济南市小清河水环境污染状况分析

济南市小清河水环境污染状况分析

1研究领域的总结1.1小清河东南角山地丘陵区小清河位于山东省北部和黄河以南。它来自济南槐荫区的一个村庄。它西起济南、淄博、沧州、胶州和潍坊，向寿光市的角沟大海，全长237公里，流域面积10336公里。地形南高北低，西高东北倾斜。它是济南市城区的排污河道,同时也是鲁中地区一条重要的排水河道,兼有对两岸农田的灌溉功能。小清河济南段长70.5km,自西向东流经槐荫、天桥、历城、章丘3区1市,流域面积2792km2,整个流域地形复杂,南部是植被较好的山地丘陵区,中部为山前冲积平原,北部为黄泛平原,济南市区即处于流域内山地丘陵区和平原的过渡带上。本研究区段小清河济南段水系示意图见图1。1.2矿产资源丰富小清河流域是济南市政治、经济、科技、文化的重要地区,在全市国民经济发展中占据重要的地位。小清河流域内工业门类齐全,农业产品丰富,经济发达。流域内的矿产资源也较丰富,主要有铁、煤、花岗石、耐火粘土等多种有色金属以及稀有金属和非金属。林木资源分乔、灌木两大类,种植和养殖资源也很丰富,有多种粮食作物、经济作物以及家禽、家畜、水产品等。工业门类有冶炼油、机械、电力、煤炭、石油、造纸、酿造和化工、医药等。2水质指标监测结果小清河发源于济南市诸泉,是济南市三大水系中唯一发源于当地的河流。历史上,小清河水景秀丽、水量丰沛、水质良好、水生生物丰富,但近几十年来水质污染严重。小清河济南段共设有7个监测断面,2006年小清河源头睦里庄断面总氮、石油类分别超过国家地表水Ⅲ类水质标准1.1倍和0.32倍,其余指标达标。小清河其余断面水质均超Ⅴ类标准,2002—2006年各断面水质除源头睦里庄断面外,各监测断面化学需氧量和氨氮等污染指标的年平均值均超Ⅴ类水质标准(COD:40mg/L、氨氮:2.0mg/L)。小清河沿程各监测断面COD和氨氮监测值见图2、图3。根据济南市环境保护“十一五”规划,小清河济南段在京福高速桥至洪家园桥的市区河段为景观用水功能区,执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅴ类标准。洪家园桥至辛丰庄断为农灌用水功能区,执行《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)和《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅴ类标准。按照水污染评价方法,计算COD和氨氮两种污染物单因子指数,结果见图4、图5。从小清河沿程污染物浓度图和污染物单因子指数图可见,近5年来小清河污染总体上有所减轻,其中2004年最好,但污染状况依然严峻,按照地表水环境质量Ⅴ类水质评价,各断面COD和氨氮均超标,且超标倍数较大。3污水、水污染、污水处理厂小清河变成了“小污河”,尤其严重的是污水不但污染了沿岸的水源,而且污染了沿岸的农田,严重威胁着小清河两岸人民的生命安全。可以说,小清河是以环境为代价发展经济的牺牲品,是追求经济利益,忽视环境利益和生态利益的结果。造成小清河水质污染的原因主要有:①工业废水排放。小清河济南段沿途工业门类齐全,行业众多,以造纸、食品制造业等行业为主,这些行业排放的污染物给小清河造成了严重的污染。由于很多企业受资金短缺的影响,济南市工业废水的处理情况差,目前尚无污水处理设施,部分有预处理设施的企业也不能正常运转。2007年济南光大水务设计总规模日处理污水为45万t,但由于多种原因,日处理污水量仅为10万t左右。部分企业的污水未达到国家排水标准就直接排入小清河。2006年济南市废水排放量23600万t,其中工业废水排放量4949万t,工业废水中化学需氧量排放量为7616.45t,氨氮排放量为306.52t。②生活污水排放。生活污水排放也是造成小清河污染的重要原因,生活污水中污染成分多,有悬浮物质、溶解物质和各种含氮物质。济南市有1/2的生活污水未经处理就直接排入小清河。2006年,济南市生活污水排放量为18684.45万t,占全年排放量的79.1%,生活污水中化学需氧化量排放量为50121.16t,氨氮排放量为6615.55t。③面源污染。随着科学技术的发展,在农业生产过程中农药、化肥、地膜等的使用逐年增加,流域内化肥、农药使用量高于全国平均水平的30%左右,规模畜禽养殖污染严重,流域内土壤板结,加剧了水体富营养化,使小清河面源污染日趋突出。④城市污水处理设施存在问题。城市污水处理设施主要包括城市管网系统和污水处理厂,与污水处理厂相配套的城市管网系统直接决定着污水处理厂的收水能力,但小清河流域的城市污水管网建设严重滞后于城市的发展。污水处理厂管网收水能力不足,处于低负荷运行。已建成的污水处理厂一方面面临着开工不足的问题,另一方面由于中水回用未得到重视,使得污水处理厂的经济效益大大降低,增加了污水处理费用。部分工业企业废水中含有强酸、强碱和不能生化降解的物质,一些指标严重超标,直接排入污水处理厂,不仅增加了污水处理厂的运行负担和处理费用,还使污水处理厂出水水质不合格,严重影响了污水处理厂的正常运转。这不但加剧了小清河的污染,而且增加了污水处理厂的成本。4小清河水质污染造成的危害20世纪70年代以来,随着沿岸经济的迅速发展,流域内工业废水和生活污水排放量逐年增加,水环境状况日趋恶化。1996年,山东省委、省政府下决心对小清河进行治理。经过治理,小清河水质状况和生态环境有所改善,防洪除涝能力大大提高。1998年汛期,小清河发挥了显著的防洪效益。但是2001年后,一些企业和居民小区污水排放不达标,小清河流域干流水质逐日恶化,沿河两岸生态环境遭受严重破坏,导致沿河数公里范围内地下水源遭到不同程度的污染,地下水浑浊,大肠杆菌群、氯化物、硫酸盐、挥发酚等明显超标。农产品有害元素含量超标,沿河及入海口水产养殖环境遭到毁灭性破坏,部分鱼虾品种灭迹。据专家评估,小清河水质污染所造成的经济损失,包括原材料流失、农林牧副渔副业减收折价、解决沿岸人畜饮水工程的投资、对河道航运业的影响、突发性污染事故的赔偿、群众发病率提高所增加的医疗费等,每年高达5—10亿元人民币。随着国内外对环境问题的重视和人民群众环境意识的增强,小清河水污染必将进一步影响到社会安定和精神文明建设。因此,制定切实可行的水污染治理措施,加快治理步伐,下决心解决这一问题是当务之急。为了促使小清河流域的经济、社会、环境的全面协调和可持续发展,2007年山东省环保局和省质监局联合发布了《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》(以下简称《标准》),划分为3个阶段,即2007年4月1日起、2008年7月1日起、2009年7月1日起,该《标准》将小清河流域划分为重点保护区域与一般保护区域,实行不同污染物的排放浓度标准,从第三阶段开始在重点保护区域CODcr和氨氮排放浓度分别执行60mg/L和15mg/L的标准。根据《标准》和小清河流域的社会经济状况、水污染治理现状,为实现小清河流域的可持续发展,其治理措施应包括以下方面。4.1集体行动,加快小清河污水处理厂的建设加强对工业废水和生活污水的处理,减少水污染物排放量是治理小清河水质污染的关键。小清河流域现有污水处理厂的处理能力较低,其污水实际处理率也较低。目前山东省污水集中处理率仅为55%,为解决这一问题,按照规划,到2010年流域内工业废水回收率达到80%,城市污水处理率达到58.9%。结合济南市的实际,兴济河污水处理厂实际日处理污水能力为13万t,光大水务有限公司具备日处理污水能力为22万t,另外还有许多正在筹建的污水处理厂。如果污水处理厂都能发挥其作用,基本上能切断小清河的污染源。但是污水处理厂也存在诸多问题,最重要的是资金严重短缺。因此,应改革现行城市污水处理体制,在经营方式上。鼓励各种经济成分积极参与城市污水处理厂的建设和运营管理,逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化,引入竞争制,按照“谁投资,谁所有;谁管理,谁受益”的原则,鼓励各类企业、个人、外商以及独资合资、合作或股份制方式建设经营污水处理厂。对已建成的污水处理厂,有条件的可改制成市场化运作的独立企业法人;有经济和技术能力的污水处理厂可承包经营其它污水处理厂和工业废水预处理设施,扩大污水处理能力。环保产业是今后我国产业发展的主导方向,国家应制定扶持环保产业发展的经济政策,多方面给予优惠,鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品的生产和服务,培育环保市场,把原来政府管理的环保服务事业推向市场;同时加强公民的环保意识,加强环境科学研究工作,改变我国环保产业落后的现状,以适应污染防治的需要。4.2中水回用的管网供排水系统犹如一个城市的“血脉”,与污水处理厂配套的城市排水管网建设直接决定着污水处理厂的实际处理能力。利用这些管网可以使经过污水处理厂净化的水直接用于城市环卫、工厂生产,降低中水回用的费用,提高中水利用率。随着城市化发展步伐的加快,城市污水处理厂建设及其相关地下管线的同步铺设应当得到足够的重视。从目前实际情况来看,城市排水管网建设需要加强力度,只有配套管网健全,污水处理厂的功能才能得到有效地发挥,污水处理成本才能得到降低。4.3加强企业关停并转、水质监控1995年,山东省人大通过了《山东省小清河水污染防治条例》并颁布实施,国家也先后制定了新《水法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等,这些法律法规为小清河流域的综合治理提供了法律保证。一是对污染重、效益差、治理难度大的企业实行关停并转;二是加强对河流水质的监控,以此加强对污染源外排废水的监督,省环境监测站和各有关地市的环境监测站每月应分别对一、二级断面进行水质监测,并针对监测数据分析污染源排放废水情况。各级主管部门应积极健全水污染防治管理和检测机构,充实执法队伍、加强水质监测、建立定期调度、巡回检查、派员驻厂等制度,对企业严格监督,严肃查处违法违规行为;对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理,逾期未完成治理任务的责令其停产整治。同时,要加强对环保执法人员的监督管理,实行“环保问责制”,对不重视环保工作、完不成任务的人员要追究包括领导干部在内的有关人员的责任。4.4大农业生产模式农村要推行以改善农业生态环境,加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的大农业生产模式,注重农、林、牧、副、渔各业全面发展,农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机地结合起来,逐步增加有机肥料的使用,减少化肥和农药的使用。开发生物农药技术,推广“以菌治虫、以虫治虫”的生物技术替代农药,减少面源污染。4.5加强产业政策扶持,建立环境税收制度抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策,进一步强化市场经济体制下的环境经济手段,尽快提高排污收费标准,使之高于污染的治理成本;制定水污染防治相关政策,建立资源更新的补偿机制;全面实现“污染者付费”的原则,在用取水收费中增加污水处理费作为城市污水治理厂的运行费用。环境保护作为市场失效的领域,特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等,政府应加强产业政策扶持。同时,鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。积极建立环境税收制度,扩大资源税的征收范围,对地下水等稀缺资源征收资源税,对新建污染项目征收固定