2020市域网格化治理标准体系建设指南第3部分：标准体系

市域网格化治理标准体系建设指南3目 次前言 III引言 V1范围 12规范性引用文件 13标准体系的总体结构与要求 13.1总则 1总体结构 1总体要求 2标准体系展开结构 24通用基础标准分体系 2标准化工作导则、指南 2术语和缩略语标准 3符号与标志标准 35网格化服务提供标准分体系 3服务规范子体系 3服务提供规程子体系 3服务过程控制规范子体系 4服务运行管理子体系 4信息采集管理 4网格巡查管理 4联动处置管理 4自查整改管理 5经费保障管理 5运行流程管理 56网格化服务管理标准分体系 5组织架构管理标准子体系 5网格划分管理 5组织管理层级建设 5组织指挥体系建设 6组织职责分工管理 6党群与文化建设标准子体系 6党群建设 6队伍建设 6文化建设 7人力资源管理标准子体系 7I工作人员基本要求 7工作人员调配程序 7工作人员日常管理 7设施设备管理标准子体系 7服务场所建设 7服务设施管理 7服务设备管理 7网格化治理运行管理平台标准子体系 7平台要求 7数据库要求 8数据共享和数据交换接口要求 8智能化建设要求 8平台基础环境要求 9平台建设与验收要求 9平台运行与维护要求 9信息安全管理 9机制体制保障 10能源与环境卫生管理标准子体系 10安全与应急管理标准子体系 10监督与考评管理标准子体系 10特殊案件督查督办 106.8.2监督检查 106.8.3工作人员考评 106.8.4社会监督 116.8.5互联网+监管 11评价与改进标准子体系 11满意度测评 11持续改进管理 117岗位工作标准分体系 11服务管理部门岗位工作标准 11服务提供部门岗位工作标准 12附录A（资料性附录）市域网格化治理标准体系结构图 1附录B（资料性附录）典型的市域网格化治理运行流程图 2附录C（资料性附录）典型的市域网格化治理组织体系结构图 3II——第1部分：术语和定义2部分：基本要求3部分：标准体系4部分：标准编写5部分：体系评价PAGEPAGE11PAGEPAGE10市域网格化治理标准体系建设指南第3部分：标准体系范围T/CSSG001-2020和T/CA007-2020（（（社区/居）标准分体系的构成与要求。本标准适用于市域网格化治理组织的标准体系建设。规范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13016标准体系表编制原则和要求GB/T13017企业标准体系表编制指南GB/T24421（所有部分）服务业组织标准化工作指南GB/T15497—2017企业标准体系产品实现GB/T31000—2015社会治安综合治理基础数据规范GB/T33200—2016社会治安综合治理综治中心建设与管理规范GB/T34300—2017城乡社区网格化服务管理规范T/CSSG001-2020和T/CA007-2020（所有部分）市域网格化治理标准体系建设指南标准体系的总体结构与要求总则系表，明确体系的所有构成标准，确定各标准应规范的内容范围。总体结构管理标准分体系、岗位工作标准分体系组成，如图1所示。图1标准体系结构图总体要求T/CSSG001.2-2020和T/CA007.2-2020内容适用于本部分。标准体系展开结构网格化治理组织应编制标准体系展开结构图作为标准编制的依据。可以减少。A。通用基础标准分体系标准化工作导则、指南网格化治理组织制定的内部通用基础标准，包括但不限于：——标准明细表；——标准编写规定；——标准编号规定。术语和缩略语标准适用于网格化治理组织的术语和缩略语相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准。中文名称、英文名称、术语定义。系制成缩略语标准。符号与标志标准构、含义以及应用范围等制定规范。网格化服务提供标准分体系服务规范子体系应从服务提供结果应满足的特性要求，包括功能性、规范性、时效性、文明性、方便性、舒适性、经济性、安全性等方面进行规范并制定标准。包括但不限于：工作人员服务规范、服务制度规范。工作人员服务规范应制定工作人员的基本素质要求，包括仪容仪表、行为举止、礼貌用语等规范。服务制度规范告知、工作时限、办事公开、排名公开、否定报备、服务承诺、同岗替代、责任追究等规范。规范。服务提供规程子体系服务通用规程督检查、资料归档等方面，对网格内服务通用流程的必要环节按照先后顺序建立标准。网格内事项服务规程应对具体的服务事项的办理方法、程序和要求建立标准，包括但不限于：单一部门工作程序；多职能部门联动处置工作程序；为民服务工作程序；自治服务事项工作程序；跨网格事项服务工作程序；重大、专项、领导交办工作程序；应急事项服务工作程序。在线服务规程（包括自助方面规定要求。服务过程控制规范子体系网格内服务事项准入规范应对网格内服务的事项制定工作标准。5.3.1.1业务协同部门对网格授权规范下几个方面做出规定：的要求；不设立综合协调部门时，应规定网格工作人员委派、授权、办理业务范围等方面的要求；应规定条块业务协同部门信息系统接入网格化治理运行管理平台的要求；应规定条块业务协同部门定期对网格化治理运行管理平台汇聚的各类数据进行更新维护的要求。服务办理机制规范应从服务事项办理的整个过程规定要求，包括但不限于：办事项等服务类型规定要求；从收费项目、收费标准、办结时限等方面规定要求；对网格巡查、联动处置、自治处置等机制规定要求。服务方式规范上门、非现场服务、业务代办、绿色通道、信息查询、法律咨询等。服务运行管理子体系信息采集管理应为每一个网格配备专兼职网格信息员。应建立网格化治理信息系统和“人、地、事、物、情、组织”数据库。应对网格服务提供人员动态更新服务对象的信息制定规范。网格巡查管理应对责任区域巡查内容、时间、频次、方式等工作职能制定标准。作等工作职责制定标准。准。评价制定相关的标准。联动处置管理应及时解决网格内的管理问题，满足服务对象的需求。应对多个专业部门、条块部门的管理问题等联动处置制定相关标准。应对一时难以解决的群众诉求、管理问题等制定相关处理标准。应对社区工作者、社会工作者、社会力量参加联动处置、自治的管理制定相关标准。自查整改管理应对网格责任人定期走访调查、收集意见、解决网格问题制定相关的标准。应对网格定期开展自查自纠，持续改进网格工作制定相关的标准。经费保障管理应对网格运行所需设备投入、网格管理工作经费等制定资金保障标准。应对业务联动处置部门因承担网格化治理相关工作所需要的经费制定资金保障标准。运行流程管理查结案—综合评价”七步闭环结构：——信息收集。网格员随时排查网格区域的各类信息，并按照程序上报网格化治理组织。——案件建立。网格化治理组织接收网格上报的问题和各类信息，根据部件、事件预案进行立案。置。——联动处置。相关责任单位按照网格化治理组织的指令，按规定组织管理力量到现场进行处置。——结果反馈。各相关责任单位对问题处理完毕后，及时将处理结果反馈给网格化治理组织。由指挥中心立案督办。督办未果转交网格化治理工作协调小组，追究有关人员的责任。——综合评价。网格化治理组织定期发布问题处置情况和各责任单位的综合评分，接受社会监督。数据库制定规范。可根据网格化治理组织实际需要，合理调整闭环流程。B。网格化服务管理标准分体系组织架构管理标准子体系网格划分管理6.1.1.1T/CSSG001.1-2020T/CA007.1-20205.15.26.1.1.2T/CSSG001.1-2020T/CA007.1-20205.36.1.1.3应对党群网格、环保网格、城管网格等部分业务的工作网格与基础网格对接制定标准。组织管理层级建设6.1.2.1T/CSSG001.1-2020T/CA007.1-20207（街镇）——三级管理（区-街镇-街区工作站）——四级服务（区-街镇-街区工作站-居民区）”的管理体系，包括以下六个层级：——市级网格化治理城市运行监管中心。——区（县）级网格化治理城市运行指挥调度中心。——街镇、街区、重要区域、功能区域网格化治理城市运行指挥调度分中心。——村（社区/居）城市运行工作站。——分中心或工作站内设的业务部门。——网格监督员。6.1.2.2C。组织指挥体系建设应强化党建引领，将党支部或党小组建设在网格上。评定机制等。应对应急状态下的指挥体系、运行支持制定相关的规范。负责人为成员的网格化治理工作领导小组。应结合业务协同部门、专业部门服务与管理需求，建立联席联动工作制度。T/CSSG001.1-2020T/CA007.1-20203.8组织职责分工管理6.1.2.2信息平台规划、统一地理信息平台等。应对区（县）挥以及综合协调、运行管理、督查督办、应急指挥、基层指导、技术保障、大数据分析等。规范，可包括平台运行管理、指挥调度管理、监督考评管理、队伍管理、应急事务管理等。（社区/居及时处置、案件接收、问题上报等。党群与文化建设标准子体系党群建设织工、青、妇等团组织工作的领导和群团组织在网格党组织的统一领导下的工作等方面规定要求。队伍建设机制等方面规定要求。文化建设应对专门机构、规划计划、建设活动、工作环境等方面规定精神文明建设要求，以及对业务竞赛、体育、文化休闲等各业活动作出规定要求。人力资源管理标准子体系工作人员基本要求应对岗位工作人员规定建立标准，如人员身份、人事关系、工作安排等。工作人员调配程序准。工作人员日常管理应从岗位工作人员的学习培训、双重管理、薪酬管理、考勤管理等方面制定标准。设施设备管理标准子体系服务场所建设应从服务场所的选址、名称、标识、面积、功能结构等方面制定标准。服务设施管理标准。服务设备管理应对设备的购置、安装调试、维护保养、报废处理、备品备件等管理制定标准。网格化治理运行管理平台标准子体系平台要求一般要求：平台。平台应在独立的监督制度、规范的处置制度和量化的长效考核制度等基础上运行。（县（乡/镇）级平台。除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。C。平台指挥体系要求：6.1.3评定等体系。6.1.3平台功能要求市级平台功能应符合以下规定：交换、数据汇聚、数据整理等系统；平台接入全市统一的市民服务热线；宜按照本标准要求建立市、区（市、县）一体化平台，并根据实际需求拓展功能。区（县）级平台功能应符合以下规定：区（县）公众服务和数据汇聚、数据交换、应用维护等系统；平台接入全区（县）统一的微信服务号、小程序、APP业务指导系统共用市级平台的业务指导系统。街（乡/镇）级平台功能应符合以下规定：街（乡/镇）应用、公众服务、应用维护等系统；业务指导系统应共用区（县）级平台的业务指导系统。数据库要求市级城市运行数据库市级城市运行数据库应符合以下规定：据库、公众诉求和网络舆情等数据库；可根据城市实际需要拓展数据库建设内容。区（县）城市运行数据库区（县）城市运行数据库应符合以下规定：（县据库、公众诉求和网络舆情等数据库；可根据城市实际需求拓展数据库建设内容。街（乡/镇）城市运行数据库街（乡/镇）城市运行数据库按区（县）的规定建设。数据共享和数据交换接口要求应规定数据共享和交换接口的数据传输的内容。市级平台、区（县）级平台、街（乡/镇）级平台之间应实现双向数据共享和交换。应制定平台接口调用流程、接口安全验证等标准。智能化建设要求业务流程再造要求：体系；智能化派发系统；手段进行智能辅助，实现全过程节点的过程管理、智能提醒。物联智联系统要求：应对物联感知系统、传感器铺设和后台管理系统的建设及平台接入制定标准；应对预警问题的快速处置和督查督办智能化系统建设制定标准；应对视频巡查、人脸识别、事部件智能关联等智能应用建设制定标准。相关信息系统和应用接入、集成要求：网合一”，拓宽主动发现、被动发现渠道，增加自动发现渠道；业务数据的规定。主题数据库建设和应用：并加大对社会、商业公共数据的采集、共享；库进行数据治理，建设城市运行各类数据的应用分析系统。智能化信息系统要求：应坚持网格化治理运行管理“一张底图、一张网格”的建设要求；应充分运用5G融合等信息技术手段；智能化分析预警系统、智能化绩效考核系统等。平台基础环境要求平台基础环境要求，包括运行环境、安全环境等标准。平台建设与验收要求平台建设与验收要求，包括平台建设、平台验收等标准。平台运行与维护要求平台运行与维护要求，包括日常管理、软件和数据管理、应急预案等规范。信息安全管理包括但不限于：数据安全类：应包括数据分级分类、数据脱敏等标准；系统安全类：应包括系统的安全等级保护、安全参考架构等标准；管理安全类：应包括安全管理体系要求、安全管理实用规则等标准。机制体制保障应从组织领导保障、运行队伍保障、专业力量支撑等方面制定相应的保障措施。能源与环境卫生管理标准子体系应对能源使用和工作环境管理制定标准，可包括但不限于：用能和节能管理标准，包括水、电、油、气等使用管理标准；环境管理标准，包括温度、湿度、光线、空气质量、绿化美化等；卫生管理标准，包括场所卫生、用品卫生、饮水卫生、洗手间卫生等；职业健康标准，包括电磁辐射、健康检查等。安全与应急管理标准子体系安全、突发性事件应急管理等。监督与考评管理标准子体系特殊案件督查督办应对特殊案件的办理过程和办理结果的督查督办制定规范。应对重大事项、领导交办、批示事项、专题事项的办理、落实情况的督查督办制定规范。应对责任单位办理案件工作的监察制定规范。监督检查网格化治理的服务管理应接受党代表、人大代表、政协委员、市民代表及社会团体的监督。应视情委托社会评估机构，对网格化治理的服务管理工作开展第三方评估。统一工作考核、统一专项考核等。要求等制定规范。服务热线的考评方法等制定规范。应急演练的实施、隐患排查等工作内容对应急处置考评制定规范。工作人员考评服务管理部门人员考评标准。核结果可用于干