江苏开放大学2023年秋《西方行政学说060191》第一次形考作业参考答案

江苏开放大学2023年秋《西方行政学说060191》第一次形考作业参考答案作业题目：第一次形考作业（占形考成绩20％）一、单选题题型：单选题客观题分值1分难度：一般1在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（

）。A扩大B集中C缩小D扩张题型：单选题客观题分值1分难度：较难2古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（

）。A《政治与行政》B《社会契约论》C《共和六论》D《政治学》单选题客观题分值1分难度：简单3泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（

）。A使工人的性别同工作相配合B使工人的学历同工作相配合C使工人的专业同工作相配合D使工人的能力同工作相配合题型：单选题客观题分值1分难度：困难4泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（

）。A实行标准化原理B实行刺激性的工资报酬制度C为工作挑选“第一流的工人”D实行职能工长制题型：单选题客观题分值1分难度：困难5从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（

）A组织协调问题B组织管理问题C组织行为问题D组织结构问题题型：单选题客观题分值1分难度：简单6行政学的直接理论基础是（

）A政治学B行政法学C社会学D官房学题型：单选题客观题分值1分难度：简单7行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(

)。A《政府论》B《社会和经济组织的理论》C《政治与行政》D《行政学研究》题型：单选题客观题分值1分难度：较难8法约尔的主要功绩在于（

）。A给管理规定了特有概念B开创了组织研究领域C将管理定义为5要素D提出了14条管理原则题型：单选题客观题分值1分难度：简单9行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（

）。A18世纪末19世纪初B19世纪末20世纪初C20世纪末21世纪初D17世纪末18世纪初题型：单选题客观题分值1分难度：中等10从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是（

）。A德国B英国C法国D意大利二、多选题题型：多选题客观题分值1分难度：简单1

法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(

)。A技术活动B会计活动C管理活动D安全活动E商业活动F财务活动题型：多选题客观题分值1分难度：中等2威尔逊的重要学术著作主要有（

）。A《行政学研究》B《美国的宪法政府》C《国家》D《国会制政体》题型：多选题客观题分值1分难度：较难3古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(

)。A半科学功能B司法功能C政治功能D准司法功能E执行功能F统计功能题型：多选题客观题分值1分难度：一般4法约尔将管理定义为以下诸要素(

)A组织B指挥C控制D协调E计划F决策三、填空题题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：较难1在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：简单2古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和教育家。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：中等3法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约说》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：中等4从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，

斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：简单5“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译，传统上亦称公共行政

或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：一般6威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学起点和具体研究两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：一般7古德诺关于“政治

是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：一般8威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。四、简答题题型：简答题主观题分值10分难度：一般1泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？学生答案：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础；采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资题型：简答题主观题分值15分难度：较难2真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（论述题）答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪处的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成的兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。题型：简答题主观题分值15分难度：困难3试对法约尔的一般管理理论进行评析。（开放性论述题）答：法约尔曾经担任法国最大的矿冶公司总经理长达30年，1916年，他出版了名著《工业管理与一般管理》，被誉为“管理过程之父”。与泰罗站在车间管理的角度不同，法约尔的组织管理理论是从组织的高层管理角度研究管理，这是其管理理论的重要特点。法约尔的组织管理理论的重要贡献主要表现在两个方面：第一，提出了著名的“管理五要素”说。法约尔认为管理活动是由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥和控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。第二，提出了著名的“管理14项原则”。即分工、职权与职责、纪律、统一指挥、统一领导、公益高于私利、个人报酬、集中化、等级链、秩序、公正、保持人员的稳定、首创精神、集体精神。题型：简答题主观题分值10分难度：简单4威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：（1）论证了行政学研究的必要性；（2）明确了行政学的目标和任务；（3）揭示了行政管理的本质；（4）说明了行政学研究的历史渊源；（5）提出了其行政学研究方法论；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政监督思想。题型：简答题主观题分值10分难度：中等5泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？答：1、科学管理的中心是提高效率，制定工作定额。2、为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”3、要使工人拿捏标准化的操作方法，使用标注化的工具，机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓标准化原则。4、实行刺激性的计划工资报酬制度。5、工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有利，都要来一次“精神革命”，相互协作，为共同提高劳动生产率而努力。6、把计划职能同行政职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法