构建校园安全风险防控体系的探索与实践

构建校园安全风险防控体系的探索与实践校园安全风险防控体系的构建也是新时代背景下非常重要的任务。有效落实学校安全防范工作可以有效确保学校师生的安全。对于推动学校正常教学秩序的落实具有重要意义。一、校园安全风险防控体系构建需要秉持的原则（一）以人为本、全面防控原则以人为本、全面防控是校园安全风险防控体系构建需要秉持的原则之一。学校需要将影响学生身心健康和生命安全的各种不安全因素和风险隐患，纳入安全风险防控体系中，科学预防各项风险问题，全面覆盖风险防控措施。（二）统筹协调、综合实策原则社会治安综合治理和公共安全治理不可缺少的环节就是学校安全。加强学校安全管理需要各部门领导的有效配合，调动起政府、社会、家庭以及学校等各方的力量，构建起全面的校园风险防控体系。多个部门彼此联合，通力合作，可促使校园风险防控体系的有效落实。（三）依法治理、立足长效原则 依法治理、立足长效也是校园安全风险防控体系构建需要秉持的原则之一。该原则可充分体现出政策的保障性作用以及制度的建设性作用。结合相关法律和法规优化顶层设计，明确各方主体的权利与义务，促使校园风险防控体系可发挥长期的作用[1]。（四）坚持分类应对、重点突出原则强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题。二、主要目标针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全，安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升。三、建立学校安全风险防控领导小组的具体作用（一）校长是学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全工作，履行以下职责：1、负责抓好安全工作法律、法规、方针、政策及上级有关安全工作的决策、部署、指示在学校的贯彻落实，建立健全安全工作责任体系，并严格考核奖惩；2、将安全工作与主要业务工作同时安排部署、同时组织实施，同时检查考核；3、研究解决学校安全工作中的重大问题；4、与各处室（部门）、年级组签订安全责任书，指导、督促学校安全工作，组织和领导开展安全隐患排查整治工作，督促制定安全隐患整治措施，实施整治；5、组织编制学校安全应急总体预案，并按规定报送备案。指挥事故处置。（二）分管安全工作的副校长为具体责任人，具体负责抓好安全工作，履行以下职责：1、认真贯彻落实安全工作法律、法规、方针、政策及上级有关安全工作的决策、部署、指示，结合教育行政部门和学校工作实际，制定具体工作意见和措施并组织实施；2、组织制定学校安全工作检查方案，并开展安全督查；3、负责做好校长委托的其他有关安全的工作。（三）学校导班子其他成员以分管业务为职责范围，主动抓好分管范围内的安全工作，履行以下职责：1、根据上级对学校安全工作的总体要求和学校的具体安排，结合分管工作提出落实意见，把分管范围内的安全工作纳入业务工作统筹安排并考核。2、掌握职责范围内的安全工作情况，协调解决工作中存在的问题。3、建立健全本处室（部门、年级组）安全工作制度，做好安全隐患的排查和整改工作。4、对分管职责内存在的重大隐患必须现场察看，并提出解决问题的方案。（四）各部门、各年级组负责人负责职能范围内的相关安全职责，具体如下：1、行政办公室：负责安全工作相关文件、信息的对外报送和保密工作；负责职能范围内的各类档案及档案室的安全工作；协调各处室有效开展安全工作，处理相关安全事故；2、教导处：负责督促指导全体教师教育教学过程中的安全工作；负责督促指导全校学生教育教学活动中的安全管理；督促指导常规性安全工作和学生安全教育工作；处理相关安全事故；3、总务处：负责督促指导基建、设施等安全工作；设施隐患台帐；处理相关安全事故；4、综治办：是学校安全工作的综合职能部门，负责编制学校安全工作计划、起草综合性文件，制定学校安全事故应急预案，拟定学校安全工作制度；负责学校安全工作信息的汇总分析，为领导提供基础情况，负责安全事故情况通报及数据发布工作；协调学校各部门迎接安全检查；协助校长处理安全事事故；负责学校安全工作综合性的宣传、教育、培训工作；承办领导小组交办的其他有关工作。5、工会、女工委：负责督查工会会员的安全工作；负责涉及安全的信访工作，负责指导、督促和维护学校政治稳定工作，协调指导、督促涉及校园及周边的维稳工作；处理相关安全事故。四、构建校园安全风险防控体系具体措施分析（一）明确各方责任学校风险防控体系构建中需要明确各方的责任。校长作为安全管理的第一负责人，承担着主要责任。在校长的带领下需要组建校内安全管理机构，实施一岗双责、失职追责的责任管理体系。学校还要结合校内实际情况，将责任主体网格化落实，做到责任全覆盖。（二）全面推进安防建设构建学校安全风险防控体系时学校需要配备一定数量的保安人员，并确保所配备的保安人员具有相应的资质。此外，学校还需要配备一定数量的视频监控系统、入侵报警系统等安全风险防控软件，并于上级监控中心联网，全面推进校园安防建设。（三）加大安全经费的投入构建学校安全风险防控体系离不开大量的资金，学校需要加大在安全教育上的资金投入，并设置转向资金，将其应用到人防安全教育、技防安全教育以及物防安全教育中，开展好对全校师生的安全教育培训工作。学校需要定期更新安全风险教育中机械设备，确保学校安全风险防控体系可以顺利推进。（四）构建安全教育基地学校老师需要结合学生认知特点，组织学生参与体验式安全教育。学校可以与地方消防、公安、治安、交通、卫生部门以及地震部门取得有效联系，借用上述部门的场地和资源加强对学生的安全体验式教育。学生立足真实场景中可潜移默化受到影响，增强自身安全意识，获取相应的安全技能。（五）构建安全教育课程体系构建学校安全风险防控体系离不开完善的安全教育课程体系。安全教育要渗入到品德与生活、品德与社会等课程中，每周至少保证安全教育课时不少于两课时。除此之外，学校还需要编制校本教材，为学生发放安全自护教育读本，并将安全教育列入在职教师继续教育培训中，落实好对在职教师的安全教育，强化教师的安全意识[2]。（六）定期开展应急疏散演练定期开展应急疏散演练是学校构建安全风险防控体系不可缺少的环节。应急疏散演练至少每月开展一次，在全校师生共同参与下开展实战型应急疏散演练，强化师生安全意识，提高师生自救能力。定期开展应急疏散演练可确保师生一旦发生安全事故，迅速而又安全地撤离，保证师生安全。（七）合理处理师生伤害事故学生伤害事故学校在处理时需要依据《学生伤害事故处理办法》和《侵权责任法》等规定进行。学生在学校一旦发生伤害事故，需要将救人放在第一位，事后确定该项事故的责任主体。对于学生伤害事故学生依法承担相应的责任，并按照相关法律进行赔偿。对于事故处理中存在扰乱学校正常秩序、无理取闹、侵犯师生学校合法权益的行为，学校可以将其报告给公安机关，依法处理。（八）构建完善的责任追究制度和督导考核制度教育主管部门负责学校安全工作监管体系的推进和落实，全面履行教育主管部门人员职责，组织学校工作人员参与到安全目标责任考核中。教育主管部门需要根据学校安全工作具体落实情况，对其做出合理的考核，并对考核优秀的学校或者个人给予相应表彰。对于学校安全工作落实不到位、管理不到位的部门和人员进行严格的处罚，追究其主要领导、分管人员、负责人等的责任[3]。（九）安全风险防控体系构建中积极纳入信息化手段校园安全风险防控体系构建中需要有效借助现代化信息手段，构建校园智慧平台，以该平台为依托加快视频监控网络平台建设，对校园安全实施网格