(18)-5. 加快民主法治国家建设

加快民主法治国家建设政与治

天下乌鸦一般黑……没治了季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”（《论语·颜渊》）“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”（《论语·子路》）“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《之江新语·要用人格魅力管好自己》）或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人；天下之通义也。（《孟子·滕文公章句上》）一、中国政治的理论与实践君主：明君——仁政——德治VS昏君——暴政——法治民主：奉公——廉政——法治VS争权——夺利——人治1.中国人对民主的追求

从民主运动到民主革命过去我当过小学教员，你是知道的，不仅没有想要打仗，也没有想到搞共产党，同你差不多，是个民主人士。后来就不知道什么原因搞起共产党来了。总之，这不以我们这些人的意志为转移。中国受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，开始还有军阀的压迫，这是事实。

——毛泽东：1965年同美国记者斯诺的谈话从资产阶级民主到人民民主自从一八四〇年鸦片战争失败那时起,先进的中国人,经过千辛万苦,向西方国家寻找真理。洪秀全、康有为、严复、和孙中山，代表了在中国共产党出世以前向西方寻找真理的一派人物。……我自己在青年时期，学的也是这些东西。这些是西方资产阶级民主主义的文化，即所谓新学，包括那时的社会学说和自然科学，和中国封建主义的文化即所谓旧学是对立的。帝国主义的侵略打破了中国人学西学的迷梦。很奇怪，为什么先生老是侵略学生呢?中国人向西方学得很不少,但是行不通,理想总是不能实现。多次奋斗,包括辛亥革命那样全国规模的运动，都失败了。国家的情况一天一天坏，环境迫使人们活不下去。怀疑产生了，增长了，发展了。就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。——毛泽东：《论人民民主专政》（1949年6月30日）2.西方民主病在哪里？

正如发生在开罗和基辅的推翻不受欢迎的政府之事例所表明的那样，胜利时的熊熊烈焰只会又一次噼啪燃尽。西方以外，民主制每有进步必然伴之以后退；西方之内，民主制常是债务缠身的代名词，意味着国内政治的功能失调和国际事务的过度扩张（参考消息网5月4日报道。）——英国《经济学家》杂志：《西方民主病在哪里？》选举就是民主？民主选举带来和平稳定？民主带来和平稳定？民主带来和平稳定？民主的本意：人民当家作主选举：民主的蜕变民主还是选主？民主是做什么用的？民主的目的不是民主本身而是更好地为公民服务。因此，我们每一个研究民主的人都应该少一点强调民主的程序与过程，多一点关心民主制度能否更好地为公民服务这些实质性问题。

——【英】斯坦·林根：《民主是做什么用的》民主体制光给民众投票权是不够的，还需要做出实实在在的成果。

——前英国首相布莱尔

“民主这个东西，有时看来似乎是目的，实际上，只是一种手段。马克思主义告诉我们，民主属于上层建筑，属于政治这个范畴。这就是说，归根结蒂，它是为经济基础服务的。自由也是这样。”

——毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。

——习近平在在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心清舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。——毛泽东社会主义民主、自由和人权3.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一政治三大问题权力属于谁：君主-民主（民有）权力如何行使：人治/君治-法治（民治）权力为谁行使：“永享国祚”-民享程序和形式：“权力属于谁”和“权力如何行使”实质和内容：“权力为谁行使”

林肯：民有-民治-民享（Ofthepeople,bythepeopleandforthepeople.孙中山：民族-民权-民生人民当家作主

人民需要代表他们利益的政党人民需要依法行使民主权利权为民所用：一切权力属于人民情为民所系：全心全意为人民服务利为民所谋：实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益“一体两翼”

民主-党代表最广大人民根本利益-法治二、人民当家作主的制度体系国家权力属于谁？一切权力属于人民！国家权力如何行使？通过人民代表。国家政权性质：人民民主专政（国体）国家政权组织形式：人民代表大会制（政体）党和国家领导制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）行政管理体制：单一制和特别行政区、民族区域自治、基层群众自治（中央和地方关系）1.国家政权性质和组织形式国家政权组织形式：人民代表大会制社会主义法治国家三权分立的宪政国家2.党和国家领导制度中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度政治协商制度3.行政管理体制中央和地方关系联邦与独立周朝的分封制秦始皇和郡县制集中与分散类比中央集权与联邦分权系列复兴号新型动车组

多种速度等级动力模式编组形式民族区域自治制度基层群众自治制度设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。

——习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上讲话“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”

——邓小平：《关于政治体制改革问题》三、全面推进依法治国1.中国特色社会主义法治依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障坚持中国特色社会主义法治道路最根本的是坚持中国共产党的领导推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系严格依法行政，加快建设法治政府坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动建设一支德才兼备的高素质法治队伍2.依法治国和以德治国相结合

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。

——中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调。法安天下，德润人心

法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。——中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调。要强化道德对法治的支撑作用坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德体系中体现法治要求，发挥道德对法治的滋养作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。要把道德要求贯彻到法治建设中

以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。要坚持严格执法，弘扬真善美、打击假恶丑。要坚持公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能。美国法治中美警察不同要运用法治手段解决道德领域突出问题

法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。要提高全民法治意识和道德自觉

法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律；道德要得到遵守，必须提高全体人民道德素质。要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们发自内心信仰和崇敬宪法法律；同时要加强道德建设，弘扬中华民族传统美德，提升全社会思想道德素质。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，引导广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。要发挥领导干部在依法治国和以德治国中的关键作用领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全面依法治国的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素。领导干部要努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。政治，正直子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”哀公问曰：“何为则民服？”孔子对曰：“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。”子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”——孔子：《论语·为政》3.推进国家治理现代化改革开放以来，我们深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把