城市社区管理中存在的问题与对策研究

城市社区管理中存在的问题与对策研究摘要：加强和完善社区管理和服务体系具有重要意义。因此，要发挥基层自治组织的主导作用，积极推进社区管理体制创新，健全基层群众自治制度，创新社区管理模式，完善社区公共服务体系，增强社区实力，改善在社区管理工作中存在的不足，使社区管理工作真正的惠及于民，从而进一步推动我国社会工作的社区化。

关键词：社区管理；问题；对策1引言

1.1社区管理的重要性日趋明显

城市化进程的加快使得政府职能方面出现转变，而城市化的基础单位——社区，在加快城市化进程方面开始显现出重要的作用。社区就政府和居民之间的纽带，政府通过社区进行惠民等和百姓有关的文件和政策的下达，而百姓则通过社区来进行与自己切身利益相关问题的解决。因此在构建和谐社会的大方针之下，

对社区管理方面存在问题进程发现和改进，对和谐社会的构建起着十分重要的作用。

1.2社区管理在日常生活中的重要性

社区在现代社会中的地位越来越重要，社区在居民的日常生活中发挥着不可或缺的作用，从居民的一出生到死亡等各种居民事务的登记，各种政府相关民生政策下达，都是社区直接为居民服务的，如新生儿的出生登记及社区的退休人员养老认证等工作。如今的社区不仅要管理本社区内固定居民的事务，而且随着人口流动的加快，外来人员的增多，社区的工作量也在日益的加大。无论是流动的党员，退休的老人，还是流动人口，社区都要进行面面俱到的管理。因此社区管理已经不再是当年简单的居委会工作，面对人们物质生活文化的进步，社区管理面对更多的挑战。

（1）社区的管理不再单纯的是管理一些行政的事务，还要对居民精神文明建设，生活需要等进行各方面的关心和照顾。

（2）社区承担着居民群众与政府科学互动、有效沟通的一个基本渠道。

社区是承担着宣传并执行政府的各项政策的一个重要组织。比如各级政府为解决部分低收入的居民和刚毕业的大学生的居住问题，出台了相应的廉租房和经济适用房政策。这一政策是一项惠民的政策，而是否真正惠及于民，其中最重要的工作环节就在社区的如何核实并将政策落实到真正需要的人群中。需要申请廉租住房或经济适用房的社区居民根据自己的真实情况向社区进行申请登记，而登记的人数往往超过国家惠民的指标，此时，社区就要秉承公平、公正的工作态度进行实地调研，入户走访，经过不断的调查之后，两次七天公示才能真正的筛选出确定符合条件的居民，进行了以上的前期准备工作后，社区还将符合申请条件的居民的审批手续层层把关，不断的在民政部门与住建部门来回审批公示。这看似简单的工作，在实际工作中却十分的困难。许多的人为因素会破坏本身的公平性，而如何使得大多数人满意则是一项十分艰巨的任务。2城市社区管理工作中的现状和待解决的问题

2.1在社区管理中管理的对象和工作划分不合理社区管理工作的对象主要是在社区长期生活的居民。在计划经济向市场经济转轨的大环境下，人们的物质生活在不断的提高而相对经济进步的精神文明方面却与物质提高有脱轨的环节。因此在社区中的体现就是社会认同感低，只把社区当做一个自己居住场所附近了一个单纯的工作场所。只有出现问题需要社区帮忙

解决时才会想到社区的存在，而平时与自己无关的事情却漠不关心，对这一大场所的区域划分没有一定的归属感。如今社区工作范围大，随着城市化和经济化程度的提高，流动人口的数量也增多。这使得社区管理工作的对象变得更加的复杂。由原本的固定人口，变成现在的混合性人口。人口结构的变化也使得社区管理工作的任务量加大。老龄化问题的出现，使社区中老年人的数量在增加，而老年人是一个需要关爱和需要照顾的群体。特别是年轻人的工作需要，不得不到发达城市工作，社区出现越来越多的空巢老人，因此对老年人的适时关心和照顾也逐渐

变成社区管理中的一项常态工作。人口年龄层的复杂使得社区在管理工作中既要顾及到年轻人的需要，也要考虑的老年人的需要。

给社区工作带来困难的还有流动性人口。因为流动性人口的居住时间长短不定，而来源也不确定，为了保障社区的安全，社区管理人员就要不定时的对外来人员进行人口的登记等，这不仅保障了本社区居民的生活也确保了整个社会坏境的安定。对象的复杂化，就会给社区的管理工作带来许多新的问题和前所未有的挑战。单一的社区管理模式已经不能适应这个社会日新月异变化的需要。而国家政府在颁布对这些人群进行优惠和福利政策时，社区怎样才能更好的执行国家相关政策，这项工作就显得尤为重要。社区在管理工作中对失业人员、待业人员、和缺乏工作能力的人员都要进行筛查并造册登记，再按照相关的法律法规进行对号入座，而政府的相关政策定位的模糊性，也增加了社区管理工作的工作量。每月补助的下发是否及时，是否每个需要帮助的人都得到的应有的福利待遇，在社区这个人口众多的团体中，要想把每个人的不同情况都要细致的考虑到，工作做得让每一位居民满意，这并不像看着那样的简单。

2.2社区管理工作人员配备情况存在问题

由于受社区的福利待遇问题的制约，当下的社区管理的工作人员不论从数量上还是素质上都满足不了社区管理工作的需要。经过走访调查发现，多数社区工作人员主要以女性为主，而且多为中年女性，其文化程度也不是很高。社区中由于居民的情况复杂，有些工作，单由女性来处理会显得不能十分的妥帖，而且需

要体力的宣传等工作，对于女性工作人员来说也十分的辛苦。这种人员构成的配备方式还处在社区居委会刚形成阶段的模式。而如今的社区工作比初期阶段更加的复杂，任务量更加的繁重，因此人员的构成不能停留在初期的居委会由中年妇女为主的模式，政府还应积极引导与鼓励工会、共青团、妇联、残联等人民团体及其下属机构，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务。

2.3配合社区管理工作的配套设施不完善在社区管理工作中，要许多常态性的工作，比如计生、失业人员的安置、社区规划、社区工作等。而如今社区在硬件设备方面明显不能满足工作的需要。工作任务多，但是硬件设备有限，社区管理工作的工作量本身就比较大，而不能有足够的硬件设施作为保障那样会使社区工作效率下降，这样不能及时的满足人们的需要便给社区和居民之间造成一定的障碍。而社区管理工作的一些相关的条文条例更新速度慢，其法律约束力也不强，使得有些工作进展起来造成一定的困难。

3为提高城市社区管理质量的相应措施

3.1主体的管理对象方面，要提高居民的参与性和认同感在社区管理中居民的认同感低会给社区管理工作带来许多不必要的麻烦。而社区本身就是一个大家庭，在增强居民的社会认同感方面社区工作人员要十分的重视。面对退休人口数量的增多，社区可以进行相关的教育和宣传让居民加入到社区工作的行列中去。

3.2提高管理人员的基本技能和文化水平由于现在社区管理工作的范围比较广泛，计划生育、失业人员的安排、社区的文化建设、社区的安全建设等，工作任务的增加，使得社区管理工作方面人员的配置就要不断的增加。如今的社区管辖范围变大，而社区本身在管理模式上还处在没有章法，没有组织，上级下达任务就执行，没有任务就闲置的状态，这样不仅工作效率低，而且会出现紧急时刻缺乏人员的调度，没有形成一个完善的管理模式，便会形成许多工作不到位，不能使广大的居民满意的状况。如今，社会学已经在各大高校不断的发展壮大，对于社会学专业的人才也才不断的输出，而最基层的社区工作，无疑是对刚刚走入社会的专业学子们最好的锻炼机会。除了人员的引进和素质的提高，关于社区安全方面也要引起社区管理工作者的重视，如今在社区安全方面，明显出现的一个问题就是警力配备不足，没有根据社区人口和居民具体情况来安排相关的警力，这样也不利于保障社区居民的安全。此外社区管理也要同物业管理部门的密切联系，如今的小区多采用物业制，物业往往更加的了解小区居民的情况，社区管理可以与物业相联合，让物业配合社区管理工作的进行，这对于资源的有效配置和人员的合理使用方面十分的有力。

3.3完善配套的硬件措施，提高社区管理的工作效率关于硬件设施和法律条文的建设，这是社区管理工作能顺利进行的有力保障。而这些硬件设施的是否能够齐全，与此相关的就是政府的重视程度，如今政府对社区的管理工作没有起到足够的重视，每年的公用资金方面没有满足社区的基本需要。而与社区管理工作相关的法律条文更是寥寥无几，社区工作是一种政府管辖范围但是有足够的居民自治程度的一种职能部门，正是这种交叉性，使得社区管理工作在许多问题存在盲点。比如法律方面，很少有相关的法律条文来对社区管理工作进行保障，虽然社区工作多数为民主化的工作，但是一些必要性的强制性约束有利于管理工作的执行。

3.4其他有利于社区管理的建议和措施

（1）构建合理的社区公共服务网络。与公安、民政、劳动等与居民生活息息相关的部门进行联合，构建完善的社区公共服务网络。从而方便居民查阅信息，使社区管理变得更加的高速高效，这样能很好的减少居民办事的中间环节，给居民的生活真正的带来方便。

（2）增设居民小组长、给居民小组长发放津贴。居民组长的选举有利于社区管理的统计等工作的进行，因为居民组长是重要的信息员，能给社区提供更详尽的信息。有利于社区工作的细化。一定的工资奖励有利于提高居民组长的积极性。

（3）警务工作要加大对社区警力的配置。有效的警力配置对居民的生活安定起着十分重要的作用。综治维稳工作，而对社区的警力配备可开支等就需要政府加大重视程度和管理力度，增加薪金的补贴。

（4）加大政府对社区管理方面的资金投入，提高社区管理人员的专业素质，对社区管理工作进行有条理的分工和细化，比如计划生育和贫困登记区，提高工作效率。

4结语关于城市社区的管理工作，由于社区管理还处在经济化的转轨阶段，人们的精神文明建设还不能与经济建设并驾齐驱。因此加强社区管理工作，对居民进行思想上的宣传有利于促进和谐社会的形成。通过以上四点的意见建议，我国的城市社区管理将会得到进一步的提升，从而达到科学化、合理化、效率化的管理社区。参考文献[1]陈发江.城市社区管理中存在的问题与对策研究[J].建材与装饰,2016(17):187-188.[2]李国龙.当前我国城市社区管理存在的问题及对策[J].辽宁行政学院学报,2016(04):62-65.[3]董续忠.城市社区管理研究综述[J].美与时代(城市版),2016(03):121-122.[4]王海力.我国城市社区卫生服务管理中存在的问题及对策研究[J].大家健康(学术版),2015,9(01):275-276.[5]饶晶.城市社区网格化服务管理研究——以湖北省H市为例[J].重庆广播电视大学学报,2014,26(05):42-47.[6]刘闻佳.武汉城市社区管理问题与对策研究[J].企业导报,2014