评价方法原理-国民经济评价（水利工程经济课件）

国民经济评价五、国民经济评价的方法步骤

1.评价方法（1）影响法该法是以项目对国民经济的影响来评价项目的经济合理性。基本思路：分析项目的投入产出，对国民经济的初次影响和二次影响，计算出项目引起的国内增加产值。初次影响：指由于项目的上马，引起的对于投入物的需求增加对国民经济的影响。二次影响：指项目产出的国产经济净增值的分配和使用对国民经济的影响。局限性：投入、产出因素的分类不够清晰、计算时容易造成重复或者遗漏、部分因素量化困难。任务四国民经济评价五、国民经济评价的方法步骤

1.评价方法（2）“有无法”和“前后法”“有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。“前后法”是指根据“建成项目前”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时“前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。（3）费用效益分析法是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。费用效益分析的关键：①准确划分项目造成的经济效益和经济费用。②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。任务四国民经济评价五、国民经济评价的方法步骤2.评价步骤一般步骤为：

（1）搜集与工程项目有关的经济资料；

（2）整理上述资料，规划设计方案;

（3）估算项目投资运行费、效益等基本指标；

（4）计算经济评价指标；

（5）分析评价与选优方案。任务四国民经济评价国民经济评价目录01

0203国民经济评价案例引言

国民经济评价方法能说出水利工程经济评价的特点、内容；能比较国民经济评价与财务评价的异同点；能进行一般项目国民经济评价。一、教学目标国民经济评价指标、准则;国民经济评价效益流量表;国民经济评价典型案例。二、学习重点国民经济评价任务四国民经济评价学习任务四：国民经济评价一、引言（一）水利工程建设项目经济评价特点以促进水资源优化配置和水资源的可持续利用为目的，不以盈利为第一目的，因此，其具有自身经济评价的特点。1.效益具有区域性、综合性、难以计算性、微观效益与宏观效益不一致、近期效益与远期效益不一致等特点；2.其为社会公益性项目，在经济评价中应以国民经济评价为主，以财务评价为辅，对国民经济评价不可行的项目，无论财务评价的结论如何都应予以否认。对国民经济评价可行，若财务评价可行，则项目经济评价可行；若财务评价不可行又无替代方案，而此项目对水资源可持续利用意义重大时，则要进行财务评价，提出国家政策性补偿额及其经济优惠政策；3.具有综合功能，应按项目整体进行综合评价；4.效益计算应按照有无项目对比可获得直接效益和间接效益进行计算。一、引言（二）经济评价的内容1.国民经济评价：属宏观方面的评价，从社会角度用影子价格分析计算所需投入的费用和可获得的效益，来评价建设项目的经济合理性。2.财务评价：属微观方面的评价，从水利建设项目本身出发，在现行财税制度和价格条件下，分析计算项目的财务支出和可获得的财务收益，来评价建设项目的财务可行性。其一般在国民经济评价的基础上进行。任务四国民经济评价

（三）国民经济评价与财务评价比较

1.评价方法：二者基本相同，可采用静态评价法和动态评价法。静态评价不考虑资金的时间价值，动态评价与之相反。静态评价主要用于技术经济数据不完善和不精确的项目初选阶段，动态评价主要用于项目最后决策前的可行性研究阶段。动态评价不仅计入了资金的时间价值，且考察了项目在整个寿命期内收入与支出的全部经济数据，故其更科学。

2.国民经济评价与财务评价的区别：

(1)评价角度不同：从国家整体角度出发,考察项目对国民经济净贡献,评价项目经济合理性。从企业财务角度出发,考察项目的盈利能力及清偿能力,评价项目财务可行性。

一、引言任务四国民经济评价一、引言任务四国民经济评价(2)计算价格不同：国民经济评价对投入物和产出物均采用影子价格,投入外汇均采用国家统一测定的影子汇率;财务评价对投入物和产出物均采用财务价格(即财务现行价格),投入外汇均采用国家牌价汇率。(3)时间价值标准不同：国民经济评价采用社会折现率is;财务评价采用行业财务基准收益率ic(财务折现率ic)。(4)效益与费用的计算范围不同：从国家角度考察社会为项目付出的费用和社会从项目获得的收益,分别包括直接的和间接的、经济的和非经济的。各种税金及国内贷款利息等国民经济内部转移支付费用、各种补贴等国民经济内部转移支付的补贴均不计入。从项目财务角度确定项目实际财务支出和收入,各种税金、保险资金及贷款利息均计入项目财务支出,各种补贴等均作为项目财务收入。只计算项目直接发生的效益与费用,不计算间接费用和间接效益。二、国民经济评价方法任务四国民经济评价（一）国民经济评价的涵义

国民经济评价是从整个社会角度考察项目方案的效益和费用,用相应国家参数分析计算项目的国民经济获利性,从社会角度反映项目社会经济效益优劣,说明项目的可行性和合理性,是项目技术经济评价的关键之一,是水利建设项目经济评价的核心部分。

二、国民经济评价方法（二）国民经济评价目的1.可以宏观上合理配置国家有限资源国家的资源（资金、土地、劳动力……）总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，因此，必须从这些相互竞争的用途中作出选择。这时，我们就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评价。2.评价项目对国民经济的净贡献通过国民经济评价，进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格，来计算建设项目的费用和效益以便得出该项目的建设是否有利于国民经济总目标的结论。3.现实投资决策科学化一是可以引导投资方向；二是抑制投资规模；三是有利于提高计划质量。任务四国民经济评价二、国民经济评价方法（三）国民经济评价的方法步骤

1.评价方法（1）影响法该法是以项目对国民经济的影响来评价项目的经济合理性。基本思路：分析项目的投入产出，对国民经济的初次影响和二次影响，计算出项目引起的国内增加产值。初次影响：指由于项目的上马，引起的对于投入物的需求增加对国民经济的影响。二次影响：指项目产出的国产经济净增值的分配和使用对国民经济的影响。局限性：投入、产出因素的分类不够清晰、计算时容易造成重复或者遗漏、部分因素量化困难。任务四国民经济评价二、国民经济评价方法（三）国民经济评价的方法步骤

1.评价方法（2）“有无法”和“前后法”“有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。“前后法”是指根据“建成项目前”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时“前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。（3）费用效益分析法是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。费用效益分析的关键：①准确划分项目造成的经济效益和经济费用。②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。任务四国民经济评价二、国民经济评价方法2.评价步骤一般步骤为：

（1）搜集与工程项目有关的经济资料；

（2）整理上述资料，规划设计方案;

（3）估算项目投资运行费、效益等基本指标；

（4）计算经济评价指标；

（5）分析评价与选优方案。任务四国民经济评价（四)经济效益费用流程表

水利工程建设项目经济评价,应以经济效益费用流程表(或流程图）作为基本工具,以便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程,并据以计算经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率及经济效益费用比等主要评价指标。

经济效益费用流程表(如下)：任务四国民经济评价二、国民经济评价方法二、国民经济评价方法《水利工程经济》是高校水利类专业普遍开设的一门技术专业课。水利工程经济是应用工程经济学中的基本原理和一般计算方法,解决水利水电建工程建设和运行管理中的有关经济问题。本课程是一门较新的课程,其内容将随着国民经济的发展和科学技术水平的提高而不断得到补充、修改和更新。任务四国民经济评价经济效益费用流程表单位:万元序号年份项目建设期生产期合计12…………n-1n一效益流量B1.防洪2.灌溉3.水电4.其它5.回收固定余值6.回收流动资金7.小计二费用流量C1.固定资产投资2.流动资金3.年运行费4.其它费用5.小计三净效益流量B－C四累计净效益流量五评价指标：经济内部收益率EIRR经济净现值ENPV(is=%)经济效益费用比B/C（五）国民经济评价的主要参数1.社会折现率：表示社会对资金机会成本和资金时间价值估量,它从社会的观点反映出最佳的资源分配,表示社会可接受的最低投资收益率水平,可作为衡量项目国民经济效益的尺度。2.贸易费用率：贸易费用/出厂价(或到岸价),一般取6%。贸易费用是指发生在流通过程中除长途运费以外的费用。3.影子价格:表示资源合理利用的社会经济效益,是合理利用有限资源的价格尺度,是在最优规划下单位资源所产生的效益增量,比市场价格更能合理利用资源的效率价格,是国民经济评价中投入物、产出物价值计算的重要价格参数。还包括影子汇率、影子工资、影子地租等。任务四国民经济评价（六）国民经济评价的主要指标1.经济净现值(ENPV)：是用按社会折现率is将项目计算期内各年净效益折算到计算期初的现值之和,即项目总效益现值与总费用现值的差额。它是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。其表达式如下：

任务四国民经济评价（六）国民经济评价的主要指标

2.经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率是指使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率,即项目在计算期内总效益现值与总费用现值恰好相等时的收益率。其表达式：任务四国民经济评价（六）国民经济评价的主要指标

3.经济效益费用比(EBCR)：是指项目在计算期内所获得的经济效益现值与支出费用现值之比值,可以是总效益现值与总费用现值之比,也可以是效益年值与费用年值之比(即平均年效益与平均年费用之比)。它反映项目单位费用为国民经济净贡献的相对指标。任务四国民经济评价其表达式：

（七）国民经济评价可行性判断准则1.经济净现值(ENPV)：

ENPV≥0,项目在经济上合理可行;ENPV<0,项目在经济上不合理不可行。2.经济内部收益率(EIRR)：

EIRR≥is,项目在经济上合理可行;EIRR<is,项目在经济上不合理不可行。3.经济效益费用比(EBCR)：

EBCR≥1,项目在经济上合理可行;EBCR<1,项目在经济上不合理不可行。任务四国民经济评价

三、国民经济评价案例（一）工程基本资料本电站装机容量为3x2500KW,共7500KW，设计年发电量4630万KW•h，施工期为两年，施工第一年底两台机组发电，第二年底第三台机组建安竣工，到年底全部建成。电站固定资产投资为3352.63万元，施工第一年投资2350万元，第二年1002.63万元。年运行费95.19万元（包括大修费、职工工资、职工福利及其它费用等）。该地区属于西北地区，平均影子价格s为0.1914元/KW•h。计算期22年（含建设期2年），社会折现率12%，基准年为施工年年初。

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价投入与效益均采用影子价格计算，采用国家颁布的社会折现率，用现值法计算项目建成后给国民经济带来的净效益现值（ENPV）和项目本身能获得的收益率，即经济内部收益率（EIRR），据此评价经济上的合理性。1.项目投资调整因计算影子价格资料不足，故采用综合调整系数法，取调整系数为1.15，则，调整后投资为：3352.63x1.15=3855.52万元。第一年投资为：2350x1.15=2702.5万元；第二年投资为：1002.63x1.15=1153.02万元。2.年运行费调整95.19x1.15=109.47万元

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价

3.效益计算本电站效益只有电能，向电网出售用货币表达。(1)电力影子价格计算：S=（k1•K2•K3）s式中：K1=1.05,K2=1.1,K3=1.15，s=0.1941。则S=（1.05x1.1x1.15）x0.1941=0.258元/KW•h为鼓励集资兴电，计算中采用0.3元/KW•h。第一年末两台发电，上网电量2747.5万KW•h；第二年末全部发电，上网电量4125.4万KW•h；第二年效益为：2747.5x0.3=824.25万元；第三年效益为：4125.4x0.3=1237.62万元。

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价

4.折现计算：分年计算，折现率为12%

（1）投资：Kt1=2702.5x（P/F,12%,1）

=2702.5x0.8929=2413.05万元Kt2=1153.02x（P/F,12%,1）

=1153.02x0.7972=914.23万元Kt=Kt1+Kt2=3327.29万元

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价

4.折现计算：分年计算，折现率为12%

（2）运行费：采用同一值109.47万元/年C=109.47x（P/A,12%,21）x（P/F,12%,1)=109.47x7.562x0.8929=739.15万元

（3）效益：B2=824.25x(P/F,12%,2)=824.25x0.7972=657.09万元B3-22=1237.62x（P/A,12%,21）x（P/F,12%,1)=1237.62x7.366x0.7118=6488.99万元B=B2+B3-22=657.09+6488.99=7146.08万元

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价由此可得：（1）经济净现值ENPVENPV=B-（Kt+C）=7146.08-（3327.29+739.15）

=3079.64万元（2）经济内部回收率EIRR采用近似式计算，假设折现率iRR2=35%,对费用和效益折现：投资：Kt1=2702.5x（P/F,35%,1）

=2702.5x0.7407=2001.74万元Kt2=1153.02x（P/F,35%,1）

=1153.02x0.5487=632.66万元Kt=Kt1+Kt2=2634.40万元运行费：C=109.47x（P/A,35%,21）x（P/F,35%,1)=109.47x2.852x0.7407=231.25.15万元

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价由此可得：（1）经济净现值ENPVENPV=B-（Kt+C）=7146.08-（3327.29+739.15）

=3079.64万元（2）经济内部回收率EIRR采用近似式计算，假设折现率iRR2=35%,对费用和效益折现：投资：Kt1=2702.5x（P/F,35%,1）

=2702.5x0.7407=2001.74万元Kt2=1153.02x（P/F,35%,1）

=1153.02x0.5487=632.66万元Kt=Kt1+Kt2=2634.40万元运行费：C=109.47x（P/A,35%,21）x（P/F,35%,1)=109.47x2.852x0.7407=231.25.15万元

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价由此可得效益：B2=824.25x(P/F,35%,2)=824.25x0.5487=452.26万元B3-22=1237.62x（P/A,35%,21）x（P/F,35%,1)=1237.62x2.848x0.4064=1432.46万元B=B2+B3-22=1884.72万元故，NPW2=1884.72-(2634.40+231.25)=-980.93万元令iRR1=12%,NPW1=3079.64万元；假设iRR2=35%,NPW2=-980.93万元；则，EIRR=IRR1+（IRR2-IRR1）x|NPW1|/（|NPW1|+|NPW2|）

=12%+（35%-12%）x3079.64/（3079.64+980.93）

=29.2%

任务四国民经济评价三、国民经济评价案例（二）国民经济评价（3）经济效益费用比EBCREBCR=B/C=7146.08/（3327.29+739.15）

=1.76＞1评价结论：该项目经济净现值为3079.64万元，经济内部回收率为29.2%，经济效益费用比为1.76，均大于标准值，表明其经济效果显著，说明国民经济评价项目合理。建议采用此项目设计方案。

任务四国民经济评价小结本学习任务主要介绍了:①水利工程项目经济评价的特点、内容；②国民经济评价与财务评价的比较；③国民经济评价方法步骤；④国民经济评价指标及评价标准；⑤国民经济评价典型案例。任务四国民经济评价国民经济评价任务四国民经济评价一、国民经济评价的涵义

国民经济评价是从整个社会角度考察项目方案的效益和费用,用相应国家参数分析计算项目的国民经济获利性,从社会角度反映项目社会经济效益优劣,说明项目的可行性和合理性,是项目技术经济评价的关键之一,是水利建设项目经济评价的核心部分。

国民经济评价六、国民经济评价的主要指标1.经济净现值(ENPV)：是用按社会折现率is将项目计算期内各年净效益折算到计算期初的现值之和,即项目总效益现值与总费用现值的差额。它是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。其表达式如下：

任务四国民经济评价六、国民经济评价的主要指标

2.经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率是指使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率,即项目在计算期内总效益现值与总费用现值恰好相等时的收益率。其表达式：任务四国民经济评价六、国民经济评价的主要指标

3.经济效益费用比(EBCR)：是指项目在计算期内所获得的经济效益现值与支出费用现值之比值,可以是总效益现值与总费用现值之比,也可以是效益年值与费用年值之比(即平均年效益与平均年费用之比)。它反映项目单位费用为国民经济净贡献的相对指标。任务四国民经济评价其表达式：

国民经济评价四、国民经济评价的主要参数1.社会折现率：表示社会对资金机会成本和资金时间价值估量,它从社会的观点反映出最佳的资源分配,表示社会可接受的最低投资收益率水平,可作为衡量项目国民经济效益的尺度。2.贸易费用率：贸易费用/出厂价(或到岸价),一般取6%。贸易费用是指发生在流通过程中除长途运费以外的费用。3.影子价格:表示资源合理利用的社会经济效益,是合理利用有限资源的价格尺度,是在最优规划下单位资源所产生的效益增量,比市场价格更能合理利用资源的效率价格,是国民经济评价中投入物、产出物价值计算的重要价格参数。还包括影子汇率、影子工资、影子地租等。任务四国民经济评价国民经济评价三、国民经济评价可行性判断准则1.经济净现值(ENPV)：

ENPV≥0,项目在经济上合理可行;ENPV<0,项目在经济上不合理不可行。2.经济内部收益率(EIRR)：

EIRR≥is,项目在经济上合理可行;EIRR<is,项目在经济上不合理不可行。3.经济效益费用比(EBCR)：

EBCR≥1,项目在经济上合理可行;EBCR<1,项目在经济上不合理不可行。任务四国民经济评价

国民经济评价八、国民经济评价案例（一）工程基本资料本电站装机容量为3x2500KW,共7500KW，设计年发电量4630万KW•h，施工期为两年，施工第一年底两台机组发电，第二年底第三台机组建安竣工，到年底全部建成。电站固定资产投资为3352.63万元，施工第一年投资2350万元，第二年1002.63万元。年运行费95.19万元（包括大修费、职工工资、职工福利及其它费用等）。该地区属于西北地区，平均影子价格s为0.1914元/KW•h。计算期22年（含建设期2年），社会折现率12%，基准年为施工年年初。

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价投入与效益均采用影子价格计算，采用国家颁布的社会折现率，用现值法计算项目建成后给国民经济带来的净效益现值（ENPV）和项目本身能获得的收益率，即经济内部收益率（EIRR），据此评价经济上的合理性。1.项目投资调整因计算影子价格资料不足，故采用综合调整系数法，取调整系数为1.15，则，调整后投资为：3352.63x1.15=3855.52万元。第一年投资为：2350x1.15=2702.5万元；第二年投资为：1002.63x1.15=1153.02万元。2.年运行费调整95.19x1.15=109.47万元

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价

3.效益计算本电站效益只有电能，向电网出售用货币表达。(1)电力影子价格计算：S=（k1•K2•K3）s式中：K1=1.05,K2=1.1,K3=1.15，s=0.1941。则S=（1.05x1.1x1.15）x0.1941=0.258元/KW•h为鼓励集资兴电，计算中采用0.3元/KW•h。第一年末两台发电，上网电量2747.5万KW•h；第二年末全部发电，上网电量4125.4万KW•h；第二年效益为：2747.5x0.3=824.25万元；第三年效益为：4125.4x0.3=1237.62万元。

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价

4.折现计算：分年计算，折现率为12%

（1）投资：Kt1=2702.5x（P/F,12%,1）

=2702.5x0.8929=2413.05万元Kt2=1153.02x（P/F,12%,1）

=1153.02x0.7972=914.23万元Kt=Kt1+Kt2=3327.29万元

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价

4.折现计算：分年计算，折现率为12%

（2）运行费：采用同一值109.47万元/年C=109.47x（P/A,12%,21）x（P/F,12%,1)=109.47x7.562x0.8929=739.15万元

（3）效益：B2=824.25x(P/F,12%,2)=824.25x0.7972=657.09万元B3-22=1237.62x（P/A,12%,21）x（P/F,12%,1)=1237.62x7.366x0.7118=6488.99万元B=B2+B3-22=657.09+6488.99=7146.08万元

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价由此可得：（1）经济净现值ENPVENPV=B-（Kt+C）=7146.08-（3327.29+739.15）

=3079.64万元（2）经济内部回收率EIRR采用近似式计算，假设折现率iRR2=35%,对费用和效益折现：投资：Kt1=2702.5x（P/F,35%,1）

=2702.5x0.7407=2001.74万元Kt2=1153.02x（P/F,35%,1）

=1153.02x0.5487=632.66万元Kt=Kt1+Kt2=2634.40万元运行费：C=109.47x（P/A,35%,21）x（P/F,35%,1)=109.47x2.852x0.7407=231.25.15万元

任务四国民经济评价八、国民经济评价案例（二）国民经济评价由此可得：（1）经济净现值ENPVENPV=B-（Kt+C）=7146.08-（3327.29+739.15）

=3079.64万元（2）经济内部回收率EIRR采用近似式计算，假设折现率iRR2=35%,对费用和效益折现：投资：Kt1=2702.5x（P/F,35%,1）

=2702.5x0.7407=2001.74万元Kt2=1153.02x（P/F,35%,1）

=1153.02x0.5487=632.66万元Kt=Kt1+Kt2=2634.40万元运行费：C=109.47x（P/A,35%,21）x（P/F,35%,1)=109.47x2.852x0.7407