南宁市政务服务实施清单抽查及政务服务能力第三方评估服务

南宁市政务服务实施清单抽查及政务服务能力第三方评估服务需求一览表说明：1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。2、本服务需求一览表中“项号”栏的项号前标注▲号的为核心产品。3、本服务需求一览表中内容如与第六章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。序号服务名称数量服务内容及要求分项预算合价（元）1南宁市行政审批局南宁市本级及所辖各县区政务服务事项实施清单和政务服务能力第三方评估服务采购1项一、项目概况★1、本项目针对南宁市本级及所辖县（区）、开发区政务服务事项实施清单第三方抽查质量检测和政务服务能力第三方评估；★2、服务时间：自签订合同起至2022年3月底。二、工作原则（一）科学评估原则。按照可报告、可核实、全面综合的原则确定评估内容。（二）客观公正原则。构建检查指标体系，按同一性、合法性、准确性、真实性、完整性的要求进行综合评估，按统一标准全面客观反映被抽查单位的真实情况。（三）独立公开原则。坚持第三方机构评估的公平、公正、公开的原则独立开展数据采集和分析工作，独立于抽查工作相关利益方，全程各个环节做到有据可查，全面公开三、检查指标数量及需求根据实施清单要素规范要求，南宁市本级权力清单事项共4817项（具体按实际数为准），其中许可580项，依申请5类（给付、确认、奖励、裁决和其他）513项，依职权（处罚、强制、征收和检查）3476项，公共服务清单238项。分成5个类别对事项进行检查，分别为依申请事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力）、处罚事项、强制和检查事项、征收事项、公共服务事项；各县（区）、开发区分别抽查依申请+公共服务事项60项，依职权事项40项，按抽检单位分别列出抽查报告，详细指出抽检问题及正确整改方法。（一）行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他行政权力、公共服务事项类事项指标1、基本信息：事项名称、基本编码、事项类型、权限划分、行使内容、权力来源、行使层级、实施编码、前置审批事项名称、前置审批实施主体、事项状态、事项版本、实施主体、实施主体性质、实施主体编码、委托部门、是否容缺受理、容缺时限、容缺补正方式、法定办结时限、法定办结时限单位、法定办结时限说明、承诺办结时限、承诺办结时限单位、承诺办结时限说明、受理条件、审查方式及标准、办理公示、年检或年审、办理进度查询途径、服务对象、办件类型、办理形式、到办事现场次数、办理时间、咨询方式、监督投诉方式。2、扩展信息：是否进驻政务大厅、窗口名称、窗口电话、交通指引、地图定位链接、通办范围、是否有联办机构、联办机构、中介服务、是否有数量限制、数量限制、数量限制情况说明、是否证照分离、改革方式、是否证照联办、审批结果类型、审批结果名称、审批结果样本、四办、是否智能审批、是否代办、帮办、是否支持预约办理、是否支持网上支付、是否支持物流快递、送达付费方式、是否支持自助终端办理、服务主题、行政复议、行政诉讼、是否网办、网上办理深度、网办地址、必须现场办理原因说明。3、特别程序：环节名称、组织单位、联系电话、办结时限、办结时限单位、依据及描述。4、设定依据：法律法规名称、依据文号、条款号、条款内容、颁布机关、实施日期。5、办理流程：是否绘制出办理事项所涉及法定程序、环节（如申请、受理、审查、决定、制证发证等）；是否明确时限要求；必须提供图片格式文件加电子文档，含流程图名称。6、办理材料及目录：材料名称、材料类型、原件份数、复印件份数、材料形式、材料必要性、容缺时限、容缺补正方式、空白表格、示例样表、来源渠道、来源渠道说明、纸质材料份数、纸质材料规格、填报须知、受理标准、要求提供材料的依据、是否生成电子证照、签名签章要求、备注、排序。7、受理条件：阐述清晰准确。8、收费标准：收费项目名称、收费标准、收费性质、是否允许减免、允许减免情形、允许减免依据、备注、排序。9、常见问题：问题、解答、错误示例、排序。（二）处罚类事项指标1、基本信息：事项名称、事项类型、基本编码、实施主体、实施主体性质、实施主体编码、实施编码、业务办理项编码、责任处（科）室、事项状态、事项版本、权力来源、委托部门、行使层级、法定办结时限、法定办结时限单位、法定办结时限说明、办理流程、处罚的行为种类幅度、咨询方式、监督投诉方式、行政复议、行政诉讼、办理公示、办理查询。2、设定依据：法律法规名称、依据文号、条款号、条款内容、颁布机关、实施日期。3、办理流程：是否绘制出办理事项所涉及法定程序、环节；是否明确时限要求；必须提供图片格式文件加电子文档，含流程图名称。4、常见问题：问题、解答、错误示例、排序。（三）强制、检查类事项指标1、基本信息：事项名称、事项类型、基本编码、实施主体、实施主体性质、实施主体编码、实施编码、业务办理项编码、事项状态、事项版本、权力来源、委托部门、行使层级、法定办结时限、法定办结时限单位、法定办结时限说明、办理流程、咨询方式、监督投诉方式、行政复议、行政诉讼、计划生效日期、计划取消日期。2、设定依据：法律法规名称、依据文号、条款号、条款内容、颁布机关、实施日期。3、办理流程：是否绘制出办理事项所涉及法定程序、环节；是否明确时限要求；必须提供图片格式文件加电子文档，含流程图名称。4、常见问题：问题、解答、错误示例、排序。（四）征收类事项指标1、基本信息：事项名称、事项类型、基本编码、实施编码、业务办理项编码、事项状态、事项版本、权力来源、委托部门、行使层级、实施主体、实施主体性质、实施主体编码、法定办结时限、法定办结时限单位、法定办结时限说明、办理流程、是否涉及征收（税）费减免的审批、征收种类、咨询方式、监督投诉方式、行政复议、行政诉讼。2、设定依据：法律法规名称、依据文号、条款号、条款内容、颁布机关、实施日期。3、办事流程：是否绘制出办理事项所涉及法定程序、环节；是否明确时限要求；必须提供图片格式文件加电子文档，含流程图名称。4、办理材料及目录：材料名称、材料类型、材料形式、材料必要性、空白表格、示例样表、来源渠道、来源渠道说明、纸质材料份数、纸质材料规格、填报须知、要求提供材料的依据、受理标准、备注、排序。5、常见问题：问题、解答、错误示例、排序。（五）政务服务能力评估1、在线服务成效度：（1）政务服务“好差评”体系建设：主要查看“好差评”系统建设情况、是否100%汇聚“好差评”数据和“差评”整改率是否达到100%。（2）政务一体化平台用户使用度：自然人实名注册用户数达到常住人口数量的50%，法人注册用户数达到85%；10月底前，各设区市的自然人实名注册用户数达到常住人口数量的70%，法人注册用户数达到90%。（3）提升政务服务满意度：一是承诺时限压缩比。7月底前，政务服务事项承诺时限平均时间和在法定时限基础上缩减的比例超过80%；10月底前，超过85%；二是减少平均跑动次数。7月底前，平均跑动次数不高于0.08次，设区市的平均跑动次数不高于0.15次。10月底前，各自治区本级政务服务部门不高于0.06次，设区市不高于0.1次；三是落实减证便民政策。7月底前，凡是国家、自治区已明确取消的材料，各单位不得再列为业务办理时的必交材料；四是提高行政许可即办事项比例。7月底前，自治区、市、县三级的行政许可即办事项比例分别超过40%、30%、20%；10月底前，应超过50%、40%、30%。2、在线办理成熟度：（1）提升政务服务事项办理深度。7月底前，自治区本级政务服务部门、设区市的依申请与公共服务事项网上可办率应达到98%以上；各自治区本级政务服务部门全程网上可办率应达到80%以上，各设区市应达到70%以上；10月底前，自治区本级政务服务部门、设区市的依申请与公共服务事项网上可办率原则上应达100%；各自治区本级政务服务部门全程网上可办率应达到90%以上，各设区市应达到80%以上。（2）推动政务服务协同办理。一是推进“一件事一次办”精品套餐办理。7月底前，各设区市提供的“一件事一次办”精品套餐服务应不少于300个。10月底前，各设区市应不少于350个。二是推进企业开办全程网办。7月底前，自治区政务服务部门和设区市提供企业开办全流程在线申报服务。（3）规范政务服务事项要素。各单位应持续根据国务院和各省级政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件要求，于5个工作日内完成广西数字政务一体化平台政务服务事项更新工作。（4）健全统一身份认证体系。7月前，未建设统一身份认证系统的政务服务系统，应统一使用自治区统一身份认证系统；已建设统一身份认证系统的，应完成与自治区统一身份认证系统的数据对接和业务协同，解决企业和群众在不同地区和部门平台办事重复注册验证的问题。（5）强化电子证照数据汇聚及应用能力。一是加快推进电子证照“应领尽领”。7月底前，自治区政务服务部门、设区市应根据国家发布证照类型清单，对电子证照种类“应领尽领”，并完成全量证照汇聚。二是强化电子证照应用。7月前，各自治区政务服务部门应不低于10%的依申请与公共服务事项可通过身份证认证或提交各类证照办理，各设区市应不低于15%；10月底前，各自治区政务服务部门应不低于15%，各设区市应不低于20%。（6）提高政务服务电子印章备案覆盖率。各相关单位加快推进区直单位和市县单位电子印章制作，2021年7月底前，各单位应按照《全国一体化在线政务服务平台电子印章管理办法（试行）》、《ZWFWC0120-2018国家政务服务平台统一电子印章印章技术要求》等文件要求，实现自治区政务服务电子印章在全区县级及以上单位达到80%覆盖、县级以下单位应达到30%覆盖；10月底前，全区县级及县级以上单位应达到100%覆盖、县级以下单位应达到50%覆盖，推进审批电子化。3、服务方式完备度：（1）加快推动政务服务“一张网”建设。7月底前，各单位的对外服务的政务服务专业系统应全部完成与广西数字政务一体化平台事项管理系统对接，确保事项同源。按季度对各单位自建系统办事指南一致情况进行抽查，并根据抽查结果进行通报。（2）完善政务服务移动端办理服务。各相关单位应加快推进政务服务移动端办理，以公安、人社、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点，2021年7月底前，各设区市提供20个高频、便民的政务服务移动端应用；10月底前，各设区市提供30个高频、便民的政务服务移动端应用。（3）推动政务服务线上线下融合。一是推动政务服务事项“一次不用跑”。各单位应持续优化政务服务流程，加快政务服务“线上线下”深度融合，推动更多政务服务事项“零跑腿”。2021年7月底前，各自治区本级政务服务部门应实现90%的依申请与公共服务事项实现“一次不用跑”，各设区市应实现70%；10月底前，各自治区本级政务服务部门应实现95%，各设区市应实现80%。二是实行“一窗受理、集成服务”。7月底前，各自治区本级政务服务部门、各设区市应实现30%的依申请与公共服务事项实现“一窗受理、集成服务”；10月底前，应实现50%。4、服务事项覆盖度：各自治区行业主管部门做好国家级基本目录更新工作，在自治区本级行使的事项目录，应按照实施清单标准，做好实施清单编制及更新，并指导各设区市及时更新实施清单。每季度自治区将对各级各部门政务服务事项基本目录进行抽查，保障汇聚到国家平台的政务服务事项符合国家基本目录，2021年7月底前，自治区级和各设区市的国家基本目录符合率达到80%，实施清单符合率达到60%。10月底前，自治区级和各设区市的国家基本目录符合率达到85%，实施清单符合率达到70%。5、办事指南准确度：从“指南精准实用”的角度，衡量办事指南公布的相关要素信息的准确性、详实性和易用性。四、服务要求（一）总体要求★1、2021年度应二次对市直各部门所发布的政务服务事项实施清单进行第三方抽查和政务服务能力进行第三方评估。前两次抽检，除了上述抽查要求，还需按照自治区第三方抽查指标内容及标准开展抽查工作。其中，市本级六类依申请行政权力、公共服务、行政征收事项要做到所有事项100%全部抽查，重点核实网上申请是否正常跳转页面，确保政务服务事项网上可办率90%以上；各县（区）、开发区六类依申请行政权力、公共服务、行政征收事项要做到分别抽查60个事项，并确保网上申办正常。市本级依职权事项抽查率不低于50%，各县（区）、开发区分别抽查40个事项。其次，市县乡依申请政务服务事项平均承诺提速率数据，确保承诺提速率达到60%。最后，抽查政务服务事项实施清单统一性，确保市县两级政务服务事项线下办事指南与广西数字政务一体化平台线上实施清单一致，同一事项实施清单“八统一”。详细评估政务服务能力指标是否完全符合自治区的要求。主要考量在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度。围绕国家和自治区两级标准，培训、指导市各有关单位规范整改，跟进督查各单位整改情况。（二）服务团队要求1、培训要求（1）培训目标：指导各部门按照抽查报告对实施清单进行整改，确保完全符合国家和自治区两级实施清单要求，提高实施清单质量。（2）培训内容：对实施清单规范发布进行培训指导，认真分析易错要素信息，找出高频错误点，对正确的整改方式进行培训。（3）培训方式：根据业主要求，项目实施过程的现场培训。★（4）培训讲师及教材：须选派具有丰富实践经验的专业人员，且熟悉实施清单规范发布作为培训讲师，同时提供培训资料、培训实操环境