当代外交史整理

第一章独立自主，保障安全（1949-1955）第一节：展现国家独立自主的外交品格和形象1、这一时期的基本问题中国人民能否彻底粉碎一个世纪以来帝国主义、殖民主义强加在旧中国身上的桎梏与枷锁，一扫过去屈辱外交的历史，以崭新的面貌登上并屹立在国际舞台上。2、立场《共同纲领》规定，中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。3、原则《共同纲领》规定：中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由、和领土完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。4、另起炉灶新中国建国初期外交领域的三大决策之一，毛泽东1949年提出。（1）含义对内和对外两层含义，即怎样处理旧中国遗留下来的与外国的现有关系问题和怎样组建新中国外交队伍的问题。（2）对外新政府成立后不继承国民党政府同各国旧有外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系；（谈判外交）凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国可在平等、互利及尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系；不急于解决帝国主义国家对中国的承认问题。（3）第一次建交高潮a、首批与中国建交的是社会主义阵营国家国家：苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、越南等基本特点：由于这些国家有的原本与国民党政府无外交关系，有的在宣布承认新中国的同时已采取行动断绝了同国民党政府的外交关系，因此中国玉这些国家不需要经过谈判阶段，都是通过政府公函往来而达成建交。b、一批亚洲民族主义国家，特别是中国几个重要邻国国家：缅甸（第一个承认）、印度（第一个建交）、锡兰、阿富汗、以色列基本特点：经过了一个谈判过程；谈判焦点为与国民党残余势力的关系、对中国在这些国家的国家财产持何种态度应有所交代、联合国中国代表权问题有所澄清。c、部分中立倾向较强的欧洲国家国家：挪威、丹麦、芬兰、瑞典、瑞士（除芬兰外都是谈判建交）特殊：英国与荷兰的半建交状态英国未按美国意志行事的三点原因（保护在华投资、香港问题、拓展在华市场）5、打扫干净屋子再请客新中国建国初期外交领域的三大决策之一，毛泽东1949年提出。（1）含义要把帝国主义在华残余势力清除，军事实力已经清除，但是经济势力和文化影响还很深，要把帝国主义在华特权与势力清除干净以后再谈与他们建立外交关系的问题。（2）具体实施a、海关及外轮管理问题。（规定外轮出入须经批准和查验、不得由外国人担任领水员，不得随意移动，不许驶入中国内河等）（1951年实行新的海关税则，真正独立自主的海关及其税则从此建立起来）b、外国报刊、广播电台记者管理问题。（停止同新中国无外交关系又无互惠协议的各国报纸、刊物、通讯社、广播电台的记者在中国的活动）c、外侨管理问题。（外国在华外交人员只能享受侨民待遇，守法外侨受到法律保护，不守法的外侨受到法律制裁）d、政治特权。废除在华驻军和占有兵营的权利。美国、法国、荷兰、分别交出了占有的兵营地产和建筑。e、经济特权。先后处理了美国、英国和法国的资产。特点：①中国的具体举措经常是作为对帝国主义敌视行为的反击而出现的②所处理的企业从国籍上来看，先是敌视中国最甚的美国企业，其次是追随美国最紧的英国企业，再次是法国及一般资本主义国家的企业③从企业所属的行业来看，中国政府结合抗美援朝战争的需要，首先处理了与国防及与国民经济有重要关系的石油、造船、矿产等企业，然后是于人民日常生活密切相关的城市交通、电灯、电话、自来水等公共事业，至于一般的中小企业，一般资本主义国家的一般性企业，中国政府允许它们在遵守中国法律法规的情况下继续经营。f、教会完全自立自主，50年代中期，罗马教廷在华代表即外国籍大主教全部离华，中国教会自此完全自立。6、一边倒（1）含义中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。（2）采取的原因①从中美关系来看：美国采取偏执的反共意识形态，仍然采取了全面支持国民党打内战的政策，中国共产党对美国政策已不抱任何幻想。新中国成立之后，美国继续支持国民党政府。②从中苏关系来看：苏联支持以王明为首的国际派，对毛泽东领导的共产党持怀疑态度，所以苏联对中国的支持不是必然的。而新中国刚成立，为了保障国家安全，医治战争创伤，发展民族经济，应该尽可能地寻求外来援助。在美苏冷战的背景下，中国无法取得帝国主义的援助，必须从社会主义方面寻求援助和同情。被动地靠，不如主动的靠，争取更大的利益。③在冷战的背景下，中国无法走中间道路；中国处于亚洲东部重要的地缘位置上，无法成为中立国家。（3）一边倒的具体化《中苏友好同盟互助条约》的签订时间：1950年2月14日概括：《中苏友好同盟互助条约》规定了双方在政治、经济、军事、文化等各个领域的全面合作，确立了中苏之间的同盟关系。条约的核心内容是，缔约国双方均不参加反对对方的任何同盟、集团、行动和措施，缔约一方如果受到第三国的侵略，另一方“即尽其全力给予军事及其他援助”。条约有效期为30年。核心：中苏同盟的核心问题是防止日本军国主义之再起对中国的侵略，也防止美国利用日本对中国进行侵略的问题，昭告了条约的军事同盟的性质。条约的内容：①解决历史遗留问题A、中长路（中国长春铁路）问题关于中国长春铁路（简称中长路）的问题。中长路包含原中东铁路和南满铁路。1935年苏联将其控制的中东铁路出售给伪满洲国，也即交予了日本，于是日本控制了南满铁路和中东铁路。1945年抗日战争进入末期，苏联军队进入中国东北，日本战败投降后以“战利品”的名义，和《雅尔塔协定》的所谓根据，坚持了对其的“权利”，苏联利用出兵东北，迫使国民党与苏联签订规定“共同拥有，共同经营”中长路的协定，限期30年。1950年，有关协定规定苏联在不迟于1952年末，将中长路及其附属财产无偿交予中国政府。B、旅顺口大连问题1945年协定规定大连港港口主任应由苏联人担任；所有港口工事及设备之一半，无偿租与苏方，限期30年；中苏两国共同使用旅顺口海军基地，基地的防守实际上由苏联负责；苏联可在上述区域驻扎海、路、空军。1950年规定，大连的行政将完全直属中华人民共和国政府管辖，现时大连所有财产，凡与苏联方面临时代管或租用者，应由中华人民共和国政府接收；苏联将在不迟于1952年末的时间内撤走其驻扎在旅顺口海军基地的军队，并将该地区的设备移交中华人民共和国政府。②政治经济文化等问题上的合作苏联提供低息贷款，派遣专家，帮助新建改建大批重要工业项目，对中国迅速医治战争创伤、回复国民经济所起到的巨大作用是有目共睹、不容置疑的。意义：有利于保障中苏两国的安全，也有助于社会主义阵营的扩大。中苏之间的经济合作对于新中国的经济恢复和发展发挥了积极作用。（4）不和谐因素①苏联要求中国采取措施不让外国势力进入中国的新疆和东北②双边贸易结算人民币与卢币比值问题，与经济合作提出不合理的条件。说明两国的平等关系存在问题，苏联始终以老大党对待社会主义国家，给未来中苏关系留下了隐患。7、建国初期的中美关系（1）美国以不承认为手段对新中国施加压力。①美国承认中国的三项条件：a、在事实上控制中国领土和行政机构b、愿意并能够履行国际义务，具有特定含义，要中国人民将旧中国政府向帝国主义承诺的成文或不成文的不平等“义务”全部承诺下来c、被中国人民普遍接受②防止盟国和亚洲民族独立国家承认中国（2）排斥新中国在联合国等国际组织中的合法席位和权利①1960之前：美国以“延期讨论”的手法阻挠中国在联合国合法席位的恢复1960以后，美国提出“重要问题”提案，继续阻挠中国在联合国合法席位的恢复。②在此期间中国对联合国的政策：中国始终把维护联合国宪章的宗旨和原则作为自己应尽的责任，但中国对自己合法席位得到恢复前联合国的一切活动不承担任何责任，对于这一时期联合国的每一项活动，中国视其是否符合联合国宪章的宗旨和原则来决定自己的态度。（3）美国对新中国的禁运和对蒋介石封锁轰炸大陆的支持①组织发起了巴黎统筹委员会，对包括中国在内的社会主义国家进行战略物资禁运，在其内部，又推动组织了一个“中国委员会”，专门负责对中国的禁运，禁运清单更加严厉，美国还通过国内立法规定，凡是接受美援的国家，如果违反对中国的禁运，将取消援助。②中国如何打破禁运1952年莫斯科的国际经济会议，与日、法、西德等资本主义国家企业建立联系。特别是与锡兰签订的香蕉贸易，打破了美国对中国进行战略物资禁运的规定。50年代中期之后，资本主义大国纷纷引援巴黎统筹委员会的例外程序放宽对华战略物资的禁运。（4）瓦尔德事件背景：1948年10月底，沈阳解放后，美国国务院指示美国驻沈阳总领事安格斯·瓦尔德：不离开沈阳，但尽可能不同中国共产党发生官方联系，强调“保留领事馆绝不意味着承认中共政权”。中国共产党宣布在中国与外国的新关系建立之前，各国在华人员只能享受侨民非官方待遇。经过：1948年11月15日，军管会发布命令，禁止任何个人私设电台，包括中国居民和外国侨民，必须在指定时间内交军管会保存。但美国采取了硬抗的态度，美国政府指示瓦尔德坚持“领事馆惯常的权利和特权”拒绝服从命令。11月18日，沈阳军管会切断了美国领事馆和外界的联系，49年6月新华社宣布美国驻总领事馆参与了间谍活动，10月11日，瓦尔德率员殴打领事馆中国雇员至重伤，随后公安局拘捕瓦尔德等人，11月21日，瓦尔德及美国领事馆参与行凶的另外4名外籍人员被判处图形，12月，瓦尔德一行被驱逐出境。结论：中国的处理是一个主权国家政府和司法机关的主权行为。以中间地带学说指导的与民族主义国家之间的关系8、“中间地带”学说（见附加资料）（1）含义毛泽东于1946年8月会见美国记者时提出了著名的“中间地带”理论：即在美国和苏联之间存在着一个广大的中间地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地半殖民地国家。首先，战后世界基本上仍是三种不同的政治力量，即以苏联为首的社会主义阵营，以美国为首的帝国主义阵营以及被压迫民族。其次，毛泽东强调，美帝国主义政治上叫嚣反苏战争，为此做准备，首先进攻的是中间地带。所以现实的战略格局是：美苏对峙的两端及两端之间的中间地带。这样美国就把自己放在几乎同世界各种政治力量以及世界各国人民为敌的地位。（2）意义战略配置：统一战线集中力量反美，总的来看，可说是：三种力量，“一边倒“集中力量反对美帝，支持被压迫民族反帝反殖民，对帝国主义区别对待。9、谨慎处理与民族主义国家的关系①良好基础：相同的遭受殖民侵略的悲惨历史；面临着共同的巩固民族独立、发展民族经济的历史性任务，需要一个和平的国际环境。②谨慎：西方国家出于反共需要接力对这些国家渲染“共产主义威胁”，因此这些国家对共产党领导的社会主义国家存在疑虑；新中国与这些新都里的国家之间存在一些历史遗留问题；国家民族主义情绪强烈，对殖民统治时期遗留下来的领土、边界、侨民等问题极为敏感，处理不好，会有无休止的纠纷。10、中印关系（建国初期）（1）西藏问题背景：印度在推翻英国殖民统治获得独立后，在西藏问题上，奉行了与英国大同小异的政策。印方：1948年印度驻拉萨代表，策划了“西藏商务代表团”考察欧美的闹剧；1949年，制造了西藏地方政府“驱汉事件”；1950年印度驻华大使正式向中国政府提出了西藏问题；提出中国进军西藏会影响联合国中国代表权讨论等问题。中方：充满了原则的坚定性和策略的灵活性。①在原则问题上，中国政府坚定地表示：西藏问题完全是中国的内政，不容任何外国干涉；西藏问题与联合国席位完全没有关联；②在灵活上，中方表示，只要彼此严格遵守互相尊重领土主权及平等、互利的原则，中印两国的友谊可以正常的发展，中印在西方方面外交、商业、和文化关系可以循着正常的外交途径获得适当互利的解决。结果：1951年西藏地方政府代表签订了《和平解放西藏办法的协议》粉碎了外国“西藏独立”的图谋。印度未再坚持立场，在一段时间内，对经印转运进藏物资还采取了合作的态度。(对越南的外交支持、军事支持、边境合作等p22)第二节：抗美援朝，保家卫国1、六·二七申明背景：朝鲜摆脱日本后，美苏达成协议，以北纬38度进行分治，战后美苏关系恶化，分区占领引起了不同的政治发展，南半部宣告成立“大韩民国”，北半部宣布承认“朝鲜民主主义人民共和国”，终于于1950年6月25日爆发了朝鲜战争。经过：朝鲜战争爆发两天后，美国总统杜鲁门发表了著名的“六·二七”声明，命令美国空海部队直接参与朝鲜战争；命令美国海军第七舰队进入台湾海峡，以武力阻止中国人民统一祖国的事业；命令加强美国驻菲律宾的军队和扩大对印度支那法国军队的援助。结果：引起中国政府的警惕，组建“东北边防军”，警告美国不准越过三八线，否则“我们要管”。评价：杜鲁门的六·二七申明表明美国已经从朝鲜半岛、台湾海峡和印度支那三条战线摆出了威胁新中国的战略态势。最后中国“抗美援朝，保家卫国”。2、朝鲜战争停战谈判（开城、板门店谈判）背景：经过五次战役的较量，美国认识到“联合国军”已无法突破中朝在三八线附近的防线，看不到联合国有胜利的希望，而“联合国军”的伤亡又比较惨重，引起了国内及盟国的不满。美国不得不放弃占领全朝鲜，在联合国主持下进行普选的梦想。过程：谈判集中在四个问题上：军事停火线的位置问题，停战监督问题，战俘遣返问题和政治解决问题。①政治解决中朝：谈判不应是单纯军事停火谈判，还应就挺火后一切外国军队撤出朝鲜问题达成协议。美国：坚决反对把一切外国军队撤离朝鲜问题列入议程。妥协：停战协定签字并生效后三个月内，召开双方高一级的政治会议，协商从朝鲜撤退一切外国军队及和平解决朝鲜问题等问题。②军事停火线位置中朝：应以三八线为军事停火线，双方各自后撤10公里形成隔离区。美国：停火线南端沿三八线，北段按实际控制线。妥协：双方同意以停战时的实际控制线为停火线。③停火监督美方：停战协定签字后，双方均不得增加军事力量、供应装备和设施（包括修建飞机场）；军事停火委员会在执行监督司职时可自由出入于朝鲜的一切部分。中朝：撤出一切外国军队；让军事停火委员会自由出入朝鲜会损坏朝鲜主权，不适宜也不必要。妥协：停战后双方不从境外进入任何军事力量、武器和弹药，但不包括限度内的人员轮换；为监督此项规定的实施，邀请朝鲜战争中立国家的代表成立监察机构负责到非军事区以外双方同意的口岸进行必要的视察，并向双方停战委员会提出报告。美国被迫撤回不得修建飞机场的要求，中立监察委员会包括瑞士、瑞典、捷克、波兰。④战俘遣返问题中朝：战俘全部遣返美方：出于给中朝方抹黑的动机，纵容台湾当局和李承晚政权派出大批特务混入战俘营，强迫战俘写血书、刺字，表示“不愿遣返”，提出“自愿遣返”，“一对一遣返”、“不强迫遣返”妥协：对未予直接遣返的战俘一律移交由波兰、捷克、瑞典、瑞士、印度代表组成的中立国遣返委员会；自中立国遣返委员会接管之日起90天内，双方派代表向一切属于自己一方的战俘解释他们的权力；90天期满后，未行使被遣返权利的战俘交给政治会议在30天内解决；30天后如尚留有战俘，则有中立国宣布解除他们的战俘身份，成为平民，根据个人申请分别处理，且保留今后回到自己祖国的权利。第三节参加日内瓦会议，促成印度支那停战协议1、日内瓦会议时间：1954年4月26日至7月21日定性：根据苏联倡议，为了缓和局势，苏、美、英、法、中5国外交会议在瑞士日内瓦国联大厦举行。会议主要讨论如何和平解决朝鲜问题和关于恢复印度支那和平问题。背景：各国都有缓和的意愿。法国人民反战情绪强烈，统治集团内部分歧增多，继续印度支那战争妨碍其扩大在欧洲的军事地位；英国担心美国势力介入，在马来半岛的利益受到冲击，且担心再一次把它卷入与中国的战争；西欧的离心力增强，美国为防止进一步加强英法的独立倾向，勉强同意召开会议。中国：中国对会议采取积极的态度。由于：①中国需要一个和平的国际环境来恢复经济、发展生产。②通过谈判恢复印度支那和平无损于印度支那人民的民主权利③印度支那和平的恢复有利于当时社会主义阵营在全球范围内与帝国主义阵营进行的斗争④日内瓦会议的成功有利于中国国际影响的扩大。过程及结果：①朝鲜：朝鲜问题无直接结果，西方的立场是缺乏诚意的。②印度支那1）陷入僵局：矛盾尖锐。对外民族矛盾，印度支那三国与法国的矛盾，最主要的问题；内部民族矛盾，越南设想胜利后三国组成以越南为主的印度支那联邦，而老、柬却愿意获得本民族的完全独立；阶级矛盾，三国的阶级矛盾表现程度不同；西方阵营内部在印支问题上矛盾也非常尖锐，美国主张不停战，法国主张脱身；中国阵营内部出现矛盾，越南与中苏领导人有分歧。2）分歧的焦点：越中苏三方认为：印度支那全境应同时停火，军事问题与政治问题不可分，在保证印度支那民族权利的基础上恢复和平。西方代表团：根本否认在老、柬两国存在本国抵抗力量，认为在这两个国家不存在停火问题，只要越南军队撤出这这两个国家，和平就可以恢复，坚持只讨论越南的军事停火问题，且不涉及停火后的政治解决。3）第一个实质性协议周恩来于1954年5月27日提出折衷方案，基本内容是印支全境同时完全停火；双方就占领区和军事集结区问题开始谈判；成立联合委员会及中立国监督委员会监督停火等。协议确定了“敌对行动同时终止”原则4）第二个实质性协议中方承认在老、柬存在越南志愿部队，并按照撤退一切外国军队的办法来处理。达成了老挝和柬埔寨停火问题进行直接接触的协议。5）和平共处五项原则周恩来进行一系列外交活动（详见书）其中周恩来访问了印度和缅甸，阐明中国的和平外交政策。6）日内瓦协议军事停战：划定一条临时军事分界线。停战监督：成立两个平行机构来监督或监察停战协议的事实，联合委员会和国际委员会政治解决：三国举行全国自由选举，法国从三国撤出，三国不允许在本国领土上建立任何外国军事基地，不参加军事同盟或协定，与会国不再干涉内政意义：恢复了印度支那和平，对50年代中期国际形势的缓和作出了积极贡献，协议使越南革命力量争取到了一块完整的土地，中国国际地位进一步提高。但美国拒绝签字。第四节美国控诉侵略台湾，反对美国干涉中国沿海岛屿问题1、第一次台海危机：（1954年－1955年）1953年7月，朝鲜停战协议签字，朝鲜战争正式结束，志愿军撤回国内。但朝鲜战争刚结束，美国便与台湾筹划签订《共同防御条约》。杜勒斯在会见蒋介石时明确指出，美国把海峡危机看成国际战争而非内战。1955年1月18日解放军占领一江山岛。一江山岛的失守，使国民党军队在大陈岛处于孤立无援的困境，台湾方面被迫决定从大陈岛撤军。人民解放军全部控制大陈群岛。人民解放军的势如破竹使美国总统艾森豪威尔深感不安。1月24日，他向美国国会提交了题为《台湾海峡正在发展的局势》的特别咨文。国会经过3天辩论，通过了“授权总统在台湾海峡使用武装部队的紧急决议”，即“福摩萨决议案”。1月28日，联合国内新西兰提案，试图将台湾问题国际化。与此同时，美国第七舰队的主力也向台湾海峡和浙东海面集结。人民解放军攻占大陈岛后，并没有乘势进军台湾本岛及其附近的澎湖岛，而是根据国内外形势的变化，调整对台政策，提出了“和平解放台湾”的主张，美国人民反战情绪日益高涨，海峡两岸的武力对抗有所缓和，第一次台海危机结束。2、美蒋《共同防御条约》时间：1954年12月2日背景：中国解放台湾的军事行动因朝鲜战争的爆发而中断，朝战停止，中国人民把解放台湾重新提上日程。中方展开了一定要解放台湾的宣传攻势，以及前线部队奉命炮击金门、马祖的军事行动。在此情况下，美国加紧对中国进行武力威胁。内容：美国维持并发展蒋介石集团的武装力量；规定“缔约国之领土被武装攻击”时，应采取共同行动“条约”里的领土一次为台湾与澎湖以及双方“经共同协议所决定之其他领土”。实质：这一条约企图将美国队中国的内政的干涉“合法化”，它既为美国干涉中国解放台湾作出了安排，又为美蒋在必要时共同对中国大陆采取军事行动留下了伏笔。影响：遭到了中国政府的坚决反对，要求废除这一条约，成了后来中美建交谈判时中方要求美方所必须做到的三个条件之一。第五节和平共处五项原则的提出，亚非会议的成功举行和中国打开同民族主义国家的外交局面1、和平共处五项原则的提出时间：1954年9月背景：日内瓦会议休会期间，1953年底由周恩来总理在接见印度代表团时第一次提出，是在建立各国间正常关系及进行交流合作时应遵循的基本原则。内容：互相尊重主权和领土完整；互不侵犯；互不干涉内政；平等互利；和平共处提出：在1954年4月29日《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》的序言中，把和平共处五项原则定为指导两国关系的准则。这是和平共处五项原则首次在国际文件中出现，对国际影响是深远的。1、亚非会议（万隆会议）时间：1955年4月18日在印度尼西亚万隆召开背景：①相同的历史和共同的愿望，即医治殖民创伤，维护民族独立，发展民族经济，希望有一个和平的国际环境。②朝鲜战争期间，不少亚非国家和平中立倾向增强，国际地位提高特殊性：是国际关系史上第一次由亚非国家自己发起，没有西方殖民国家参加的会议，它代表了国际舞台上一种新兴力量的崛起，具有重大历史意义。中国方针：争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并未建立和加强我国若干亚非国家事物和外交关系创造条件，力求会议取得成功。中国纲领：最高，争取缔结亚非国家和平公约或和平宣言；最低，争取发表一个带有公约性的公报。具体策略（求同存异方针）：①多提共同性问题，不突出我国特殊问题②从亚非国家要求出发，再联系到我国③中国支持他们不要求他们支持我们④不提任何不可能达成协议的议题，避免陷入意识形态的斗争⑤尽力争取团结大多数与会国，使会议能就共同愿望和要求达成协议，取得最大限度的成功。结果与意义：取得了巨大的成功，形成了“万隆精神”，亚非会议是民族主义国家成为国际关系中独立性为主体的一个重要标志，是战后世界的一个重要历史潮流的体现，中国代表团在会议上的卓越外交，不仅是对会议成功的贡献，而且也对第三世界作为一个整体登上国际舞台起到了积极促进的作用。第二章对外多方矛盾关系和反美统战1955-1965本阶段中国的外交就是在民族独立解放运动继续高涨和东西方之间的紧张形势总体有了明显缓和这样的背景下展开的。对美矛盾仍为主要矛盾，但是在国际缓和形势下，中苏在如何对待美国的策略路线方面产生严重分歧。中苏之间关于国际共产主义运动的某些理论观点的认识也有重大差异，中苏关系恶化，与印度因为西藏问题和边界问题关系紧张。中美大使级会谈（1）背景亚非会议期间，八国代表团团长会议后，周恩来发表重大历史意义的声明：“中国人民同美国人民是有好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势的问题，特别是和缓台湾地区紧张局势的问题。”鲜明地表达了中国人民的和平愿望，是中美大使级会谈的先声。（2）中方采取的为了使会谈成功的措施①采取了欢迎第三国斡旋的态度。表明立场，传递信息，即中美会谈不能同中国大陆同台湾之间的关系相混淆。②中国敦促美方采取一些步骤来缓和紧张局势、一是取消对中国的禁运，二是允许要求回国的中国留学生和其他中国侨民自由回国。③中国自己采取了一些措施，对美国在中国犯法的人员，包括飞行人员和侨民，根据法律程序、犯罪事实、被监禁后的表现，决定是否宽赦释放或驱逐出境，并先处理的4个美国飞行员，驱逐出境。（3）过程①第一项议程1955年8月1日，中美大使级会谈在日内瓦举行。（中王炳南、美约翰逊）中国方针：争取通过这个会谈解决一些问题，并为中美之间的缓和及消除台湾地区的紧张局势的高一级谈判作准备；在会谈中既要有坚定的立场，也要有协商的和解的态度。两项议程：双方平民回国问题、双方有所争执的其他实际问题。中方态度：要求解决在美国有一批要求回国的留学生和侨民被美国无理扣留的问题。美方态度：美方只想要求中方释放被扣留在中国的美国人员，而不肯解决在美国的中国侨民和留学生回国问题，并拒绝中方提出的由第三方大关双方侨民和留学生权益的建议。结果：中美两国大使关于平民回国问题的协议的生命，为国第三国的问题也获得了解决，这是中美大使级会谈断断续续15个年头达成的惟一协议。②第二项议程中方：提出具体措施一是禁运问题；二是准备更高一级的中美谈判问题。坚持了在中美关系中实行和平共处五项原则和美国武装力量应该撤出台湾地区。美方：在台湾问题上，提出要以第一项议程协议的执行作为讨论第二项议程的先决条件。同时，又提出了一个所谓“在朝鲜失踪的美国军人”问题来进行纠缠。美方建议双方发表不使用武力的申明，要中国接受美国武装侵占台湾的事实；并提出“单独和集体自卫”权力，要中国承认美国在台湾有所谓防御的权利。拒绝讨论禁运问题。并在会谈期间试图制造两个中国，但最后失败结果：会谈一度终止，未达成协议。2、五十年代中日民间外交（1）概括20世纪50年代，在中日（本）官方关系无法展开的情况下，中国政府采取了加强民间外交、以民促官、官民并举、水到渠成的政策。（2）背景美国从1947年起就开始扶植日本，把它当做美国在亚洲推行侵略政策和战争政策的重要战略支点，当时日本政府推行的是一条以日美军事同盟为基础的亲美反华的外交路线。区分日本人民和日本军国主义具有十分的重要性，中国人民重视发展同日本人民的友好关系。因此，中国把区分日本人民与日本主义当成一项对日根本政策。（3）中日民间交往的主要事例和体现①协助日侨回国：1953年3月至1955年3月共有2.9万多名日侨回国。②宽大处理战犯：1954年释放了一批约400多人的日本侵华战争犯罪份子，这是纯由中国主权决定处理的问题。③红十字会访日：1953年，日本拥护和平委员会主席大山郁夫来访，周总理接见时日出在没有外交关系的情况下，也可以发展经济交流和文化交流。1954年10月，中国红十字会会长李德全率代表团访问了日本。④四次民间贸易合同：中日民间从1952年起至1955年共签订了三个贸易协议；1958年3月5日，中日双方代表在北京签订了第四次中日民间贸易协定。（4）破坏1957年2月上台的岸信介政府破坏中日关系。第四次中日民间贸易协定签署时，认为“商务代表机构有权悬挂国旗”不合适，不同意，另外强调不能给中国商务代表机构以外交豁免。长崎国旗事件：1958年4月9日，岸信介在国会答辩时说，破坏中国国旗只是器物破坏罪；10日东京警视厅官员说，如果有狂热分子攻击共产党中国的国旗，不会遭到控诉，这是公开挑唆破坏中国国旗。5月2日，日本长崎日本商人举办的中国邮票和剪纸展览会上，日本两名暴徒冲进会场，扯下并撕毁了中国国旗。更严重的是，被拘