(3)-3.国家政治学政治学

第三讲国家（2）一、国家的职能概念：国家对社会发展所承担的职责和所起的作用。一、国家的职能根据国家职能行使的目的，国家职能可以分为根本（本质）职能和公共职能。根本职能：维护统治阶级的统治。公共职能：维护社会稳定，有效实施社会管理。国家的政治职能与社会管理职能是相互依存、密不可分的。一方面，社会管理职能是政治职能的基础；另一方面，政治统治职能又是国家社会管理职能的前提。一、国家的职能对内职能：国家内部事务的管理，维护社会秩序和公平正义。对外职能：维护国家主权独立和领土完整，为国家发展创造和维护和平国际环境。在国家的实际生活中，内部职能和外部职能时密切联系在一起的，两者相互依存、相互促进。

二、国家的历史类型按照不同的标准，可以将国家分为不同的类型。（一）马克思主义的国家类型分类根据国家的经济基础和占据统治地位的阶级利益来划分国家类型，国家划分为四种类型。二、国家的历史类型1.奴隶制国家奴隶制国家最早产生于公元前40世纪初的埃及。特点：奴隶主阶级掌握政治权力，享有政治权利，而奴隶阶级而毫无政治地位和政治权利。奴隶制国家一般是在血亲宗法的基础上建立起来的。国家机构已经形成，但相对比较简单。二、国家的历史类型2.封建制国家公元476年，西罗马帝国灭亡标志着西欧进入封建社会并逐渐形成封建制国家。其特点如下：（1）最高权力为君主所拥有。（2）为了维护封建地主阶级统治，实现对全社会的政治控制，常设置极为庞大的官僚机构，豢养庞大的官僚队伍。（3）把全社会组织进政治生活，从而使国家即成为社会。二、国家的历史类型3.资本主义国家大约自16世纪开始，西方进入近代社会，建立了资本主义制度，形成了资本主义国家。资本主义经历了自由资本主义和垄断资本主义，因此相应有自由资本主义国家和垄断资本主义国家。二、国家的历史类型自由资本主义国家的特点：（1）经济特征是资产阶级在资本私人所有和剥削雇佣劳动这一根本利益基础上，用开放市场自由竞争、自由贸易的方式来实现资本家的利益。二、国家的历史类型（2）阶级特征是自有资产阶级在国家政治生活中占据主要地位，并按照自己的利益要求和利益实现方式制定各项政策法令。二、国家的历史类型（3）政治特征是国家以自由主义方式进行政治统治和政治管理。亚当•斯密哈耶克二、国家的历史类型垄断资本主义国家的基本特征是：

（1）垄断财团与国家政权直接结合，控制和操纵国家政治权力。

（2）在社会经济生活中，资本主义国家政治从保护个人自由转向保护利益集团特别是垄断集团的利益。

二、国家的历史类型（3）议会权力逐步弱化，行政权力逐步加强。

（4）政府积极干预国家经济生活，消极国家变为积极国家。二、国家的历史类型4.社会主义国家20世纪初苏俄建立了第一个社会主义国家。二、国家的历史类型社会主义国家的主要特征：阶级特征：以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。政治特征：在制度和政治上确立无产阶级政党的领导地位。思想特征：以马克思主义为指导。三、国家的形式（一）国家政权组织形式1.概念国体：指“社会各阶级在国家中的地位”，即哪个阶级处于统治地位，哪个阶级处于被统治地位。政体：国家的政权组织形式，它是指“一定的社会阶级采取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。”三、国家的形式2.政体的选择（1）影响政体的因素。国体对政体的决定作用是根本性的。政体选择还受到很多因素的影响：社会政治力量的对比、具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等。三、国家的形式（2）政体选择的多样性一种国体不一定只有一种政体，也不意味着国体相同的国家的政体也必然相同。三、国家的形式（3）政体选择的自主性尽管国体不同政体也就不同，但是，这并不排除历史上不同性质的国家在政体上有一定的继承和借鉴。不同的国家之间，可以在政体方面相互借鉴。一个国家采取何种政体，最终是由那个国家的统治阶级来决定和选择。三、国家的形式（4）政体选择的灵活性和变异性国体一般比较稳定。但政体的选择却具有很大的灵活性。同一个国家，在不同的历史时期，虽然其国体并未改变，但其政体形式却可能发生变更。三、国家的形式3.政权组织形式政体分类的标准第一，最高国家权力是归属于一人还是一个集体。第二，最高国家权力机关的产生方式及其任期。第三，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权利分配、地位和相互关系。三、国家的形式政体的不同类型三、国家的形式三、国家的形式（二）国家结构形式概念：国家结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。。邦联制：它是若干独立的主权国家为了特定目的而组成的联盟体。实际上是一种国家联盟。四、国家机构（一）概念国家机构是统治阶级为了实现和维护本阶级的意志和利益，履行国家职能，行使国家权力，按照一定原则组建的国家机关体系的总和。它是国家权力运行的组织载体。四、国家机构（二）特点1.阶级性。2.社会性。3.实体性。4.职权性。四、国家机构（二）国家机构的设置原则从政治发展史来看，国家机构的设置原则主要有三类，即集权原则、分权制衡原则和民主集中制原则。四、国家机构（二）国家机构的设置原则1.集权原则国家的最高立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于君主，一切国家事务和决策都以其意志为转移。国家根据君主的旨意设立机构，这些机构全部向君主负责，其主要官员由君主任免。古代专制主义国家均采用这一原则。四、国家机构2.分权制衡原则（1）根据功能把权力划分为不同的类型。现代西方一般将权力分为立法、行政、司法三权。（2）权力之间形成相互制约关系。分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。四、国家机构3.民主集中制原则它承认人民内部存在着利益的多样性，同时又确认人民利益根本上的一致性，这就决定了在民主基础上进行集中的政协协调原则。民主集中制是社会主义国家机构的组织原则，本质上是人民内部不同利益之间的一种政治协调原则。四、国家机构（三）主要国家机构1.国家元首国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。四、国家机构2.立法机关立法机关是指有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关