11月11日卢春房在铁路建设项目国家验收工作专题电视电话会议上的讲话

在铁路建设工程国家验收工作专题电视会议上的讲话〔20231111〕卢春房同志们：刚刚，7个建设单位分别就抓好工程验收工作介绍了主要做法，进展了表态发言，国栋副总工通报了今年国家验收工作进展状况，打算、财务司的负责同志对环保、水保、竣工决算、资金治理等问题也提出了措施要求，期望各单位认真抓好落实。在此根底上，我讲三点意见：一、进一步增加抓好国家验收工作的紧迫感和责任感国家验收是初步验收后国家对铁路建设工程进展的整体验收和综合评价。铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行方法〔铁建设〔2023〕183号〕和《铁路建设工程竣工验收交接方法》〔铁建设〔2023〕23〕均明确指出，铁路大安全评估、国家验收〔正式验收〕等5个阶段，其中国家验收是竣工验收的最终一道程序，也是国家检验工程建设成果的最终一个关口。因此，铁路建设工程国家验收工作，是建设的必经程序和重要内容，准时完成，意义重大。按规定，铁路建设工程只有通过国家验收，才能真正将工程投资转化假设由于环保、水保、土地等诸多问题，致使工程在初步验收后迟迟达不到国家验收条件，就意味着建设工程还没有履行完全部建设程序，建设工作还没有完毕，治理机构就不能意味着这些工程不能参与国家级奖项的评比，不能得到社会的公认。大量建成开通的铁路工程不能完成国家验收，必将直接影响我们的铁路建设成果，长此以往，必将影响铁路形象和建设者的乐观性。二是大力推动铁路又好又快进展的重要组成局部。现在有些工程交付试运营好几年，还没有通过国家验收，不仅延误了解决问题的时机，造成问题越积越多，大大增加了工作难度，而且给运营、安全和维护治理带来诸多不便，有的还造成担忧定因素，导致集体等问题发生。“好”不但要表达在质量、安全方面，也要表达在验收工作上。当前是加快铁路进展的黄金机遇期，也是完成建设工程国家验收的最好时机。各单位肯定要抓住机遇，强力推开工程国家验收工作，共同维护来之不易的铁路进展良好局面，齐心协力，共克时艰，实现铁路又好又快的进展目标。三是更好地实施铁路“走出去”战略的进展要求。当前中国铁路“走出去”形势喜人，很多国家先后与铁道部签订了战略合作意向或合作备忘录，一些在建工程正在加快建设，一批合作工程将进入实施阶段。加快实施国内铁路网规划工程，早日完成工程国家验收，不仅能够积存大量的建设治理阅历，推广运用众多的技术、工艺，而且可以使很多建设人才腾出手来，为加快实施“走出去”进展战略供给人才支撑。总之，如期完成铁路建设任务并顺当通过国家验收，是铁路建设系统依法履行基建程序和实现建设总体目标的客观需要，是早日发挥工程投资效益和加快形成兴旺完善铁路网的迫切要求，是推动经济社会又好又快进展和提升我国铁路国际声誉的现实需求。期望各单位、各级领导切实提高对建设工程国家验收工作极端重要性的生疏，进一步增加政治轻国验”的倾向，认真负责地抓好国家验收各项预备工作，确保工程尽快到达国家验收条件。二、加快解决制约工程进展国家验收的突出问题鉴于今年的国验工程多、时间紧、任务重，各单位要严格依据年初制定的目标和打算，认真比照国家验收应具备的6首先，强调一下国家验收必需具备的6个条件：一是初步验收一年后；二是试运营状况良好，经检测各项指标已到达已经全部领取；四是环境保护设施、水土保持设施、建设工程档案经相应行政主管部门验收合格；五是竣工决算已经编收尾配套工程已全部完成，除质量保证金外与建设工程各方按合同完成资金结算。其次，强调一下当前存在的几个突出问题：土地证办理问题。这方面的问题主要有两个，一是数量确认；二是费用清理。在土地数量确认方面，各建设单位要与地方有关部门一起，对建设工程土地使用状况进展逐项确认、逐级上报，其中涉及变更增加用地的，要重组卷、加快报批。相关建设单位要落实主体责任，对上报的资料进行全程跟踪、催办，逐个环节地落实，始终保持一股韧劲，不达目的，誓不罢休。在费用清理方面，要分清哪些是我们该给没给的，哪些是地方额外索要的，哪些是与市政工程捆绑挂钩的，该由建设单位解决的，要抓紧协调、足额支付；确属不合理的费用，建设单位要据理力争，加强与地方的协调沟通，努力赢得地方的理解和支持，力争尽快解决。水保方面的验收越来越严格，必需严格履行国家有关规定和程序。各单位要重视以下工作：一是环保水保工程必需落实环评报告和水保方案批复意见，准时将国家有关环保、水保的强制性措施，统一纳入初步设计和施工图，并催促施工单位严格实施；二是建设过程中涉及重大方案变化、对环保水保造成影响的，要准时与环保水保部门取得联系，认真履行相关变更和报批手续，避开影响整个工程的国家验收；三是准时做好弃砟场、挡护工程的防护治理，以及梁厂、拌和站等大临设施的复垦还耕，确保到达环保水保要求。最近，国家环保部下发了《关于责令改建铁路成都枢纽宝成线青白江30〔环办〔2023〕130号〕，其中成都枢纽宝成线青白江至成都段增建其次线、宣杭增建二线工程、沪杭电气化改造工程、浙赣电气化提速改造工程、天津至秦皇岛至沈5续，相关建设单位要强化措施、抓紧整改，确保尽快完成环保验收工作。竣工决算是一项格外严峻的工作。各建设单位要抓好以下重点工作：一是加快完成未完工程，尤其是环保、水保工程，要强化相关措施，确保到达国家有关要求；二是尽快落实地方资金，加强与地方政府的协调，抓紧催促其落实应由其担当的配套建设资金，为开展竣工决算供给保障；三是加快概算清理工作，全面清理工程建设全过程涉及的各项费用，为有效掌握工程总投资奠定坚实基础；四是加快合同履约清理，主要是比照合同，逐项清理与设计、施工、监理等参建单位的往来费用，该给的必需足额给到位，该扣的要坚决扣下来；五是抓紧完成竣工决算，严格依据财务竣工决算编制方法的有关要求，加快编制完成建设工程财务竣工决算报告，并准时报部财务司，为完成国家验收制造有利条件。涉及国家验收的其他工作，也要统筹安排，一并完成。三、切实加强对建设工程国家验收工作的组织领导2023〔铁建设函〔2023〕193号〕，今年安11811048但是，从刚刚国栋副总工的通报可以看出，今年还没有一个工程完成国家验收，形势格外紧迫，任务格外困难。各单位肯定要高度重视，加强组织领导，明确目标责任，实行坚决措施，加大鼓励约束，全力推开工程国家验收工作。为此，提出以下要求：1.强化组织领导。国家验收是一项系统工程，前置条件多，协调工作量大，很多工作必需经国家有关部委和地方有关部门审核、验收，哪一个方面、哪一个环节做得不细致、不到位，都会影响整个工程的竣工验收和正式交付运营。一要落实领导责任。各单位的主要领导和主管领导应切实负起第一责任，在思想上不能松懈，在行动上不能放松，要亲自抓协调、抓督导、抓落实，准时协调解决国家验收前应处理好的问题，尤其是对制约国家验收的重大问题和关键问题，决不能袖手旁观，更不能不闻不问不管。设计单位也要高度重视，乐观参与相关