治超与计重收费联动机制发展方向的调研报告

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一、高速公路治超工作的优势

（一）可控性强

高速公路因其具有全程封闭的自身特点，在治理车辆超限超载方面具有得天独厚的优越条件。通行高速公路的货运车辆必须通过收费站（治超检测站）后，方能进入高速公路，因此，对超限超载车辆行驶的可控制性相比干线公路和农村公路来说要强。

（二）行政管理手段效果显著

我省高速公路联网计重收费自2006年对超载车辆的收费标准进行了调整，对恶意超载的货运车辆大幅提升了收费额度，此项措施也使得承运人在进行货物运输时充分考虑高速公路通行费用与货物运价之间的获利空间，从承运人主观超载意识有效的起到了遏制作用。

（三）多部门联合执法较为协调

自开展高速公路治超工作以来，省治超办要求通过路政、运管、公安、交警、武警的联合执法行动，打击车辆超限超载行为。高速公路交通管理单位由于在日常管理工作当中，与周边沿线公安机关和管辖交警部门保持着较为密切的业务往来，且自身具备了路政管理职能，因此在联合治超工作运行当中，部门相互之间的配合工作较为顺畅，能够及时处理发生的突发事件，并对超限车辆形成了一定的震慑。从运行一年多的情况来看，此项措施收到了良好的管理成效。

二、计重收费在治超工作中的重要作用

我国社会主义市场经济建设在党中央的英明领导下已取得了令世人瞩目的成就，经济手段的运用在社会各个领域的调控和发展当中正在发挥着日趋重要的作用。我省高速公路治超工作开始以来，省交通厅对高速公路联网计重收费费率进行了较大的调整，着重加大了对超重车辆的通行费征收额度，通过运用经济调控手段遏制车辆恶意超限超载行为，以保护公路建设养护成果。我认为实施对超载车辆加倍计重收费对遏制车辆超载具有以下重要作用：

（一）提高超载运输成本，遏制车辆主观超载意识。

车辆超限超载运输的根本原因是随之带来的巨额经济利益。同型号车辆超载运输相比合法运输所获得的运输获利呈正比增长，即车辆每车次拉货吨位超出准载10%，获取的运输费用就高出正常运费10%，而付出的公路通行费（指原高速公路通行费征收政策）、油料费用、车辆损耗、人工费用等则没有明显的增长，这就造成了承运人甘愿冒险从事超限超载运输。

而实行高速公路计重收费政策，特别是对恶意超载车辆加倍计重收费后，承运人超载运输付出的通行费金额大大增加，从根本上压缩了超载运输带来的经济利益空间，使超载运输成本增加，遏制了承运人主观超载运输意识。

（二）体现了“多损耗、多补偿”的公平原则。

公平原则对于维护社会秩序起着至关重要的作用。如果不对严重威胁公路安全的超限超载车辆实施惩罚性管理措施，必将对守法营运的广大承运人造成不良的心理暗示，形成恶性循环。对超载车辆的加倍计重收费正是对“多损耗、多补偿”公平原则的充分体现，能够形成鼓励合法运输、打击超限超载的良好氛围。

（三）提高公路运营收益，节约治超成本。

计重收费工作属于高速公路收费基础业务工作，其硬件设施和软件管理经过多年的实际已相当成熟。因此作为治超工作的一部分内容，在进行对超载车辆的计重收费工作时，不需要在投入其他的设备，也不需要增加管理人员数量，从管理成本上大大的节约了资金。另外，通过对超载车辆的加倍计重收费可以提高公路的运营收益，从而增加用于公路养护等方面的资金投入。

三、治超与计重收费联动机制的发展方向

经过近年来的实际运行，利用计重收费的经济调控手段对超限超载车辆实施治理已经显现出了的巨大成效。我个人认为，这也是高速公路治理车辆超限超载“治标又治本”的根本性方法，能够有效的解决现阶段治超工作中较为突出的多项问题。

但不可否认，现阶段仍有不法车主利用找“车托”、办假证等不法手段想方设法的使超限超载车辆进入高速公路，进行运输行为。这种现象的存在我认为根本原因仍然在于经济利益的驱使。说明在对超载车辆加倍计重收费的现行政策下，超限超载运输仍然能够给承运人带来较大的经济利益，也就是出口收费站加倍计重收费额和违法上路成本

第二篇：治超与计重收费联动机制1111111111治超与计重收费联动机制

1.目的

为了确保高速公路出入口的安全、畅通和稳定，充分发挥治超与计重收费系统的作用，特制定本机制。

2.组织机构

组长：蔚建国宋直秉副组长：吴俊宏张凤琼

成员：李敏高远尉进宇苗鑫

赵振宇王斌李润国宋锋

王丹李宁宇石彦

领导组下设办公室，办公室设在收费站办公室。值班电话职责

3.1收费站站长和路政大队队长为第一负责人，负责对治超与计重收费网络联动的全面指挥和对上级协调汇报，对相关的人员、设施实行统一指挥；

3.2领导组负责全面研究，制定并适时向上级相关部门反映该机制的实施情况；

3.3领导组负责解决实施中的重大问题；

3.4全面收集、掌握治超岗亭内外、高速公路收费站口的相关情况，及时向上级领导汇报。

4.此项机制可以达到以下两方面管理效果：

4.1强化收费站对治超工作的监督

现有高速公路治超站均为依托收费站所建，治超站信息和收费站网络的联动控制的完成，有利于强化收费站对各治超站检测工作的监督，预防治超站违规违纪行为发生。

4.2有效预防不法车主强行闯站的现象发生

通过治超站和收费站网络连接达到对于超载车辆自动锁定发卡功能，有效的解决因收费站与治超站信息沟通不及时造成的向超载车辆误发通行卡的问题，同时能够预防不法车主强行闯站现象。

5.采取措施

保证道路的畅通，出现拥堵、强行闯杆等时间，要及时向上级领导汇报，并做好相关记录做到记录详细完整。

6.适用范围

本机制只适用于天镇至大同高速公路收费站和各收费站关联的超限检测站点。

天镇至大同高速公路路政大队天镇至大同高速公路收费站

二○一四年

二○一四年

第三篇：关于草原旅游发展方向的调研报告关于草原旅游发展方向的调研报告

草原，是一块传统特色突出、民族风情浓郁、生态状况良好的具有代表性的草原，人民以传统畜牧业生产为主。长期以来，由于交通不畅，这里的环境保留了原生态的质朴，生活在这里的人民也表现出观念上的保守，使得这块美丽的草原未能向世人展示其独有的魅力。

随着旅游业的发展，为牧

民提供了展示其生产生活和当地文化的新途径。为这里的人民改变生产生活方式，增加致富渠道提供了可能。

7月11日至13日，在XX省党委宣传部和XX省自治区旅游局主办的第六届蒙古族服装服饰艺术节上，由前旗旅游局组织的

苏木的两户牧民自己设计、制作的民族服装服饰参加了展示。牧民的孩子也以模特身份登上了赛场。比赛结果，一户牧民获得现代服装组第七名，另外一户获得传统服装组第八名。首次参赛的牧民之子白音获得模特表演三等奖。

参赛的服装承袭了传统风格，加入一定的现代元素，完全由

苏木基层牧民自已设计、自已缝制，在场内外赢得了一致好评。两位牧民还接受了XX省电视台等媒体的现场采访。

这次参赛增强了牧民们通过民族服装服饰的生产参与旅游的信心，提高了利用当地资源和技艺发展旅游业，展示新牧民、新形象的积极性、主动性，为我旗旅游产品的进一步开发奠定了群众基础。通过这次参赛，我们也看到了我旗草原旅游的发展方向，受到了重要启示。

一，牧民是草原的主人，是发展草原旅游业的主体力量。

草原是蒙古民族自古以来赖以生存的家园，是北方民族文化繁衍的摇篮。世代生活在

草原的牧民是这片草原的主人，草原因牧民而鲜活生动。在日益崇尚生态文明的今天，草原是

旗展示自身形象的名片，具有十分强烈的感召力，吸引着游人纷至沓来。

草原是

旗发展旅游业的依托，是众多旅游产品产生、发展的背景，是美丽的

旗最重要的底色。因此，调动广大牧民投身草原旅游业的发展，是我旗旅游业发展的前提。

二，草原旅游业要以传统的民俗风情为主，立足当地文化，打造本土特色。

科尔沁草原的蒙古文化源源流长，博大精深，至今仍对当地群众的生产生活有着重要的影响。挖掘科尔沁草原民间文化并发扬光大，是宏扬民族文化的需要，也是打造特色文化旅游的需要。在这方面，

草原具有自己得天独厚的优势。在这里，牧民的生活仍然保持了浓郁的传统风格。

如。缝制马肚带、衲靴底、缝制民族服装服饰、编马绊子、组装套马竿等，是地地道道的牧民生活原貌再现。牧民群众利用自家奶食、自家肉食和自家天然草牧场的秀丽风光，使游客流连忘返。因此，我们要因势力导，一定要立足牧区生产生活实际，依托草原传统习俗，打造当地特色旅游品牌。

三，加快观念转变，加强素质提升，自觉保护生态环境，实现产业转型。

草原处在大兴安岭向科尔沁草原过渡带上，特殊的地理环境使这里林草丰茂，植物繁多，是得天独厚的天然牧场。同时，

草原位于乌兰浩特这个游客集散城市和阿尔山这个核心景区之间，是XX市最重要的旅游交通线上的关键节点。这里山川纵横、河流众多、草原丰美，且有上百种乔灌木杂处其间，地形起伏多变，景观层次感强，是一块不可多得的天然高尔夫球场。

草原旅游应该科学规划，政策引领。充分发挥资源优势，及时引导当地牧民转换观念，用市场经济的眼光看待本地资源优势，用科学发展的观点谋求可持续发展，自觉地保护环境，改善生态。使牧民改变过去粗放的经营方式，实现牧民由一产向三产转移，减轻盲目追求种养数量所带来的生态压力，充分发挥草原的生态效益，追求绿色产业迅速扩张，取得生态文明和物质文明双丰收。

四，打造高品位草原旅游品牌，让千家万户在旅游业中受益。

自2008年开始，我们依据这里的资源禀赋，在

草原规划了度假牧场、心灵牧场、

自驾游营地、科尔沁草原驿站等围绕“科尔沁草原”核心品牌，设计出“一线串珠式”的系列景区景点。经科学规划，意欲使景区最终成为生态观光、民俗体验、文化展示、休闲度假于一体的高品位旅游区。逐步打造连接乌兰浩特这个集散地和阿尔山核心景区之间的aaaa以上草原民俗旅游区，成为充分展示科尔沁民俗、文化特征的特色景区。在品牌支撑下，动员千家万户参与旅游业，让千家万户在旅游业中受益，从而带动

地区经济社会全面发展，成为绿色兴安快速崛起的重要推动力。

通过这次参赛，我们充分感受到了

草原上广大牧民积极投身旅游业的巨大热情和力量，我们有理由相信，一个科学规划指导下的、全民参与的

草原旅游业大发展的局面已经为时不远。同时，旅游业开发要坚持政府主导，民间主体，市场运作原则，切忌不顾规划的一哄而上。在征地、环保等方面，政府及时进入，为旅游业的发展创造条件。避免出现一些违规的、非法的盲目建设，出现先天不足的景点，给今后管理留下隐患。

第四篇：关于数字文化馆建设发展方向的调研报告关于数字文化馆建设发展方向的调研报告

背景

中共十八大提出对全国文化工作的重要要求、XX市文化馆新馆址建设方案的选定对于XX市文化馆的群文服务工作带来了新的机遇与挑战：数万平米的场地管理、单一传统的信息服务、受制于传统传播方式的滞后性，导致群众参与度低和服务渠道无法拓展、文化服务平台难以建立的封闭性，这些服务困难现状都发人深思，究竟该如何做好群众文化服务工作呢。

国家2011年“十二五”提出的“数字文化馆”概念被奉为是解决这一系列困境的最佳方案，肩负不断创新文化馆的服务模式、提高文化馆的服务水平、满足广大群众不断增长的文化要求，数字文化馆的建设将以一种新型的服务方式，称为当今网络时代创新公共文化服务的一个重要而紧迫的课题，广州支点网络科技有限公司受XX市文化馆的委托，将XX市文化馆的服务工作结合数字文化馆概念做了进一步调研，以下是调研情况：

通过对国内部分的省市文化馆进行调研得到：重庆XX县区成立的“碚壳”网、XX省的“移动数字文化馆”是国内目前成立较早、具备部分概念的数字文化馆，经过调研，我们认为未来的数字文化馆不仅仅只能满足“移动性”或者“便利性”这些特点，最根本的问题是：如何解决群众参与度高。如何让群众容易参与。文化馆的服务方式是否能满足群众对文化活动的持续需要。如何丰富文化工作传播的多样性。

所以，我们认为真正解决了以上问题，数字文化馆才是服务好群众文化工作的的新模式，是真正为群众提高文化活动的基础，首先来分析数字文化馆的组成方式：

一、数字文化馆的概念

1、数字文化馆的特点

（1）创新性数字文化馆是公共文化服务中一项新型而重要的元素。它既属于数字化服务形式，又不等同于简单数字化服务的层次，而是对文化馆阵地服务、流动服务的全覆盖。数字文化馆的简单解读就是文化馆的数字化，它涵盖了文化馆职能的所有服务内容甚至外延，并突破时空、场馆、受众的局限，提供更广泛、更多彩的文化服务，达到资源的无限次使用。

（2）“便利性”是实现公共文化服务的前提，即不具有便利性的公共文化服务都是没有意义的。而数字文化馆的文化服务模式将“便利性”推到极致，它依托互联网及相关网络作为一种广泛的、公开的、对大多数人有效的传媒，比任何一种传播方式都更快捷、更直观、更有效、更便利地提供公共文化服务。

2、数字文化馆的服务方式

数字文化馆以其先进的网络模式，对受众体点对点的终端服务，达到公共文化服务全区域的有效覆盖。它不是对文化馆职能的替代，而是实现公共文化“均等性”服务效率的全面提升。其服务模式将突破文化馆传统网站单一电脑终端信息（资讯）服务，利用强大的数字网络平台，实施多通道的信息发布，实现广泛而非资讯式的终端化服务。通过有效的覆盖提供广泛的基本性文化服务，从而促使文化馆阵地服务创新为体验式及地域特色的个性文化服务，构建一个科学、立体化的公共文化服务体系。

3、数字文化馆的内容设置

基于网络虚拟空间不受时空和地域限制的优势，数字文化馆可打破传统文化馆服务的观念，根据受众群体的诉求，提供丰富多彩的文化产品，拓展更广阔的公共文化服务空间，来满足群众享受文化的实际需要。

4、数字文化馆服务发展的方向（1）建立多媒体文化馆

依托XX市文化馆新馆的先进设施，运用好现有文化馆资源和以往积累的群众服务工作经验，建立多媒体文化馆服务新模式。利用现在移动环境的便利性和智能终端的普及性的环境，积极发展多媒体内容的群众文化资源，把以往组织完活动或者课程就结束的宝贵资源统一制作整理，建立多媒体资源库，让群众在家就能够浏览和学习到最新的文化馆活动和课程，并且，将非物质文化遗产相关的信息集中整理，分类建档。

（2）建立文化馆资源数据库——数字社区所谓的数字社区，就是让大家在手机或者其他任何终端访问时都能够轻松、容易的找到自己身边相关的文化活动信息——既数据库，数字社区就是数字文化馆的延伸服务。在“数字社区”虚拟的世界里，服务成本得到有效控制，资源得到更广泛的整合与利用，受益群体得到有效扩展，政府文化惠民政策得以广泛实现。“每人拥有一个文化馆”再也不是梦想，市民充分享受公共文化服务的权益将得到真正兑现。

然而，建立多媒体文化馆，就需要建设可以承载大量数据资源的数据库，利用云计算、云服务，让资源的撷取移动化、多终端化。让访问变得更加简单和随意，通过资源数据库的建立结合多媒体文化馆，让群众文化传播成为多渠道、立体传播的新模式，解决了以往单一性、滞后性和封闭性的弊端。数字文化馆的建设，将打破馆际壁垒，实行全城一馆制。通过加大资源整合利用、降低服务成本，创新多通道、终端化的服务模式，为群众提供丰富、便利、均等、全覆盖的公共文化服务。依托互联网平台和数据库资源延伸社区群众文化服务

要想建立先进的多媒体文化馆和资源数据库那就需要互联网云计算平台的技术支持，数字文化馆系统平台的构建、不同服务终端通道的选择、服务终端形式的设定，将直接影响数字文化馆服务的成效。可通过移动数字化平台、电信等网络通道的传输，达到全区域的有效覆盖。数字文化馆在网络时代以其全新的服务模式和丰富多彩、喜闻乐见的文化产品，将给人们带来更先进、更广泛、更便捷、更均等的公共文化服务。

二、计划组织广州数字文化馆的论证会

针对现今文化馆工作的状况分析，结合未来数字文化馆的发展方向，我公司建议以数字文化馆发展方向邀请文化事业的主管领导、专家和拥有云计算、云服务的互联网科技公司、科技领域的资询公司一道对未来数字文化馆发展方向进行论证，会议计划于11月下旬开展，届时将邀请以上相关领导、专家进行论证。

第五篇：建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告建立治理车辆超限超载长效机制的

调研报告

一、超限超载运输的危害

违法超限超载运输产生于20世纪50-60年代，泛滥于80年代中后期。目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。

（一）超限超载运输严重破坏公路及其设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。

车辆行驶公路造成的路面破坏，与车辆的轴载质量呈指数关系。超限超载运输因增加了轴载负荷，可能引起路面和桥涵的灾难性破坏。一方面造成已营运公路未到大中修周期就要提前实施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的维护费用，公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，大量公路建养资金付诸东流。另一方面在新路设计建设时，通过增加厚度或采用昂贵的新型材料的方式延长公路使用寿命，使公路造价显著提高。运输业户因超限超载所获得的经济效益远远无法弥补国家对因超限超载运输导致公路改造和养护费用上升所付出的代价。

（二）超限超载运输扰乱公路运输市场。

超限超载运输对运输业主而言是在成本不变的情况下增加了运力。运力的增加，即运输供给能力的增加，需求不变，供给增加，运价自然下跌，由此形成超限超载→运价下

-1润非正常最大化的需求，对所生产或改装车辆违法随意标定汽车型号、装载质量等技术数据，甚至标识假型号、假技术参数、对同一车型任意提供产品合格证。最终造成“劣币驱逐良币”，能实现货运集约化的集装箱车辆难以在货运市场有所作为，车辆更新换代和车辆结构调整滞缓，货运企业竞争力和经济效益难以提高。

（五）超限超载运输影响公路交通环境。

汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大躁声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。

二、我市公路超限超载运输现状及问题

——联合治超形成的合力逐步弱化。八部门联合治超的初衷就是把政府的各部门治超力量形成合力，从路面整治、源头治理到运力保障等各个环节对车辆超限超载开展全方位的整治。但目前各部门经过前期的集中治超后，其投入有减弱的趋势。

——对一些暴力抗法、恶意冲卡事件的整治力度不大。如不对这些恶性事件加以打击，不法车主将漠视政府的治超工作，漠视国家法律；其他车主也会纷纷效仿，甚至组织更

-3管理机构设立治超部门，增加治超人员编制。作为治理车辆超限超载工作的牵头部门，各级交通、公路部门应向政府多请示、勤汇报，当好参谋，出好点子；同时依靠政府协调各有关方面共同行动，与有关部门勤联络，多沟通，形成强大的合力。此外，应加强与周边县市交通、公路部门的沟通，实现联手治超。

3.联系会议经常化。

交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门建立联席会议制度。每月或每季度召开联席会议，交流工作经验，协调解决工作中出现的新问题，达成共识，出台治超政策。各部门按照职责分工，加强协调配合，认真落实各部门联合出台的措施，群策群力，实行联合执法，形成合力，加大力度，对违法超限运输实施严厉的打击，推进治理工作平稳有序进行。

（二）建立健全部门治超联动机制。

治超实践证明，只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超的综合治理力度。

1.建立健全路政、交警路面执法机制。

各级公路路政管理部门、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。在坚持治超力度的基础上，以治超站（点）为根据地，设臵流动式超限运输检测站（点），

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（四）建立健全完善的治超监控网络。

依靠固定站，完善流动式超限超载运输检测点。利用便携式检测装臵，在公路上设臵临时检测点对超限超载车辆进行检测与监控有其独有的特点与优点。一是灵活，路政管理部门能够在路政日常巡查中对超限超载运输进行动态管理；二是投资较小；三是在路网中可进行有选择地布控，能够对路网进行全面监控；四是布点迅速，可以在较短的时间内立即启动超限超载运输现场整治工作，是固定式超限超载运输检测站的必要补充，对完善监控网络意义重大。