关于县中药材产业发展情况的调查报告

第关于县中药材产业发展情况的调查报告

--县地处完达--麓，素有五山半水四分田，半分道路和庄园之称。东部山区林下资源丰富，具有发展中草药种植的自然优势。据考证，--境内就有野生中草药材280多种。东部山区三镇两乡山坡丘陵居多，土地瘠薄，适宜中草药人工种植。近几年来，县委县政府高度重视中草药项目开发，县委书记--在十六届九次全委扩大会上提出加大科技投入力度，推进中草药种植产业化进程。对此，--县老科协在会长--同志带领下，一行5人于68月份三次深入到--乡等中草药基地调查研究，通过与药企座谈和药农交流、查看基地种植情况、询问药材市场行情，对我县中草药种植项目发展情况有了多层面的了解，现将我们开展调查工作情况报告如下：

一、--县发展中草药种植产业的启示

据统计，--东部山区三镇两乡--年共种植中草药12个品种共计8.1万亩。其中引进药企久仙草公司和康源药业药材种植经销商流转租地种植6850亩；本土农民种植栽培1.2万亩。由于中草药材从栽种到收获上市销售一般需要57年的一个生长周期，我县药材大面积收获上市尚需23年时间，至--年久仙草公司累计加工外销中草药材150吨，总收入1200万元；农民散户种植尚未进入规模销售阶段。

1、发展中草药种植项目，给农民增收脱贫找到一个好门路。

--东部山区半山区丘陵漫岗、水土流失严重，不适合粮食作物生长。一些退耕还林、种植间作地块尚未得到充分利用，开发种植中草药无疑给山区农民增收找到了一个好门路。土地有序流转、农民出租转让，不但降低了传统种植风险，而且可以腾出人力外出务工，增加收入。据测算，--年全县农民流转药材种植土地1.2万亩，富余劳动力580人，年增收入累计达2500万元。

2、在中草药种植实践中，农民学会了依靠科技致富新本领。

多年以来，农民传统种植都是玉米、大豆、水稻老三样，年复一年重复种植，坐家销售，卖原字号农产品，盈利空间小。但农民通过学习种植中草药知识开阔了眼界和思路。他们种药先学药，不但掌握了各种药材的生长习性和祛病机理，还顺势掌握了市场对每一种药材的需求，从市场前瞻中看到了发展中草药种植的利好商机。他们打消了周期长见效慢、怕赔本担风险的疑虑，把种植中草药作为发展经济、增收致富的务实之举。

3、老科技人才在中草药种植示范中发挥了不可替代的作用。

县老科协农企分会常务副会长--同志退休前在县药品监督管理局就职，退休后潜心研究中草药种植开发，为了掌握我县中药材生长分布、药用功效，他走遍了东部山区的三镇两乡，弄清了--野生中草药的数量和分布，并在县中医院建设中草药标本长廊，在全社会广泛宣传祖国中草药文化，同时他还撰写了《--县发展中草药产业的建议》等文章，得到了县委县政府的高度重视，由他本人牵头引进了久仙草公司落户--。在建设中药材种植基地工作中，--全身心投入，宣传中草药种植知识，协调公司与农民之间的利益关系，指导药农种植生产，了解市场走势，在今年遭受特大干旱、受灾严重的形势下，研究如何采取自救措施，力争把损失降到最低，为明年的种植发展奠定基础。可以说，--作为一名普通的老科技工作者，晚年所从事的工作对--的发展进步无疑是有益的，在--中草药基地建设中，发挥了不可替代的助力作用。

二、目前中草药种植存在的问题

应该看到，--中草药种植作为一项产业，在历时近十年的发展中取得的成效令人瞩目，在全县上下已经形成了发展共识。但是，目前中草药种植还存在诸多困难和短板，我们对此必须有清醒的认识，如不采取有力措施跟进解决，就会严重影响我县中草药种植业的发展。

一是中草药种植基础设施建设十分落后，抗风险能力低。

目前中药材种植多为林业辅助用地、林下开荒地，这些地块农田道路、水利设施相对于大田作物主产区要差得很多。今年我县遭受了史上少有的干旱，68月份将近百天滴雨未见，许多大田作物都枯黄旱死，中草药材损失更加惨重。据统计，全县中药材基地因干旱绝产绝收的有2400亩，平均种植药材农户损失达30万元。这些药材种植商和种植农民明年怎么种?基础投入怎么办?面临的形势十分严峻。

二是保障措施不完善，一些药材种植户（商）续种意愿不高。

就目前而言，三大作物种植保险覆盖户多面广且逐年增大。但中药材种植保险制度并不完善，补助政策也没有三大作物稳定。据调查，目前在中草药种植中，还没有药农享有种植保险。没有完善稳固的防风险保障措施，药农心里不托底，既不敢种，也不想种，这样势必影响中草药种植规模化发展进程。三是中草药生产周期长、成本高、见效慢，对规模种植影响大。

除极少数一年生品种如紫苏等外，多数中药材种植成本较高，一个生产周期的地租、购买种子种苗和田间管理费用几项叠加要高出一般农作物许多。按常规估算，一般情况下种一晌大田5年投入需要成本3.5万元，而种植费用最低的中药，一晌五年需要投入5万元，高出一般大田的42.86。加之受自然灾害和市场价格的双重影响，这样的投资风险是一般农民无力承担也不敢承担的。

四是中草药种植技术人才短缺，文化水平偏低，药材品质不高。

由于药材种植技术人员少、下村进田指导不到位，多数药农不掌握生产技术粗放经营，造成药材品质不高、影响药材种植户的收入。对这一现实问题，多数药农对此认识不警醒，没有严谨科学的态度，心存侥幸，势必减少收入，制约了中草药产业的规模发展。

三、对发展中草药种植业的几点建议

对上述问题，我们的意见是：县政府统一组织发改计划部门、水利农林部门、保险投资部门及其他相关部门，对全县中草药种植业做详细调查和全面评估。进一步修订完善我县十四五中草药种植发展规划，采取有力措施补齐短板，抓好各项工作落实，推动我县中草药种植业健康发展。

加大基础设施建设力度

在发展中草药种植的进程中，同步加强中草药基地的基础建设，以修筑田间道路和供排水设施为重点，充分考虑药材种植基地的地形地貌、地理位置、规模效益、发展前景等因素，有重点、分步骤解决中草药基地建设中的水利、道路等基础性设施建设问题，增加中药材种植抗自然灾害能力。

加大政策资金投入力度

尽力创造良好的外部投资环境，保证引进来、留得住、发展得好。协调保险部门完善保险政策，扩大中草药种植险种，解除药农生产的后顾之忧，吸纳农民转产种药，加快推进连片种植、规模发展进程。

加大科学技术投入力度

充分发挥科协老科协作用，由政府搭建平台，组建有一技之长的老技人员服务队伍，深入种植生产一线对药农进行技术指导，可以立项签约，有偿服务，让专