条令条例课件

紧跟时代发展加强依法治军——解读学习新共同条令引言?中国人民解放军内务条令?、?中国人民解放军纪律条令?和?中国人民解放军队列条令?，统称“共同条令〞，是全军共同执行的最根本的法规。?内务条令?标准军人根本职责、军队内外关系和内务制度，是军队实施行政管理的根本依据。?纪律条令?标准军队行政纪律，是军队维护纪律和实施奖惩的根本依据。?队列条令?标准军队队列动作、队列队形和队列指挥，是军队队列训练和队列生活的根本依据。引言中央军委主席胡锦涛6月2日签署命令，发布施行新修订的?中国人民解放军内务条令??中国人民解放军纪律条令?和?中国人民解放军队列条令?(统称共同条令)。新修订的共同条令自2021年6月15日起施行。一、修订背景二、修订内容三、贯彻落实一、修订过程修订背景共同条令，是我军的重要法规。修订共同条令，必须科学、慎重、稳妥、严谨。根据2007年度军委立法方案，专门成立了全军修订共同条令领导小组。整个修订过程历时3年多，共收集汇编各类参考资料1000多万字，通过对全军近百个不同层次、不同类型的单位调研，组织官兵座谈80屡次，撰写专题研究报告26份、约17万字，两次召开修订共同条令领导小组会议审议条令修订草案，4次广泛征求全军各大单位修订背景和四总部有关职能部门意见，屡次在陆军、海军、空军和第二炮兵部队进行试验论证，先后30屡次易稿，最终形成定稿。新条令凝聚了全军的智慧！二、修订意义〔一〕新条令的发布施行，有利于进一步加强我军革命化、现代化、正规化建设胡主席主持军委工作以来，就加强新形势下国防和军队建设作出了一系列重要论述，明确提出把科学开展修订背景观作为国防和军队建设的重要指导方针，全面履行新世纪新阶段我军历史使命，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，发扬听党指挥、效劳人民、英勇善战的优良传统，大力培育当代革命军人核心价值观，坚持依法治军、从严治军，把以人为本作为重要的建军治军理念，加强科学管理，牢固树立和认真落实平安开展理念等等。胡主席的这些重要论述在新修订的共同条令中得到了充分表达。新条令的发布实施，有利于全军进一步深刻理解胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述的科学内涵和极端重要性，切实增强政治意识、使命意识、修订背景责任意识和法规意识，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学开展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。〔二〕新条令的发布施行，有利于与时俱进，加强依法治军、从严治军新世纪新阶段，胡主席对军事法制建设高度重视，强调要根据武器装备开展、部队编成变化和军事活动领域的拓展，抓紧有关条令条例和规章制度的修订完善，为部队建设、管理和训练提供根本依据，为从严治军提供健全的法规制度保证。修订背景新修订的共同条令，贯彻胡主席和军委、总部关于重要指示精神，集纳我军法规制度创新成果，吸取部队成功经验和有益做法，集中广阔官兵智慧，借鉴现代科学管理理念，在保持条令稳定性、连续性的前提下，对不适应形势开展变化、职能任务拓展、武器装备更新的条款，进行了认真修订，作出了具体明确标准，具有较强的时代性、标准性和操作性，表达了我军对新的历史条件下建军治军特点规律的新认识、新探索，必将对全面提升我军正规化建设水平产生重大而深远的影响。修订背景综上，新共同条令的发布施行，是认真贯彻党的十七大精神、推动军队建设科学开展的重大举措，是学习实践科学开展观的重要制度成果，是我军正规化建设的一件大事，标志着我军建设进一步走上科学化法制化轨道，对稳固和提高部队战斗力，确保部队高度集中统一和平安稳定，具有十分重要的意义。一、修订背景二、修订内容三、贯彻落实修订内容新修订的共同条令在继承的根底上，根据军委、总部对修订条令的要求和全军对修订条令所提出的数百条意见，充实了新内容，增加了新规定，完善了各种标准并相应调整了框架结构，较好地解决了全军在理论上和实践中普遍关注的问题，具有很强的时代性、科学性、适应性和可操作性。修订内容新修订的内务条令，在总那么中增写了把科学开展观作为国防和军队建设的重要指导方针、全面履行新世纪新阶段我军历史使命、发扬“听党指挥、效劳人民、英勇善战〞的优良传统、大力培育当代革命军人核心价值观、实施科学管理、坚持平安开展理念等重要内容。对军人誓词、着装规定、仪容举止、与军外人员的交往、保密守那么、警卫制度、财务管理、装备日常管理和常见事故防范等作了修改与完善，增加了心理疏导、士官留营住宿、军人居民身份证使用、移动和国际互联网使用管理、军事交通运输管理等新内容。内务条令由原来的21章48节326条，修改为21章62节420条。修订内容新修订的纪律条令，对我军奖励制度进行了必要的改革，把个人荣誉称号奖章调整为个人荣誉称号勋章，在保持现有奖励工程的根底上增设了5类纪念章，并把军地重要表彰纳入个人奖励条件；为突出奖励为作战、训练效劳的导向作用，一些科研评比和文体比赛奖项不再与奖励工程直接挂钩。同时，为进一步增强处分的针对性、操作性和严肃性，增加了10种新的处分条件，标准了“除名〞处分工程的条件、权限和程序，调整了对军官、文职干部的局部处分权限，取消了“取消士官资格〞处分工程。纪律条令由原来的7章12节96条，修改为7章15节179条。修订内容新修订的队列条令，适应了军队建设开展的新变化新要求，适用性、标准性明显增强，主要增写了军人宣誓、新式轻武器操作和纪念仪式中礼兵行进的“礼步〞等队列动作，以及晋升(授予)军衔、授枪、纪念仪式等新的内容，修改了坐姿脱(戴)帽和放帽、分队乘坐交通工具、车辆行进中的调整指挥等队列动作和一些过时的称谓。队列条令由原来的9章2节65条，修改为11章71条。修订内容新共同条令的修订内容主要表达在五个方面：从严治军新举措改革开展新成果以人为本新理念科学管理新实践平安开展新标准从严治军新举措一、标准了移动和国际互联网的使用新条令充分考虑到了广阔官兵运用现代信息工具的现实需求，但更考虑到信息平安保密对军队的极端重要性，以“双十条禁令〞的形式，对官兵使用移动和国际互联网的时机、场所、方式等作出了严格限制，如：新?内务条令?第一百三十五条规定：军人不得在群众媒体上征婚、求职和交友。不得在国际互联网上开设网站、网页、博客、论坛。新?内务条令?第二百零四条规定：军队单位应当采取审批备案、标准使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施，严格控制移动的使用与管理。因工作需要确需使用公网移动，必须经团以上单位首长批准，并报所在单位司令机关备案。从严治军新举措使用移动，应当遵守以下规定：〔一〕严禁在执行作战、战备、训练、演习任务时携带和使用公网移动；〔二〕严禁将移动带入作战室、情报室、机要室、通信枢纽、涉密会议会场、军用飞机和舰〔船〕艇、重要仓库、导弹发射阵地、武器装备试验场、战备工程等涉密场所；〔三〕严禁在具备有线通信条件的场所使用移动办理公务；〔四〕严禁使用公网移动谈论、传递和存储涉密信息；〔五〕严禁在办公场所使用移动联接国际互联网或者使用具有实时视频通话功能的移动；〔六〕严禁将公网移动联接涉密计算机；〔七〕严禁在公务活动中使用移动录音、摄影、摄像和开通定位效劳功能；〔八〕严禁在非加密状态下使用军用移动谈论、传输涉密信息；〔九〕严禁将军用移动带到国〔境〕外或者提供给无关人员使用；〔十〕严禁使用外国公司、外资企业、国〔境〕外人员赠送的移动。新?纪律条令?第九十三条规定：违反规定使用移动，或者违反规定使用国际互联网，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职〔级〕、降衔〔级〕处分。移动使用十条禁令：从严治军新举措国际互联网使用十条禁令：军队单位和人员使用国际互联网，应当严格遵守以下规定：〔一〕严禁涉密计算机联接国际互联网；〔二〕严禁涉密计算机安装、使用无线上网卡；〔三〕严禁涉密计算机开通红外、蓝牙等无线联接、传递功能；〔四〕严禁将使用无线上网卡的私人计算机带入涉密场所；〔五〕严禁在联接国际互联网的计算机上使用涉密或者曾经涉密的移动存储载体；〔六〕严禁在联接国际互联网的计算机上存储、处理或者传递涉密信息；〔七〕严禁在联接国际互联网的计算机上存储显示军人身份的资料；〔八〕严禁在国际互联网上发布、传播涉密信息；〔九〕严禁计算机在军队涉密网和国际互联网之间交叉联接；〔十〕严禁存储载体在涉密计算机和联接国际互联网的计算机之间交叉使用。从严治军新举措二、标准了军人着装新条令根据07式服装着装的特点要求，在?07式服装着装暂行规定?和原?内务条令?“着装〞一节的根底上，增设了“军人着装〞一章，下设“着装的根本要求〞、“礼服〞、“常服〞、“作训防护服〞4节，明确了军服穿着的根本要求、时机场合、配套标准和标志服饰的佩带方法等内容。同时，对军人仪容也作出了更为严格的标准。新?内务条令?第八十七条规定军人非因公外出,女军人怀孕期间和给养员外出采购时,应当着便服。新?内务条令?第一百零四条第一款规定：军人应当军容严整，着军服在室外应当戴军帽。从严治军新举措新?内务条令?第一百零七条规定：军人着军服佩带国家和军队统一颁发的徽章以及特殊的识别标志或者专用臂章时，应当遵守以下规定：(一)参加重大庆典活动，可以在军服胸前适当位置佩带勋章、奖章、荣誉章、纪念章；(二)参加重要会议、重大演习和其他重要活动，可以按照要求佩带专用识别标志；(三)执行作战、重大演习、处置突发事件等任务着作训服时，可以按照规定佩带专用臂章(尺寸、式样应当与单位臂章一致)；改革开展新成果一、表达当代军人核心价值观〔一〕将胡主席关于大力培育当代革命军人核心价值观的重要思想写入?内务条令?总那么，使其成为我军内务建设的一项重要任务。新内务条令第七条规定：中国人民解放军的内务建设，必须坚持政治工作的生命线地位。坚持党对军队的绝对领导。发挥党委的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用。进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想以及科学开展观的教育，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉〞的当代革命军人核心价值观，使部队在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证军队建设科学开展和官兵全面开展，保证军队内部和军政军民团结和谐。改革开展新成果新内务条令第四百一十一条规定：中国人民解放军军歌是中国人民解放军性质、宗旨和精神的表达。新兵入伍、学员入校，必须学唱军歌；国庆节、建军节等重大节日组织集会，应当奏唱军歌。〔二〕规定了军歌的奏唱场合以及不适宜场合，使唱军歌成为条令的硬性规定。〔三〕增设了晋升〔授予〕军衔、授枪等仪式，拓展了培养官兵使命感、责任感和荣誉感的渠道。新对列条令第十章增加了晋升〔授予〕军衔、授枪和纪念仪式，并对其程序、誓词等进行了详细规定。如第六十七条规定：授枪时，应当组织授枪仪式。授枪仪式通常以连为单位组织，按照以下程序进行：〔一〕授枪仪式开始；〔二〕奏唱军歌；〔三〕授枪、接枪；〔四〕宣誓；〔五〕首长讲话；〔六〕授枪仪式结束。改革开展新成果〔四〕写了用于纪念仪式中礼兵行进的“礼步〞的动作要领，使部队组织官兵向英雄纪念碑敬献花篮等仪式更加标准、严肃和庄重。新队列条令第二十一条第七款规定：礼步用于纪念仪式中礼兵的行进。其要领为左脚向正前方缓慢抬起〔腿要绷直，脚尖上翘，与腿约成90度，脚后跟离地面约30厘米〕，按照脚跟、脚掌顺序缓慢着地，步幅约55厘米，右脚照此法动作；上体正直，两臂下垂自然伸直、轻贴身体〔抬祭奠物除外〕；手指并拢自然微曲，拇指尖贴于食指第二节，中指贴于裤缝。行进速度每分钟24－30步。改革开展新成果〔五〕明确了部〔分〕队在组织战前发动、授装、纪念等活动时，也可以组织宣誓，使军人宣誓成为当代革命军人核心价值观的一种制度化、经常化的培育形式。同时对誓词进行了修改新内务条令第十六条规定：部(分)队组织战前发动、授装、纪念等活动，可以组织宣誓。宣誓的程序和誓词内容，由团以上单位根据任务、环境、人员等确定。新内务条令第十三规定：军人誓词为：我是中国人民解放军军人，我宣誓：服从中国共产党的领导，全心全意为人民效劳，服从命令，严守纪律，英勇顽强，不怕牺牲，苦练杀敌本领，时刻准备战斗，绝不叛离军队，誓死保卫祖国。

修改后的誓词突出了重点，根据对我军优良传统的新概括与当代革命军人核心价值观的表述，突出了人民军队的性质、宗旨和使命，尤其是突出了革命军人应当具有的战斗精神，彰显了军人对祖国的无限忠诚。改革开展新成果二、丰富了我军奖励制度新条令的修订着眼解决我军现行奖励制度遇到的新矛盾新问题，广泛吸收部队奖励工作成功经验，借鉴地方和外军有益做法，重点对与形势任务不相适应的内容进行了调整、充实和完善，进一步丰富了奖励形式，增加了附加奖励内容，标准了个人奖励条件，使我军奖励制度更加适应新形势、表达新要求、符合新实际。如：新纪律条令第十六条新增：获得3次三等功奖励的士官，可以增加军衔级别工资档次，获得3次三等功奖励的军官、文职干部，可以增加职务〔专业技术等级〕工资档次。

新纪律条令第七节增设了国防服役、卫国戍边、献身国防、和平使命以及执行作战和重大任务等五类纪念章，并对颁发条件作了详细规定，从而初步形成了我军以勋章、奖章、纪念章为主的奖项体系。改革开展新成果三、适应我军部队编制、武器装备、军服式样等新开展随着改革开放的进行，国防实力大大增长，旧式轻武器逐渐被淘汰，新式轻武器不断列装；部队机动方式也由公路机动为主转变为公路、铁路、海上和空中等机动方式有机结合；同时军服式样也不断更新，为适应这些开展变化，新条令在相关方面也作了修改。新队列条令对一些已经过时的称谓如“步兵班〞、“军士〞等进行了修改；删除了半自动步枪手的操枪要领，同时增写了95式自动步枪手、95式班用机枪手的操枪要领；第六章在“分队乘坐汽车〞的根底上，增加了分队乘坐火车、舰〔船〕艇、飞机的动作要领等等。以人为本新理念以人为本，是科学开展观的核心，是我军重要的建军治军理念。新修订的共同条令，适应了时代的进步和我军的开展，更加符合部队建设的客观实际，在许多新增和删除的具体内容中，保障了官兵的合理需求，维护了官兵的正当权益，充分表达了以人为本的理念。新内务条令第三百八十八至三百九十条规定：部(分)队应当结合训练任务、驻地环境和季节变化，防止发生摔伤、扭伤、拉伤等运动性损伤以及中暑、冻伤等季节性事故。在炎热季节，应当适当控制人员的活动量，在确保完成任务的前提下，尽量缩短在烈日下的活动时间；行军、训练、作业和劳动时，应当保证饮水供给，适量饮用淡盐水；室内或者车、船内，应当保持通风。在严寒条件下训练、执勤、施工，应当准备御寒的被装和防冻药品，教育所属人员保持衣、帽、鞋、袜、手套的枯燥和清洁，加强手、脚、耳、鼻的保护，行军、训练、作业、劳动休息时不得静立或者坐卧过久，乘坐车辆的人员应当适时活动，必要时缩短室外警戒值勤人员每次执勤时间。以人为本新理念胡主席在党的十七大报告中指出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关心和心理疏导〞。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化。军人既是军队成员，也是社会成员，经历着社会转型和军事变革的双重变化，特别是在训练强度不断加大和多样化军事任务日益繁重的情况下，局部官兵因心理承受力较弱或者心理困扰长期得不到疏导化解，容易产生心理障碍、心理失控甚至心理疾病。新内务条令规定排长职责包括：掌握全排人员的思想情况和心理状况，关心保护士兵，做好思想政治工作和心理疏导工作，增强团结，保证各项任务的完成。班长职责包括：掌握全班人员的思想情况和心理状况，及时做好思想政治工作和心理疏导工作，搞好全班团结，保证各项任务的完成。以人为本新理念新的士官制度改革方案实施后，中、高级士官编配数量明显增多，加之高级士官家属可以随军，四总部?关于进一步加强士官队伍建设的假设干意见?适当放宽了士官在驻地找对象结婚的年龄限制，士官留营住宿成为部队管理面临的一个非常现实的问题。为表达从严治军与以人为本的有机结合，在反复征求部队意见建议的根底上，参照军官留营住宿规定，新条令对士官留营住宿作出了明确标准。新?内务条令?第一百八十三条规定，士官应当在连队住宿。在不影响士兵在位率以及执行任务和连队管理的前提下，已婚士官可以按照以下规定离队住宿：〔一〕在配偶来队探亲规定的留住期间，可以到士官公寓住宿；〔二〕配偶随军或者符合有关规定在驻地找对象结婚的，在休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿〔休息日和节假日前1日晚饭后离队，休息日和节假日结束当日晚饭前归队〕。科学管理新实践一是在?内务条令?中增写了“实施科学管理〞的内容。这是我军首次将科学管理作为贯彻依法治军、从严治军方针的重要方法写进共同条令，为部队实施科学管理提供了法规依据。新?内务条令?第八条规定：中国人民解放军的内务建设，必须坚持依法治军、从严治军。严格遵守国家法律、法规，严格按照军队的条令、条例统一内务建设和标准军人行为，实施科学管理，建立正规秩序，增强军队的组织性、方案性、准确性、纪律性，保持军队的高度集中统一和平安稳定。科学管理新实践二是积极引进先进适用的管理方法、技术和手段。如增写了“心理卫生〞、“心理测试〞、“心理疏导〞等管理理念和方法，并强调运用现代技术手段加强哨位的设施设备建设。新?内务条令?第二百七十条规定：新兵编入部队前，必须进行包括理发、洗澡、换衣在内的卫生整顿和体格复查、病史登记、心理测试；进行卫生防病知识教育以及预防接种。新?内务条令?第二百二十三条第四款规定：单独驻防的连以上单位，应当设置营门卫兵，营门卫兵通常昼间在营门外侧执勤，夜间在营门内侧执勤；必要时重要目标的哨位，应当设置复哨，1名卫兵为固定哨，其他卫兵为游动哨或者潜伏哨，卫兵之间应当保持通视；哨位应当设置岗亭，划定警戒线，设立通信、照明、监控、报警等设施设备。科学管理新实践三是对原条令中比较模糊的概念进行了细化。新?纪律条令?第九十五条将擅离部队或者无故逾假不归处分条件中的“时间较短〞、“时间较长〞、“时间过长〞，分别修改为“7日以内〞、“累计8日以上15日以内〞、“累计16日以上〞。新?队列条令?第四十四条关于调整哨的设置将原来的“由1至2名士兵担任〞修改为“通常由1人担任〞，同时新增了“必要时可以增设游动调整哨，协助调整指挥。调整哨应当按照规定携带武器装备、指挥和通信器材等。〞

四是坚持求真务实，努力提高管理效益。平安开展新标准平安管理是军队建设的一项综合性、经常性工作。我军2021年发布的?平安条例?对部队平安管理的要求、内容、程序、方法等作出了全面标准，但未涉及常见事故防范的具体内容。为进一步牢固树立和认真落实平安开展理念，增强平安管理制度的系统性、针对性和操作性，实现与?平安条例?的有机衔接，新条令进行了修订，对平安管理问题做出了标准。新?内务条令?第九条规定：中国人民解放军的内务建设，必须坚持平安开展理念。严格平安教育与训练，加强平安建设，完善平安管理机制，预防各类事故，突出防范重大平安问题，保证人员和装备、财产平安，保证部队战备、训练等各项工作顺利进行。同时，新?内务条令?第九章充实完善了常见事故防范内容，增加了飞行事故、舰艇事故、装备事故、爆炸事故、医疗事故以及自然灾害的防范规定。平安开展新标准随着我军军事训练转变步伐的不断加快，部队每年都要组织大量具有实战背景的实兵、实装、实弹、实爆演习，为此新条令进行了修改，要求使用管理武器装备的人员，必须遵守武器装备技术标准、操作规程和训练协同方案。新