红原县九寨-青龙-大草原黄金旅游线

红原县九寨-青龙-大草原黄金旅游线

一、平原是俄罗斯牧场旅游经济发展的基本基础(一)红原大草原旅游发展的基础旅游经济不仅是整个经济的重要组成部分，也是整个经济的上层组成部分。如果整个经济的基本组成部分仍然不够发展和发达，旅游经济就无法发展和发展。中国经济的繁荣,就是中国旅游经济的繁荣,从而是红原草原旅游繁荣的基础;中国整体经济的繁荣,为红原草原旅游经济的发展提供了坚实基础。2008年1月18日,国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议上披露,2007年中国旅游业总收入首次突破万亿元,达1.09万亿元;全年入境旅游人数达1.32亿人次,增长5.5%,其中入境过夜旅游人数达5472万人次,增长9.6%;旅游外汇收入达419亿美元,增长23.5%,同年国内旅游人数达16.1亿人次,增长15.5%;国内旅游收入达7771亿元,增长24.7%。预计2008~2018年间,中国旅游业的收入有望以8~9%的速率连续增长。与此同时“川西自驾游黄金走廊”业已形成,成都-红原成为自驾游热门线路。与自驾游具有同等意义的团队游也大力推进,不失时机地大力发展“背包游”,当是红原大草原旅游发展的生力军。概括说来,根据红原大草原旅游经济的特色和特点,“自驾游”“团队游”“背包游”将是未来红原旅游经济发展的三大支柱。(二)打造红原地区发展旅游业的典型经过多年的发展,九寨沟——黄龙旅游业的综合效应开始显现。无论是经济上、生态上还是社会发展方面,九寨沟——黄龙都有许多成功的经验和深刻的教训,成为阿坝州(乃至更大范围)其他地方发展旅游业的榜样和鉴戒。无需否认九寨沟——黄龙旅游经济效益的示范、触动作用,作为红原发展大草原旅游经济的“外源动力”之一。红原大草原旅游经济还很年轻,无疑具有后发优势;在雄心勃勃倾力发展草原旅游经济之际,如何有效防范后发劣势,在追求、追赶中不失自我,找准自己的路径、逐步培育红原旅游业的“核心竞争力”需要引起高度重视。(三)发展草原旅游、发展红原经济的意义自2007年国家正式对全国进行“功能区划”后,地处黄河水源涵养湿地的红原县在相当程度上就成了“禁止开发区”或“限制开发区”,红原县经济社会发展的压力骤然增大,探寻红原经济社会的可持续发展之路,既是当务之急也是长久之计。大草原是红原人民和红原经济社会由以生存发展的生态基础,是红原人永不贬值的固定资本。保护好大草原,利用大草原发展红原经济,是红原经济社会可持续发展的必然之路。今天,通过发展草原旅游经济提升传统的草原经济或草原产业,既有利于保护草原,也有利于牧民增收。红原大草原独具特色,在进一步发展现代牧业的同时,倾力发展草原旅游经济,宏观条件和自身条件业已形成,接下来的问题是:红原人如何走好发展草原旅游经济的可持续之路?二、旅游业的收入目标首先需要指出的是,红原草原旅游经济的发展目标是一个综合的目标体系,而不仅仅是旅游业的经济收入目标。旅游业的收入目标当然至关重要,但却不是惟一的,也不是可以孤立地实现的。要想旅游业的经济收入持续增长,就必须将其纳入一个结构合理的目标体系,并且这个目标体系本身也还需要一个支撑体系。(一)元江吕草旅游经济目标的概念这里基于“和谐发展”的思考,撇开具体的指标设计,仅就生态、社会和经济的方面说说发展红原草原旅游经济的基本目标构想。1.改善草原产业结构生态目标,旨在求取畜牧业与旅游业的协调发展,也就是要通过草原旅游业的发展,达到保护草原、永续利用的目的,其中一个重要的方面就是协调好畜牧业与旅游业的关系。“牧(业)退旅(游)进”,让草原休养生息自我恢复,或可促进现代畜牧业的发展,优化草原产业结构。把退牧还草同草原旅游业的发展有机地紧密结合起来,以保护整个川西北草原为己任,在这样的基础上,稳步推进红原大草原旅游经济的发展。2.社会服务和中介服务的配套不到位这里的社会目标,是指全体红原人从上到下对发展大草原旅游业的一致认识和一致行动。文明的旅游、负责的旅游,不仅有赖于游客的素质,也取决于旅游目的地景区景点所能提供的社会服务和中介服务,诸如治安、环保、医卫、资讯、金融、救援、保险、法律等等方面的综合配套。红原在这方面已经有了比较好的起点,①但这还不够。从已有的情况看:一是政府部门更多地在行动在要求在管理在执行,民间社会和非政府机构的主动配合不足。二是这些工作基本上都带有“项目组织”色彩和季节色彩,项目完成或季节过去,即一切照旧。显然,从行政资源运用效率来看,将社会目标纳入红原旅游经济综合目标体系,将形成红原各界发展大草原旅游业的“合力”。3.发展游业需要物质产业基础所谓经济目标,主要指通过发展草原旅游业,草原经济、草原产业结构必须得到改善和提升,牧民收入必须增加,而不特别强调地方的GDP或税收。尽管旅游业并非物质产业,但其发展却离不开物质产业基础。虽然旅游目的地和景区或许并不直接需要一般意义上的物质产业,但结合自身特点而直接为旅游业服务的物质产业还是不可或缺。发展红原大草原旅游经济的一个内在机制,就是要让牧民能自觉自愿自动在发展畜牧业与发展旅游业之间谋求均衡。只要外部条件许可、适宜,牧民追求收益的行为就势必表现为对草原产业(产品)结构的自发调整。从“以人为本”角度看,这也反映了新时期牧民作为“经济人”的角色调适和转换。(二)尚需目标支撑体系明确红原草原旅游经济目标体系只是第一步,实现这个目标体系尚需目标支撑体系。撇开机构建制、组织管理、资源调集、方案规划等方面的问题,这里简要谈谈红原草原旅游经济目标支撑体系的两个关键要素。1.是生态优先,兼顾生存发展和生态保护并重粗放畜牧业的迅猛发展是草原生态系统急剧恶化的根本原因。红原县界内已有沙化草原20万亩。红原现在必须把优化草地管理切实抓紧抓好,兼顾生存发展和生态保护,做到生存发展和生态保护并重。优化草地管理有几项重要工作必须做好:(1)较多对草场生长和养殖的适宜数量从草原旅游经济角度看,草场的承载力,既包括草场养殖牲畜的适宜数量,也包括草场进入游客的适宜数量。由于游客对畜产品和草地其他产品的需求会对牲畜养殖数量发生影响,因而两者关系复杂。同时,因为市场供求关系的变动,草场承载力的变化及其研究就更加复杂,当然也对发展草原旅游经济更加必要。(2)对草原生态恶化的救济针对不同草场的权属关系和生态情况,结合草原旅游经济发展的特点和需要,通过让渡、合作、补偿、示范、引导等方式,减缓草原生态恶化势头。这些年我国在江河湖海推行的“春季禁渔”颇有成效,其中不乏有益经验,值得优化草地管理借鉴。(3)草原鼠害衰落事实证明,用药物诱饵灭杀啮齿动物,不仅效果欠佳而且遗患甚多。草原鼠害猖獗,放鹰、养蛇、喂狐,值得推行。但若能将鼠害变为鼠利,则更是事半功倍。如利用生物工程可将危害草原的老鼠转换为某种资源性动物岂不美哉。②2.途易集团引领的四川旅游产业走向世界以红原大草原(广义上是川西北大草原)具有的优势而论,红原旅游业必须应该有自己独特的产品组合或产品结构,其行销的市场半径也不止于阿坝州、四川省③或全中国,而是全世界。2007年11月26日,途易(TUI)——全球最大的旅游集团——率旗下十国旅行商入川,意欲将2008年四川旅游产品纳入其全球销售计划。以阿坝州旅游产品“四大”(大熊猫、大九寨、大冰川、大草原)之名,自当进入其中。若已进入,说明阿坝州的旅游行销已经开始了国际化经营;若未进入,则说明阿坝州的旅游需要尽快进行国际化行销。途易集团有遍布全球的旅游销售网络,我们现在还缺少这样的网络,第一步不妨直接与途易集团旗下的中旅途易“亲密接触”。这对改善客源结构、提高旅游层次和旅游品质、推动红原大草原旅游的可持续发展,都不无裨益。三、元河旅游业的优势和劣势(一)元河旅游业的发展1.红原大草原原家历史上,四川藏区既是民族南北迁徙的重要通道,也是文化东西交融的主要地带——费孝通先生所言“藏彝走廊”,此即所在。而作为全国五大牧区的重要组成部分之一,红原大草原则位于藏彝走廊前沿地带,以牧业文明为主的文化不仅开放,而且多姿多彩;既有安多方言,也有康方言,还有众多“地脚话”(小方言);藏传佛教各教派以及其他各种外来宗教,在这里相安并存。红原旅游经济及其旅游产品的文化价值、学术价值不言而喻。2.爱藏回汉民族晒大佛,佛塔寺院肃穆辉宏;做礼拜,清真寺宣礼塔峻峭飘逸。小镇蓝天下,一条小溪缓缓淌过,界分两省又联结两省,融合了藏、回、汉民族。这里是不是你梦中的香格里拉?小溪北岸,坐落着“安多达仓郎木寺”,甘肃省甘南藏族自治州碌曲县郎木寺镇以寺名镇;小溪南岸,坐落着四川省阿坝藏族自治州若尔盖县“达仓纳摩格尔底寺”。走进四川藏区,走进川西红原大草原,你就来到了香格里拉。3.红原的湿地草原品茗长江水,啖鲤黄河滟;情系沼泽地,爱洒大草原。独一无二的地理条件,造就了中国最美的沼泽湿地和草甸草原。④在红原——若尔盖大草原,草原和丘状高原地貌发育充分,宽阔、平坦。阳坡、山原上的亚高山草甸和高寒草甸,是那样壮美华丽,又如此野性粗犷。清凉夏日,草原繁花似锦;河曲湖泊错落,绿茵无垠。丽日映照,白云蓝天,飞鸟轻掠,牧歌唱和,牛羊悠然……你不想来都难。4.红色文化是红原所处的文化资源缅怀先烈,振奋意志,端正作风,纯洁思想,《长征组歌》低回深沉的“过雪山草地”,老班长热爱生命之“金色的渔钩”……都曾实实在在发生在这片茫茫草原,所以红原确确实实是当之无愧的“红色”大草原。这么多的红色经典,自然是红原发展红色旅游的宝贵资源。总起来说,红原发展大草原旅游业,确实具有独特的民族文化、自然地理和时代历史所秉赋的优势;挖掘、开发、发挥、光大这些优势,自然也就增强了红原旅游业的竞争力。(二)元红原旅游业发展的劣势1.红原大草原生态恶化的原因红原大草原的平均海拔高度在3500公尺,易致高山反应,令某些游客望而却步。与此同时,由于多种因素的叠加,红原大草原的生态日益恶化。作为我国三大湿地保护区之一,红原地区生态脆弱,环境保护任务艰巨,草原生态景观开发受限。2.大草原的游客四季草原,夏季最美。盛夏时节的红原,游客蜂拥而至。夏季是红原大草原的旅游旺季。春秋两季的游客还算勉勉强强,冬季的游客就稀稀拉拉了。接待能力彼时不足此时闲置的现实,使投资商在成本——收益的预期上多了层顾虑。这或许也是导致红原旅游开发投入不足的自然原因之一。3.外来投资较少红原建制晚,县域属纯牧业区,经济有欠发达,人口少、分布散,非牧产业短少,行政成本高,财政负担重,市场意识幼稚,自身开发资金紧缺,外来投资更是不足。这制约着红原旅游资源的连片、集中、高效和弹性开发,制约着红原旅游业的市场促销、形象推广、氛围营造、产品研发、品位提升。4.专业人才缺乏红原地处边远,天气多变,交通、能源、卫生、资讯、安保、文教等基础设施薄弱。管理和经营的专业人才不足,具有综合经营管理能力的“统率”型人才则更是紧缺。此外,红原周边由近及远的同质旅游产品,作为竞争对手或替代品,也可能成为红原发展大草原旅游经济的威胁。这些旅游产品,或直接分流红原旅游客源,或间接挤压红原旅游市场。(三)提高旅游经济竞争力的六项建议1.“身定制”的特色旅游行销体系的建立和发展,需以研发体系为据。提升红原的旅游业竞争力,需要高起点、大手笔、独创意,强化旅游产品的研发,通过市场细分,针对不同层次和需要,开发“量身定制”的特色旅游产品。诸如“神圣生态游”、“原始放牧游”、“安多考察游”、“牦牛科考游”、“‘走廊’研究游”、“藏家生活游”、“宁玛净心游”、“长征体验游”等等。设若月亮湾开发“休闲度假游”,一不建“围墙”,二不收门票,在沿途两旁和“营地”四周广植红柳、沙棘等耐寒耐旱植物,由以区隔公路与景区,区隔错落其间的客房,辅以科学合理的配套设施和服务内容、收费标准及服务标准,比如推出半月、一月、两月、三月的“套餐”,求取生态和谐、景观和谐、游人和谐,综合效益或将大大胜于单一的经济效益。2.与红原旅游资源要素的整合“宣传也是生产力”。进行旅游产品行销,宣传是龙头。除了惯常的网络、纸媒和广播电视手段,红原尚需整合资源,积极探索新的行销渠道和行销形式。比如,将红原大草原的旅游产品的开发和推介同安多文化、④牧业文化、红色文化、扶贫开发、希望小学等“软要素”结合起来。在这方面,红原已有一些颇为成功的做法,值得发扬推广。又如红原机场即将启动,现在就可与相关部门和机构携手,提前联合创造客源和市场。⑤精心谋划一台红原旅游代言人形象大赛,精心举办一场红原旅游产品研发博览,精心导演一出红原旅游市场行销大戏。通过这些活动,树立红原旅游业个性鲜明的核心形象,筛选红原旅游业独具优势的核心产品,培育红原旅游业持续发展的核心业务。3.未雨后期改造也是旅游产品的“污染源”红原的自然风光,美轮美奂;红原的人文景观,多姿多彩。一句话,红原不啻旅游天堂。面对这个梦幻般的人间天堂,市场社会中,人人都可开之发之旅之游之;但公共道德中,却不是人人都会保之护之珍之惜之(例如最常见、最普遍的乱扔啤酒瓶、塑料袋等废弃物现象。所以有人说“一个游客就是一个污染源”)。未雨绸缪,防范旅游梦境变成旅游梦魇。譬如自驾游,在草地上碾压出一道道沙土暴露的车辙,大煞风景不说,亦是对草地生机生态的损害,久而久之,草地即不复往矣。又如挖金砂,挖金人一走了之,却留下不绝遗患,把个大草原弄得千疮百孔七窍生烟。再如过度超载放牧,吃光了草叶嚼光了草根,牛羊肥美了,荷包充盈了,草地却羸弱了。凡此种种,长此以往,黄沙漫漫,游人金砂牛羊荷包草地就只有一起衰亡。所以,红原人必须把加强草原资源保护放在第一位,放在与人的生存、发展同等重要的位置。4.资金筹措的运行机制和管理机制红原发展大草原旅游经济,资金短缺是一个事实,所以如何筹集资金非常重要、非常有讲究。但与此同时,如何运用资金也必须引起高度重视。资金的运用得当、高效,实际上也就为下一步的筹资奠定了良好基础。从理论和实际看,无论中央(国家)还是地方(四川省和阿坝州以及红原县)的财政资金,当前能够直接用于发展红原大草原旅游经济的部分,都非常有限,即使今后会有所增加,但也不可能太多。因此,为长远发展计,在资金的筹集和运用方面,红原亟需建立起自己多渠道、多形式、多手段的筹融资运行机制和管理机制。然而运行机制和管理机制的重点,应诉诸于社会资金。举凡农行、农发行、各类投行、战略投资商、社会闲散资金和各类中介机构,都可纳入这个机制。5.红原的季节性发展和产品创新方面红原市政建设滞后,能源、交通、通讯、文教、医卫事业不发达。就狭义的旅游业言,服务项目内容单一,接待设施水平较低。全县的宾馆、酒店、饭庄的数量、规模、档次和服务理念,跟不上旅游市场发展的需要,实际上制约、降低了红原的旅游业竞争力。考虑到红原旅游业强烈的季节性特征,红原的宾馆、酒店、饭庄的建设及其服务内容的提升,既要适合这种季节性特征的需要,又要从红原城市化进程的趋势和需要出发。借助“七巧板”的构思,通过政府、民众、游客、投资商、开发商、中介组织和其他团体的多种合作方式,争取既能加快红原的基础设施建设,又不闲置、浪费资源,更不劳民伤财。在此,组织监测审计、同行品评建议、公众鉴赏投票,是有效保障。值得注意的是,加强红原的基础设施和市政建设,应当突出自己的个性和旅游产品形象。⑥红原“凝聚的艺术”或“凝聚的音乐”使得无论来自何处的游客,只要一进入了红原,立刻就能感受到独特的红原大草原气息,感受到安多文化独特的时代魅力。6.发展红原旅游业的人才培养与引进竞争,本质上是人才的竞争。资金、技术、知识、能力乃至信息,都以人才为核心而聚集或转移、流动。发展红原大草原旅游经济,需要一大批经营管理人才,他们懂专业,有敬业精神,有职业操守,能够掌握并善于利用现代信息管理技术,勇于创新产品创新组织,勇于创造顾客创造市场。这样的人才无疑是紧缺的,红原当然尤甚。要满足红原旅游业发展的人才需求,人才的方式:一是通过自我培养。二是外部引进。三是也可以通过临时租借。撇开临时租借不说,做好人才培养、人才引进的工作,有一个开放市场准入、让利于民、藏富于民的认识问题和政策问题(比如人才智力的作价交易),也有一个政府规制管理、转变职能、提高效率的结构调整和制度安排问题(比如人力资本的产权界定)。人才的培养和引进,应是市场化的而非行政化的。特别需要重视的是,由于红原的经济社会发展水平、自然地理和生活条件的制约,如何让人才真正安心留下、愉快工作,将是不可回避的一大困难。四、发展元赛牧场旅游经济所需的其他问题(一)暴力抢杀暴力和暴力犯罪民族团结和社会稳定对经济发展的重要性不言而喻。而藏区在这方面的敏感性和特殊性使得加强民族团结、维护社会稳定的工作尤为突出。2008年3月14发生在拉萨的打砸抢烧暴力事件,再次警醒人们:社会稳定是前提,民族团结是保障,经济发展是基础。对藏区的经济社会发展来说,社会稳定、民族团结更是一个绝对的必要条件。红原地处川甘青三省交界藏区,偷牛盗马、草场争执、划界纠纷时有发生,警惕和防范“3.14事件”之类的事件发生,即使仅就旅游业而言也极为重要——去一个没有打砸抢烧事件发生的旅游目的地,是任何一位游客的起码要求。(二)解决红原畜牧业和养殖业发展问题的需要一多几不利:过冬牛羊愈多,草(饲)料消耗就愈多,老病羸弱牲畜也愈多,牲畜肉质和价格也随之下降。所以平抑超载过牧改善草原经济生态,还必须改善牲畜的存栏与出栏结构,减少过冬存栏牲畜。由于红原畜牧业和畜产品市场相对封闭,这个问题有三难:一是牧民的财富观念不易改变。二是政府的行政命令难以奏效。三是市场的价格调节作用有限。但一少几得利:过冬牛羊愈少,草(饲)料消耗就愈少,老病羸弱牲畜也愈少,牲畜肉质和价格也随之提升。因此,出于红原畜牧业和旅游业协调发展的需要,出于生态、经济、社会综合效益的追求,改善牲畜的存栏与出栏结构、减少过冬存栏牲畜问题又必须尽早解决好。广泛、深入、细致、具体的宣传示范(比如多为牧民算算细账算算总账),持续的经济激励、必要的行政指导,不可或缺。(三)大力推进“城乡一体化”,改善生活由于多种原因,包括红原在内的许多少数民族地区的公共卫生状况差强人意,尤其洁净饮水和如厕卫生及粪便无害化处理、垃圾和生活污水的处理问题极为突出。进一步发展红原大草原旅游经济,需要把改善公共卫生放在“讲究卫生,提高健康水平”和“栽公共卫