浅谈中韩fta原因

目录一、绪论 4（一）研究问题 4（二）研究意义 4二、文献综述 5（一）中韩贸易及发展情况分析 5（二）已有研究成果对FTA的讨论 6三、中韩的目标和利益诉求 7四、中韩FTA谈判中的阻碍和困难 10五、中韩FTA的达成 11六、结论 13参考文献 15致谢 17

浅谈中韩fta原因摘要：中韩两国1992年建交以来，两国贸易取得了快速发展。而且，2012年5月中韩两国宣布正式启动FTA谈判。中韩两国推进FTA的原因各不相同。首先阐述该论文的研究问题和研究意义，然后借助其他文章中的研究成果为本文奠定理论基础。在此基础上，研究中韩两国的利益诉求，说明来那个过载进行FTA谈判中的困难和阻碍，最终达成一致，并总结全文。关键词：中韩贸易；FTA；原因

AnalysisonthereasonsofChina-KoreaFTAAbstract:Sincetheestablishmentofdiplomatictiesin1992，bothcountrieshavemaderapidprogressintrade.Moreover,May2012ChinaandSouthKoreaannouncedtheformallaunchofFTAnegotiations.ThereasonsforChinaandKoreatopromoteFTAaredifferent.Firstofall,thepaperdiscussestheresearchandsignificanceofthisthesis,andthenusetheresearchresultsinotherarticlestolayatheoreticalfoundationforthispaper.Onthisbasis,tostudytheinterestsofChinaandSouthKorea,explainedthattheoverloadoftheFTAnegotiationsinthedifficultiesandobstacles,andfinallyreachedaconsensus,andsummedupthefulltext.Keywords:Sino-Koreantrade;FTA;reason

一、绪论（一）研究问题中韩两国经济和文化交流历史久远，均位于东北亚地区，这些都为中韩两国贸易合作的产生和发展提供了良好的外部条件。自1992年8月24日中韩两国建立外交关系，两国的经济交流不断深入，中韩两国互相成为重要的贸易合作同伴，韩国对中国的贸易依赖也日益加深，双方共同促进东北亚地区合作的进一步加强。在1992年初建交时中韩双边商品贸易额仍然较小，只有五十亿美元左右。到2006年中韩商品贸易出入总额已经到达1343亿美元，2010年两国贸易额大约为1884亿美元，到2014年中韩贸易额到达2345亿美元。另外，中韩两国还共同制定了中长期发展计划，就五项投资及双边贸易方便化措施、十二个重点合作区域也达成了一致意见。随着两国商业贸易的深入发展和经济关系的愈发密切，中韩双方贸易不均衡的问题也在日益加剧，贸易摩擦、纠纷争端时有发生，这些问题都阻碍着中韩两国商业贸易关系正常有序的发展。是以现在进一步分析研究中韩贸易问题并明确今后中韩双方的合作领域及发展方向是非常有意义的。而如何去合理解决当前中韩两国之间存在贸易的问题，已然成为中韩两国政府应严谨慎重思考的问题。本文立足于中韩商品贸易关系的发展历史，结合中韩两国商品贸易的历年数据，分析探讨了中韩贸易的发展特点、存在的问题及成因，然后对中韩贸易做了前景分析，最后提出积极可行的对策以期促进中韩未来商业贸易的正常有序发展。（二）研究意义自由贸易区已经成为当今世界经济一体化合作最主要的形式，一直以来中韩两国社会各界对建立中韩FTA的呼声就很高。2012年5月中韩FTA始，并于2015年2月正式签署了FTA文本协议，中韩自贸区是中国目前涉及范围最广、综合水平最高、实现双方利益大体平衡的高水平自由贸易区。中韩自贸区谈判共涉及货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域。在中韩货物贸易领域农产品贸易一直都是比较敏感的话题，中国是农业大国，韩国从中国进口的产品中农产品比重一直保持在80%以上，由于韩国农产品对外依赖度和对内保护程度都很高，中国出口到韩国的农产品面临着关税和非关税性贸易壁垒等诸多门槛限制，中国韩国最大的农产品进口国，但是韩国并不是中国最大的农产品出口国，在两国双边农产品贸易领域中国处于长顺差。服务业作为第三产业在各国经济中发挥的作用越来越重要，也越来越受到各国的重视，在服务贸易方面，中韩的发展水平都不高，两国部门结构都主要以运输、旅游、建筑、商业服务等传统服务行业为主；韩国在新兴金融、保险等服务贸易行业的发展水平比中国高，但中国服务业总体发展速度高于韩国，两国的服务贸易产业结构都呈现出新兴行业所占比重不断上升与传统行业比重不断下降的不断优化趋势。二、文献综述（一）中韩贸易及发展情况分析张键（2014）提出现在中韩贸易关系处于双方建交以后最好的高速的发展时期，但由于各种历史及现实因素的制约，经贸关系也开始变得紧张，贸易不平衡问题成为两国贸易发展的阻碍，最后指出中韩两国应从长远考虑，加强沟通和互信相信任。白懿鳞（2013）首先分析中韩两国农产品贸易进出口规模与结构，提出两国在此领域存在互补性的现状，展现了农产品进出口过程中存在的问题及成因，最后为中韩两国贸易的摩擦及问题提出了改进策略。文春花、李忠林（2014）运用国际贸易的某些理论，多角度的分析探讨了中韩贸易摩擦对中国农业和贸易结构的影响，找出了中韩贸易摩擦的成因，他们提出以下几项对策进行改善：实行标准化战略，以增强中国企业的技术创新能力；利用产业倾斜政策来管理韩国对华投资；实施价格管理，以避免企业之间的不当竞争，优化国际贸易环境，来促进中国对韩国的贸易出口。顾金俊（2010）指出中韩两国商品贸易未来发展及投资合作的前景巨大；他还提到中韩经贸关系应从以下五个方面来把握：一是从世界范围内去评价，二是从历史的角度来评价，三是要看到中韩贸易结构正处于逐步优化阶段，四要看到中韩贸易关系的综合影响，五要看到中韩贸易的发展潜力。综上所述，从1992年韩中建交以来，国内外许多的学者对中韩贸易相关课题进行了研究，而到目前为止，针对中韩两国贸易的研究都比较零散，对中韩贸易的现状、中韩贸易摩擦及中韩贸易合作前景的研究分别有零散的几篇，研究成果增长迅速，但比较分散，全面、系统的论述中韩贸易的几乎没有，缺乏对实践有指导意义、具有可操作性的实证研究。（二）已有研究成果对FTA的讨论在FTA研究方面，部分学者采用引力模型分析中韩FTA建成对两国带来的影响，并提出相关建议的路线，刘磊（2013）运用引力模型对中韩双边贸易可能对本国市场带来的影响进行分析，得出中国政府应该对内深掘本地市场效应，对外积极调整贸易政策，提高竞争力；孙玉斐（2015）针对中日韩自贸区谈判进程缓慢，难以达成一致协议的现状，分析了影响谈判进程的主要因素包括中日意识问题，产业结构之间的差别等原因，谈判虽然进程缓慢，但对谈判的前途充满信心。王威（2013）分析中日韩三国服务贸易现状，得出结论为中国服务业发展水平与日韩相比较仍存在差距，但是中国在旅游服务和计算机信息服务等方面在三国中存在优势。娄朝晖（2010）分析了阻碍中韩FTA达成协议的内生因素和外生因素，运用智猪博弈法对中韩FTA的效应进行了预测，并对中韩FTA的缔约策略进行了探究。门洪华（2013）分析了从1992年中韩建交开始后中韩关系的不断演变，并对当前中韩新兴战略合作关系进行了评估个瞻望。当然，也有部分学者并不持有乐观态度，徐长文（2012）指出由于中国农产生产率低和国内农产品市场需求大的特点，中韩FTA建立后两国不用担心中国会给韩国农产品市场带来的冲击和韩国会对中国钢化、石油和汽车行业带来的冲击。李雪威（2013）对中韩FTA建立以后会到来的经济效应和预期的弊端进行分析，内容涉及中韩FTA谈判较为敏感的农产品贸易和服务贸易，中国如何推进中韩FTA早日建成提出建议。宋志勇（2015）从中韩FTA建立对中国带来的挑战与机遇进而延伸到对东南亚格局的影响，指出中韩FTA的建成需要中韩双方的相互妥协，并提出了相应的对策。。魏晓光（2014）基于中韩FTA谈判已经进行到第13轮，中韩FTA建立即将达成协议大背景，中韩FTA建立以后90}的产品关税将会取消，对影响贸易便利化程度的通商口岸效率，卫生检疫等程序的简化和协调进行了研究。三、中韩的目标和利益诉求（一）中国的目标和利益诉求中国重视建立中韩FTA，除了经济效应的考虑外，政治外交等非经济因素的考量占了相当大的比例，甚至可说是中国积极推进与韩国缔结FTA的主导因素。在全球化不断深化的背景下，东亚区域合作势在必行，中国因自身综合国力的发展而逐渐成为推动东亚一体化的主要动力，而韩国作为在东北亚地区具有重要地缘政治意义的国家，是中国实现从双边到多边推动区域一体化进程中的重要一环。因此借助中韩FTA推动东亚区域一体化，构建有利于中国的周边环境，是中国主张尽快缔结中韩FTA的主要非经济动因。1.中国的地区责任再定位21世纪最初的十年，国际政治经济中最令人瞩目的现象是中国经济的腾飞。当前，中国GDP高居世界第三位，根据现在中国的综合国力，其在东北亚乃至东亚地区的重要性已毋庸置疑。2008年肇始的二战后最严重的国际经济危机，不仅暴露了美国模式的弊端，也显示了中国经济影响力的上升—中国经济的率先复苏是拉动世界经济走出泥潭的重要动因。世界经济版图三极化的趋势已然确立，中日韩所在的东亚地区将继北美以及欧洲之后成为世界三大“经济高地”之一。然而，中国作为地区强国却没有在地区责任层次上取得突破性的进展：’中国虽然已经意识到周边地区的战略价值，强调共同实现东亚的共同富裕与安全，但在地区责任的推进方面，中国面临重重阻力，至今没有构建起自己的战略边疆以及周边的安全圈。这与中国地区强国的地位极不相符，也制约了中国在全球事务上作用的发挥。与已分别建立了制度化合作机制欧盟和NAFTA的欧洲和北美地区相比，东亚尚没有形成区域一体化机制，中国政治外交影响力的提升缺乏必要的区域依托。中国经济实力和政治影响力的增加需要中国实现由推动东亚一体化潜在核心力量向现实核心力量的转变，因此推动东亚区域一体化进程、建构以自身为核心地区安全圈就成为了中国的重要国家利益。2.以双边促多边——推动东亚区域一体化为了实现中国的地区责任定位，中国必然需要积极推进以自身为主导的东亚区域一体化进程。但由于东亚地区在政治制度、经济发展水平、文化宗教上的差异以及历史遗留问题尚未解决等原因，东亚区域主义与欧洲区域主义是沿着不同的线索组织的。欧洲区域主义表现出的特点是法律、制度化建设及正在显现的政体，而亚洲表现出来的区域主义的特点是不断增长的市场以及国家经济体和民族群体在市场上的竞争。由于缔结区域内的FTA能够有效扩大内部共同市场、提升区域内经济合作水平及进一步降低对区域外国家的经济依赖度从而增强区域认同，产生“外溢”效应，最终推动区域一体化向更高层次发展，因此针对亚洲区域主义所呈现的特性，中国应该选择以FTA的形式逐步推进东亚区域一体化。在东北亚双边FTA缔结国的选择上，由于中日之间存在历史遗留问题，东海大陆架划线等领土争端，加上双方都是东北亚区域大国，不可避免地要涉及到地区事务话语权之争等，造成两国商谈FTA政治敏感度高，中日FTA短期内实现的可能性不大；而与韩国缔结FTA既具备一定的规模效应又可以借助由于经济层面上的合作和联系的加强而产生的政治上的“外溢”的效应。故而，在日本和韩国之间，中国比较倾向于从中韩FTA取得突破，借助中韩FTA的“多米诺骨牌”效应吸引日本加入而最终达成东北亚区域FTA。（二）韩国的目标和利益诉求1.韩国FTA轴心——辐条网络的构建世界范围内FTA数量的激增不可避免地会导致一部分FTA相互重叠、交叉。如果一个国家已加入了两个或两个以上的FTA，就会形成FTA轴心——轮辐结构。一国与多国分别签署FTA后，该国处于“轴心”地位，与其缔结协定的国家处于“辐条”位置。“轴心国”可以与任何“辐条国”联动，但“辐条国”之间缺乏联系路径，从而赋予了轴心国在该体系中的优势地位。轴心国产品和服务可以深入所有“辐条国”市场，但辐条国由于各自间没有签署协议，受原产地规则所限，其产品只有在进入“轴心”国市场时方才享受协议所设的特惠贸易安排8，。该结构中的辐条国家越多，轴心国的中心地位就越突出，在利益分配、谈判能力及规则制定等方面所享有的优势就越大。FTA轴心国与轮辐国的非对称性地位，促使国家在情况允许的状况下，倾向于缔结呈发散状的多个FTA，打造以自己为轴心的FTA轴心——辐条网络。现在韩国已成为FTA轴心国，不仅相比于其辐条国具有更广阔的市场等优势，而且在新的FTA谈判中能够占据主动地位。2.韩美FTA的跟进效应FTA的跟进效应是指，当两国缔结FTA以后，会对其他非缔约国产生贸易转移等负面效应，为规避不利的影响，非缔约国会选择与缔约国订立新的FTA或者加入到已有的FTA之中。例如，当1989年美加FTA正式生效后，墨西哥产生了被排斥于自由贸易区之外的强烈的危机感，而不得不主动与美加接触，最终成为了NAFTA中的——员。而欧盟——墨西哥FTA、日本——墨西哥FTA的签署又是对1VA11TA的反应，日本——东盟FTA、韩国——东盟FTA的提出是为了应对中国——东盟FTAoICI而，可以想见，美韩FTA由于其所涉国家的重要度，所涉地区的敏感度等原因，将会在东亚乃至世界范围内产生跟进效应，引发新一轮的FTA谈判高潮。四、中韩FTA谈判中的阻碍和困难目前，国际经济形势很不稳定，FTA正是能打破这种局面的最佳应对方案。从这一点上讲，中韩FTA对两国来说是必不可少的提案。朴番顺在其《韩中FTA意义和主要争议》中曾论述，中韩FTA开启后韩国对中国的出口额将增长。徐小余在《建立中韩贸易自由贸易区（FTA）的探讨》中也曾论述，在汽车和钢铁产业，中国希望通过中韩FTA吸纳韩国技术，稳定中国的海外市场，提升中国产品的竞争力。如此以来，中韩两国都迫切希望FTA成功开启，但中韩FTA中也有不少亟待解决的问题，如：第一，农业领域的协商在韩美FTA协商中经历了严峻考验。中国拥有比美国更强的农业竞争力，在这种状况下，农业领域的协商无疑会面临巨大挑战。朴番顺的《韩中FTA意义和主要争议》中表明，“汽车、纤维产品对中国的出口将大幅增长，农畜牧产品进口剧增，若将农畜牧产品的关税下调100%，其进口增长率会增至目前数据的两倍，这有可能对农业领域造成极大损害”。第二，贸易不均衡问题。目前中国最关注的问题是中韩贸易不均衡问题，中国担心中韩FTA的签订会进一步恶化贸易不均衡。朱桂方在《从韩国对外贸易政策看中韩贸易逆差》研究论文中指出，中韩贸易不均衡状况日益加剧，解决方案是技术发展和中国产品竞争力的提升。第三，服务市场、知识产权以及劳务市场开放是当前面临的主要问题。迄今为止，中国在FTA协商过程中采取渐进式方式，并不愿意开放服务市场，这说明中国想保护尚很脆弱的本国服务市场。可是，对拥有较强服务市场的韩国来说，则希望一揽子协商服务及知识产权市场。而且，劳务市场开放后，中国廉价、高质量的劳动力将大举进军韩国，这将成为两国FTA协商中一大障碍。在服务市场和劳务市场的开放问题上，两国会遭遇尖锐的对峙状态。拥有劳务市场价格竞争力的中国和拥有服务市场品质竞争力的韩国需要从互补原则出发，妥善解决劳务及服务市场问题。五、中韩FTA的达成（一）中国FTA推进的现状中国加入WTO以后积极推进FTA事务。FTA协商初期，中国内地和香港、澳门签署了CEPA，和东南亚国家联盟10个国家签署了FTA，还和巴勒斯坦、新加坡、中国台湾等亚洲国家和地区签署了FTA。另外，中国正在推进建构全球范围的FTA网络，并和智利、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加等国签署了FTA。而且，为了和中东的GCC、澳大利亚、南非关税同盟签署FTA，中国正在进行积极地协商，同时还进行和印度、瑞士协商准备工作。中国推进FTA的目的在于，通过FTA确保更多的多元化资源，通过开拓市场来提升企业生产效率，通过和世界各国建立友好关系来发展外交关系。中国FTA的特点是放弃服务、投资、直接财产权等领域的协商。对近日和中国签下FTA的发达国家新西兰来说，在服务和投资领域达成一揽子协议，但服务和投资领域的开放度并不高。即中国占据优势地位的制造业和农产品等领域的开放度很高，但中国较弱势的服务和投资领域的开放度并不很高。另外，中国协商FTA时相比一揽子方式更偏向循序渐进的方式。FTA协商方式分为一揽子方式和渐进式方式。一揽子方式是一次性开放商品市场及服务、投资等市场，对两国追求均衡的利益非常有利，能大幅提高开放度。而渐进式方式是协商和开放时分离商品市场和服务市场，具有一定优点，能大大降低因开放而可能遭受巨大冲击的可能性。因此，中国优先考虑渐进式FTA协商方式，然后逐步开放服务市场。（二）韩国FTA推进的现状韩国对贸易的依赖性很高，贸易对韩国国家经济会产生重大影响，因此韩国和众多国家签署并正在实行FTA，还和不少国家正在商讨和进行可行性研究工作。目前韩国已经和8个地区（经济圈有8个地区如，EFTA，ASEAN，EU等，和45个国家签订了FTA。）签署并实行了FTA。其中，2004年首次和智利签订了FTA，2006年和新加坡签订EFTA，2009年和ASEAN签署了FTA。后来，2010年和印度，2011年和秘鲁、EU，2012年和美国签订了FTA。韩国的对外经济规模占GDP的80%以上。和韩国有贸易往来的国家中有不少国家仍在推进FTA，为了保持韩国商品的竞争力，开拓对外市场，也为了稳定和发展韩国现有的对外市场，FTA是必不可少的重要因素。韩国协商FTA的特点是同时和各国推进FTA协商，首先以资源富国和主要经济据点国家为主要对象进行FTA协商，也和东亚HUB国家为对象推进FTA。为了实现FTA效果的极大化，重点协商商品领域关税撤销，也跨越服务、投资、知识产权、技术标准等各种领域。（三）中韩FTA现状中韩两国为了更有效地发展双边贸易关系，为签订FTA付出了很大努力。2004年9月召开的ASEAN+3经济长官会谈上，为了签订FTA，两国着手研究和协商具体事务。紧接着两国于2005年开始进行联合研究活动。2006年11月17日召开的APEC长官会谈和中韩通商长官会谈上就从2007年起召开中韩FTA产官学联合研究达成了协议。于是在2007年到2008年间，一共进行了五次FTA产官学联合研究活动。2010年5月28日，在两国首脑出席的活动中两国通商长官签署了产官学联合研究相关谅解备忘录。从2010年9月28日到29日，在北京召开中韩FTA政府间第一次准备协商会谈，2011年4月11日举办了中韩通商长官会谈，2012年2月24日，经中韩FTA听证会于2012年3月1日到2日在首尔召开了中韩FTA相关事前务实会议。同年3月22日至23日以及4月5日，在北京又召开中韩FTA推进相关事前务实会议，并于2012年5月2日在北京正式发表开启FTA协商的宣言。中韩两国推进FTA的原因各不相同。首先，韩国经济对贸易的依赖度较高，为保证本国企业的稳定生产，确保海外直接投资国进一步扩大对韩国投资，以此来达到国内经济发展目标。目前，韩国国内市场遭遇持续的低迷状态，为了寻求能搞活国内市场的通道，FTA是非常有效的应对方案。这种战略要点是开拓出口市场，以求激活国内企业的出口活动。而且，推进服务、投资领域一揽子协商，进一步扩大萎缩的韩国海外直接投资，增强国内经济增长动力，并通过中韩FTA进一步加强中日韩三国贸易的可能性，最终构建能和EU、NAFTA抗衡的经济圈。在政治、外交领域，通过和中国的FTA加强外交关系，并针对和中国关系很密切的朝鲜，创造更多交流合作机会。加强东北亚三国经济合作结构，谋求东北亚局势的稳定发展。与此对应，中国希望通过FTA吸纳韩国先进的生产技术，以此来提升中国产品的竞争力，进而提升中国产品在国际市场的地位，灵活发挥农产品、轻工业、化工等和韩国相比占优势地位的产品来实现中国国内产业结构均衡状态，大力开拓本国出口企业通道，以求经济稳定发展。在政治外交领域，考虑到美国在东北亚地区的强势地位，通过和韩国的FTA来巩固中韩外交关系，并牵制美国，建立以中国为中心的外交秩序，不久的将来也通过中日韩三国FTA来力争东北亚地区的主导权。中韩FTA的成功签订，将推进两国拥有竞争力产业的发展。从这一点上讲，两国在协商FTA时需要慎重考虑两国有竞争力的产业。大体上，韩国的汽车产业和化工产业较强。以汽车产业为例，韩国不仅在整车领域，而且在汽车零部件领域也很强势。可是中国的汽车产业还处于稳步发展的过程当中，中国通过直接招商政策，从先进汽车制造国得到技术转让的同时大力支持本国品牌企业的成长，最终中国在汽车产销市场上都坐上了世界第一把交椅。在电子产业领域，中国和韩国具有互补性。韩国在家电、手机、通讯设备及半导体、LCD等领域有较强优势，中国则在周边机器及信息自动处理机、有线电话等领域具有优势，而其竞争力也在不断加强，半导体等领域的差距也在逐渐缩小。在纤维化学领域，韩国占据整体优势，韩国占有中国20%石油化学进口市场份额。相反，中国应充分发挥农业大国地位，在肥料等领域有较强优势。在纤维及服装类，韩国在中韩贸易初期占有优势地位，但随着价格竞争的逐年加剧和中国服装产业技术研发水平的不断提升，目前韩国只有在高档及功能性服装类占有一定优势，而在中低端服装及纤维类，中国占据明显优势。在纤维及服装类国际市场上两国处于竞争状态。六、结论目前，国际经济状况很不稳定，而FTA正是能打破这种局面的最佳应对方案。从这一点上讲，中韩FTA对两国来说是必不可少的提案。随着中国的技术发展，两国贸易产业互补性将日益增强。中韩贸易初期，两国贸易结构具有垂直性产业内贸易形态，而今正转变成产业内贸易和横向产业内贸易形态，产业内贸易指标也呈上升态势。因此，两国产业互补性的不断加强，给中韩贸易结构带来良性变化，对中韩FTA谈判的期待值也会日益增大。

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