总部经济中心建设推进方案X

PAGEPAGE8关于加快推进国家区域性总部经济中心建设推进方案为进一步贯彻落实《中共**市委**市人民政府加快总部经济发展的意见》（**发[2011]35号）和《**市人民政府关于印发**市加快总部经济发展激励暂行办法的通知》（**政[2011]109号），促进我市总部经济发展，尽快把我市建设成为**经济区核心增长区和全国重要的区域性中心城市，结合我市实际，就我市总部经济发展制定如下推进方案。一、总体思路紧紧围绕把我市建设成为国家区域性中心城市的总体目标，以科学发展观为统领，以体制机制创新为动力，重点引进国际、国内开放型经济跨境经营总部、战略性新兴产业区域总部、现代服务业高端总部，培育传统优势本土企业总部，努力形成以**都市区为核心，“立足**、依托**、服务**、联合中西部、连接海内外”的总部经济发展体系，努力抢占**经济区的战略制高点，把**建设成为中部地区总部经济中心城市。二、基本原则1.坚持遵循规律，因势利导原则，顺应产业发展内在规律，加快引导企业创新合理空间布局的总部发展模式，主动占据制造业和服务业的高端环节；2.坚持突出重点，体现特色原则，重点提升传统优势产业，加快培育战略性新兴产业，大力集聚现代服务业高端形态；3.坚持改革创新，优化服务原则，强化总部经济发展体制、机制创新，不断优化政策、服务、环境，争创比较优势；4.坚持县（市、区）为主体，市、县（市、区）联动原则，建立市、县（市、区）两级联动机制，形成合力，引导企业充分发挥市场主体作用，加快企业总部集聚发展。三、总体目标经过3至5年的努力，我市总部经济取得较大发展，总部经济的规模明显扩大，发展水平明显提高。争取每年引进、培育1至2家综合型总部企业、3至5家职能型总部企业落户我市，并争取尽快培育一批现有总部企业进入全国500强、行业500强；总部经济对全市经济增长的贡献率稳步提高，总部企业对地方税收的贡献逐年增加；我市发展总部经济的环境明显改善，政策框架、服务体系逐步建立完善；总部经济的持续发展能力明显增强，**市总部经济集聚形态初具规模，建设中部地区重要总部经济集聚的中心城市取得明显成效；实现总部企业数量在全省领先，总部经济政策、服务、环境在全国一流，基本形成区域性企业总部中心城市格局。四、工作分工各县（市、区）及市直行业部门要根据市委**发[2012]13号文所明确的主导产业定位，以世界500强企业、中国500强企业、中国民营100强企业、国家确定的大企业（集团）、国内行业排名前10位的龙头企业等为重点方向，突出主业，错位发展，引进总部或研发中心、销售中心、采购中心、营运中心。（世界500强、中国500强和中国民营500强企业名单及分类详见附件）具体分工如下：（一）主城区1.**区重点引进、培育以纺织服装品及家居为主的商贸物流业、品牌服装制造业企业总部。主要责任单位：**区、市商务局、市工信委。2.**区重点引进、培育以生态文化及高档商贸为主的服务业、现代食品制造业企业总部。主要责任单位：**区、市旅游局、商务局、工信委。3.**区重点引进、培育以金融商贸为主的高端服务业、高技术服务业企业总部。主要责任单位：**区、市商务局、科技局、金融办。4.**区重点引进、培育以新商城文化创意及旅游商贸为主的高端服务业、汽车及零部件制造业企业总部。主要责任单位：**区、市文广新局、旅游局、商务局、工信委。5.**区重点引进、培育以休闲旅游文化创意为主的高端服务业、速冻食品制造业、都市农业企业总部。主要责任单位：**区、市文广新局、旅游局、工信委、农委。6.高新区重点发展电子信息产业、高技术服务业。主要责任单位：高新区、市工信委、科技局。（二）东部新区（**新区）7.国际物流园区重点引进、培育现代物流业、汽车及装备制造业企业总部。主要责任单位：国际物流园区、市发改委、工信委。8.**东新区重点引进、培育金融业、商贸业企业总部。主要责任单位：**东新区、市商务局、金融办。9.经开区重点引进、培育汽车及装备制造业、高技术服务业企业总部。主要责任单位：经开区、市工信委、科技局。10.**县重点引进、培育文化创意旅游业为主的服务业、汽车及零部件制造业、都市农业企业总部。主要责任单位：**县、市文广新局、旅游局、工信委、农委。（三）南部新区[**新**综合保税区（航空港区）]11.重点引进、培育电子信息产业、航空物流业、生物医药产业企业总部。主要责任单位：**新**综合保税区（航空港区）、市工信委、发改委、科技局。（四）周边县（市、区）12.**市重点引进、培育铝及铝精深加工、文化创意旅游业企业总部。主要责任单位：**市、市工信委、文广新局、旅游局。13.**市重点引进、培育以文化旅游为主的服务业、装备及汽车零部件制造业企业总部。主要责任单位：**市、市文广新局、旅游局、工信委。14.**市重点引进、培育以新型耐材为主的新材料、以商贸物流为主的服务业、品牌服装制造业企业总部。主要责任单位：**市、市工信委、商务局、发改委。15.**市重点引进、培育以超硬材料为主的新材料产业、以商贸物流和卫生文化旅游为主的服务业、装备制造业企业总部。主要责任单位：**市、市工信委、商务局、发改委、卫生局、市文广新局、旅游局。16.新**市重点引进、培育以现代物流为主的服务业、现代食品制造业、生物医药制造业企业总部。主要责任单位：新**市、市发改委、工信委、科技局。17.**区重点引进、培育通用航空服务业、装备制造业、新材料产业企业总部。主要责任单位：**区、市发改委、工信委。四、主要保障措施（一）加强组织领导。**市总部经济发展工作领导小组，统筹协调推进全市总部经济发展工作。领导小组办公室（市财政局）承担领导小组日常管理服务工作，为总部企业申报、设立、建设等提供一系列服务，负责总部企业的认定和服务等有关具体工作及协调落实有关优惠政策。领导小组每两个月召开一次例会，各成员单位汇报工作进展情况，协调解决工作推进中的相关问题。该项工作主要由市财政局会同领导小组成员单位负责落实。（二）建立健全与驻**总部企业沟通机制。建立市、市属各区、县（市）等领导干部联系重点总部企业制度，及时掌握总部企业需求，帮助解决总部企业发展中的实际问题。定期举办政府与总部企业座谈会等互动活动，加强政府与总部企业间的沟通与交流。建立总部企业首席服务官制度，对总部企业实行常态化服务，随时听取总部企业诉求，协调解决有关问题，为企业提供便捷的服务。该项工作主要由市属各区、县（市）负责落实。（三）建立健全总部企业招商机制。总部企业招商工作主要由市属各区、县（市）政府负责，市直相关行业主管部门做好配合、指导。各有关责任单位加强与对口企业的沟通、联系，宣传、介绍我市总部经济招商政策，了解对口企业的入驻意向及入驻条件，并定期将沟通衔接情况向市总部经济发展领导小组办公室汇报，如有重大事项及时汇报。该项工作主要由、市发改委、工信委、商务局、农委、科技局、金融办、卫生局、市文广新局、旅游局负责落实。（四）简化行政审批程序。对新引进、培育和已入驻我市重点中部企业，市政府明确具体服务部门，创新政府服务理念，提高政府服务效率，主动为企业做好服务。理顺对总部企业的管理体制，大力推进行政审批制度改革，随时为企业审批项目，节约企业审批时间，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制。该项工作主要由市发改委、国土局、规划局、环保局等负责落实。（五）加强总部经济研究和宣传。加强总部经济发展的调查研究，提高把握和促进总部经济发展的能力和水平。加大对我市总部经济发展的宣传力度，充分利用报纸、刊物、电视、广播、网络等各类媒体，有计划、有重点地宣传我市加快总部经济发展的优势、规划、有关优惠政策和重点项目，以及总部经济发展取得的新进展、新成效，在全市形成有利于总部经济发展的良好氛围。该项工作主要由市委宣传部、文广新局负责落实。（六）强化目标责任考核将总部经济招商工作纳入年度绩效考核体系，结合各级各部门工作职能，科学制定总部经济目标考核体系，明确各单位的工作和任务，细化考核内容、量化考核指标，将总部经济各项考核指标全部纳入市绩效考核体系。市总部经济发展领导小组定期对各地总部经济发展情况进行督查考核，年终综合评估。该项工作由市财政局、统计局牵头负责，领导小组其他成员单位配合。附件：世界五百强企业、中国五百强企业、中国民营五百强57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708