2026年铁路行业六月铁路运输安全方案

2026年铁路行业六月铁路运输安全方案本方案适用于全国18个铁路局集团公司、中铁特货、中铁快运、国铁集团各直属运输单位，覆盖客运、货运、调度、工务、电务、供电、车辆、机务八大业务板块，2026年6月铁路运输安全核心管控目标为：实现责任行车一般A类及以上事故零发生，客运责任伤亡事故零发生，货运危险货物泄漏、燃爆事故零发生，线路施工责任伤亡事故零发生，路外伤亡事故同比2025年6月下降15%，行车设备故障同比下降12%，安全隐患整改完成率100%，旅客运输安全满意度达到98.5%以上。一、月度安全风险前置研判结合6月气候、运输、生产特点，全路需重点研判6类核心风险：一是气候灾害风险，6月全国共有12个主雨带覆盖区域，涉及京广、京九、沪昆、焦柳、川黔、成昆等18条干线327个区段，累计降雨量较常年同期偏高12%-18%，地质灾害风险等级为橙色及以上的区段共79个，发生边坡溜坍、落石、水漫线路的概率较上月提升42%；全国大部分地区日最高气温超过35℃的天数达到12-18天，钢轨胀轨跑道、接触网导线过热、动车组轴承温升超标风险较上月提升37%。二是客运组织风险，月度旅客发送量预计达到4.12亿人次，同比2025年6月增长8.7%，其中端午假期（6月19日-21日）预计发送旅客5720万人次，日均1907万人次，最高峰6月20日预计发送2010万人次；高考、中考结束后学生返乡、研学旅行流占比达到月度客流总量的17%，携带大件行李、随行儿童的旅客占比提升23%，拥挤踩踏、行李坠落、旅客坠站台风险明显升高。三是货运安全风险，月度预计发送货物4.08亿吨，其中危险货物发送量2170万吨，涉易燃易爆、有毒有害品类占比62%，罐车充装泄漏、危险货物匿报谎报风险突出；浩吉、瓦日等重载铁路万吨重载列车间隔压缩至12分钟，车流密度提升18%，车辆制动故障、线路磨耗超标风险上升。四是施工安全风险，月度全路共批复施工项目1279个，其中Ⅰ级施工12个、Ⅱ级施工187个，涉及多单位交叉作业的项目占比32%，施工侵限、天窗点外违规作业、施工后设备验收不到位风险较高。五是路外安全风险，夏收农忙期沿线村民穿越线路、堆放农作物、焚烧秸秆的行为增多，线路两侧500米范围内存在轻飘物隐患的点位共1.27万个，彩钢瓦、塑料大棚刮落侵限风险较上月提升45%。六是应急处置风险，部分单位应急预案未结合汛期、高温特点修订，应急物资储备不足，一线职工应急处置实操能力不足，故障上报迟报、瞒报的隐患依然存在。二、分板块精准管控措施（一）客运安全管控严格落实客运站“三客一危”查验制度，安检仪开机率100%，旅客随身携带物品过机率100%，对重点旅客（携带大件行李、着装厚重、行为异常）手检率100%，行包过机率100%，对查获的易燃易爆、管制器具等违禁品建立台账，24小时内移交地方公安部门。实名制验证通道人证对比通过率低于90%的立即升级设备，杜绝无票、持假票人员进站，端午假期增开的1276对临客，每列配备2名专职安检员，对车厢卫生间、连接处、行李架盲区实行趟次排查。客运站自动扶梯、无障碍设施每日巡检3次，高峰时段每15分钟巡查一次，站台边缘安全警示标识缺损的24小时内更换，雨天站台防滑垫铺设覆盖率100%，站台积雪、积水清理时间不超过10分钟。旅客列车实行“两小时一巡查”制度，乘务员每2小时对车厢消防设施、电器插口、行李架摆放情况巡查一次，发现行李超出行李架边缘、重物放置在衣帽钩上的立即调整；普速列车锅炉、茶炉实行趟次排水清垢，高温时段车厢温度控制在22-26℃，餐车冷链食品储存温度严格控制在0-4℃，熟食加工中心温度不低于70℃，食品留样重量不少于125g，留存时间不低于48小时，杜绝过期变质食品上车。重点旅客（老人、儿童、残障人士、孕妇）实行“一人一档”全程对接服务，列车应急药箱配备防暑、抗过敏、心脑血管急救药品共27类，配备率100%，药品过期预警提前30天触发，杜绝失效药品上车。大客流时段各站增开验证通道30%，应急疏散通道保持全开，每500平米客流聚集区配备1名客运疏导员，站台乘降时每节车厢对应配备1名引导人员，杜绝拥挤踩踏、旅客漏乘、坠站台事件发生。（二）货运安全管控危险货物运输实行托运人资质100%核验，货物品名、性质、包装与申报信息不符的一律扣货，剧毒品、爆炸品实行“双人押运、全程定位”，运输轨迹偏离允许范围1公里以上立即触发预警，中途停站超过30分钟的实行站方双人盯控；罐车充装前实行余压、余液检测，充装量误差控制在±0.5%以内，安全阀、压力表校验有效期剩余不足1个月的一律不准上线运行，危货车辆运行途中5T系统报警处置率100%，响应时间不超过5分钟。重载运输线路万吨列车辆检作业实行“双检双控”，每列技检时间不低于35分钟，车钩缓冲装置、制动系统、轮对踏面检查覆盖率100%，发现裂纹、磨耗超标的车辆立即扣修，重载线路每3天开展一次钢轨探伤，重点区段增加1次人工巡检，动检车TQI值超过5.0的区段立即安排整治。冷链运输冷藏车机组运行状态实行每4小时远程监控，温度偏离设定值2℃以上立即预警，生鲜、医药类冷链货物实行全程温度可追溯，数据保存期限不低于180天，中途开厢检查实行双人登记制度，杜绝温度超标导致货物变质。集装箱运输实行装箱超重100%检查，超出额定载重量5%以上的一律不准装车，集装箱锁闭装置检查覆盖率100%，杜绝运行中掉箱风险。（三）行车设备安全管控工务系统严格落实汛期“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”制度，橙色及以上地质灾害风险区段每2小时巡查一次，降雨量达到出巡警戒值的区段立即限速45km/h，达到封锁警戒值的立即封锁线路，普速线路胀轨跑道风险区段每日测温4次，轨温超过55℃的区段每1小时巡查一次，发现轨向不良、轨缝消失的立即限速排查；线路养护施工后动检车检查合格率必须达到100%，扣件缺损、道床沉降超标的立即返工。户外作业人员每2小时轮换一次，配备防暑降温药品、含盐饮品，高温时段（日最高气温超过37℃）11:00-15:00停止露天高空作业，杜绝职工中暑事件发生。电务系统信号机、轨道电路、道岔转辙设备每日巡检1次，高温、降雨天气增加1次夜检，列控系统、CTC系统备份数据每日更新一次，软件版本一致性检查覆盖率100%，发现信号突变、轨道电路分路不良的立即处置，处置时间不超过30分钟；汛期对信号机房排水、防潮设施每周检查一次，发现漏水、湿度超标的立即整改，杜绝设备短路、数据丢失风险。供电系统接触网设备每周进行一次测温，重点区段（长大隧道、枢纽站场、重载线路）每3天测温一次，接触网导线温度超过70℃的立即排查接头、线夹松动情况，雷雨天后2小时内完成接触网绝缘部件检查，发现闪络、击穿的立即更换；供电应急抢修队伍24小时待命，接到故障通知后城区内40分钟、郊区90分钟到达现场，一般接触网故障处置时间不超过2小时。车辆系统动车组实行趟次一级修，轴温报警阈值下调5℃，发现轴温超过预警值的立即扣车排查，轮对踏面磨耗超过1mm的立即镟修；普速客车实行入库整备全覆盖，制动系统试验合格率100%，走行部部件检查覆盖率100%；货车实行“修程修制”刚性管控，到期未修的车辆一律不准上线，车辆5T系统报警处置率100%，误报率控制在0.5%以下。机务系统机车乘务员出乘前酒精测试、睡眠监测合格率100%，连续值乘时间不超过4小时，月度值乘总时长不超过166小时，汛期、高温时段乘务员出乘前开展安全警示教育，对重点区段操纵要点逐一交底，LKJ数据版本更新后实行双人复核，杜绝错输、漏输数据，运行中遇到瞭望不清、信号不明的立即停车，严禁盲目行车。（四）施工安全管控所有施工项目实行“一人一盯”包保制度，Ⅰ级施工由国铁集团专业部门人员包保，Ⅱ级施工由铁路局班子成员包保，Ⅲ级施工由站段班子成员包保；施工前必须编制专项安全方案，涉及多单位交叉作业的明确牵头责任单位，安全技术交底覆盖率100%，未接受交底的人员不准进入施工场地。施工天窗点严格按批复时间执行，严禁超范围、超时间施工，严禁天窗点外违规上道作业；施工结束后必须经工务、电务、供电、车辆等单位联合验收，确认设备达到运行条件后方可开通线路，开通后第一趟列车限速45km/h运行，确认无异常后逐步恢复常速。施工人员高空作业必须佩戴双钩安全带，临边作业设置1.2米高防护栏，动火作业配备2台以上灭火器，施工区域与运行线路物理隔离覆盖率100%，杜绝施工人员、机具侵入限界。（五）路外安全管控夏收农忙期对线路两侧100米范围内的村庄、农田开展全覆盖宣传，累计发放宣传材料不少于120万份，对无人看守道口实行每日巡查3次，端午假期、农忙高峰时段安排专人盯守，严禁村民驾驶农用车、牲畜穿越线路。线路两侧500米范围内的彩钢瓦、塑料大棚等轻飘物全部排查登记，与产权人签订安全承诺书，发现存在脱落风险的72小时内完成加固或拆除。铁路沿线中小学校开展“安全进校园”活动覆盖率100%，重点宣讲禁止翻越护栏、在线路上玩耍、向列车投掷物品等安全常识。路地联合执法队伍每月开展不少于2次专项巡查，严厉打击非法侵限、盗割铁路器材、破坏铁路设施等违法行为，6月路外伤亡事故较2025年同期下降15%的刚性目标分解到各铁路局，每发生1起超指标事故的扣减单位年度安全考核分5分。三、应急处置体系优化各单位结合6月风险特点修订汛期、高温、大客流、危险货物泄漏、地质灾害等12类专项应急预案，开展实战化应急演练不少于2次，其中跨单位联合演练不少于1次，演练评估合格率100%，发现的问题72小时内完成整改。全路实行领导带班24小时值班制度，值班人员离岗时间不得超过10分钟，接到事故、故障报告后15分钟内必须报国铁集团调度指挥中心，不得迟报、瞒报、漏报。全路共储备沙袋1270万袋、水泵3.2万台、应急照明设备7.9万套、抢险轨道车1270台、接触网抢修支柱2.7万根，各抢险点物资储备量达到标准的120%，每月盘点一次，不足的立即补充。发生水害断道后，2小时内拿出临时疏通方案，4小时内开展抢险作业，一般水害24小时内恢复通车，较大水害72小时内恢复通车；旅客滞留超过2小时的立即启动接驳预案，协调地方交通部门调配大巴转运旅客，为滞留旅客提供饮用水、食品、休息场所，及时公布运输调整信息，安抚旅客情绪。四、监督考核与责任落实建立“国铁集团-铁路局-站段-车间-班组-岗位”六级包保责任体系，国铁集团班子成员包保18个铁路局集团公司，铁路局班子成员包保站段，站段班子成员包保车间，车间干部包保班组，班组职工包保岗位，实现安全责任全覆盖、无盲区。国铁集团每月开展2次安全专项督查，铁路局每周开展1次全覆盖检查，站段每日开展巡查，采用“四不两直”方式，重点检查隐患排查、措施落实、问题整改情况，6月累计排查隐患不少于1.2万条，隐患整改完成率100%，重大隐患实行挂牌督办，整改不到位的追究单位主要负责人责任。对发生责任事故的单位，按照“四不放