登革热疫情应急预案

登革热疫情应急预案1

总则1.1

编制目的登革热是由登革病毒引发、经伊蚊传输的急性传染病。由于登革热传输迅猛，发病率高，登革出血热和登革休克综合征的病死率较高，不仅严重影响人民的健康并且严重影响本地经济开发和旅游贸易事业的发展，为了控制登革热的流行和避免扩散蔓延,规范应急解决，制订本预案。1.2

编制根据本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国登革热监测方案（试行）》、《浙江省突发公共卫生事件应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定编制。1.3

合用范畴本预案合用于防止和控制我市境内的登革热疫情。1.4

工作原则防止为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依靠科学，资源整合；依法规范，加强管理；条块结合，加强合作；平战结合，快速反映。1.5

疫情分级根据登革热疫情发生、传输速度和范畴，划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和普通(Ⅳ级)四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表达。2

应急组织体系及职责宁波市卫生局突发公共卫生事件应急领导小组（下列简称领导小组）负责登革热防控工作的组织、协调和领导。根据疫情控制需要，可设立监测与疫情解决、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与疫情解决组由疾控处牵头，医疗救治组由医政中医处牵头，新闻宣传由局办公室牵头，社区防控由基妇处和局爱卫办牵头，检查督导组由卫生监督处和监察室牵头，物资保障组由规财处牵头。市卫生局卫生应急办公室承当领导小组办公室的职责。市突发公共卫生事件应急解决专家咨询委员会（下列简称专家咨询委员会）承当技术指导工作。各县（市）、区卫生行政部门能够参考市卫生局应急解决指挥机构的构成，结合本地实际状况，成立对应应急解决领导机构，负责本行政区域内突发公共卫生事件卫生应急工作的指挥和协调。3

监测、预警和报告3.1

监测3.1.1

监测机构各级疾病防止控制机构和各级医疗机构。3.1.2

监测内容（1）媒介监测：对重要传输媒介伊蚊的分布、种群、密度、季节消长、抗药性、带毒状况进行监测。（2）病原学监测：采集病人或可疑病人（涉及不明热患者）血清或伊蚊标本进行病毒分离，鉴定毒株型别，观察其变迁，分析登革热发生流行的可能性及发展趋势。3.2

预警市及县（市）、区卫生行政部门应急领导小组根据医疗卫生机构报告的登革热疫情监测信息，按照疫情分级原则和专家咨询委员会的建议，及时向本地政府提出对应级别的预警建议，并由本地政府向社会公示预警。预警变更与解除由领导小组根据登革热疫情的变化动态，在参考专家咨询委员会评定意见基础上，向政府提出建议，经政府同意后向社会公布。3.3

报告任何单位和个人都有权向市及县（市）、区卫生行政部门和政府其它有关部门报告登革热疫情，也有权向上级政府部门举报不推行或者不按照规定推行登革热应急解决职责的部门、单位及个人。3.3.1

报告单位和报告人（1）责任报告单位和报告人：各级医疗卫生机构及其它有关单位；医疗卫生从业人员、乡镇（街道）公共卫生管理员和村（居委会）公共卫生联系员。（2）义务报告单位和报告人：除责任报告单位和报告人外的任何单位和个人都有义务向卫生行政部门和疾病防止控制机构报告有关信息。3.3.2

报告时限和程序（1）责任报告人和报告单位发现登革热疫情或疑似疫情应立刻向所在地县（市）、区级疾病防止控制机构报告。市级医疗机构向市疾控中心报告，同时抄告所在地疾控机构。（2）疾病防止控制机构接到疫情报告后应当在2小时内向本级卫生行政部门和上级疾病防止控制机构报告。（3）接到突发疫情报告后，卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级卫生行政部门报告。并立刻组织进行现场调查确认，及时采用各项防控方法。（4）各级疾病防止控制机构，涉及乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的防保科，接到义务报告人和单位有关登革热疫情有关信息的报告，应立刻组织核算，状况可疑的应立刻按规定程序报告。4

现场处置和疫情调查4.1

现场处置4.1.1

疫点的划定无论都市或乡村，凡已证明登革热发生或流行时，划定以病家为中心，半径50米周边的居民区作为疫点。4.1.2

病人和接触者的管理急性病人是重要传染源，规定做到早诊疗、早报告、早隔离、早就地治疗。新发疫点的病人住院隔离期限从发病日起不少于6天。隔离室应有防蚊设施，如纱窗、纱门、蚊帐，没有防蚊设施者应在室周边100米范畴内定时杀灭成蚊。在病人较多的疫区，卫生部门要派出医疗队划片就地设立临时隔离治疗点，尽量减少远途就医，避免扩散和减少病死率。对疫点、疫区内不明发热患者做好病家访视，接触者要进行15天医学观察。4.1.3

媒介控制在疫点、疫区必须进行室内、外紧急杀灭成蚊，特别要做好流行区内医院和学校范畴内的灭蚊工作，在灭蚊的同时采用多个方法消亡蚊媒孳生地，限期将疫点范畴内布雷图指数降至５下列。可根据不同状况，以乡、村或村民小组为单位，采用拟除虫菊酯类杀虫剂对人、畜房进行喷洒或浸泡（喷洒）蚊帐灭蚊。4.1.4

个人防护教育群众对的使用蚊帐，尽量避免野外露宿，减少人蚊接触；突发疫情应急解决工作人员进入现场开展防治工作时应注意做好个人防护。4.2

流行病学调查突发疫情的调查由各级卫生行政部门组织，各级疾病防止控制机构具体实施。县级疾病防止控制机构接到突发疫情报告后，应在24小时内达成现场开展调查。必要时，由省、市卫生行政部门调集力量组织流行病学调查。5

应急响应和终止5.1

分级响应5.1.1

Ⅳ级应急响应县（市）、区卫生行政部门在确认事件发生后，应立刻启动本级预案，组织专业人员进行调查、评定；根据疫情程度，在一定范畴内实施媒介生物灭杀和环境消毒等卫生学解决；开展病例搜索、个案调查、亲密接触者的医学观察和健康教育等防控方法；并按照规定及时向本级政府和上级卫生行政部门报告。市卫生局在接到县（市）、区卫生行政部门的疫情报告后，应及时作出综合分析，必要时组织专家对县（市）、区卫生部门应急解决工作进行技术指导。5.1.2

Ⅲ级应急响应在Ⅳ级响应的基础上增加下列方法：（1）市卫生局接到较大登革热疫情的报告，立刻组织专家调查确认，并对疫情进行综合评定，必要时建议市政府启动突发公共卫生事件应急预案，成立登革热控制临时指挥部，报经上级人民政府同意，宣布疫区，对疫区实施必要的防止控制方法。同时，组织医疗救治、疾病防止控制、卫生监督及卫生行政管理专家，进一步疫点、疫区指导登革热疫情防控；必要时报请省卫生厅差遣专家指导和协助。（2）县（市）、区卫生行政部门在本地政府的领导下，按照上级卫生行政部门提出的规定，结合本地区实际状况开展登革热疫情的防控工作。5.1.3

Ⅱ级应急响应在Ⅲ级响应的基础上增加下列方法：在省、市政府登革热疫情控制临时指挥部的统一领导和指挥下，建立市卫生局登革热疫情控制各专业组，在局应急领导小组的领导下，各司其职，互相配合，科学有序地开展登革热疫情防控工作。5.1.4

Ⅰ级应急响应在Ⅱ级响应的基础上增加下列方法：在国务院、省政府的统一领导下，按照市政府登革热控制临时指挥部的统一安排，动员全市卫生系统的力量，全力开展登革热疫情的防控工作。及时收集和分析疫情动态，上报防控工作的效果和进展，当好市政府登革热防控工作的技术参谋。5.2

应急响应的终止应急响应终止的必需条件是：传染源及可疑传染源得到控制，末例登革热病发生后通过最长潜伏期无新的病例出现。普通登革热疫情应急响应终止，由县(市)、区卫生行政部门经专家咨询委员会论证后报请本地政府，同意后实施。较大登革热疫情应急响应终止，由市卫生局经专家咨询委员会论证后报请市政府同意后实施。重大登革热疫情应急响应终止，需报请省政府同意后实施。特别重大登革热疫情应急响应