国际税收(第十一版)课后复习思考题答案 朱青

课后复习思考题第一章国际税收导论1.什么是国际税收?它的本质是什么?答：国际税收的概念目前有两种含义：一是在开放的经济条件下因纳税人的经济活动扩大到境外以及国与国之间税收法规存在差异或相互冲突而带来的一些税收问题和税收现象；二是从某一国家的角度看，国际税收是一国对纳税人的跨境所得和交易活动课税的法律、法规的总称。国际税收的本质是国与国之间的税收关系。国家之间的税收关系主要表现在以下两个方面：（1）国与国之间的税收分配关系；（2）国与国之间的税收协调关系。2.国际税收与国家税收的联系和区别是什么?答：（1）从二者的联系来看：一方面国家税收是国际税收的基础，没有国家税收，就不可能有国与国之间的税法冲突和税制协调，国有国之间也不可能出现任何税收关系，在这种情况下，国际税收也就无从谈起，所以国际税收绝不可能脱离国家税收而独立存在；另一方面，在国与国之间经济联系日益紧密、相互依赖和相互依存不断加强的情况下，国家税收又要又到国际税收方面一些因素的影响，因为这时任何国家制定本国的国际税收制度都不能不考虑国际税收关系，本国与他国达成的国际税收协定以及国际社会公认的一些国际税收规范和惯例都应该在本国的税收规范和惯例都应当在本国的税收制度或税收征管过程中有所体现。（2）从二者的区别来看：1）国家税收是以国家政治权力为依托的强制课征形式，而国际税收是在国家税收的基础上产生的种种税收问题和税收关系，不是凭借某种政治权利进行的强制课征形式；2）国家税收涉及的是国家在征税过程中形成的国家与纳税人之间的利益分配关系，而国际税收设计的是国家间税制相互作用形成的国与国之间的税收分配关系和税收协调关系；3）国家税收按课税对象的不同可以分为不同税种，而国际税收不是一种具体的课征形式，所以没有自己单独的税种。（3）在看待国际税收与国家税收的关系问题上还应特别需要注意以下两个问题：1）不能把国际税收与涉外税收相混淆。所谓涉外税收通常是指专门为本国境内的外国人、外国企业或外商投资企业设置的税种，尽管涉外税收主要是针对外国纳税人或外资企业，但它仍属于国家税收的范畴。2）不应该把一国政府根据本国税法对外国居民的境内所得和本国居民的境外所得课征的税收视为国际税收。因为这种对跨国纳税人的跨国所得进行的课税是一国在其他地域管辖权和居民管辖权范围内实施的，所以从性质上看这种课税仍属于国家税收的范畴。3.税收对国际经济活动的影响有哪些?答：税收对国际经济活动的影响可以从以下方面来考察：（1）商品课税对国际贸易的影响1） 关税与国际贸易关税对国际贸易的影响主要有两个方面：一是影响贸易量；二是影响贸易条件。由于各国关税主要为进口关税，加之出口关税对国际贸易的影响与进口关税类似，所以下面结合进口关税分析关税对国际贸易的两大影响。①关税的壁垒作用。对于进口商而言，关税如同运输费一样，是进口商品的成本。只有把关税加到商品的价格中去，才能取得预期的利润。由于课征关税，进口商品的价格就要比不征关税时高一些。又因关税只对进口商品课征，所以课征关税将改变本国商品与进口商品的相对价格。在这种情况下，消费者将减少进口商品的消费，增加国产进口竞争品的消费。由于关税具有抑制进口的作用，人们经常把它喻为国际贸易的“壁垒”。②关税对国际贸易条件的影响。所谓国际贸易条件，是指在国际交换中一国以出口交换进口的条件。贸易条件用实物形态来表示，就是每出口一个单位的商品可以换回多少单位的进口商品。换回的进口商品越多，说明贸易条件越有利，贸易利益也就越大；反之，则说明贸易条件越差，贸易利益越小。贸易条件还可以用价格来表示，这时贸易条件等于出口价格指数与进口价格指数之比。国际贸易条件受多种因素的影响，关税也是其中之一。一国课征关税，会削减本国对进口商品的需求。这时如果征税国的进口量占世界进口量的比重较大，或者进口商品的供给弹性较小（即出口国不能大量减产或找不到其他出口市场），进口国征收关税就可以压低进口商品的进口价格，从而使贸易条件得到改善。2）国内商品税与国际贸易由于国内商品税不像关税那样只对进口商品课征，它对国产商品与进口商品一视同仁，因而一般不会产生对国内外商品的差异性影响。但如果国内商品税的征税范围规定得很窄，以至于它只对或主要对依靠进口的商品课征，或者对国内大量生产的产品规定较低的税率，而对国内很少生产、主要来自进口的产品规定较高的税率，在这两种情况下，国内商品税对进口都含有一定的限制作用，这时它对国际贸易的影响与关税基本上是相同的。另外，国内商品税也存在国际重复课税问题。如果国际流通的商品在出口国和进口国都被课税，它的税负显然要重于进口国的产品（仅就国内商品税而言），这对商品的国际公平竞争以及国际贸易都是不利的。（2）所得课税对国际投资的影响1）对国际直接投资的影响。首先来看东道国的所得课税对跨国直接投资的影响。一国的投资者到海外投资办企业首先面临着东道国的公司所得税，企业缴纳了公司所得税以后将税后利润作为股息、红利支付给国外的投资者时，东道国还要对这部分分配利润课征股息预提税。这样，一国的投资者跨国进行投资实际上要负担东道国的两笔所得税税款，其最终从东道国得到的只是扣除了这两笔所得税税款以后的投资利润。如果东道国的公司所得税和股息预提税的税率较高，两税的整体税负水平超过了投资者居住国的税负水平，则投资者在东道国投资的税后净收益率就会低于其在居住国的投资。这时即使投资者的居住国允许外国税收抵免，但由于各国一般都规定有税收抵免限额，外国税款冲减本国应纳税款的数额不能超过这笔外国来源的所得按本国税率计算的应纳税额，因此外国直接投资的流入仍会受到东道国所得课税制度的阻碍。其次再看居住国的所得课税对国际直接投资的影响。居住国依据居民管辖权有权对本国纳税人的国外所得课税，但如果在征税时不考虑本国纳税人已在东道国缴纳的税款，就很可能造成所得的国际重复征税。所以，为了不阻碍本国纳税人的跨国直接投资，居住国在对其国外来源的所得征税时应当采取一定的措施以避免双重征税问题的发生。2）对国际间接投资的影响。从东道国来进行分析。前面已经谈到，国际间接投资大体上可以分为小股权比重的股票国际投资和债券国际投资。东道国的所得税制度对于前者的影响与对国际直接投资的影响方式基本上是相同的，在这里，公司所得税和股息预提税都对股票的国际投资起着一定的阻碍作用。在东道国所得税制度中对债券的国际投资能起一定影响作用的主要是利息预提税。由于债券筹资所支付的利息可以打人东道国企业的成本，冲减公司所得税的应税所得，因此，投资者从东道国企业取得债券利息并没有负担当地的公司所得税，唯一要负担的是东道国对利息支付课征的利息预提税。从投资者居住国的所得课税制度来看，是否允许纳税人进行外国税收抵免也直接关系到其跨国间接投资的总体税负水平。从目前的情况来看，居住国对本国投资者因从事股票跨国投资而负担的东道国公司所得税一般不允许税收抵免。另外，对于本国投资者负担的东道国利息预提税，各国一般也都允许税收抵免，但这两种预提税的抵免都要受抵免限额的限制，这样，东道国课征的股息和利息预提税税率的高低对投资者来说就显得十分重要。（3）财产课税对国际投资的影响财产课税与所得课税在一定情况下是等效的，所得课税是对纳税人的财富流量即增量课税，财产课税是对纳税人的财富存量课税，二者对纳税人通过投资取得利润并积累财富的行为都可以产生一定的影响。由于财产税与所得税对投资的影响具有等效性，因此一国财产税的税负较高同样不利于该国吸引外国投资。另外，财产税也是对人税，纳税人一般要就其在境内和境外拥有的财产一并向本国（居住国）政府纳税，而一国政府对在本国境内的一切财产包括外国人拥有的财产拥有征税权，又因财产的所在地与纳税人的居住地并不一定在同一国家，这样，财产与所得一样也存在着国际重复征税的问题。财产税的国际重复征税对国际投资同样具有不利的影响。4.国家之间的税收分配关系是如何产生的?答：国与国之间的税收分配关系涉及对同一课税对象由哪国征税或各征多少税的税收权益划分问题。当一国征税而导致另一国不能征税，或者当一国多征税而造成另一国少征税时，两国之间便会发生税收分配关系。例如，为了避免所得的国际重复征税，纳税人的居住国可以放弃对本国居民国外所得的征税权，而由所得的来源国单独行使征税权；或者居住国让来源国优先行使征税权，然后再在来源国征税的基础上对这笔国外所得按来源国税率低于居住国税率的差额部分进行补征。在这两种情况下，居住国和来源国之间都会发生一定的税收分配关系。又比如，为了防止对同一批国际贸易商品出口国和进口国都课征国内商品税，目前国际社会规定对国际贸易商品统一由进口国课征国内商品税，出口国不征税，这样，出口国由于放弃自己对出口商品的征税权，其税收利益就会受到一定影响，进口国与出口国之间因而也要发生一定的税收分配关系。再比如，在跨国公司从事国际避税的情况下，由于跨国公司通常要把公司集团的一部分利润由高税国子公司转移到低税因子公司去实现，所以高税国的所得税税基必然要受到影响，高税国与低税国之间也必然会发生一定的税收分配关系。5.未来国际税收的发展趋势是什么?答：（1）在商品课税领域，增值税和消费税的国际协调将逐步取代关税的国际协调成为商品课税国际协调的核心内容。（2）在所得课税领域，国与国之间的税收竞争将更为激烈，为了防止“财政降格”（fiscaldegradation）或公司所得税税率“一降到底逐底竞争”（racetobottom）的情况发生，国际社会有必要对各国资本所得的课税制度进行协调。（3）随着地区性国际经济一体化的不断发展，区域性的国际税收协调将会有更为广阔的前景。（4）各国之间将加强税收征管方面的国际合作，共同对付跨国纳税人的国际避税和偷税行为。（5）随着电子商务（数字经济）的发展，国际税收领域将出现许多新的课题，亟待各国政府和国际社会加以研究解决。

第二章所得税的税收管辖权1.所得税的管辖权有哪几种类型?答：根据国家主权行使范围的两大原则，可以把所得税的管辖权分为以下三种类型：（1）地域管辖权，又称来源地管辖权，即一国要对来源于本国境内的所得行使征税权；（2）居民管辖权，即一国要对本国税法中规定的居民（包括自然人和法人）取得的所得行使征税权；（3）公民管辖权，即一国要对拥有本国国籍的公民所取得的所得行使征税权。2.目前各国所得税管辖权的状况如何?答：从目前世界各国的税制来看，所得税管辖权的实施主要有以下三种情况：1．同时实行地域管辖权和居民管辖权。在这种情况下，一国要对本国居民的境内所得、本国居民的境外所得以及外国居民的境内所得行使征税权。其中，对本国居民从境内、境外取得的所得征税依据的是居民管辖权，而对外国居民在本国境内取得的所得征税依据的是地域管辖权。目前我国及世界上大多数国家都采取这种地域管辖权和居民管辖权并行的做法。2．实行单一的地域管辖权。即一国只对纳税人来源于本国境内的所得行使征税权，其中包括本国居民的境内所得和外国居民的境内所得，但对本国居民的境外所得不行使征税权。目前，实行单一地域管辖权的国家和地区主要有阿根廷、乌拉圭、巴拿马、哥斯达黎加、肯尼亚（企业所得税）、赞比亚（个人所得税）、马来西亚（金融、保险、空运、海运收入除外）、中国香港等。需要注意的是，为了防止人们滥用地域管辖权规则，有的国家（如印度、印度尼西亚、马来西亚、葡萄牙、新加坡等国）将与本国国内贸易或经营以及与国内机构有实际联系的所得推定为国内来源所得，尽管非居民纳税人是从境外取得的这笔所得，但也要就其向本国政府纳税。实际上，我国税法也有这种规定。另外，还有一些国家或地区的公司所得税仅实行地域管辖权，但个人所得税则同时实行地域管辖权和居民管辖权。3．同时实行地域管辖权、居民管辖权和公民管辖权。这种情况主要发生在个别十分强调本国征税权范围的国家，其个人所得税除了实行地域管辖权和居民管辖权之外，还坚持公民管辖权。美国就属于这类国家。3.税收居民的判定标准是什么?答：(1)自然人居民身份的标准。各国使用的判定标准有两大类：一是主观意愿标准；二是事实与境况标准（factsandcircumstancestest）。具体的判定标准又有以下三种。各国使用的判定标准主要有以下三种：1）住所标准住所是一个民法上的概念，一般是指一个人固定的或永久性的居住地。当一国采用住所标准判定自然人居民身份时，凡是住所设在该国的纳税人即为该国的税收居民。各国民法确定住所的具体验定标准并不完全相同。目前多数国家采用客观标准来确定个人的住所，即要看当事人在本国是否有定居或习惯性居住的事实，但也有一些国家同时还采用主观标准确定个人的住所，即如果当事人在本国有定居的愿望或意向，就可以判定他在本国有住所。一些大陆法系国家（如法国、奥地利、比利时、荷兰等国）还采用经济利益中心标准或经济活动中心标准来验定当事人的住所。这里的经济利益中心，是指能够给当事人带来主要投资收益的不动产、专利或特许权等财产的所在地；经济活动中心是指当事人的主要职业或就业活动的所在地。住所也是我国判定自然人税收居民身份的一项重要标准。2）居所标准居所在实践中一般是指一个人连续居住了较长时期但又不准备永久居住的居住地。与住所相比，居所在许多国家并没有一个严格的法律定义，因而各国对居所的认识和判定标准并不很一致。从判定居所的具体依据来看，有的国家主要看当事人是否拥有可供其长期使用的住宅住房，即如果某人在本国拥有可由他支配的住宅住房，那么该人在本国就有居所。不过，以拥有住宅住房为标准判定居所的国家一般还要求当事人在有关的纳税年度中确实在本国居住过，哪怕住的时间很短。另外，有的国家以当事人居住的时间长短以及当事人与居住地关系的持久性来判定居所的存在。3）停留时间标准许多国家规定，一个人在本该国尽管没有住所或居所，但在一个纳税年度中其在本该国实际停留的时间较长，超过了规定的天数，则也要被视为本该国的税收居民。停留时间标准一般是按纳税年度制定，即当事人如果在一个纳税年度中在本该国连续或累计停留的天数达到了规定的标准，他就要按本该国居民的身份纳税。但也有的国家（如新西兰）规定，在任何12个月中当事人在本该国停留的天数达到了规定的标准就要被视为本该国的居民。至于当事人在一个规定的年度中在本该国停留多长时间才被判定为本国居民，目前各国的规定并不完全一致。多数国家采用半年期标准（通常为183天，但也有的国家规定为182天或180天），另外，目前也有一些国家采用1年期（365天）标准。如日本和阿根廷等国。我国在2019年个人所得税改革之前也采用365天标准。当时个人所得税法及其实施条例规定，在中国境内居住满一年的个人为中国的税收居民；而在境内居住满一年，是指在一个纳税年度中在中国境内居住365天，临时离境的，不扣减日数。2019年将实施的新个人所得税法将365天改为183天，即税法规定：在中国境内有住所，或者无住所而在一个纳税年度内在中国境内居住满183天的个人，为中国的居民纳税人。有少数国家在确定当事人在某一年度是否为该国居民时，不仅要看其在该年度在该国停留的天数，而且要考虑其在以前年度在该国停留的天数。也就是说，要把当事人在本纳税年度和以前若干纳税年度在该国停留的时间综合起来进行考虑。在使用停留时间标准时，税法必须明确停留天数的计算方法。在这个问题上，各国的规定不尽相同：大多数国家（如美国等）规定，在该国停留不足一天的按一天计算，即只要某人一天之中在该国待了几个小时甚至几分钟都要按一天来计算。（2）法人居民身份的判定标准。各国使用的判定标准主要有以下几种：1）注册地标准注册地标准又称法律标准，即凡是按照本该国的法律在本该国注册成立的法人都是本该国的法人居民，而不论该法人的管理机构所在地或业务活动地是否在该本国境内。2）管理机构所在地标准即凡是一个法人的管理机构设在本国，那么无论其在哪个国家注册成立，都是本国的法人居民。法人的管理机构又有管理和控制的中心机构和实际（有效）管理机构两大概念。3）总机构所在地标准即凡是总机构设在本国的法人均为本国的法人居民。这里的总机构，也就是指法人的主要营业所或主要办事机构。4）选举权控制标准即法人的选举权和控制权如果被某国居民股东所掌握，则这个法人即为该国的法人居民。4.什么是无限纳税义务?哪种纳税人负有无限纳税义务?答：（1）一个实行居民管辖权的国家要对本国居民的国内外一切所得征税，从纳税人角度看，这时该国的居民不仅要就其国内所得向本国政府纳税，而且还要就其境外来源的所得向本国政府纳税。居民纳税人这种要就其国内外一切所得（又称全球所得）向居住国政府纳税的义务称为无限纳税义务。（2）在一个实行居民管辖权的国家，自然人居民还是法人居民都要对居住国政府承担无限纳税义务。我国课征所得税同时实行地域管辖权和居民管辖权，所以，作为我国居民的自然人和法人都对我国政府承担无限纳税义务，其境外所得同境内所得一样也要向我国政府申报纳税。在实践中，有些国家还将自然人居民分为非长期居民和长期居民，二者都负无限纳税义务，但非长期居民负有条件的无限纳税义务，长期居民则负无条件的无限纳税义务。5.根据我国税法，各类所得的来源地应如何判定?答：（1）经营所得经营所得即指营业利润，又称积极投资所得，它是个人或公司法人从事各项生产性或非生产性经营活动所取得的纯收益。我国判定经营所得来源地采用的是机构、场所常设机构标准，同时对外国企业征税时不实行“引力原则”。新《企业所得税法》第3条规定：“非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税”。我国国内税法中的“机构、场所”不完全等同于国际税收协定中的“常设机构”，但如果这些“机构、场所”具有相对的固定性和持久性，则构成了常设机构。我国在对协定国企业的经营所得征税时都采用常设机构标准，所谓常设机构，是指一个企业进行全部或部分经营活动的固定营业场所。它的范围通常包括分支机构、管理机构、办事处、工厂、车间、作业场所、建筑工地等。根据常设机构标准，如果一个非居民公司在本国有常设机构，并且通过该常设机构取得了经营所得，那么就可以判定这笔经营所得来源于本国，来源国就可以对这笔所得征税；反之，如果非居民公司在本国没有设立常设机构，那么该国就不能认定非居民公司的经营所得是来自于本国，因而也就不能对非居民公司的这笔经营所得行使征税权（地域管辖权）。（2）个人劳务所得我国判定个人劳务所得采用的是劳务提供地标准。劳务提供地标准是指跨国纳税人在哪个国家提供劳务或在哪个国家工作，其获得的劳务报酬即为来源于那个国家的所得。我国的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，凡因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务的所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得，都应当按照税法规定纳税。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条也规定，提供劳务所得按照劳务发生地确定来源地。（3）投资所得投资所得是指因拥有一定的产权而取得的收益，主要包括股息、利息、特许权使用费、租金和财产转让所得等。1） 股息我国判定股息的来源地一般是依据分配股息支付公司的居住地，也就是以分配股息支付公司的居住国为股息所得的来源国。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，从中国境内企业、事业单位、其他组织以及居民个人取得的股息、红利所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得从中国境内的公司、企业以及其他经济组织和个人取得的股息、红利所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，股息、红利等权益性投资所得，按照分配所得的企业所在地确定来源地。2）利息我国以借款人的居住地或信贷资金借款的使用地为标准来判定借款利息的来源地。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，从中国境内企业、事业单位、其他组织以及居民个人取得的利息，无论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息，无论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，利息所得的来源地按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定，这与我国个人所得税的规定有所不同或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定。3）特许权使用费我国以特许权的使用地为特许权使用费的来源地。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，特许权使用费所得的来源地按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定，或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定。4）租金所得我国的个人所得税法主要采用的是租赁财产使用地标准来判定租金所得的来源地。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得，为来源于中国境内的所得。但《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条已将租金所得的来源地改按负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地来确定《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，租金所得的来源地按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定，或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定。（4）财产转让所得财产转让所得是指纳税人因拥有、使用、转让手中的财产而取得的所得或收益（资本利得）。对于不动产转让所得，同各国一样，我国以不动产的实际所在地为不动产所得的来源地。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，不动产所得的来源地按照不动产所在地确定。对于动产的转让所得，我国采用转让低标准和转让者居住地标准判定其来源地对动产转让所得来源地的判定采用转让地标准。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三五条规定，在中国境内转让其他财产（指建筑物、土地使用权等以外的动产）取得的所得为来源于中国境内的所得。财产在中国境内转让，是指动产的过户手续是在中国境内办理的。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，动产转让所得按照转让动产的企业或者机构、场所所在地确定。对于股权转让所得，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，权益性投资资产转让所得的来源地按照被投资企业所在地确定。

第三章国际重复征税及其减除方法1.什么是国际重复征税?为什么会发生所得的国际重复征税?答：（1）国际重复征税是指两个或两个以上的国家，在同一时期内，对同一纳税人或不同纳税人的同一课税对象征收相同或类似的税收。（2）国际重复征税产生的原因。所得国际重复征税是由不同国家的税收管辖权同时叠加在同一笔所得之上引起的。这种国与国之间税收管辖权的交叉重叠可以分为两种情况，即相同的税收管辖权相互的重叠和不同的税收管辖权的相互重叠。1）两国相同同种税收管辖权的交叉重叠。国与国之间同种相同税收管辖权的相互重叠主要是由有关国家判定所得来源地或居民身份的标准相互冲突造成的。一旦同一笔所得被两个国家同时判定为来自本国的所得，或者同一纳税人被两个国家同时判定为本国居民，那么两个国家的地域管辖权与地域管辖权或者居民管辖权与居民管辖权就会发生交叉重叠。另外，如果一个纳税人具有双重国籍，而这两个国家又都行使公民管辖权，则两国的公民管辖权也会发生交叉重叠。2）两国不同种税收管辖权的交叉重叠。国与国之间不同种类的税收管辖权相互的重叠具体有三种情况：=1\*GB3①居民管辖权与地域管辖权的重叠；=2\*GB3②公民管辖权与地域管辖权的重叠；=3\*GB3③公民管辖权与居民管辖权的重叠。由于世界上的大多数国家都同时实行地域管辖权和居民管辖权，因此这两种税收管辖权的交叉重叠最为普遍。3）此外，国际重复双重征税还可能发生在两个国家对企业之间收入分配和费用扣除的看法和法规存在差异的情况下。4）两国对关联企业的转让价格看法不一致时也会发生经济性重复征税。2.减除所得国际重复征税的方法有哪些?答：从减除国际重复征税的方式来看，目前主要有单边方式和双边方式。所谓单边方式，是指一国在本国的税法中就规定了一些减除国际重复征税的措施，；而所谓双边方式，则是指两个国家签订避免双重征税的协定，通过执行协定中的有关条款来减除国际重复征税。在各国税法和国际税收协定中通常采用的减除国际重复征税的方法主要有扣除法、减免法、免税法和抵免法四种。（1）扣除法。所谓扣除法，是指一国政府在对本国居民的国外所得征税时，允许其将该所得负担的外国税款作为费用从应税国外所得中扣除，只对扣除后的余额征税。根据扣除法，一国政府对本国居民已负担国外税收的跨国所得仍要按本国税率征税，只是应税所得可被外国税款冲减一部分，因此，扣除法只能减轻而不能彻底消除所得的国际重复征税。（2）减免法。减免法又称低税法，即一国政府对本国居民的国外所得在标准税率的基础上减免一定比例，按较低的税率征税，；对其国内来源所得按正常的税率征税。由于减免法只是居住国对已缴纳外国税款的国外所得按减低的税率征税，而不是完全对其免税，所以它与扣除法一样，也只能减轻而不能免除国际重复征税。（3）免税法。免税法是指一国政府对本国居民的国外所得给予全部或部分免税待遇。由于免税法使居住国完全或部分放弃对本国居民国外所得的征税权，从而使纳税人只须或主要负担所得来源国的税收，因此它可以有效地消除国际重复征税。（4）抵免法。抵免法的全称为外国税收抵免法，即一国政府在对本国居民的国外所得征税时，允许其用国外已纳的税款冲抵在本国应缴纳的税款，从而实际征收的税款只为该居民应纳本国税款与已纳外国税款的差额。显然，抵免法可以有效地免除国际重复征税。3.免税法一般适用于哪些所得?答：为了防止一笔所得国内、国外都不被征税（又称双重免税）或只被课征较轻的税收，实行单边免税的国家对本国居民国外来源的所得免税往往有严格的限定条件。只有符合以下条件的所得才适用于免税法。（1）能够享受免税的国外所得必须来源于那些课征有与本国相似所得税的国家，而对来源于不征所得税或税率很低的国际避税地的所得一般不给予免税。因为，如果所得来源国的税率与居住国相同或接近，居住国即使采用抵免法也征不到多少税款，换句话说，在来源国税率较高时，免税法与抵免法的效果是相似的。（2）享受免税的国外所得一般应为本国纳税人从国外分公司取得的利润或从参股比重达到一定比例的外国居民公司分得的股息、红利。（后者又称“参与免税”或“参股免税”）。因为这两类所得负担的来源国公司所得税较多，所以对其免税不会造成国外所得的双重免税。而居住国对本国纳税人从国外取得的利息、特许权使用费以及股权比重达不到“参与免税参股免税”要求的股息一般都不给予免税。（3）本国纳税人的国外所得如果要享受“参与免税参股免税”，其在国外企业持有股份的时间还必须达到规定的最低限，否则就不给予办理“参与免税参股免税”，例如法国规定为两年，比利时规定为一年，日本规定为6个月。（4）还有一些国家（例如德国）在实行“参与免税参股免税”时还要求派息分红公司必须是从事制造业、商业、银行业等从事经营活动的公司，其目的是促进这些海外子公司的竞争力。（5）能够享受“参股免税”的除了股息、红利以外，一般还包括转让境外非居民企业股份的收益（资本利得），只有日本、波兰、美国等极少数国家存在股息、红利享受“参股免税”而股份转让收益不能享受“参股免税”的情况。（6）为了防止错配问题的发生，大多数国家还规定：享受“参股免税”的境外子公司所得绝不能在子公司缴纳公司所得税时进行税前扣除。4.什么是抵免限额?如何计算抵免限额?答：（1）在运用抵免法减除国际重复征税问题过程中，如果来源国税率高于居住国，即同一笔所得在来源国负担的税收高于其在居住国应缴纳的税收，各国为了保证本国的税收利益，都实行限额抵免。而抵免限额即是本国应纳税款的抵免额不能超过国外所得按照居住国税率计算的应纳税额。（2）居住国允许纳税人进行外国税收抵免的限额主要有以下两种计算方法：A.分国限额抵免法，是指居住国政府对其居民来自每一个非居住国取得的所得，分别计算出各自的抵免限额。其计算公式为：分国抵免限额=境内、境外总所得按居住国税法计算的应纳税总额×来源于某外国的所得额/境内、境外所得总额B.综合限额抵免法，是指居住国政府对居民来自不同国家的所得汇总相加，按居住国税率计算出一个统一的抵免限额。其计算公式为：综合抵免限额=境内、境外总所得按居住国税法计算的应纳税总额×来源于境外的所得总额/境内、境外所得总额在居住国税率为比例税率的情况下，可以采用比较简便的计算方法，其计算公式为：综合抵免限额（或分国抵免限额）=全部境外所得（或某外国所得）×居住国税率5.母公司如何在外国税收抵免的情况下缴纳本国税款?答：一国的母公司在国外拥有子公司，子公司在当地缴纳公司所得税，并将税后利润按母公司的股权比重分配给母公司，由于母公司分得的股息来自于子公司的税后利润，因此，母公司从国外子公司分得股息，必然会负担子公司所在国的税款。又因母子公司是两个不同的法人，所以子公司缴纳的而由母公司负担的那部分子公司所在国税款并不是母公司的直接缴纳，而是一种间接缴纳。这样，母公司用这笔国外税款冲抵本国的应缴税款就属于间接抵免。需要指出的是，母子公司之间的间接抵免只适用于子公司所在国课征的公司所得税，而母公司用子公司所在国课征的股息预提税进行抵免属于直接抵免。因为股息预提税虽由子公司扣缴，但却属于替母公司代缴，该税的纳税义务人是分得股息的母公司，所以母子公司之间预提所得税的抵免属于直接抵免。在间接抵免的情况下，母公司向居住国的纳税额应分两步计算。第一步，计算母公司间接缴纳的子公司所在国的税款。母公司究竟负担了多少外国子公司缴纳的公司所得税税款，可以根据母公司分得的股息收入以及其他有关数据计算出来，计算公式为：母公司承担的外国子公司所得税=外国子公司所得税×母公司分得的所获毛股息/外国子公司纳公司所得税后的所得外国子公司所得税=子公司纳税前全部所得×子公司所在国适用税率如果母公司承担的外国子公司所得税如果没有超过本国的抵免限额，即是母公司可以使用享受的间接抵免额。第二步，计算母公司来自国外子公司的所得额。为了计算出母公司从外国子公司得到的全部应税所得，必须使用加总法。其计算公式为：母公司来自子公司的全部应税所得=母公司分得的所获毛股息+母公司承担的外国子公司所得税==母公司分得的所获毛股息+外国子公司所得税×母公司分得的所获毛股息/外国子公司缴纳公司所得税后的所得也可采用比较简便的公式计算：母公司来自子公司的全部应税所得=母公司分得的所获毛股息/（1-子公司所在国适用税率）计算出母公司承担的外国子公司所得税以及母公司来自子公司的所得以后，母公司就可以进行间接抵免。由于各国对本国居民向非居民支付股息一般都要课征预提税，所以母公司的税收抵免一般是间接抵免和直接抵免同时进行。实践中，只要母公司承担的外国公司所得税加上其缴纳的外国预提税之和不超过母公司的抵免限额（该抵免限额等于母公司来自国外子公司的所得按母公司所在国税率计算出的应纳税额），母公司就可以用这两笔外国税款冲抵本国的应纳税额。母公司从国外子公司取得股息，要负担子公司所在国的公司所得税，而如果该子公司在另一个国家也拥有子公司（该公司为上述母公司的孙公司），而且该另一国也课征公司所得税，则母公司就要面临多层间接抵免问题。也就是说，由于母公司来自子公司的股息既负担了子公司所在国的公司所得税，也负担了孙公司所在国的公司所得税，为了彻底消除所得的国际重复征税，母公司所在的居住国应允许母公司进行多层次的间接抵免，即允许母公司用其承担的子公司和孙公司在当地缴纳的税款冲抵母公司在本国应缴纳的税收。当然，多层间接抵免并不一定只限于母、子、孙三个层次，可能还有更多的层次，不过它们的计算原理都相同。我们下面就以三层次的间接抵免为例，说明多层间接抵免的计算方法。首先，外国孙公司缴纳该国所得税后，从税后利润中分配股息给子公司，这部分股息应承担的外国孙公司所得税额为：外国子公司承担的外国孙公司所得税=外国孙公司所得税×外国子公司所获分得的毛股息／外国孙公司纳税后所得其次，外国子公司以其本身的所得，加上来自孙公司的毛股息及该股息应承担的外国孙公司税额，构成子公司的应税所得。子公司向该国缴纳所得税后，从税后所得中支付一部分股息给予母公司。母公司收到的这部分股息应分担的外国子公司和孙公司缴纳的外国所得税额的计算公式为：母公司承担的外国子公司和外国孙公司所得税=（外国子公司所得税+子公司承担的外国孙公司所得税）×母公司分得的所获子公司的毛股息／外国子公司的税后所得需要值得注意的是，子公司所在国与母公司所在国都要计算抵免限额。如果上述公式计算出来的税额不超过抵免限额，则可以用其冲抵外国子公司或母公司应向本国政府缴纳的公司所得税。再次最后，母公司在计算自己的应税所得额时，应以自己的所得加上从子公司获得的毛股息以及该股息应承担的外国子公司和孙公司的所得税额，作为向本国政府缴纳税收的依据。6.我国企业所得税对企业办理多层次间接抵免是如何规定的？答：我国税法过去不允许办理外国税收间接抵免。但2008年开始实施的《中华人民共和国企业所得税法》第二十四条规定：“居民企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益，外国企业在境外实际缴纳的所得税税额中属于该项所得负担的部分，可以作为该居民企业的可抵免境外所得税额，在本法第二十三条规定的抵免限额内抵免”。同时，第八十条还规定我国居民企业办理间接抵免的直接控股比例要求为20%以上；至于间接控制的股份比例要求也在为20%以上。间接控制的比例间接控股将按连乘法计算。由于我国外境外投资的“走出去”企业特别是石油行业的企业出于经营战略上的考虑，往往要在境外建立三层以上的外国公司结构。故财税[【2011]】23号文特别规定，石油企业在境外从事油（气）项目投资、工程技术服务和工程建设的油（气）资源开采活动取得股息所得，在按规定计算该石油企业境外股息所得的可抵免所得税额和抵免限额时，由该企业直接或者间接持有20%以上股份的外国企业，限于按照财税[2009]125号文第六条规定的持股方式确定的五层外国企业”，即我国税务机关在办理石油企业的外国税收间接抵免时由境外三层拓展到境外五层。在按规定计算该石油企业境外股息所得的可抵免所得税额和抵免限额时，间接税收抵免层数由三层扩大到了五层。为了支持企业“走出去”，2017年12月财政部和国家税务总局下发的财税[2017]84号文又将上述间接抵免由境外三层拓展到境外五层的政策推广到了所有企业，并从2017纳税年度开始实行。抵免的具体要求是：第一层，企业直接持有20%以上股份的外国企业；第二层至第五层，单一上一层外国企业直接持有20%以上股份，且由该企业直接持有或者通过一个或多个符合财税[2009]125号文第六条规定持股方式的外国企业间接持有总和达到20%以上股份的外国企业。2017年12月，财政部、国家税务总局下发《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》（财税[2017]84号）文，规定企业可以选择按国（地区）别分别计算（即“分国（地区）不分项”），或者不按国（地区）别汇总计算（即“不分国（地区）不分项”）其来源于境外的应纳税所得额，并按照财税[2009]125号文件第八条规定的税率，分别计算其可抵免境外所得税税额和抵免限额。上述方式一经选择，5年内不得改变。”实际上，上述84号文是将财税[2011]23号文给予石油企业计算抵免限额的政策推广到了全部企业。财税[2017]84号也将间接抵免由境外三层拓展到五层的政策推广到了所有企业。7.什么是税收饶让?它有何意义?答：（1）税收饶让抵免简称税收饶让，它是指一国政府对本国居民在国外得到减免的那部分所得税，视同已经缴纳，并允许其用这部分被减免的外国税款抵免在本国应缴纳的税款。税收饶让不是一种消除国际重复征税的方法，而是居住国对从事国际经济活动的本国居民采取的一种税收优惠措施。（2）税收饶让一般在发达国家与发展中国家之间进行。发达国家对到发展中国家投资的跨国纳税人实行税收饶让，这对于发展中国家吸引外资具有十分重要的意义。发展中国家为了吸引外资，往往要向发达国家的投资者提供税收减免等优惠待遇，但根据税收抵免的规定，发展中国家对发达国家的投资者减征或免征的税款最后还要由发达国家补征。这样一来，发展中国家的税收优惠措施不仅不能使发达国家的投资者得到任何实惠，从而起不到吸引外资的作用，而且还会使发展中国家的一部分税收收入转化为发达国家的税收收入。为了解决这个问题，发展中国家要求发达国家实行税收饶让，对发达国家的投资者在发展中国家得到的减免税不再予以补征。然而，税收饶让对发展中国家吸引外资也有一定副作用，这主要表现在外国投资者的居住国实施的税收饶让会鼓励外国投资者将税后利润汇回居住国，而不是用于东道国的再投资。因此，对希望原有外国投资者加大再投资力度的发展中国家而言，投资者居住国的税收饶让措施未必对自己有利。

第四章国际避税概论1.避税与偷税有何不同？答：一般认为避税与偷税存在着以下区别：（1）偷税是指纳税人在纳税义务已经发生的情况下通过种种手段不缴纳税款；而避税则是指纳税人规避或减少纳税义务。（2）偷税直接违反税法，是一种非法行为；而避税是钻税法的空子，并不直接违反税法，因而从形式上还是一种不违法的合法行为。（3）偷税不仅违反税法，而且往往要借助犯罪手段，比如做假账、伪造凭证等，所以偷税行为可能还会触犯刑法，因此要应受到法律制裁（拘役或监禁）；而避税是一种合法行为，并不构成犯罪，所以不应受到法律的制裁。2.国际避税产生的客观原因是什么？答：国与国之间的税制差异以及国际税收关系中的法律漏洞为跨国纳税人的国际避税活动创造了必要的条件。国际避税产生的客观原因主要有以下几个方面。（1）有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异，可以为跨国纳税人提供税收管辖权的真空，从而使跨国纳税人有可能躲避开任何国家和地区的纳税义务。（2）税率的差异。税率是税法的核心，它的高低直接关系到纳税人的税收负担。现实中国家（地区）之间的税率差异很大，有的税率较高，有的税率却极低，甚至有的国家和地区根本不征所得税（税率为零）。这样，就为纳税人将所得从高税国（地区）转移到低税国（地区）进行避税提供了可能。（3）税制在国与国之间发生混合错配，从而导致一笔所得在两国之间出现双重免税（doubleno-taxation）。由于每个主权国家都可以自主制定税收法规，所以在某些税收条款上就可能在国家之间出现混合错配，“阴差阳错”导致两个国家都不对一笔所得征税，往往发生在对一种金融工具的税收处理发生错配的情况下。（34）国际税收协定的大量存在。为避免所得的国际重复征税，目前世界上存在着大量的国际税收协定。然而，税收协定中的有关规定很容易被跨国纳税人用来进行国际避税。滥用国际税收协定主要是规避有关国家的预提所得税。（45）涉外税收法规中的漏洞。一国涉外税收法规中存在漏洞，也可以为纳税人进行国际避税创造有利条件。这方面的突出例子是一些发达国家实行的推迟课税规定。本来，发达国家制定推迟课税的规定是为了鼓励本国居民公司在海外子公司的发展，增强其与当地公司的竞争能力，但这一规定后来被许多跨国公司用来从事国际避税。它们在低税国或国际避税地建立自己的子公司，通过种种手段把利润转移到这些子公司，并将分得的利润长期滞留在海外子公司。由于可以享受推迟课税待遇，这些跨国公司就凭借这种手段成功地避开了居住国较重的税收。3.什么是国际避税地？它有哪几种类型？答：（1）国际避税地又称国际避税港，通常是指那些可以被人们借以进行所得税或财产税国际避税活动的国家和地区，它的存在是跨国纳税人得以进行国际避税活动的重要前提条件。（2）国际避税地可以分为以下几种类型：1）不征收任何所得税的国家和地区。其中有的国家和地区不仅不征收所得税，而且也不征收任何财产税。这类避税地通常被人们称为“纯避税地”或“典型的避税地”。目前，这类纯避税地主要包括巴哈马、百慕大群岛、开曼群岛、瑙鲁、瓦努阿图、特克斯和凯科斯群岛、汤加等。2）征收所得税但税率较低的国家和地区。这类避税地包括瑞士、爱尔兰、列支敦士登、海峡群岛、爱尔兰、英属维尔京群岛、所罗门群岛等。3）所得税课征仅实行地域管辖权的国家和地区。这类国家和地区虽然课征所得税（一般税率也较低），但对纳税人的境外所得不征税，从而在一定条件下也能为跨国公司的国际避税提供方便。许多拉美国家过去属于这类避税地，如巴拿马、利比里亚、哥斯达黎加等。中国香港也属于这类避税地。4）对国内一般公司征收正常的所得税，但对某些种类的特定公司提供特殊的税收优惠的国家和地区。这类避税地包括卢森堡、库拉索岛、巴巴多斯塞浦路斯等，也包括上面第二类避税地中的瑞士、列文敦士登、英属维尔京群岛等。5）与其他国家签订有大量税收协定的国家（地区）。根据国际税收协定，缔约国双方要分别向对方国家的居民提供一定的税收优惠，主要是预提所得税方面的税收优惠。而一个国家如果有广泛的国际税收协定，就可能为一个第三国居民滥用税收协定避税创造便利条件。而在国际税收的实践中，以滥用国际税收协定的方式进行国际避税的现象十分普遍，所以许多人主张这类拥有大量国际税收协定的国家也应列为避税地。例如荷兰就属于这种国家。4.转让定价对跨国公司的经营管理有何重要意义？答：转让定价是指公司集团内部机构之间或关联企业之间相互提供产品、劳务或财产而进行的内部交易作价；通过转让定价所确定的价格称为转让价格。发生在跨国公司集团内部交易方面的转让定价被称为国际转让定价。与国际税收利益有关的，也是这种国际转让定价。需要指出的是，跨国公司集团人为操纵转让定价，使内部交易的转让价格高于或者低于市场竞争价格，以达到在跨国公司集团内部转移利润的目的，这应该说是滥用转让定价，但习惯上人们仍称其为转让定价。转让定价在公司管理中的功能和作用可以从以下几个方面来说明。（1）转让定价是跨国公司内部资源配置的“指示器”。解释跨国公司发展的一个重要观点是所谓的内部化理论。该理论认为，跨国公司通过内部交易，可以用内部市场替代外部市场，这种替代既可以降低外部市场的不确定性，减少交易成本，维持公司的垄断优势，同时也能够提高资源在公司集团内部的配置效率。而要做到这一点，必须要有一个能替代外部市场定价机制的内部转让定价，这种转让定价就像一个“指示器”，可以反映跨国公司内部资源配置的状况。（2）转让定价是跨国公司组织形式向分权化发展的重要保障。跨国公司组织形式的分权化是指跨国公司集团内部的各关联方（企业或分支机构）在集团内部均为相对独立的责任中心（成本中心、利润中心和投资中心），具有自己独立的利益。为了保证这种分权化的实施，跨国公司必须能够考核各关联方的业绩，而转让定价可以提供对各责任中心经营业绩进行评价的机制。通过转让定价，各关联企业可以确定和反映自己在经营活动中的努力情况和工作业绩，母公司则可以根据各关联方的经营业绩对其进行适当的奖励和激励。总之，跨国公司在分权化管理的同时可以利用转让定价协调各关联方的利益，避免内部利益冲突。（3）转让定价是跨国公司实现其全球发展战略、谋求利润最大化的便利工具。转让定价与市场定价的最大不同在于它可以不受市场供求的影响，跨国公司母公司通过人为操纵转让定价可以达到多种管理目标。这种管理目标既有占领市场、规避货币风险等非税收方面的目标，也有减轻公司集团全球总税负的税务目标。（4）转让定价是跨国公司实现知识产品内部化的重要手段。跨国公司一般都拥有技术和管理经验等知识产品，这种知识产品是其在市场上保持竞争优势的有力武器。为了防止技术外溢和降低交易成本，跨国公司往往通过直接投资的方式将知识产品在公司内部进行交易，知识产品内部化是战后跨国公司迅速发展的重要动因。而知识产品的内部交易也要求有一套灵活的、不同于外部市场的定价方式。另一方面，跨国公司利用转让定价可以达到的非税收方面的战略目标很多，主要包括以下几个方面：（1）将产品低价打入国外市场。跨国公司集团为了使自己的产品打人某一国家的市场，可以采取由公司集团内产品的生产企业向该国的关联企业低价销售产品的做法，该国的关联企业因以低价得到这批产品就可以用较低的价格在当地市场上销售，使当地同类产品的生产者无法与之竞争。当然，这种做法很可能会面临销地国家的反倾销措施。不过，如果公司集团中的生产企业低价向该国关联企业出售的不是产成品，而是一些零部件或半成品，关联企业购进这些中间产品后再自己加工组装成最终产品，就可避开当地国家的反倾销措施，并可成功地将公司集团的产品打入该国的市场。（2）降低国外关税对关联企业出口产品的影响。进口国课征从价关税可以抬高进口产品在本国市场上的价格，从而降低进口产品在本国市场上的竞争力。跨国公司集团虽然不能改变进口国的关税税率，但可以利用转让定价手段使集团内的出口企业以低价向进口国的关联企业销售产品。对于进口企业来说，尽管关税税率较高，但进口的产品价位下降，进口产品被征收关税以后在市场上的价格也会随之下降，从而减轻进口国的关税对关联企业出口产品的不利影响。（3）独占或多得合资企业的利润。跨国公司到海外从事直接投资与东道国的投资者合资举办子公司，按照规定，该子公司在东道国缴纳完公司所得税后，税后利润要按照股权比重在双方投资者之间进行分配。虽然子公司实现的利润越多，跨国母公司可以分得的利润也就越多，但与此同时东道国的投资者也可以相应地从中多分利润。为了独占或多得海外子公司的税后利润，跨国母公司可以利用自己与海外子公司进行业务交易机会，通过转让定价手段，把海外子公司的一部分利润转移到自己的账上，使海外子公司的账面利润减少或出现亏损。由于东道国的投资者只能分享当地合资的子公司的利润，而无权分享国外母公司的利润，这样跨国母公司就可以把理应归属于东道国投资者的一部分利润也据为己有。（4）绕过东道国政府的外汇管制，及时把海外子公司的利润汇回国内。世界上许多国家尤其是一些发展中国家出于本国国际收支平衡的考虑，对本国的外资企业向国外投资者汇出股利实行严格的限制。为了能及时从东道国的子公司取得股息、红利，母公司可以利用与海外子公司进行交易时的转让定价，把一部分资金调出东道国，从货款、劳务费、利息、特许权使用费等项目的支付中变相取得股利，从而绕过东道国对汇出利润的外汇管制。（5）为海外的子公司确定一定的经营形象。（6）规避东道国的汇率风险。当跨国公司预期某东道国的货币汇率有贬值的风险时，它就可能指令币值稳定国家的关联企业向该东道国关联企业销售货物时使用较高的价格，从而将一部分利润从有货币贬值风险的国家转移到币值稳定的国家。这时，转让定价就成为跨国公司进行汇率风险管理的工具。（7）如果跨国公司的居住国实行归属抵免制的公司所得税，则母公司多纳税就可以多冲抵一部分最终股东应缴纳的个人所得税，在这种情况下，跨国公司可能会把国外子公司的利润用转让定价转移到母公司来实现，使公司集团的所得税较多地在居住国缴纳，这样对跨国公司的最终股东可以更为有利。

第五章国际避税方法1.避税与偷税有何不同?答：一般认为避税与偷税存在着以下区别：（1）偷税是指纳税人在纳税义务已经发生的情况下通过种种手段不缴纳税款；而避税则是指纳税人规避或减少纳税义务。（2）偷税直接违反税法，是一种不违法的非法行为；而避税是钻税法的空子，并不直接违反税法，因而从形式上还是一种合法行为。（3）偷税不仅违反税法，而且往往要借助犯罪手段，比如做假账、伪造凭证等，所以偷税行为可能还会触犯刑法，因此要应受到法律制裁（拘役或监禁）；而避税是一种合法行为，并不构成犯罪，所以不应受到法律的制裁。2.国际避税产生的客观原因是什么?答：国与国之间的税制差异以及国际税收关系中的法律漏洞为跨国纳税人的国际避税活动创造了必要的条件。国际避税产生的客观原因主要有以下几个方面。（1）有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异，可以为跨国纳税人提供税收管辖权的真空，从而使跨国纳税人有可能躲避开任何国家和地区的纳税义务。（2）税率的差异。税率是税法的核心，它的高低直接关系到纳税人的税收负担。现实中国家（地区）之间的税率差异很大，有的税率较高，有的税率却极低，甚至有的国家和地区根本不征所得税（税率为零）。这样，就为纳税人将所得从高税国（地区）转移到低税国（地区）进行避税提供了可能。（3）税制在国与国之间发生混合错配，从而导致一笔所得在两国之间出现双重免税（doubleno-taxation）。由于每个主权国家都可以自主制定税收法规，所以在某些税收条款上就可能在国家之间出现混合错配，“阴差阳错”导致两个国家都不对一笔所得征税，往往发生在对一种金融工具的税收处理发生错配的情况下。（34）国际税收协定的大量存在。为避免所得的国际重复征税，目前世界上存在着大量的国际税收协定。然而，税收协定中的有关规定很容易被跨国纳税人用来进行国际避税。滥用国际税收协定主要是规避有关国家的预提所得税。（45）涉外税收法规中的漏洞。一国涉外税收法规中存在漏洞，也可以为纳税人进行国际避税创造有利条件。这方面的突出例子是一些发达国家实行的推迟课税规定。本来，发达国家制定推迟课税的规定是为了鼓励本国居民公司在海外子公司的发展，增强其与当地公司的竞争能力，但这一规定后来被许多跨国公司用来从事国际避税。它们在低税国或国际避税地建立自己的子公司，通过种种手段把利润转移到这些子公司，并将分得的利润长期滞留在海外子公司。由于可以享受推迟课税待遇，这些跨国公司就凭借这种手段成功地避开了居住国较重的税收。3.什么是国际避税地?它有哪几种类型?答：（1）国际避税地又称国际避税港，通常是指那些可以被人们借以进行所得税或财产税国际避税活动的国家和地区，它的存在是跨国纳税人得以进行国际避税活动的重要前提条件。（2）国际避税地可以分为以下几种类型：1）不征收任何所得税的国家和地区。其中有的国家和地区不仅不征收所得税，而且也不征收任何财产税。这类避税地通常被人们称为“纯避税地”或“典型的避税地”。目前，这类纯避税地主要包括巴哈马、百慕大群岛、开曼群岛、瑙鲁、瓦努阿图、特克斯和凯科斯群岛、汤加等。2）征收所得税但税率较低的国家和地区。这类避税地包括瑞士、爱尔兰、列支敦士登、海峡群岛、英属维尔京群岛、爱尔兰、所罗门群岛等。3）所得税课征仅实行地域管辖权的国家和地区。这类国家和地区虽然课征所得税（一般税率也较低），但对纳税人的境外所得不征税，从而在一定条件下也能为跨国公司的国际避税提供方便。许多拉美国家过去属于这类避税地，如巴拿马、利比里亚、哥斯达黎加等。中国香港也属于这类避税地。4）对国内一般公司征收正常的所得税，但对某些种类的特定公司提供特殊的税收优惠的国家和地区。这类避税地包括卢森堡、库拉索岛、巴巴多斯塞浦路斯等，也包括上面第二类避税地中的瑞士、列文敦士登、英属维尔京群岛等。5）与其他国家签订有大量税收协定的国家（地区）。根据国际税收协定，缔约国双方要分别向对方国家的居民提供一定的税收优惠，主要是预提所得税方面的税收优惠。而一个国家如果有广泛的国际税收协定，就可能为一个第三国居民滥用税收协定避税创造便利条件。而在国际税收的实践中，以滥用国际税收协定的方式进行国际避税的现象十分普遍，所以许多人主张这类拥有大量国际税收协定的国家也应列为避税地。例如荷兰就属于这种国家。4.转让定价对跨国公司的经营有何重要意义?答：转让定价是指公司集团内部机构之间或关联企业之间相互提供产品、劳务或财产而进行的内部交易作价；通过转让定价所确定的价格称为转让价格。发生在跨国公司集团内部交易方面的转让定价被称为国际转让定价。与国际税收利益有关的，也是这种国际转让定价。需要指出的是，跨国公司集团人为操纵转让定价，使内部交易的转让价格高于或者低于市场竞争价格，以达到在跨国公司集团内部转移利润的目的，这应该说是滥用转让定价，但习惯上人们仍称其为转让定价。转让定价在公司管理中的功能和作用可以从以下几个方面来说明。（1）转让定价是跨国公司内部资源配置的“指示器”。解释跨国公司发展的一个重要观点是所谓的内部化理论。该理论认为，跨国公司通过内部交易，可以用内部市场替代外部市场，这种替代既可以降低外部市场的不确定性，减少交易成本，维持公司的垄断优势，同时也能够提高资源在公司集团内部的配置效率。而要做到这一点，必须要有一个能替代外部市场定价机制的内部转让定价，这种转让定价就像一个“指示器”，可以反映跨国公司内部资源配置的状况。（2）转让定价是跨国公司组织形式向分权化发展的重要保障。跨国公司组织形式的分权化是指跨国公司集团内部的各关联方（企业或分支机构）在集团内部均为相对独立的责任中心（成本中心、利润中心和投资中心），具有自己独立的利益。为了保证这种分权化的实施，跨国公司必须能够考核各关联方的业绩，而转让定价可以提供对各责任中心经营业绩进行评价的机制。通过转让定价，各关联企业可以确定和反映自己在经营活动中的努力情况和工作业绩，母公司则可以根据各关联方的经营业绩对其进行适当的奖励和激励。总之，跨国公司在分权化管理的同时可以利用转让定价协调各关联方的利益，避免内部利益冲突。（3）转让定价是跨国公司实现其全球发展战略、谋求利润最大化的便利工具。转让定价与市场定价的最大不同在于它可以不受市场供求的影响，跨国公司母公司通过人为操纵转让定价可以达到多种管理目标。这种管理目标既有占领市场、规避货币风险等非税收方面的目标，也有减轻公司集团全球总税负的税务目标。（4）转让定价是跨国公司实现知识产品内部化的重要手段。跨国公司一般都拥有技术和管理经验等知识产品，这种知识产品是其在市场上保持竞争优势的有力武器。为了防止技术外溢和降低交易成本，跨国公司往往通过直接投资的方式将知识产品在公司内部进行交易，知识产品内部化是战后跨国公司迅速发展的重要动因。而知识产品的内部交易也要求有一套灵活的、不同于外部市场的定价方式。另一方面，跨国公司利用转让定价可以达到的非税收方面的战略目标很多，主要包括以下几个方面：（1）将产品低价打入国外市场。跨国公司集团为了使自己的产品打人某一国家的市场，可以采取由公司集团内产品的生产企业向该国的关联企业低价销售产品的做法，该国的关联企业因以低价得到这批产品就可以用较低的价格在当地市场上销售，使当地同类产品的生产者无法与之竞争。当然，这种做法很可能会面临销地国家的反倾销措施。不过，如果公司集团中的生产企业低价向该国关联企业出售的不是产成品，而是一些零部件或半成品，关联企业购进这些中间产品后再自己加工组装成最终产品，就可避开当地国家的反倾销措施，并可成功地将公司集团的产品打入该国的市场。（2）降低国外关税对关联企业出口产品的影响。进口国课征从价关税可以抬高进口产品在本国市场上的价格，从而降低进口产品在本国市场上的竞争力。跨国公司集团虽然不能改变进口国的关税税率，但可以利用转让定价手段使集团内的出口企业以低价向进口国的关联企业销售产品。对于进口企业来说，尽管关税税率较高，但进口的产品价位下降，进口产品被征收关税以后在市场上的价格也会随之下降，从而减轻进口国的关税对关联企业出口产品的不利影响。（3）独占或多得合资企业的利润。跨国公司到海外从事直接投资与东道国的投资者合资举办子公司，按照规定，该子公司在东道国缴纳完公司所得税后，税后利润要按照股权比重在双方投资者之间进行分配。虽然子公司实现的利润越多，跨国母公司可以分得的利润也就越多，但与此同时东道国的投资者也可以相应地从中多分利润。为了独占或多得海外子公司的税后利润，跨国母公司可以利用自己与海外子公司进行业务交易机会，通过转让定价手段，把海外子公司的一部分利润转移到自己的账上，使海外子公司的账面利润减少或出现亏损。由于东道国的投资者只能分享当地合资的子公司的利润，而无权分享国外母公司的利润，这样跨国母公司就可以把理应归属于东道国投资者的一部分利润也据为己有。（4）绕过东道国政府的外汇管制，及时把海外子公司的利润汇回国内。世界上许多国家尤其是一些发展中国家出于本国国际收支平衡的考虑，对本国的外资企业向国外投资者汇出股利实行严格的限制。为了能及时从东道国的子公司取得股息、红利，母公司可以利用与海外子公司进行交易时的转让定价，把一部分资金调出东道国，从货款、劳务费、利息、特许权使用费等项目的支付中变相取得股利，从而绕过东道国对汇出利润的外汇管制。（5）为海外的子公司确定一定的经营形象。（6）规避东道国的汇率风险。当跨国公司预期某东道国的货币汇率有贬值的风险时，它就可能指令币值稳定国家的关联企业向该东道国关联企业销售货物时使用较高的价格，从而将一部分利润从有货币贬值风险的国家转移到币值稳定的国家。这时，转让定价就成为跨国公司进行汇率风险管理的工具。（7）如果跨国公司的居住国实行归属抵免制的公司所得税，则母公司多纳税就可以多冲抵一部分最终股东应缴纳的个人所得税，在这种情况下，跨国公司可能会把国外子公司的利润用转让定价转移到母公司来实现，使公司集团的所得税较多地在居住国缴纳，这样对跨国公司的最终股东可以更为有利。5.跨国纳税人进行国际避税的手段主要有哪些?答：跨国法人进行国际避税方式比较复杂，主要包括以下几个方面：（1）利用转让定价转移利润。利用转让定价手段在公司集团内部转移利润，使公司集团的利润尽可能多地在低税国（或避税地）关联企业中实现，这是跨国公司最常用的一种国际避税手段。跨国公司把集团内部的利润通过转让定价从高税国关联企业转移到低税国的关联企业，从低税国关联企业的税负看是比以前有所增加，但与此同时，高税国关联企业的利润以及税负都下降了，高税国企业税负的降低幅度必然会大于低税国企业税负的增长幅度，其最终结果将会导致跨国公司集团整体税负的下降。（2）成本分摊。成本分摊就是一个项目双方或多方共同出钱，并由参与方分享项目带来的收益，它一般用于无形资产的研发和劳务的提供。被跨国公司用于国际避税的基本方法是，让低税区（避税地）的公司与高税区从事实际研发的公司签订成本分摊协议，双方或多方共同出资搞研发，然后各方共享所研发的无形资产的所有权（co-owner-shipofthedevelopedintangibles），并分享无形资产带来的超额利润。通过这种手段，就可以把公司集团的一部分利润“合情合理”地转移到低税区（避税地）的企业。（32）滥用国际税收协定。滥用国际税收协定，一般是指一个第三国居民利用其他两个国家之间签订的国际税收协定获取其本不应得到的税收利益。跨国纳税人通过滥用国际税协定往往可以达到避税的目的。国与国之间签订的国际税收协定（避免所得双重征税协定）中一般都有互相向对方国家的居民提供所得税尤其是预提所得税的收优惠。比如甲、乙两国间签订的税收协定，则可以在甲、乙其中一国设立子公司，并使其成为当地的居民公司，该子公司完全由第三国居民所控制。这样，甲、乙两国签订的税收协定中的优惠待遇该子公司就可以享受，然后该子公司再通过其与第三国居民之间的关联关系把受益传递给该第三国居民，从而使该第三国居民间接地得到甲、乙两国间税收协定的好处。（43）利用信托方式转移财产。信托又称信任委托，是指财产所有人将财产委托给自己信任的人或机构代为管理的一种法律行为。普通法系的国家一般把信托关系视为一种法律关系，委托人把自己的财产委托给信托机构（受托人）管理，这时信托就在法律上切断了委托人与其财产之间的所有权链条。这些国家从信托可以割断委托人与其财产之间所有权关系链条的基本认识出发，一般对财产所有人委托给受托人的财产所得不再征税。因此普通法系国家对信托的税收处理办法可以给纳税人提供一定的国际避税机会。（54）组建内部保险公司。所谓内部保险公司是指由一个公司集团或从事相同业务的公司协会投资建立的、专门用于向其母公司或姊妹公司提供保险服务以替代外部保险市场的一种保险公司。早期的内部保险公司都是建在母公司的居住国，而当今许多内部保险公司则往往是设在纯避税地，原因是内部保险公司已不再是一种单纯的保险手段，许多跨国公司利用它来充当避税的工具。（65）资本弱化。资本弱化是指在公司的资本结构中债务融资的比重大大超过了股权融资比重。如果跨国公司向国外关联企业进行债务融资，那么该关联企业向跨国公司支付的利息打入成本以后（假定没有任何限制）应纳税所得额就会减少；而如果跨国公司向国外关联企业注入的是股本金，则关联企业向跨国公司分配的股息、红利就无法计入成本，其应纳税所得额就不能得到冲减。如果关联企业适用的所得税税率较高，跨国公司从国际避税角度出发就可能希望该关联企业尽可能少申报利润，这样跨国公司向国外的关联企业提供贷款就要比用股权资本融资的方式更为有利。（76）选择有利的公司组织形式。从跨国公司居住国的税收规定上看，对在国外设立子公司或是分公司的财务处理是不一样的。跨国公司到一国投资办厂，由于各种主观与客观的因素，在生产初期往往亏损较大，这样跨国公司可以先设立一个分公司，使其开业的亏损能在汇总纳税时冲抵总公司利润，以减少跨国公司的税收负担。但当生产过了起步阶段，进入正常盈利阶段，则建立子公司更为有利。（87）纳税人通过移居避免成为高税国的税收居民。在实行居民管辖权的国家，如果纳税人属于该国的居民，则就要向居住国政府负无限纳税义务，其在全世界范围内取得的所得都要向居住国政府纳税。公司法人可以采取不同的移居办法进行避税。假如高税国采取注册地标准判定法人的居民身份，则公司法人可以采取变更注册地点的办法摆脱该国的居民身份。而如果高税国采用管理机构所在地标准判定居民身份，则公司法人可以将董事会开会地点或经营决策中心等迁出该高税国，造成实际管理机构不在高税国的事实，以此来避开该高税国的居民身份和无限纳税义务。如果公司所在国采用选举权控制标准判定居民身份，则该国居民公司要想移居国外就必须股权重组。（98）间接转让东道国被投资企业的股权。一国居民企业转让另一国（东道国）居民企业的股权（股份），其取得的股权转让所得（资本利得）往往需要在被投资企业的所在国缴纳所得税。为了规避东道国的这种税收，特别是当东道国的所得税税率较高时，跨国企业往往通过间接持股的方式在东道国的企业中持有股权。（109）利用错配安排规避有关国家的税收。纳税人在跨国交易中利用两个国家对同一实体、同一笔收入或者同一笔开支税务处理办法不同而进行的避税，通过两头“占便宜”的方法来减轻公司集团的纳税义务。6.跨国公司如何制定国际税收计划?答：跨国公司的国际税务筹划，实际上就是跨国公司进行国际避税的通盘安排，其目的是使跨国公司在全球经营中的总税收负担降到最低程度。在制定国际税务筹划过程中，跨国公司一般要充分利用国际避税地的有利条件和本国的推迟课税优惠，将转让定价、国际税收协定的条款等可用于避税的手段综合起来使用。进行国际税务筹划的目标，一般包括减少东道国（子公司所在国）的公司所得税和预提税、中介国的公司所得税和预提税以及母公司居住国对海外汇回利润征收的所得税。跨国公司主要的国际税务筹划方案有以下几种：（1）利用中介国际控股公司避税1）规避东道国股息预提税。跨国公司在海外进行直接投资或购买外国公司一定的股份，通常要直接面临两方面的税收。一是东道国对汇出股息征收的预提税。预提税虽然可被母公司在居住国用于直接抵免，但预提税税率过高，很容易导致母公司出现抵免额超限，因而不得抵免，从而加重母公司的税收负担。如果跨国公司采取在一个有广泛税收协定的国家建立中介性的国际控股公司，通过该控股公司向海外子公司进行参股，并取得股息的方法即可解决此问题。由于控股公司建在有广泛税收协定的国家，它从其他国家取得股息时就很容易享受到股息来源国的预提税优惠，这种避税手段实际上属于滥用国际税收协定。2）设法统一计算海外子公司的利润，以充分利用母公司居住国的外国税收抵免限额。为了能够使各家海外子公司的抵免限额相互调剂使用，使母公司的外国税收抵免限额得到充分利用，母公司可以在国外建立一个中介控股公司，把自己持有的各海外子公司的股份交给该中介控股公司去持有。这样，各家海外子公司的利润就不再直接汇给母公司，而是先分别汇给该中介控股公司，然后再由中介控股公司汇回给母公司；母公司在办理外国税收抵免时也不再分别针对各家海外子公司，而是只就其从中介控股公司一家取得的利润进行税收抵免。中介控股公司在这里实际上可以起混合海外子公司利润的作用，母公司来自不同国家的利润混合在一起办理税收抵免，实际上相当于母公司所在国实行综合限额抵免法，这时高税国子公司与低税国子公司的低免限额就可以调剂使用，取长补短，母公司当年的国内外总税收负担就会相对减轻。3）规避东道国股权转让所得预提所得税。跨国公司在东道国投资并拥有东道国企业的股权后，一旦需要放弃其在东道国所拥有的企业股权，往往需要缴纳和负担东道国的预提所得税。因为按照国际税收规范，各国对非居民企业从本国取得的股权转让所得(尤其是在持有本国企业25%以上股权的情况下)拥有征税权。这样，跨国公司在进行海外投资时就要考虑建