彬州市扶贫工作访谈调研报告

彬州市扶贫工作访谈调研报告一、实践目的中国由于历史和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不均衡，东部和中部、西部经济发展有很大的差距，特别是贫困地区生产力发展十分缓慢。采取正确的扶贫措施，帮助贫困地区的贫困人口致富，帮助贫困的经济尽快发展，对加强社会团结安定快速的发展有很大的意义，所以扶贫的问题就显得至关重要，近年来随着我国经济的快速发展，我国人民的贫富差距越来越大，综合各类居民收入来看，我国基尼系数超过警戒线已经是不争的事实。我国基尼系数已经跨越0.4，达到了0.47（2004年国家统计公布的局数据），所以扶贫问题也越来被政府部门及人们所关注。如何利用剩余的劳动产品维护统治的稳定性，帮助彬州市贫困人口摆脱贫困负担，帮助贫困户发展生产改变贫困面貌，为了进一步了解我从小生活的家乡，本次调研我对我的家乡（彬州市）的扶贫工作现状进行走访式调查研究。二、实践内容1.了解彬州市自然历史人文情况彬州市位于陕西省咸阳市西北部，地图可参考下图，属渭北旱塬塬梁沟壑区，版图形似一正写的“人”字。东连旬邑、淳化，南依永寿、麟游，西临长武、灵台，北接甘肃正宁，为连接秦陇的咽喉要道，在咸阳市发展总体框架中处于“尾翼”位置，地理位置比较特殊，区位优势相对明显。泾河自西而东斜贯其中，境内流长104公里，将全市分为南北两塬一道川。全市总面积1183平方公里，辖8镇8乡，292个行政村。全县平均海拔1108米9.7℃，昼夜温差11.7℃，年均降水量约为9毫米，无霜期大约0天，属典型的大陆性暖温带半干旱气候。境内大小河流12条，可开发利用水能源具探测约为1.2万千瓦。地下矿藏主要有煤炭、陶土、石英砂等10多种，其中煤炭储量最为丰富大约有32.6亿吨，跨越彬县、长武两县的彬长煤田是陕西省第二大煤田。煤区原煤埋藏浅、储量大、煤层厚、煤质好，既是优质的动力用煤和气化用煤，也是符合有关标准要求的环保煤。2.彬州市近年来的经济情况彬州市地处陕甘交界，全市34.4万人口，农业人口28.8万。彬州市地理条件昼夜温差大，适宜水果和杂粮生长。2006年彬州市地方财政不足7000万元。2006年后彬县煤矿产业发展迅猛，短短五年时间2010年全市GDP达到80亿元，从国家级贫困县跨进陕西经济十强大县，2011年荣获中国西部最具投资潜力的100县，11年后数据暂时短缺。由以上数据我们可以看出，2006年以前彬县没有相应产业支持，经济收入单一，所以经济落后，2006年以后由于煤炭资源的大量开采，使得彬州市经济发展迅猛一举成为十强县。3.印证彬州市贫困人口变化2012年彬县贫困人口为7.2万，2013年贫困人口数为6.22万人，2014年为5.17万人，2015年为1.1万户4.21万人，2016年为9003户29555人。彬县共有156个行政村，其中重点贫困村52个，2017年数据清洗后贫困规模为5690户18759人，经过动态调整确定退出贫困村10个，2017年底脱贫户1160户4703人，剩余贫困户4567户14288人其中新增57户180人，返贫10户30人，自然增加305人，自然减少276人。从数据来看贫困人口和户数近年来不断减少，但返贫人数依然呈递增趋势，所以实际扶贫效果并不理想。通过访谈进一步了解扶贫工作的困难度以及如何进一步改进。表1彬州市贫困人口基本情况统计表2012年2013年2014年2015年2016年2017年贫困人口数72000人62200人51700人42100人29555人18759人贫困户数无数据无数据无数据11000户9003户5690户三、实践过程1.访谈基本情况本次调研我回到了我的家乡（彬州市），主要针对彬州市所辖的龙高镇、太裕镇、城关镇、大佛寺古镇、韩家镇、水口镇、新民镇、北极镇、永乐镇及义门镇的扶贫工作开展情况及其存在的问题进行了走访式调查，从6月24日起至7月19止，我采访了十个镇的扶贫负责人，也和许多被扶贫困户进行了交流同时也深入到了贫困人群当，和贫困户面对面的进行了交流和了解，对当前贫困户的生活情况，心理情况也做了深一步的调查和研究。也对彬州市的一些扶贫产业进行了参观，和相应的扶贫产业园负责人进行了交流学习，本次调研也发现了不少扶贫方面的问题，深感目前扶贫工作的困难之大，问题之大，漏洞之多。2.访谈记录见附件。3.目前彬州市扶贫方面存在的主要问题（1）群众思想太落后我和众多贫困户交流之后，发现目前贫困户都有以下特点；贫困人口文化素质普遍较低，思想观念陈旧落后，安于现状，依然停留在自给自足的自然经济时期，不谋求发展，一心想吃低保，享受国家救助。不以贫困为耻，反而争当贫困户，为了能领到贫困补助谎报实际经济收入，甚至找关系想成为建档绿卡户，也有一些贫困家庭无主要劳动力，基本靠政府补助维持生计，或者家庭有残疾人员或者其他原因造成劳动力短缺，或者家里孩子较多教育负担重，还有就是年轻人外出务工家里剩两个老人在家的情况普遍较多。（2）脱贫积极性太差我发现贫困户最主要的存在的问题是劳动积极性太差，贫困户大多不愿意脱贫，想多混些政府的补助，脱贫积极性不高，一方面是农村生活压力比较小一些，没有过多的日常消费，贫困户都有一些自留地栽种一些粮食，蔬菜基本上不用再额外花钱购买，日常生活基本可以保障。看病去医院有医保就可以报销很大一部分，所以花钱也不是很多，柴米油盐醋等一些日用品政府补贴的钱就足够用了，这样就导致贫困户的日常生活有保障了，生活处于‘无忧无虑’的状态。这样就严重影响了贫困户劳动的积极性，以至于在农村有一种畸形的思想人人都想争当贫困户，以贫困为荣，以脱贫为耻，恶性的循环导致被扶贫的人越扶越贫，贫困户越扶越多，（3）生产技术落后贫困户还有一个普遍存在的现象就是生产技术都比较落后，原因是贫困户大多都思想保守不愿意接受新事物，不学习新的技术，其实再每个村镇政府都曾通过引进新品种的农作物来让贫困户栽种，增加贫困户收入，使得贫困户脱贫致富，如义门镇引进了甜瓜，龙高镇引进了核桃，酥梨，甚至从西北农林科技大学请教授引进了产量高、收益好的双矮苹果，但效果基本都不明显，原因在于贫困户思想观念保守，从心底里排斥新事物，更不愿意学习新的技术，政府曾为了让农民生产技术提高一些，于是从西北农林科技大学请来了农业方面专业的教授，为贫困户传授新的务农技术，但是贫困户却都不愿意学习，以至于政府没有办法，一边花钱请高校的教授另一边还得请贫困户过去学习，贫困户不愿意听课，政府实在没办法最后为了鼓励贫困户听课还给贫困户贫发钱让贫困户听课，如此一来贫困户听课只是为了拿政府的听课奖励金，并不是为了学习新的技术，所以政府让贫困户学习新的务农技术栽种新的农产品品种来脱贫的想法成果果也不是很明显。（4）政府政策太刻板现阶段的扶贫有很多扶贫政策不从根本上解决贫困户的难题，只是简单的给贫困户一些财物上的扶持，贫困户只是解决了一时的贫困现状，根本无法形成可持续竞争的竞争资本，所以当政府不再给与贫困户扶持时，贫困户在今后的竞争中还是要处于下游的位置。所以说现阶段的扶贫更像是缓贫。因为农户自身发展动力不足，在贫困户眼里政府的扶贫更像是一张温床，使贫困户躺在上面裹足不前，当政府不再扶贫之日，便是他们断奶之日，就是返贫之时，（5）基层个别官员有懒政、腐败现象基层扶贫工作者有一些只是为了完成脱贫任务而工作，工作态度有问题，工作粗糙，根本不能和贫困的人民群众打成一片，对于上级的指示只是做表面工作，不实际为贫困户解决困难。对贫困户宣传引导也不够深入，一些村干部、贫困人员对扶贫政策知晓不多，对县里出台的精准扶贫帮扶办法等扶贫政策了解不够透彻，运用扶贫政策不够不够充分，帮扶过程中不作为，假扶贫，走过场。贫困户申请获得帮扶资格后，没有获得多大帮助，政府仅仅只给发放了一些生活用品，贫困户经济情况并没有改善，收入仍然在贫困线以下，再加之扶贫对象的选取也不是很准确，真扶的不贫、真贫的不扶，更有个别官员以权谋私，优亲厚友，不能秉公办事，而是凭关系，凭感情，要好处，在扶贫项目产业招标，质量验收环节借机敛财。4.结论及建议（1）结论通过对彬州市所辖的龙高镇、太裕镇、城关镇、大佛寺古镇、韩家镇、水口镇、新民镇、北极镇、永乐镇及义门镇的扶贫工作开展情况及其存在的问题的走访式调查，以及和各镇相关负责人进行交流之后，我得出以下结论：群众思想太保守落后；脱贫积极性太差，安于现状；生产技术落后，生产资料水平落后；政府政策太刻板，不能从根本上解决贫困户的贫困问题，只是给于贫苦户一些财物上的扶持，没能形成可持续的生产发展资本；基层个别官员有懒政、腐败现象。（2）建议①扶贫先扶志首先要激励贫困群众立志气。贫困群众是脱贫攻坚的主体力量，只有帮助他们“扶”起脱贫的志气、挺起脱贫的腰板，才能真正激发出持久的脱贫致富动力。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。因此，要打赢脱贫攻坚战，就是要帮助贫困群众提高认识、更新观念、自立自强，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。②为贫困户树立安贫可耻、脱贫光荣的荣耻观积极宣传扶贫政策，提高群众知晓率，鼓励贫困户克服“等、靠、要”等依赖思想，增强贫困户的积极主动性和自信心。牢固树立贫困户“安贫可耻、脱贫光荣”的思想观念。而最可行的办法就是大力发展农村教育，让穷人的孩子上的起学校，上的起好学校，让穷人的孩子接受教育后，走出来，走到城市里，③大力发展产业扶贫因地制宜，大力支持发展现代特色农业，不断提高农业产业化经营水平，推进现代农业转型升级、跨越发展，全力推进产业扶贫，全面夯实群众脱贫致富产业基础。选好适合每个村发展的扶贫产业，以产业带动经济发展，④鼓励贫困户学习先进的生产技术贫困户要树立脱贫的自信心，积极学习生产技技术，发挥自身最大的生产力优势，坚持劳动，争取以自己的辛苦劳作走上脱贫致富的道路。⑥政府官员廉洁修身，从严用权官员要严于律己，把握精神和财富以及修养的孰轻孰重，要把德挺在规则前面，正确处理公与私、廉与腐、苦与乐的关系，坚持廉洁当政的高要求，带头践行廉洁当政的良好政风，政府部门同时应该加强农村的基础设施建设，让农业生产机械化程度更高，政府应该让贫困地区具备自己的造血能力，而不是一味的给贫困户规划蓝图。四、实践体会在这次实践过程中，我和很多人交流之后发现，其实我们的身边有许许多多在一线工作扶贫工作者，他们奋斗在祖国最落后的地方只为帮助我国落后地区的贫困人民脱离贫困生活过上小康生活，为祖国的复兴道路添砖加瓦。而作为大学生的我应该以他们为榜样，以成绩说话，以能力说话，为祖国的繁荣多做贡献，在和一些贫苦户交流的过程中我发现贫穷的根本原因不是外在的，更多的是内在，对于美好生活的向往程度有多少，你就有多大的动力，当然也有一部分人是由于丧失劳动力等等一些外界的不可抗力因素导致的，其实剩下的更多的人是完全可以通过政府扶贫工作着的帮助和加上自己双手的辛勤劳动来获取一定财富的，所以我觉得这就像我们同学中那些学习不太好的同学一样，其实是完全可以通过自己的努力完成学业的。只是我们的懒惰心理太严重而已。

附录一、访谈内容1.关于贫困户访谈问题摘录（1）您好!请问您生病了看病的钱是医保报销了还是自费，您觉得您每年花在关于您健康方面的支出大概能占到您收入的多少呢，您觉得您目前花在关于您健康方面的钱多吗？答；嗯我一般小病，想感冒发热的基本上是自己掏钱来看病的，如果大病的话基本上都走医保。医保的报销比例也挺大的，一年花在看病的钱不会太多，基本上占不到收入的十分之一吧，我觉得我一年花在看病上的钱也不算很多。（2）那你基本的生活像饮食这方面的支出能占到您收入的多少呢，答；吃饭花不了多钱，一般平时不太买菜，地里种的菜都吃不完，每年也能种不少小麦，收成好的话每年还能余下来多一半的粮食。收成不好的话也基本够吃了。吃饭基本上不太花钱，就是会花钱买一些盐调料地里种不出来的东西，这都花不了几个钱，钱主要是孙子上学买个书买个本子啥的，吃个零食，花的不少。（3）那你觉得政府的扶贫工作还有哪些做得不好的地方。或者您对您未来的生活有什么向往吗，您对您的脱贫有信心吗？答；我觉的政府的扶贫工作做得挺好的，给我送来好多只鸡让我养，虽然最后都死了，对未来的生活当然是大富大贵最好，如果不能大富大贵平平安安就行，我觉得我现在的生活挺好的吃穿不愁，虽然说经不起大风大雨但总归是温饱不愁，虽然说吃不上好的大鱼大肉，但还是饿不着肚子的。对于脱贫的信息怎么说呢。我觉的我的生活还算虽然和有钱人比起来差很远但要是和那些吃不饱肚子的人比起来我的生活还是不错的。2.关于扶贫工作者访谈内容摘录（1）您好！请问您从事扶贫工作有多少年了。您在你的工作过程中有遇到一些什么困难吗？您是怎么解决的呢?答。我从事扶贫工作算上今年已经有8时间了。工作过程中什么人都见过。有的穷的揭不开锅的实在是生活没法继续的，也有儿子在外面当官老爹在家里装穷骗贫困补助的，不过这几年好多了基本上贫困户的确定这一块严格了好多，审核条件比较严格了，记得之前有遇到一个特殊的贫困户，是一名退伍军人，名字不方便透露，故事可以给你讲一讲，这名退伍军人退伍回家以后政府给安排了工作，可是由于种种原因这人他没有找到女朋友，后来到了四十多岁他的父母去世以后就游手好闲的，工作也辞掉了，家里的地也被承包了。最后乡上大搞新农村建设，村里人都去乡上规划的新农村里盖了新房子，最后老旧村区没人住就荒废了，村子里就剩他一个人住，每天也没有什么目标就游手好闲看村里那家有红白喜事就去吃一顿。后来我们的扶贫专干一对一精准扶贫给送了两只小羊羔过去说是让放养着，结果过了两天我们的扶贫专干过去送饲料的时候发现他把羊羔杀了炖肉吃了。后来又送去了一些树苗说让种着每年结果了秋季政府收购带动经济收入，他也没种直接把树苗当柴火烧了。实在是没办法我们的扶贫专干就说是扶贫先扶志，要不先给他介绍一个媳妇，也许有了家，他就对生活有了责任有了目标奔头，可能会好起来吧，然后我们的扶贫专干就充当媒人给他介绍老婆，谁成想他眼光还挺高这家看不上，那家带了两个孩子，老婆也没讨下，我们的扶贫专干看他住的旧房子在上次下大雨后不安全了，就给他在新农村盖了新房子没成想人家还不愿意住嫌新房子是混凝土砖瓦结构的没有以前的老窑洞住着凉快。即使窑洞随时可能坍塌。我们实在是没办法呀，关键人家可是退伍军人还是贫困户，现在还住着老旧窑洞，这要是被那家媒体报道一下那可就是大事，退伍军人还是贫困户，还住着随时可能坍塌老旧窑洞，这要被报道出去上了新闻，民众肯定回想我们的扶贫工作是怎么搞得，现在怎么还会有这种情况。不说是我们扶贫专干的乌纱帽保不住，估计连镇上县上的扶贫工作者都得跟着遭殃啊。后来我们的扶贫专干就商量了一下说他不是嫌新房子住着没有窑洞凉快吗，要不给我们给他的新房子装上空调，这样就凉快了，他就会住进来，这样我们就给他家新房子装了村里唯一的一台空调，这样一来虽然他搬进新房子，可是村里的其他村里不愿意了啊，村民们都眼红，说是他一天游手好闲啥也不干还能有空调房住，其他村民们每天下地干农活干到一年到头啥也得不到，还不如人家每天啥也不干就等着扶贫的政策福利，心里都不平衡。这不前几天还有好多村民去村政府门口闹事的，所以现在就搞得我们的扶贫专干很难，吃不好睡不好的。（2）您好！就是我们的扶贫工作现在进展的怎么样呢，您觉得我们国家或者说我们镇上可以赶2020年全面奔小康吗？答；我们镇上的扶贫工作就统计的数据来看的话贫困户数量还是不断减少的，如果按照数据推进的话赶2020奔小康还是可以的，等一下我可以给你参观一下我们的扶贫资料和扶贫数据，2018年以前以及2018年的你都可以看到。2019年的数据目前我们还没有统计出来，你可以看一下我们2018年以及2018年以前的数据。（3）您好！就是您在扶贫产业招标的工作方面有什么经历，可以跟我分享一下扶贫产业的招标的过程吗？答；目前我们镇上的的扶贫产业招标都是公开透明的，比如我们的千亩苹果种植园，是由西北农林大学提供双矮苹果的技术支持，于2015年开始建造完工，预计年产值可以上百万。（4）那您对于扶贫先扶志的做法具体有什么呢。您觉的您扶贫过程中有哪些不好的地方吗？答；人无完人嘛我当然也会有错误，以前我在基层扶贫的时候遇到一个贫困户一位老奶奶儿子早早去世，她是经历了白发人送黑发人的痛苦的，后来和丈夫相依为命晚年