质量工资必须达到总工资的30%，其中安全占20%，质量占10%，只考核安全状况、质量标准、三违处罚、隐患等方面内容，必须做到班班定量考核并公示，促进各岗位安全质量责任制的落实。四、突出队、班组为核心的“三基”建设，提高现场控制力和执行力（九）严格队干、班组长和安全瓦斯检查员的培养、选聘、管理和使用，建立健全“两长一员”监督制约机制。各单位必须建立健全队干、班组长和安全瓦斯检查员准入标准，包括岗位资质条件、文化程度、年龄、本岗位工作经历、管理能力等，切实加强队干、班组长和安全瓦斯检查员的培养、选聘、管理和使用。与此同时，定期开展队干、班组长和安全瓦斯检查员竞赛活动，各单位实行每月考核、排名公示、季度奖惩，公司实行半年表彰奖励，形成比、学、赶、超氛围，以此促进“两长一员”素质的提高。（十）关口前移、重心下移，把基础管理的重点放在现场、区队（车间）和班组，按照“行为养成准军事化、班组精神团队化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求，全面规范班组劳动组织和作业行为。各单位要结合自己的实际情况，以“队自主、班组自治、个人自律”为目标，建立完善各主要工种的岗位质量标准和操作流程，并认真贯彻执行，逐步规范操作员工的安全质量行为，加强基层和现场管理。五、依靠科技进步，加大安全补欠和治理力度（十一）大力推广应用安全生产科技成果和先进适用技术。坚持产、学、研结合，积极探索瓦斯抽放新方式，提高工作面瓦斯抽放率；采用现代采掘技术改造、改革传统采掘工艺；认真研究解决深部开采巷道的支护方式，加快综合机械化采煤机组改革的步伐，提高采掘工作面的支护能力；大力推进综合机械化采煤机组的生产，切实加快安全高效工作面建设；推广应用安全生产自动化控制系统，提高安全生产监控能力。（十二）多渠道筹措安全生产费用，加大补欠治理力度。严格按规定提取使用安全费用，积极争取安全技措费用，加大“采掘部署、装备设施、一通三防”三大补欠力度，保证在三年内完成补欠任务。与此同时，全方位地实施整合矿的“五项治理”工作，包括基础管理治理、安全培训治理、顶板治理、机运治理和“一通三防”治理，保证在两年内达到要求。六、积极推进安全质量标准化攻坚工作，建设本质安全环境矿和各单位要进一步健全安全质量标准化管理办法，完善安全质量标准化责任体系、检查体系、奖惩体系和竞赛体系，严格执行安全质量工资制度，严格执行动态达标验收检查制，严格执行现场工程质量确认制，做到新帐不欠，老帐两年还清，确保过程达标、动态达标和行为达标。积极开展安全质量标准化精品工程建设，努力提升质量标准化水平，打造本质安全环境。2008年矿达到一级质量标准化矿井要求。七、加强和改进技术管理工作，提高安全技术管理水平（十三）进一步健全以总工程师为核心的技术管理体系。各矿（厂）进一步明确总工程师的职责，并在人、财、物上赋予相应权限，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管理的关键工作来抓。（十四）落实以总工程师为核心的技术管理职责，强化安全技术管理工作。总工程师要切实履行好技术管理职责，加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理，加强巷道贯通、系统调整、盲巷管理等重要技术工作，加强对技术措施、作业规程、操作规程的审批，严格“一通三防”、周边小窑和水患防治等重大危险源的管理工作，严防重大事故发生。八、落实“三位一体”安全教育培训责任制，提高从业人员整体素质（十五）加强主要经营管理人员、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格培训，严格安全管理人员准入制，新任命的矿长、副矿长、总工程师逐步达到安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历；煤矿科级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历，并经三级以上煤矿安全培训机构培训并取得岗位证书的人员担任。（十六）按照分级管理、分工负责的原则，建立矿、队和班组“三位一体”的安全教育培训体系。公司三级安全培训中心主要负责主要经营管理人员、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格培训，做到100%持证上岗；各单位主要负责班组长、新工人和全员轮训；负责每周一题、每旬一案等日常培训、师带徒培训、每季度对本队职工进行一次考试，力争三年内职工素质得到明显提高。（十七）规范劳动组织，加强基本骨干队伍建设。各单位必须把班组长培训纳入培训计划，每两年脱产轮训五天，并由三级安全培训中心组织考试，考试合格颁发“班长安全资格证书”。矿新增电钳工、通风工等主要技术工种要实行变招工为招生。九、加强企业安全文化建设，大力弘扬先进的安全文化理念。认真贯彻实施矿《安全文化建设规划》，。2007年要达到“五个统一”要求，基本形成“六个一”安全文化建设框架。通过理念引领，增强凝聚力；通过培训提升，增强学习力；通过行为养成，增强执行力；通过环境刷新，增强感染力；通过精细化管理，增强控制力。有条件的单位要率先推行准军事化管理，培育一批高素质的职工队伍，提高安全生产的执行力，形成具有永荣特色的企业安全文化建设氛围。十、坚持齐抓共管，全面提升安全生产管理水平。要充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入扎实地开展党员身边“三无”竞赛活动；进一步健全网员、岗员责任制和考核办法，开展安全网员、青安岗员和家属协管员竞赛，强化群众监督安全工作；积极组织开展“安康杯”竞赛，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全活动，促进安全基础管理工作全面发展。习水县天成煤矿二〇一〇年六月防治重特大事故规定为了进一步落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主”的方针，有效防范重特大事故的发生，保障安全生产，特制定本规定。第一章总则第一条各级领导防治重特大事故责任矿法人代表是防治重特大事故的第一责任人，保证防止重特大事故所需的“人、财、物”。矿长是本单位防治重特大事故第一责任人，保证防止重特大事故所需的“人、财、物”，负责对总工程师、分管副矿长的工作进行监督检查，负责重大隐患的治理工作。矿总工程师负责编制防治重特大事故方案和安全技术措施预案，组织制定掘、抽、采关系的平衡计划，组织制定事故隐患整改方案。总工程师依据《煤矿安全规程》、相关法规及上级规定所制定的技术方案或措施，除矿长外其他人员严禁修改。矿长的修改意见必须书面报矿务会审核。矿分管领导负责分管范围的防治重特大事故方案、预案、安全技术措施的贯彻实施，负责掘、抽、采平衡计划的兑现落实。矿安监站长负责各项防止重特大事故方案、预案和措施在现场执行的监督检查。当班值班领导对当天的安全生产工作负全面责任，必须掌握当班下井人数，发现重大隐患必须立即采取措施处理。第二条各业务部门防治重特大事故的责任矿通风管理部负责“一通三防”专业技术管理工作，负责编制和组织实施“一通三防”防治重特大事故的预案和《灾害预防及处理计划》。生产管理部负责顶板、机运、锅炉、防治水等方面的专业技术管理工作，负责配合编制和组织实施防治重特大事故的预案和《灾害预防及处理计划》。矿保卫部负责交通、消防火、火工品的业务管理工作，负责编制和组织实施业务分管范围的防治重特大事故预案，并组织实施。矿后勤管理部负责水、电、气的安全管理，配合防疫部门做好生活饮用水的监管工作，并协助武保部做好家属区的防火工作。矿安全生产监察部对防治重特大事故工作负监督检查责任，负责监督检查各项预案的编制和实施，并督促隐患及时整改。其他部门负责对分管范围的防治重特大事故预案的编制和组织实施，防止分管范围重特大事故发生。第三条防治重特大事故例会制度公司每季度由董事长或总经理主持召开一次防治重特大事故例会，组织一次防止重大事故的专项检查。每月由矿长主持召开一次防治重特大事故例会、组织一次防止重特大事故专项检查。第四条建立健全机构，配备相应专业技术人员。矿必须设置独立的安全部门和生产技术部门，并配备至少一名采煤、掘进、地测、机电等专业的专职工程师，各矿必须按规定配备通风人员、瓦斯监测人员、抽放人员、瓦斯检查人员等，以上人员的变动和更换必须经矿长、总工程师同意。第二章防治瓦斯事故第五条贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，严格执行国家煤矿安全监察局《国有煤矿瓦斯治理规定》。第六条必须设立瓦斯治理机构和配备专业技术人员，建立瓦斯治理责任制和管理制度，落实治理资金。（一）矿井每年必须由总工程师负责制定防治重特大事故的管理办法，确立目标，落实责任。该办法由矿长审定，分管领导负责实施。（二）矿长每半年向矿业公司报告一次瓦斯治理情况。（三）健全“一通三防”机构，加强“一通三防”队伍建设。生产、安全部门要分别明确“一通三防”管理负责人、监察负责人。设置专门的通风队（班），从事矿井“一通三防”工作，并配足能满足生产安全需要的人员。配齐瓦斯检查人员，瓦斯检查员与放炮员不准兼职。第七条矿长、矿总工程师必须把住环节关。按通风能力审查的结果组织生产，严禁超通风能力生产、突击生产，防止不合理集中生产。（一）采掘部署和采掘设点，必须由矿总工程师批准。一个采区内同一煤层最多只能布置2个采煤工作面和4个掘进工作面同时作业。（二）采区投产基本巷道工程量:上山采区应完成准备巷道施工；下山采区准备（开拓）巷道必须超前投产工作面2个小阶段，回采巷道应超前1条中巷。（三）严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。严禁在1个独头巷道内布置2个及以上掘进工作面同时施工。（四）不准采用前进式采煤方法，不准采用制作假风巷等变通的前进式采煤方法。（五）原则上不应采用串联通风，要实行符合规定的串联通风的采掘作业点，必须报公司生产部通风部门备案。（六）采掘工作面风量不足不准生产；没有保持断面足够、安全畅通的回风道，不准生产。第八条矿总工程师必须把住工艺关。采煤工作面必须采用长壁式布置，应采用明穿口布置，并推行机采（必须经公司生产部同意）。（一）采煤工作面不能采用明穿口布置的，应先掘出超前巷道才能进行回采工作；否则必须制定防止瓦斯积聚和爆炸的措施，并报公司总工程师批准。（二）采煤工作面确要采用放炮落煤工艺的，必须经矿长批准。放炮工序必须进行单工序作业，放炮工序中采场内不准安排其它平行作业的工序；必须采用毫秒微差爆破技术，并必须有可靠的防止风流堵塞和瓦斯积聚的措施。（三）采煤工作面初次放顶和收尾，必须有解决瓦斯涌出和防止瓦斯爆炸的专门措施。初采位置和停采位置必须按矿总工程师签署的通知书划定。第九条矿总工程师必须把住瓦斯检查设点关和瓦斯处理关。各基层队、安全科的通风瓦斯业务工作，必须由矿总工程师统一管理。（一）矿井必须制定瓦斯超限的处理预案。（二）严禁瓦斯超限作业。发现瓦斯超限作业的，严肃追查处理。（三）爆破作业必须执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。（四）严格调度和监控中心值班制度，发现井下瓦斯超限必须在5min内向值班负责人汇报，值班负责人必须及时做出处理意见。（五）放炮后可能出现瓦斯超限的掘进工作面，放炮前要切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源。（六）炮采工作面必须制定放炮、防堵安全技术措施，并严格执行。第十条采煤工作面开切眼施工，必须由掘进队完成。遇地质构造采煤队补掘切割眼必须经矿长批准安全技术措施。开切眼的断面应满足通风安全和人行畅通等要求，施工中Φ50mm消防水管路必须延到掘进工作面，严格控制施工进度。第十一条监测监控系统运行可靠。（一）系统和传感器的安装、使用、维修，必须符合《煤矿安全规程》规定的要求；监控系统中心站必须配备经安全培训合格的专职人员24小时值班。值班人员发现井下瓦斯超限报警时，必须立即处理；发现井下大面积瓦斯超限时，必须立即停电撤人。（二）各矿要制定确保监测设施在任何工序时连续准确运行、瓦斯检测不失控的措施。瓦斯探头必须准确设置到位，有效监测风流中的瓦斯浓度，并按时调校，保证精度，充分发挥监测设施的作用。（三）监控系统正常接入公司局域网和远程监控网。第十一条矿总工程师必须把住地质关。（一）必须进行瓦斯地质预测，要对石油、瓦斯动力影响进行评估。（二）在地质构造复杂地带进行采掘作业、石门揭煤，要制定切实有效的瓦斯治理措施预案，防止意外事故。（三）各矿必须避开杉木炭层位布置巷道，并采取措施防止误穿。（四）各矿应配备地质构造探测装备。第三章防治顶板事故第十二条认真编制、审批、贯彻、执行采掘作业规程，每个采掘工作面必须有符合本工作面实际情况的作业规程、严禁无规程作业和沿用、套用老规程。第十三条严禁空顶作业。第十四条加强采煤工作面的支柱支设质量，回采工作面支柱要打设牢固，木垛、一梁三柱、密集支柱、挑板、充填带等特殊支护必须符合作业规程的规定。支护数量符合规程规定，并按时检修试压，严禁使用不合格支柱。第十五条严格执行敲帮问顶制度，进班时、作业前采掘工作面每个工作人员必须随时注意敲帮问顶，认真检查工作地点的顶板、煤壁、支柱等情况，当发现危险时，对松动围岩应采取及时支护或刁放措施，防止冒顶事故。第十六条加强回采工作面顶板事故多发地点的顶板管理。工作面严禁多点同时回柱，分段接茬处应在采空区已冒落的顶板完整处，防止回柱时造成顶板大面积跨埸。第十七条加强回采工作面初次放顶、周期来压和采面收尾期间的顶板管理工作，落实初次放顶、初次来压领导小组跟班责任制。第十八条对于破碎顶板、复合顶板、松软顶板、坚硬顶板和托伪顶开采时，根据实际情况制定有效支护措施，防止冒顶事故的发生。第十九条加强掘进工作面的支护质量，锚杆安装及初锚力等必须符合要求。第二十条巷道贯通时，预定会穿处的棚子要适当加密或增加锚杆密度，对围岩稳定性差、顶板破碎、压力大的巷道，应缩小支架间距或最小控顶距，并加强临时支护，防止冒顶事故。第二十一条巷道维修支护时，必须由外向里逐架进行。第四章防治机运事故第二十二条现有使用的矿井斜井人车运输设施，应有计划性的改造成倾斜无级绳绞车运输（吊挂式运输）方式。第二十三条矿井不论使用的是斜井人车运输或者倾斜无级绳绞车运输方式，其运输设施不得带病运行，安全保障系统必须灵活可靠。倾斜无级绳绞车运输必须装设防滑装置第二十四条按《煤矿安全规程》第四百二十七条规定，完善各类安全保护装置。第二十五条斜井人车绞车、倾斜无级绳绞车设施，必须实行定期检修和日常维护相结合，检修按照《设备检修质量标准》组织实施，检修期间必须对电控等安全控制系统进行调式。使用中的斜井人车提升绞车其主轴每两年应进行一次探伤测试。第二十六条斜井人车使用的钢丝绳，必须选用特级韧性标准的钢丝绳，其安全系数不小于9。倾斜无级绳绞车运输使用的钢丝绳，其安全系数不小于6。第二十七条钢丝绳必须按标准定期进行检验，不合格的立即停用。斜井人车钢丝绳使用期满6个月而未进行试验，不论其钢丝绳的状况如何都必须停止使用，并进行更换。钢丝绳使用期间，断丝数突然增加或伸长突然加快，必须立即更换。第二十八条斜井人车的连接装置其安全系数，不小于13。无级绳的连接装置，不小于8。各类连接装置、保险链必须牢固可靠；斜井人车的绳卡不得少于4付，螺帽紧固，并有防松装置。第二十九条斜井人车轨道的质量必须达到优良品，其轨道钢轨应采用不小于22kg/m的轨型。第三十条使用中的斜井人车必须完好。车辆上必须装设灵活可靠的防坠器；防坠器的各个连接和传动部分，必须经常处于灵活状态；防坠器能可自动发生作用，并且也能人工操纵。新安装或大修后的人车防坠器，必须进行脱钩试验，合格后方可使用。使用中的人车防坠器，应每班进行1次手动落闸试验、每月进行1次静止松绳落闸试验、每年进行1次重载全脱钩试验。第三十一条斜井人车必须设置有人车司机在运行途中任何地点都能向绞车司机发送紧急停车的信号装置。第三十二条斜井人车的检修必须执行强制性的预防检修制度，检修周期最长不得超过6个月。使用中的斜井人车一到检修周期必须安排出井进行检修。斜井人车使用的轮对必须是专用的人车轮对，严禁用矿车轮对替代。斜井人车应设有专用工具箱，以便放置乘人随身携带的超长工具或物件，但专用工具箱不得影响人车运行。第三十三条新安装或大修后的人车，其试验、大修结果，7日内向永荣矿业公司生产管理部机运科报送试验、大修情况状态表（见表样一）。第三十四条人车跟车司机每班运送人员前，必须检查人车的连接装置、保险链和防坠器。确认无问题后，配合绞车司机先放1次空车，证实巷道和轨道不会引起掉道或其它危险时，方可运送人员。检查结果必须记入在登记簿内。第三十五条斜井人车的日常维护工作实行包机制，维护人员必须固定。维护人员每天必须对绞车制动装置、人车防坠器、钢丝绳及连接装置、人车轮对、信号等情况进行检查，检查结果记入斜井人车检查记录簿内。如发生故障，必须立即向矿调度室汇报。第三十六条爆炸物品只准单独运送，其它乘车人员不得混合乘坐。第三十七条使用锅炉单位必须按《锅炉使用登记办法》的规定办理登记手续，未取得锅炉使用登记证的锅炉，不准投入运行。在用锅炉必须实行定期检验，未经定期检验或检验不合格的锅炉，不得投入运行。第三十八条矿厂生活用锅炉的大修，必须由取得锅炉大修资质证的单位承担。承修单位应向公司安全监察部、生产管理部等有关单位报送修理方案，施工质量检验技术文件及有关图纸资料。完工后由使用单位组织，生产管理部、安全监察部等有关单位参加竣工验收。第三十九条锅炉安全附件应齐全，并定期校验及维护保养。做到安全阀动作灵敏可靠，安全指示仪表指示准确，安全自动保护装置性能完好，动作可靠。第四十条矿厂使用生活用锅炉的单位应设兼职管理人员，发电厂应设锅炉安全技术管理机构。负责司炉工人、水质化验人员的安全思想教育；制订锅炉各项规章管理制度，并对实施情况进行检查；督促检查锅炉安全运行状况，编制锅炉定期检修计划，并督促检修计划的实施。第四十一条使用锅炉的单位应对锅炉安全运行实行定期检查。第四十二条建立建全符合立窑生产特点的三级安全管理机构，严格安全生产组织管理，严格执行岗位责任制。第四十三条严格控制工艺过程。一是原料应进行均化处理；二是入窑生料粉均匀性好，CaO合格率≥60%；三是成球质量高，严禁粉料入窑。第四十四条必须装设喷窑报警仪和偏火仪。喷窑报警仪、偏火仪、热工仪表、温度传感器等必须按规定进行定期校验。要确保安全保护装置性能完好，动作可靠；指示仪表指示准确。第四十五条操作平台设置要符合安全要求。一是在看台上设置安全室；二是操作室门不得朝向窑门处，三是操作室背后设立人行安全通道，并直达下一楼层。第四十六条严格按操作规范煅烧操作：（一）点火时，按规范要求准备燃煤和引火柴，添加料、用风和卸料，细心调窑培养底火。（二）煅烧期间，严格执行“一稳、二合理、三平衡、四勤”的操作方法。（三）停窑时，必须为开窑重新完整底火打下良好基础。（四）开窑时，坚持细心培养底火，发现不正常窑况及时调整。（五）发现偏火、呲火、炼边时，必须通过煅烧操作及时处理，迅速消除不正常情况，并根据产生的原因，调整物料。（六）勤观察窑面下卸情况和窑下卸量，若发现窑面“只涨”不落或基本不动、窑下10分钟无料卸出时，必须停止加料，并根据架窑具体情况进行处理。（七）窑工应根据偏火仪所显示的各点温度，及时调整底火，保持窑况稳定。喷窑报警仪报警时，操作人员应根据报警情况，及时降低风机工作风压或排除其它隐患。第五章防治水患事故第四十七条认真贯彻执行《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》及上级有关防治水工作的规定，切实搞好矿井防治水工作。第四十八条做好矿井防治水基础工作：（一）各矿地测部门必须编制并逐步完善矿井充水性图，图上应标明矿井防治水工程设施、积水区、涌水点、测水站和进、排水路线，以及井田范围内的地面水体、溪沟、防洪沟、塌陷区和小煤窑开采范围，每季度必须补充完善一次。（二）各矿井必须分别建立矿井、水平永久水文观测站和采区水文观测点，建立与之相对应的测水台账。第四十九条各矿总工程师必须定期组织矿地测、通风和安全等部门进行如下防治水工作检查，并建立相应的检查记录和台帐。（一）矿井挡水墙、水闸墙等防堵水设施和矿井主要防治水工程，每季度检查一次。（二）矿井回风大巷和运输大巷内的永久密闭、以及与其直接联系的各类巷道内所设置的永久密闭，至少每月检查一次。（三）矿井留设的各类隔水煤柱、地表水体保护煤柱，每季度检查一次。（四）邻近小煤矿开采情况、防排水情况和采空区积水情况，每季度检查一次。（五）井田范围内地表防治水工程及设施，每季度检查一次，“三防”期间每月检查一次。检查发现的问题，必须立即采取措施处理.第五十条矿地测部门必须随时掌握矿井涌水量变化情况，尤其是矿井浅部回风水平涌水量的变化情况。第五十一条矿井水平延深设计和采区设计必须严格按“三下”采煤规程留设各类隔水煤柱、地表水体保护煤柱，合理设置水平隔离煤柱和采区隔离煤柱，严禁超越停采线开采。第五十二条采掘工作面接近水害威胁区域，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，并按有关规定采取措施后，实施探放水工作。第六章防治交通消防火事故第五十三条车辆必须经车辆管理机关检验合格,牌证齐全,方准上路行驶。第五十四条保持车况良好,制动系统、转向系统、传动系统、喇叭、灯光等必须保持齐全有效，随车携带警示牌、灭火器、急救包等应急物品。第五十五条各单位机动车辆，必须按规定参加公司的机动车集中统一保险，没有参加保险的机动车严禁上路行驶。第五十六条消防、救护等特种车辆，应按规定喷涂标志、图案、安装报警器、标志灯具，并严格规定的用途和条件使用。第五十七条专用车辆载运易燃易爆化学物品及剧毒、放射等危险物品，应经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志，并采取必要的安全措施。第五十八条驾驶员驾驶机动车上路行驶前，应对机动车的安全性能进行认真检查，不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准具有安全隐患的机动车。第五十九条驾驶员必须遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范进行安全、文明驾驶。第六十条任何人不得强迫、指使、纵容驾驶员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。第六十一条对“春运”、“五、一”、“十、一”等交通安全管理的重要时期，要严格控制外出车辆，对确需外出活动的7座以上中客车，必须经公司分管领导同意。第六十二条根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，结合公司实际，矿应建立矿、队、班三级防火安全管理制度。第六十三条进一步清理、明确全矿防火安全管理的重点部位，特别加强对加油站、存放化学药品等重点防火部位的安全管理，落实各级的防火责任，配备足够的消防器材，保证消防隐患得到及时整改。第六十四条矿要对各单位实行定期与不定期的消防安全检查，对查出的安全隐患及时督促整改。第六十五条加强对全矿义消队伍的培训，坚持开展多种形式的教育培训活动，提高其业务技术水平和现场处置能力。第六十六条加强对现有消防器材的管理，提高使用率，各相关责任单位要对这部份器材做到勤检查、勤维护，确保在发生火险隐患时能够及时处置。第六十七条加强对火险重要时段如春节、秋冬季节等时期的火险监控，分级制定火险预案，杜绝重大火灾事故的发生。第六十八条利用居委会等群众自发性组织，加强对职工家属消防知识的教育，提高职工家属的自防自救能力。习水县天成煤矿二〇一〇年六月职工安全培训管理办法为了加强和规范安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、特制定本办法。一、总则第一条按照统一规划、归口管理、分级实施、教考分离的原则，建立矿、队、和班组“三位一体”的安全教育培训体系。第二条年初由分管安全领导主持编制年度和中长期安全技术培训计划，合理安排教学内容，做到统一大纲、统一教材、统一考试、统一发证。第三条矿及各单位必须按职权建立、健全安全教育培训管理制度、制定各工种的安全教育培训考核大纲和激励约束机制，严格实行教考分离。第四条矿安全技术培训中心必须建立健全安全培训档案管理制度，建立职工安全培训档案，详细准确记录职工培训、考核情况。第五条加强安全培训中心的硬件设施建设，创造必要的安全培训条件。矿要按安全培训机构标准，逐步建立安全培训教育实验室，应配备计算机、投影仪、电视机、DVD、安全教育录相带等必要的教学设备、仪器，以保证安全教育培训的需要。第六条加强师资队伍建设，确保培训质量。按照结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置。各单位专兼职教师要经公司安全培训中心和安监部审批，矿安全培训中心专兼职教师要经上级培训中心认定，并建档实行动态管理。二、安全培训职责第七条安全培训工作由矿分管安全生产工作的领导负责，矿安全生产监察部主管。（一）负责各单位安全培训监督管理工作，编制安全培训计划，并组织实施。（二）负责审批各单位安全培训申请。（三）负责组织煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员、矿井副队长的安全培训，矿决定组织的其他安全培训。煤矿企业主要负责人是指公司董事长、总经理和矿长。煤矿安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全生产管理工作的副总经理、副矿长、总工程师或技术负责人；煤矿各级安监部门负责人及其工作人员；煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人及其工作人员；采煤、掘进、运输、机电、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、承包煤矿工程施工队等负责人。特种作业人员是指：瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机、瓦斯监测工、防突工、瓦斯抽放工、通风工、主扇风机操作工、矿井泵工、绞车司机、输送机司机、信号工、电机车司机等；地面电焊工、锅炉工、水化工、电梯操作工、起重工等。（四）安全培训费由安全生产监察部审批，在职工培训经费中列支。第八条安全培训中心负责根据矿安全培训计划具体实施安全培训，负责教师聘请、安全培训教学管理、申报安全培训计划及办证工作。指导矿其他单位职工教育培训工作。第九条矿级安全培训培训中心由分管安全的副矿长负责，承担除特种作业人员外的作业人员、新工人、班组长和全员安全知识普及教育培训，制定本单位职工教育培训计划，并组织实施。培训内容应当包括：（一）安全生产法律法规、本单位安全生产规章制度和劳动纪律、本单位安全生产情况、从业人员安全生产权利和义务；（二）通用安全技术、所从事工种安全技术，所从事工种的安全职责、操作技能及强制标准；（三）工作环境及危险因素、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）有关事故案例；（七）其它需要培训的内容。第十条队（车间）级安全教育培训负责日常性安全教育培训，由各队（车间）队长或车间主任组织实施。培训的主要内容包括:队（车间）安全生产状况及规章制度；（二）“三大规程”、安全技术措施；（三）生产现场主要危害因素及安全注意事项、预防工伤事故和职业病危害的主要措施、应急救援措施；（四）操作技能、识别处理安全生产隐患技能；（五）事故案例；（六）其它需要培训的内容。第十一条班组级安全教育培训由班组长负责组织实施。培训主要内容包括：师徒帮带、现场操作技能；（二）遵章守纪、岗位安全生产责任制、岗位安全操作规程、自主保安和互助保安责任制;班组规章制度、基层基础建设考核办法等；（三）“三大规程”、安全技术措施；（四）劳动防护用品性能及正确使用方法；（五）事故案例；（六）其它需要培训的内容。第十二条所有从业人员必须经培训考核合格，并持证上岗。（一）除煤矿井下特种作业人员外的其它工种由安全培训中心组织培训，考核合格后，安全培训中心印发从业人员上岗证，每2年复审一次。（二）凡安全培训中心组织的除特种作业人员外的其它工种、新工人、班组长等安全培训，必须报矿安全生产监察部批准，实行教考分离，由安全培训中心命题，并组织考试。（三）矿副队长、班组长由安全培训中心组织培训，考试合格，由培训中心发队（班组）长资格证，取得资格证后才能上岗。三、新工人安全教育培训第十二条新工人（含离岗一年以上重新上岗者）上岗前必须进行矿级、队（车间）级、班组级三级安全教育培训。井下工种培训时间不少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；地面工种培训时间不得少于24学时。第十三条新工人由队（车间）组织签订师徒合同，师带徒培训时间不得少于4个月，每月进行考核。经理论知识培训和现场实作操作技能培训，考核合格方准上岗作业。第十四条职工调整工作岗位时，必须进行相应的安全教育培训。企业实施新技术、新工艺或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育培训。第十五条：新工人培训的主要内容：（一）矿井概况、采煤、掘进、机运、通风等基本知识；（二）水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害概况及其防治措施，了解应急救援预案和发生瓦斯、煤尘爆炸事故、水害、火灾、顶板等灾害的自救互救、急救方法和避灾路线；（三）工作环境及井下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，岗位职责、操作技能及强制性标准；（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权利；（五）安全生产规章制度和劳动纪律；自救器等安全逃生设备设施的使用和维护；（六）典型事故案例；（七）其它需要培训的内容。四、煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训第十六条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员由具备二级资质证书的煤矿安全培训机构培训，培训考核合格后，取得安全资格证。第十七条煤矿安全资格证有效期为3年，期满前2个月内向原发证部门申请复训，经复训考核合格后，办理合格手续。五、特种作业人员安全培训第十八条特种作业人员独立上岗前，必须经三级安全技术培训中心进行安全技术理论知识培训和实际操作技能培训。特种作业人员培训后必须考试合格，并经重庆煤矿安全监察局颁发特种作业操作资格证（IC卡），方准独立上岗作业。第十九条特种作业操作资格证（IC卡）有效期为6年，每2年复审一次。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。第二十条锅炉、压力容器、电梯、起重等特种设备作业人员参加重庆市质量技术监督局组织的特种设备作业人员培训，并持地、市级以上质监局颁发的《特种设备作业人员资格证书》，方能从事特种设备的安装、维修、改造和操作工作。第二十一条井下爆破工，由三级煤矿安全培训中心培训，经所在地县、市（区）公安部门和重庆煤监局考核合格后，颁发《爆破员作业证》和《特种作业操作资格证（IC卡）》。第二十二条离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。第二十三条特种作业人员违章作业，应视其情节，给予批评教育或吊扣、吊销其操作证。造成严惩后果者，应按有关法规进行处罚。六、全员安全教育培训第二十四条各单位负责职工全员安全教育培训工作，矿安全培训中心和业务主管部门负责全员安全教育培训的指导、督促、检查和考核工作。第二十五条按“每周一学、每周一题、每旬一案、每月一考”的要求，各单位每月必须编制职工安全教育学习计划，明确安全学习时间、学习内容、责任人员等，并建立健全考勤制度，完善激励约束机制，每月抽考10%以上的职工，达到每年全员进行一次应知应会和法规为主的考试，考试不合格的不准上岗。第二十六条每月安全学习时间不得少于8小时，职工参加学习面必须达到100%。培训内容主要包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、质量标准、事故案例等等。第二十七条务实培训，实行教考分离。安监部建立各类全员培训考试题库，由上一级负责下一级的培训考试，以规范教考分离，达到务实培训，提高素质的目的。第三十八条加强企业安全文化建设工作。要充分发挥主阵地教育、主渠道教育作用，培养职工树立正确的安全生产理念，增强职工自我教育、自主管理、自我约束能力，营造浓厚安全生产氛围。七、其它规定第二十九条本办法是公司职工培训管理办法的分则，各单位要结合贯彻执行。第三十条公司各单位必须按本办法制定实施细则，并报公司安监部备案。习水县天成煤矿二〇一〇年六月习水县天成煤矿有限公司文件关于印发不安全不准生产（作业）规定的通知公司所属各矿：现将《天成煤矿不安全不准生产（作业）规定》印发各单位，要求各矿认真贯彻执行，矿纳入矿班子成员月度安全考核内容。一、凡有下列情况之一者，不准生产（作业）：（一）通风系统不合理（包括不符合规定的串联通风）；（二）采掘工作面风量不足、微风、无风、循环风等；（三）瓦斯监测系统不健全、不可靠；（四）防尘、防灭火系统不健全；（五）应抽采瓦斯而未抽采或抽采系统不健全、运转不正常；（六）掘进巷道未按规定实现“三专两闭锁”；（七）瓦斯超限或瓦斯浓度经常处于临界状态；（八）爆破作业没有执行“一炮三检”和“三人联锁换牌放炮”制；（九）未按规定使用水炮泥、装填炮泥；（十）炮采工作面未严格执行防堵安全技术措施；（十一）采煤工作面基本支护材料不足、规格材质不符合规定；（十二）采煤工作面两巷两口断面及支护未达到《作业规程》要求；（十三）采煤工作面上、下巷超前支护距离、质量不符合《作业规程》规定；（十四）采煤工作面上、下护巷砂带出现空心砂带，砂磴局部充填出现空心砂磴；（十五）采煤工作面上、下机窝规格及支护质量不符合《作业规程》规定；（十六）采煤工作面未按规定制作瓦斯泄排道；（十七）采掘工作面作业工序不符合《作业规程》；（十八）采掘工作面控顶距离不符合《作业规程》规定；（十九）采掘工作面遇顶板破碎带或地质构造带无特殊措施或不按措施加强支护；（二十）施工上、下山耙砂机防滑装置不符合规定；（二十一）掘进工作面备用支护材料不够、未按规定配备或使用临时安全点柱；（二十二）掘进巷道支护不符合《作业规程》规定，喷体未按规定试验，未按规定进行锚固力检测，锚固力达不到设计规定；（二十三）风筒距碛头距离超过《作业规程》规定；（二十四）电气失爆，漏电保护、综保、接地保护失灵或遭损坏；（二十五）斜井（上、下山）提升使用的三环链或插销磨损、变形超限以及使用不符合规定的矿车联接装置；（二十六）提升“一坡三挡”不健全、不可靠，斜井人车、吊挂人车安全装置不健全、不可靠；（二十七）提升钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定；（二十八）提升信号装置不符合要求；（二十九）机车不完好（无棚）、安全装置不符合要求或司机未按规定携带便携仪；（三十）滚筒驱动带式输送机综合保护装置不齐全、不可靠；二、检查中凡发现以上规定中的一条与采掘工作面工程质量直接相关的，该头、面工程质量为不合格品。习水县天成煤矿二〇〇七年十二月二十日安全生产严管重罚办法第一条矿井发生一起工业生产死亡事故，地面单位发生一起一级重伤事故，罚单位5万元，罚经营集团成员1000元/人。第二条矿井发生2人次，地面单位发生1人次工业生产死亡事故，罚单位10万元，罚经营集团成员1500元/人。第三条发生一级重伤或一级非伤亡事故，对矿井罚款1万元，对分管领导罚款800元、其他领导罚款500元/人。有下列重大隐患或行为之一者，对单位罚款5000元，对分管领导罚款800元，其他领导罚款500元/人。一、通风系统不合理（不符合规定的串联通风）、不可靠组织生产的；二、开采工艺不符合公司规定组织生产的；三、瓦斯抽放系统未形成或有系统不能正常运行组织生产的；四、瓦斯监测系统不能正常运行的；五、煤巷、半煤岩巷掘进工作面未实现“三专两闭锁”的；六、采掘工作面风量不足组织生产或瓦斯超限作业的；七、空班漏检、假检瓦斯的；八、胶带输送机运输巷道防灭火系统、设施不健全的；九、未执行放炮管理制度、放炮工序未执行集中管理或单工序作业、炮采工作面放炮过程中未严格执行防堵安全技术措施的；十、巷道贯通、排放瓦斯无措施或不严格执行措施的；十一、采煤工作面支柱数量不够或未按规定检修试压的；十二、重要安全装备、设施（包括锅炉安全阀、高低水位报警器、喷窑报警仪、偏火仪等）不齐全或不可靠的；十三、特种作业人员1人/次无证作业的；十四、矿或上级检查停头停面的;十五、矿认定的其它严重隐患。第五条下列严重隐患或行为，对分管领导罚款300~500元。一、未按公司规定组织隐患排查或召开防重工作会的；二、采面两巷两口断面及支护不符合《作业规程》规定的；三、工作面初次放顶、最后收尾，无措施的；四、采煤工作面或掘进巷道过断层、过老空区、冒顶区、破碎带以及托伪顶开采无措施的；五、《作业规程》没有按规定编制、审批和贯彻执行或与现场生产不符的；六、采煤工作面未按规定制作瓦斯泄排道的、采掘工作面作业工序不符合《作业规程》的；七、掘进巷道支护不符合《作业规程》规定，喷体未按规定试验，未按规定进行锚固力检测，锚固力达不到设计规定的；八、斜井（上、下山）提升使用的三环链或插销磨损、变形超限以及使用不符合规定的矿车联接装置的；九、提升钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定运行的；十、无提升信号装置或不符合要求运行的；十一、机车无棚或过风门无专人开关风门的；十二、火工品储、装、运、用未按公司“炸药及电管储存、运输和使用管理制度”等有关规定执行的；十三、采掘工作面接近水害威胁区域无措施组织作业的；十四、需自作风巷未报公司批准、遇地质构造带由采煤队补掘切割眼未经矿长批准安全技术措施组织生产的；十五、矿认定的其它严重隐患。违纪处罚规定：一、凡重大隐患在限期内未进行整改或整改没有达到要求，对行政主要领导和分管领导加倍处罚。二、隐瞒事故不报按第四条对责任领导进行处罚。三、凡违反《严重违章给予开除矿籍处分的十条规定》或《关于对严重三违实行重处的十五条规定》的职工给予开除矿籍处分。第七条对事故责任人员和重大隐患的经济处罚由公司安全监察部提出处罚意见，报公司安全办公会议预备会议研究，纳入经营集团成员月度绩效工资兑现。第八条本办法从2006年5月1日起执行。原“安全生产严管重罚办法”停止执行。习水县天成煤矿二〇一〇年六月隐患排查、治理及核销制度根据国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）〉的通知》（安监总煤矿字〔2005〕133号）和《关于印发〈煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）〉的通知》（安监总煤矿字〔2005〕134号）的要求，结合矿实际情况，现将《天成煤矿隐患排查、治理、核销制度》印发各单位，要求矿各单位认真贯彻执行。一、各单位主要负责人对本单位安全生产隐患排查和治理全面负责。分管领导负责分管范围内的事故隐患排查整改及监督检查工作；矿专业部门负责人负责监督专业范围内的隐患排查及整改工作。二、重大隐患的认定标准：（一）国家煤矿安全监察局《重大安全生产隐患认定办法（试行）》中规定的15种71条重大隐患。（二）天成煤矿《不安全不准生产（作业）的规定》的30条重大隐患。三、矿和各单位每月都要组织安全生产管理人员、工程技术人员和职工进行安全生产隐患排查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向主要负责人报告。四、安全生产隐患实行分级管理和监控。一般隐患由各单位指定隐患整改责任人进行处理。重大隐患由主要负责人组织制定整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施,并由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。五、建立重大隐患档案管理制度。各单位对重大隐患都要登记建档，包括发现隐患时间、地点、隐患内容、整改责任人、整改时间、主要负责人审核签字等内容。按月上报由单位领导签字的“重大隐患整改情况表”，包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容（见附表）。安监部每季度向矿务会报告。六、严格执行重大隐患核销程序。各单位对矿检查和矿检查出的重大隐患都要按照五落实原则进行整改，整改后由主要领导或分管领导按分管范围在核销栏签字，由安全部门通过电话向安监部逐条汇报整改情况，并将“重大隐患整改核销单”返回矿安监部。七、重大隐患的责任追究：（一）凡矿查出的重大隐患按《安全生产严管重罚办法》追究主要负责人和分管领导责任，并纳入班子安全奖惩考核重要内容。（二）凡弄虚作假、不如实汇报重大隐患整改情况，经矿复查同一地点的同一隐患依然存在，按照“严管重罚办法”加倍处罚。（三）凡重大隐患没有按规定进行整改，并且该隐患造成了重伤或二级及以上的非伤亡事故，要按照“安全事故行政责任追究制度”，严肃追究主要负责人、分管负责人、整改负责人和业务主管部门的责任。附：“重大隐患整改情况表”习水县天成煤矿重大隐患整改情况表单位：填报时间：重大隐患项目原因现状危害程度分析整改方案安全措施整改结果主要负责人签字：制表：习水县天成煤矿二〇一〇年六月对举报煤矿重大安全生产隐患和违法违规行为奖励的实施办法（试行）第一条为了加强安全生产的群众监督，鼓励举报重大安全生产隐患和违法违规行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法违规行为，依据《安全生产法》、《工会法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、国家安全生产监督管理总局财政部《关于印发举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》等法律、行政法法规和国家有关规定，制定本办法，第二条任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的重大安全生产隐患和安全生产的违法违规行为等事项向矿安全监察部或矿工会及本单位工会及安全监察部门举报。第三条举报方式举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等方式举报，提倡实名举报。天成煤矿地址：邮编：举报电话：传真：电子邮件：举取人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第四条举报受理及交办查处天成煤矿受理举报的重大安全生产隐患和违法违规行为的接待、登记、督办、答复、统计、报告部门统一在安全安监部，公司安全监察部在受理每件举报后，报分管领导批示转交公司安监部会同相关部（室）或相关单位核查核实并按有关规定进行查处。对举报属实的单位或个人，由负责核实查处的公司机关有关部室、单位提出核实材料，由分管领导或公司工会领导审签奖励额度，举报单位或个人在工会领取奖励；各单位受理查处的举报案件也按上述程序办理后，月底将办理情况报情况安监部和工会统计。第五条受理的举报经调查属实的，给予实行举报人50元至1000元的奖励。第六条举报有下列情形之一、经核查属实的，给予举报人奖励：（一）举报重大安全生产隐患的；（二）举报安全生产重大违法违规行为的；（三）举报隐瞒事故不报的。举报人举报的事项，应当是所在单位或安全生产监督管理部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的事项。第七条核查处理重大安全生产隐患和安全生产的违规违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：（一）矿安监部及各单位要及时核查处理举报事项，自受理之日起10日内办结；情况复杂的，经批准后可以延长核查处理时间。（二）多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的部门给予实名举报的最先举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，奖励可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。（三）举报事项涉及其他部门的，由接到举报的部门及时传送相关部门核查处理。第八条矿安监部和相关部（室）及各单位负责核查处理的举报事项，给予属实举报人的奖励统一由工会财务预先支付，每半年汇总金额，从矿或各单位安全基金中列支。第九条安全监察部门和相关部（室）负责受理的举报要依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应当及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，应申报有关部门依法查处。第十条若核查落实举报人是故意捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人或报复他人的不实举报，核查机构提请所在单位按扰乱正常工作秩序处理。第十一条本实施办法由公司安全监察部解释。第十二条本实施办法如与上级有关规定相抵触的按上级有关规定实行。第十三条本实施办法自公布之日起施行。二〇〇七年十二月二十日劳动防护用品管理办法第一章总则第一条为了认真贯彻执行《劳动防护用品监督管理规定》及有关法律法规，加强对劳动防护用品的管理，保障职工的安全与健康，制定本办法。第二条本办法所称的劳动防护用品，是指由各生产经营单位为职工配备的，使其在生产劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。第三条劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。国家安全生产监督管理总局确定公布的特种劳动防护用品目录有：一、头部护具类：安全帽；二、呼吸护具类：防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具；三、眼（面）护具类：焊接眼面防护具、防冲击眼护具；四、防护服类：阻燃防护服、防酸工作服、防静电工作服；五、防护鞋类：保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋、胶面防砸安全靴、电绝缘鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料模压靴；六、防坠落护具类：安全带、安全网、密目式安全立网。未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。特种劳动防护用品实行安全标志证管理。第五条矿供应部门对各单位劳动防护用品的采购、储存保管、报废等负监督指导责任；劳资社保部对各单位劳动防护用品的发放、使用负监督指导责任；安监部对各单位劳动防护用品管理负监督责任。第六条本办法适用范围：天成煤矿所属各单位。第二章采购管理第七条由各单位分管负责人牵头组织成立以供应、劳资、生产技术、安全、工会和职工使用代表参与的劳动防护用品采购小组。第八条劳动防护用品采购原则：一、坚持公开、公平、公正和诚实守信；二、坚持质量第一、经济合理；三、属地就近的原则；四、通用、批量集中采购原则。第九条劳动防护用品采购方式：一、招标采购：各单位根据本单位实际需用量，有计划进行整合后实行招标采购。在招标中须有三个以上的厂（商）正式报价，不得有串通投标、抬高标价行为。二、采用比质量、比价格、比信誉采购。三、定点采购：经各单位劳动防护用品采购小组审定的中长期合作厂（商），纳入定点采购。第十条各单位劳动防护采购小组要认真审核劳动防护用品生产厂（商）资质。对所提供的一般劳动防护用品必须要有由政府工商部门核发的营业执照；对所提供的特种劳动防护用品必须要有由政府工商部门核发的营业执照和国家安监局核发的安全标志证。第十一条严禁各单位采购无生产厂名、无生产许可证、无质量合格证、无检验证、无安全标志证的劳动防护用品。第十二条各单位要建立健全劳动防护用品采购台帐.详细记录供货厂(商)名、劳动防护用品名称、型号、规格、计量单位、数量、单价、生产日期、检验证书、安全标志证以及售后服务和产品质量等信息资料。验收管理第十三条各单位劳动防护用品库房管理员，应熟悉和掌握各种劳动防护用品的用途及各类特种劳动防护用品安全标志标识。第十四条各单位的劳动防护用品采购计划应交一份于库管员。对一般劳动防护用品,库管员依据到货凭证所列的品名、规格、型号、数量、价格、生产厂家、质量合格证、检验报告和出厂日期等验收到货劳动防护用品;对特种劳动防护用品,库管员除按一般劳动防护用品验收项目内容外,增验安全标志证及标识。同时，同采购计划核对无误后，方可进行入库。第十五条库管员在验收入库时，对验收不合格的劳动防护用品或与采购计划不相符的，应及时向本单位供应部门负责人报告，单独存放保管，等候处理。供应部门负责人收到库管员的报告，及时同供货厂（商）取得联系，对验收不合格的产品进行更换或退货处理。第四章储存保管管理第十六条库管员对验收入库的呼吸具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类劳动防护用品，入柜储存保管；对头部护具类劳动防护用品，上架储存保管；对防静电鞋、防导电鞋、防坠落护具类等劳动防护用品，专柜储存保管。第十七条库管员应经常性地开展库区内外和劳动保护用品清洁卫生工作，保持库内通风，避免劳动保护用品受潮、受蛀、发霉和变质。第十八条各单位对特种劳动防护用品应建立以车间（连队）为领用单位，集中存放保管，指定专人管理。设防静电鞋、防导电鞋、防静电工作服和防坠落安全带、安全网和密目式安全立网等专柜，职工领用工作完成后，按规定退回交于管理员。第五章发放管理第十九条劳动工资部门对一般劳动防护用品，必须按规定的标准，定期为职工开据一般劳动防护用品领用凭证，职工凭领用凭证到供应库房领取劳动防护用品。对特种劳动防护用品由各车间（连队）指定的专管人员，到单位劳动工资部门开据特种劳动防护用品领用凭证，专管人员凭领用凭证到供应库房领取特种劳动防护用品。第二十条库管员接到职工劳动防护用品或专管人员