2021《永安市迎接国家级健康促进试点县（区）技术复评工作方案》

永安市迎接国家级健康促进试点县（区）技

术复评工作方案

根据《福建省卫生健康委员会关于开展全国健康促进县

（区）技术评估及复评的通知》（闽卫宣传发明电［2021）

156号）要求，国家卫生健康委、省卫健委将于2021年10-12

月对我市健康促进县（区）建设工作开展复评。为做好我市

迎接国家级健康促进县（区）技术复评工作，推动我市全国

健康促进县（区）可持续性发展，结合我市实际，制定本方

案。

一、工作目标

以《2021年度国家级健康促进县（区）技术复评方案》

为依据，督促、指导各有关单位落实健康促进县（区）建设

工作任务，推动我市全国健康促进县（区）建设可持续性发

展，确保如期顺利通过国家级健康促进县（区）技术复评。

二、工作内容

（一）完善健康促进工作网络

建立完善覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关、企

业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促

进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍

和相应工作制度，每年开展健康促进与教育业务培训，每年

开展技术指导和督导。（责任部门：市卫健局，市健教委成

员单位）

（二）建立完善健康促进体制机制

1.调整成立市健康教育工作委员会，召开技术复评工作

动员会议，部署技术复评工作，及时解决存在相关问题，有

效推进健康促进县（区）技术复评工作的顺利开展。（责任

部门：市政府办、卫健局）

2.各部门要积极实施“将健康融入所有政策”策略，建

立完善公共政策健康审查制度，市健康教育专家委员会持续

在公共政策的制定、修订、发布等环节发挥作用，政府或多

部门持续针对重大健康问题和重点人群开展健康行动。（责

任部门：市政府办、卫健局，市健教委成员单位）

3.将迎接国家级健康促进县（区）技术复评工作经费纳

入政府财政预算，做到专款专用，规范管理。（责任部门：

市财政局）

（三）建设促进健康的场所和公共环境

1.建设促进健康的支持性环境。持续开展健康社区（村）、

健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场

所建设，数量和比例有所提升。

（1）30%以上的村（社区）符合健康村（社区）标准；

每个乡镇、街道创建健康家庭不少于10户。（责任单位：

各乡镇、街道）

——2——

（2）60%以上的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。

（责任单位：市卫健局）

（3）50%以上的中小学校符合健康促进学校标准。（责

任单位：市教育局）

（4）50%以上机关和事业单位符合健康促进机关标准。

（责任单位：市直机关党工委、各机关事业单位）

（5）20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准。（责

任单位：市工信局，各工业园区，市应急局、人社局，市总

工会）

（6）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到

省级相应标准。（责任单位：市城管局）

2.建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和

公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟,

显著位置有明显禁烟标识。全面无烟是健康促进医院、学校、

机关和企业建设的必要前提条件。（责任单位：市直机关党

工委、市委文明办、教育局、交通运输局、卫健局，各乡镇、

街道）

3.建设和谐生活环境。城乡社区环境整洁，主要道路、

公共场所和公园步道有健康提示、无垃圾乱堆乱放、有无烟

标识、无烟头。（责任单位：市城管局、卫健局，各乡镇、

街道）

（四）建设健康文化

与媒体合作，继续建设电视台健康节目、广播电台健康

节目；开展新媒体健康传播，继续建设健康类新媒体平台。

（责任单位：市委宣传部，市卫健局）

（五）开展健康素养水平调查

开展健康素养水平调查，有两年内辖区居民健康素养水

平数据，居民健康素养水平在评估基础上有提升或保持稳定。

（责任单位：市卫健局）

三'时间安排

根据国家级健康促进县（区）技术复评统一时间安排，

我市迎接国家级健康促进县（区）技术复评工作分三个阶段

实施。

第一阶段：工作启动（2021年9月）

制定《永安市迎接国家级健康促进试点县（区）技术复

评工作方案》，调整成立市健康教育工作委员会，召开全市

迎接国家级健康促进县（区）技术复评动员大会。

第二阶段：全面准备（2021年9月-10月）

各乡镇、街道，市直部门和相关单位对照技术复评工作

方案，细化分解目标任务、落实责任，组织实施并监督指导，

全面做好迎接国家级健康促进县（区）技术复评准备。

第三阶段：迎接考评（2021年11月）

对照标准自查提高，完善迎评工作的相关资料并整理归

档，确保各项工作指标达到国家级健康促进县（区）技术复

一4一

评标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料,

迎接国家级技术复评。

四、组织实施

（一）加强组织领导，强化协调配合

市健康教育工作委员会办公室要充分发挥纽带、指导和

协调作用，组织开展各项迎评准备工作；各乡镇、街道负责

本辖区的迎评准备工作，要积极调动乡镇、街道，直属单位、

村（社区）的积极性，落实综合协调和督办检查，确保本辖

区各项健康促进工作落到实处；市财政局要保障健康促进县

（区）建设工作运行管理经费投入，规范管理补助资金，专

款专用；市卫健局要主动做好与省、市级相关部门的协调沟

通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我市指导，在规定

时间内提交相关资料，接受国家级的监督指导、考核评估,

其他各部门要根据职责分工，确保全面完成各自迎评准备任

务。

（二）细化目标责任，严格目标考核

各单位要细化分解技术复评工作目标，明确工作标准和

完成时限，定期召开工作会议，协调解决存在的问题，切实

把创建目标层层落实。各乡镇、街道，各部门对各自承担的

建设任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。各

单位要开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项、

巩固一项、发展一项，并要定期进行自查，对完成任务好、

工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全

市技术复评工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关

责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

各单位在动员大会后要召开本单位或本辖区的动员大

会，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传各类促进居民

健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众

知晓率和参与度；宣传部门要做好本次动员大会及日后创建

工作的宣传报道，为健康促进县（区）技术复评工作营造良

好的舆论氛围，提高社会影响力。市健康教育工作委员会办

公室要加大宣传力度，开发印制各种宣传材料，提高政府和

组成部门对健康促进县（区）理念和策略的认识，并发挥其

部门优势从而提升居民健康素养水平。

请各单位于2021年10月20日前，将负责分管领导及

人员名单、联系方式以电子版（附件8）形式上报市健教办。

联系电话：3632865；邮箱：yajjs2007@163.com。

附件：1.2021年度国家级健康促进县（区）复评用表

2.健康社区/健康村标准

3.健康家庭标准

4.健康促进医院标准

5.健康促进学校标准

一6一

6.健康促进机关标准

7.健康促进企业标准

8.永安市健康促进县试点联络员名单

附件1

2021年度国家级健康促进县（区）复评用表

权重牵头单配合单

一级指标二级指标评分标准

（分）位位

1.工作网络健康促进、健康教育网络健全。20

一、组织市健康

每年开展健康促进与教育业务市卫健

管理（402.业务培训10委各成

培训。局

分）员单位

3.技术指导每年开展技术指导和督导。10

1.公共政策健康专家委员会持续在公共政

健康审查制策的制定、修订、发布等环节发10市政府

二、健康市健康

度挥作用办

政策（20委各成

政府或多部门持续针对重点健市卫健

员单位

分）2.跨部门行

康问题和重点人群开展健康行10局

动

动

持续开展健康社区、健康村、健

三、健康康家庭建设，健康社区、健康村、各乡

1.健康社区10

场所（100健康家庭的数量和比例有所提镇、

（健康村）

分）升。街道

现场查看1个健康社区或健康10

一8一

村，社区和村的管理、环境、服

务、活动达到要求，开展健康家

庭建设。

持续开展健康促进医院建设，健

康促进医院的数量和比例有所10

三明市

2.健康促进提升。市卫健

永安总

医院现场查看1个二级及以上医院，局

医院

健康促进医院的管理、环境和健10

康服务质量进一步改善。

持续开展健康（促进）学校建设,

健康（促进）学校的数量和比例10

有所提升。

3.健康（促市中物数目吉

现场查看1所中小学校，健康

进）学校局

（促进）学校的管理、环境、健

10

康教育等达到标准，健康相关活

动丰富。

持续开展健康（促进）机关（单

4.健康（促市直机市直机

位）建设，健康（促进）机关（单10

进）机关（单关关事业

位）的数量和比例有所提升。

位）党工委单位

现场查看1所健康（促进）机关10

一9一

（单位），机关或事业单位的管

理、环境等达到标准，健康相关

活动丰富。

持续开展健康（促进）企业建设，市应急

健康（促进）企业的数量和比例5管理

市工信

有所提升。局、人

5.健康（促局，

社局、

进）企业现场查看1所健康（促进）企业,各工业

三、健康卫健

企业的管理、环境等达到标准，5园区

场所（100局，市

健康相关活动丰富。

分）总工会

城乡社区环境整洁，主要道路、

公共场所和公园步道有健康提市城管市卫健

6.公共环境10

示、无垃圾乱堆乱放、有无烟标局局

识，无烟头。

继续建设电视台健康节目、广播市委宣

四、健康1.媒体合作10

电台健康节目。传部

文化（20

2.新媒体健继续建设健康类新媒体平台（微市卫健

分）10

康传播信公众号或微博账号）。局

五、健康有两年内辖区居民健康素养水市卫健

1.健康素养10

人群（20平数据。局

10——

分）居民健康素养水平在评估基础

10

上有提升或保持稳定。

合计14200

11

附件2

健康社区/健康村标准

一级指二级分考核

指标解释评分标准

标指标值办法

居委会/行政村采取签署承

居委会/行政村承诺建设诺书等形式,承诺开展健康

2

健康社区/健康村。社区/健康村建设工作，得

2分。

）n%

采取召开全体居民大会、采取召开全体居民大会、倡

倡导

倡议书入户、户外公共牌议书入户、户外公共牌等形

等形式，倡导辖区各单位式，倡导辖区各单位和家庭3听取

一、组织

和家庭户积极参与健康户积极参与健康社区/村建汇报

管理（20

社区/村建设。设，得3分。查阅

分）

成立社区/行政村主要负档案

责同志参加的健康促进成立主要领导牵头的领导

2

社区领导小组，明确职责小组得2分。

协调

分工。

机制

每季度召开工作例会，讨每年召开工作例会4次得3

论社区主要健康问题并分，3次得2分，2次得13

提出具体应对措施。分。

12—

将健康促进社区/健康村建

将健康促进社区/健康村

设纳入社区发展规划，得22

建设纳入社区发展规划。

分。

制定促进社区健康的规

章制度和相关措施，如改

规章

善社区环境卫生、落实公

制度制定促进社区健康的规章

共场所无烟、促进居民采

制度和措施,每制定一条得3

取健康生活方式、预防控

1分，累计不超过3分。

制重大疾病和突发公共

卫生事件、困难家庭健康

帮扶措施等。

有专人负责健康社区工作,

有专人负责健康社区工

得1分。每年接受健康促进

作,定期接受健康促进培2

培训达2次得1分，1次得

训。

0.5分。

蛆织有健康社区/健康村工作方

实施案或计划，得1分。建设的

制定健康促进工作计划,

文字、图片、实物等过程资

定期总结。资料齐全，整3

料齐全、整理规范，得1

理规范。

分。有工作总结结构合理、

内容详实得1分。

——13——

辖区内所有室内公共场居/村委会办公室、卫生室、

所、工作场所和公共交通主要道路没有发现烟头或3

工具一律禁止吸烟。者吸烟现象，得3分。

社区主要建筑物入口处、居/村委会主要建筑物入口

无烟

电梯、公共厕所、会议室处、电梯、公共厕所、会议

环境3听取

等区域有明显的无烟标室有禁烟标识和健康提示,

汇报

识。得3分。

二、健康

查阅

环境（20社区内无烟草广告和促社区内无烟草广告和促销,

2档案

分）销。得2分。

现场

环境整洁，垃圾箱整洁，无

环境整洁,垃圾箱数量满查看

垃圾零散堆放现象，得33

足需要，垃圾日产日清。

自然分。

环境使用卫生厕所家庭比例农村使用卫生厕所比例达

达到80%,粪便无害化处到80%,或者城市公共厕所3

理。清洁卫生，得3分。

有固定健身场所和基本有固定健身场所和基本的听取

二、健康的健身设备，设备定期维健身设备，得1分。健身设汇报

人文2

环境（20护以保证正常使用，有安备无健康隐患，周边有安全查阅

环境

分）全提示。提示，得1分。档案

有健康文化场所,提供健有开展健康文化的场所，得2现场

一14一

康教育资料，提供交流环1分该场所提供健康教育查看

境。资料，定期组织健康交流,

得1分。

对弱势群体有健康帮扶对弱势群体有健康帮扶措

2

措施。施，得2分。

有开展健康教育工作的计

划和总结，得2分。每年开

基本配合基层医疗卫生机构展4次以上健康教育讲座,

健康开展健康教育活动，活动得2分。每年开展健康咨

10

教育质量和频次符合基本公询，得2分。建有健康教育

服务共卫生服务项目要求。宣传栏并定期更新，得2听取

分。定期发放健康教育材汇报

三、健康

料，得2分。查阅

活动（50

有健康家庭评选工作计划档案

分）

和总结，有具体步骤和流现场

配合有关部门，组织社区

程，得2分。动员、组织辖查看

居民参加健康家庭评选6

健康区居民参加健康家庭评选,

活动。

家庭得2分。开展针对家庭的健

康活动，得2分。

选出的健康家庭符合健现场进入一个健康家庭,家

4

康家庭标准，对辖区其他庭环境清洁得1分;有健康

——15一

家庭起到示范带头作用。标识和健康材料得1分；无

人吸烟得1分;家庭关系和

邻里关系和谐得1分。

社区每年自发组织4次

以上健康讲座。（讲座主

题在辖区健康教育机构

的业务指导下确定。可包

每年开展4次及以上健康

括以下内容：科学就医、

讲座或咨询得10分，2-310

合理用药、传染病预防、

次得5分。

安全急救；合理膳食、适

量运动、戒烟限酒、心理

平衡；母婴保健、科学育

主题

活动儿、健康老龄等。）

每年举办2次以上、面向

辖区居民的集体活动。

每年举办2次及以上、50

（如健康知识竞赛、健康

个以上居民参与的集体活10

演讲比赛、戒烟竞赛、健

动，得10分，1次得5分。

康展览展示、社区体育活

动等。）

开展有特色的健康教育开展有特色的健康教育活

10

活动，为居民提供健康自动，得5分。采取某种形式,

16—

测和技术指导。（如健康为居民提供健康自测和健

小屋、健康加油站、健康康指导，得5分。

餐厅、健康一条街、健康

俱乐部等。）

四、建设目标

目标人群对健康促进工快速

效果（10人群详见目标人群测评方案。10

作支持、理解、满意调查

分）评价

合计100

说明：健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以

上，认为达到健康社区/健康村标准。

17—

附件3

健康家庭标准

1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。

2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。

3.主动学习健康知识，树立健康理念。

4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。

5.合理膳食，戒烟限酒。

6.适量运动，心理平衡。

7.定期体检，科学就医。

8,优生优育，爱老敬老。

9.家庭和谐，崇尚公德。

10.邻里互助，支持公益。

—18

附件4

健康促进医院标准

一级指二级分考核

指标解释评分标准

标指标值方法

成立医院主要负责同志牵成立院长或分管院长

头的健康促进医院领导小牵头的领导小组，得11

协调

组，职责分工明确。分。

机制

每季度召开2次工作例会，每召开1次工作例会得

1

推进健康促进医院建设。0.5分，最高1分。

听取

将建设健康促进医院纳入

每纳入一个重点文件汇报

一、组织医院目标责任考核、医院发1

得0.5分，最高1分。查阅

管理（20展规划、服务宗旨。

档案

分）

将控烟工作纳入医院目标

现场

制度责任考核和发展规划，有控每做到一项得0.25分,

1查看

建设烟巡查制度、考评奖惩制最高1分。

度、劝阻制度。

明确健康促进工作牵头负

责部门，明确各个科室职有文件支持，得1分。1

责。

一19一

将针对患者及社区居民开

展健康教育工作纳入医护有文件支持，得1分。1

人员绩效考核。

制定全体员工定期接受健

康教育与健康促进继续教有文件支持，得1分。1

育或专题培训制度。

全体员工定期体检，接受健

有文件支持，得1分。1

康管理。

有固定的科室和人员负责

有健康促进主管科室，

全院健康促进与健康教育

得1分。有健康促进专2

工作的组织管理和技术指

职人员，得1分。

导。

每个临床和医技科室有人有各科室有健康教育

组织专/兼职负责本科室的健康人员名单，得0.5分。

1

实施教育工作。设有控烟监督和有控烟监督和巡查员，

巡查员。得0.5分。

每年制定健康促进医院工有年度工作计划，得1

作年度计划。包括医院健康分。内容明确，措施具

2

促进资源和健康问题评估、体，责任分工合理得1

工作目标、任务分工、时间分。

——20——

进度等。

定期开展员工健康促进医

每开展一次专题培训

院建设培训，开展控烟培2

得0.5分，最高2分。

训。

有总结报告得1分。总

每年全面总结健康促进医

结报告内容具体，经验

院工作，总结经验和问题，2

亮点突出，下一步工作

接受上级部门的考核评估。

思路清晰，最高1分。

有专门健康教育教室

有健康促进与健康教育必

得1分。有宣传栏等健

备的场所、宣传阵地和设2

康教育阵地得0.5分。

保障备。

有专用设备得0.5分。

措施

医院设健康教育专项

保证健康促进与健康教育

经费得0.5分，如超过1

专项工作经费。

10万再得0.5分。

有咨询台得0.5分，导

医院设咨询台，设置导医标听取

医标识明显清晰，得

二、健康识，方便患者就诊。候诊区汇报

诊疗0.5分，候诊区座椅够

环境（8提供与就诊人数相匹配的2查阅

环境用，得0.5分，健康检

分）候诊座椅，为患者提供安档案

查时保护患者隐私，得

全、私密的就诊环境。现场

0.5分。

——21——

医院整体环境卫生，生活垃医疗废物与生活垃圾查看

圾和医疗废物分类收集，处分类处置得1分。随机

2

置及时。厕所卫生，有洗手进入一个厕所，干净有

设施。洗手设施得1分。

有明显的辐射安全标

辐射安全、医疗废弃物等标识，得0.5分。有明显

1

识清晰、明显。的医疗废弃物标识，得

0.5分。

随机进入诊室，医务人

医务人员对待患者和蔼和

员态度和蔼、使用文明1

亲，使用文明礼貌用语。

用语，得1分。

人文考虑残疾人、老年人、孕产

环境妇等特殊人群的需求，如绿符合要求，得1分。1

色通道、优先窗口等。

根据需要提供安全的食品

符合要求，得1分。1

和饮用水。

医院室内完全禁止吸烟，所听取

三、无烟发现烟头扣1分，发现

无烟有室内场所没有烟头，没有2汇报

医院（12吸烟者扣1分。

环境吸烟者。查阅

分）

医院所属区域有明显的禁每个缺乏无烟标识的2档案

—22—

烟标识。所有建筑物入口公共区域扣0.5分，扣现场

处、候诊区、会议室、厕所、完为止。查看

走廊、电梯、楼梯等公共区

域有明显的禁烟标识。

院内不销售烟草制品。如发现，扣1分。1

院内无烟草广告、促销和赞

如发现，扣1分。1

助。

有一类控烟传播材料

有控烟宣传材料。1

得0.25分，最高1分。

无烟

开展一次控烟主题的

宣传开展以控烟为主题的宣传

宣传活动得0.5分，最1

活动，如讲座、咨询等。

高1分。

在相应科室设戒烟服务医有科室提供戒烟服务，

生和咨询电话，开展戒烟服得1分。有专人提供戒2

戒烟务和咨询。烟咨询，得1分。

服务医生询问门诊、住院患者的开展门诊患者戒烟干

吸烟史，对其中的吸烟者进预，得1分。开展住院2

行简短戒烟干预并有记录患者戒烟干预，得1分。

四、健康患者各科室制定门诊和健康教内外妇儿等重点科室听取

4

教育（50健康育工作流程和要点。制定门诊健康教育流汇报

—23—

分）促进程和要点，每个科室得查阅

1分，最高4分。档案

内外妇儿等重点科室现场

各科室制定住院患者在住

制定住院健康教育流查看

院期间和出院后的健康教4

程和要点，每个科室得

育工作流程和要点。

1分，最高4分。

每个临床科室开展健康教

育服务，有针对不同病种的

健康教育档案记录：1.开展每个科室有针对某病

患者健康评估。2.为患者提种或健康问题的全套

供改进健康、促进疾病康复健康教育工作记录，得

听取

的个性化建议。3.患者出院1分，每个科室最高315

汇报

四、健康患者时，给予患者或家属合理化分。全院最高得15分,

查阅

教育（50健康的出院健康指导或建议。4.可区分门诊和住院科

档案

分）促进患者出院后，通过与社区合室。

现场

作、随访等方式，持续提供

查看

健康建议。

集中候诊区、治疗区（如输

每类诊疗区能合理使

液室）、门诊科室、住院科

用健康传播材料，得14

室合理使用健康传播材料

分，最高4分。

（如摆放健康教育资料，张

——24——

贴健康海报或健康提示，播

放健康视频等）。

设置健康教育宣传栏，县级

及以上医院每月更换一次，有健康教育宣传栏得1

3

基层医疗卫生机构每两月分，定期更换得2分。

更换一次。

有针对社区居民的健

制定针对社区居民的健康康教育工作流程，得1

教育工作流程和健康教育分。有一套常见疾病的3

要点。健康教育工作要点，得

2分。

社区

开展面向社区的健康讲座、

健康

健康咨询、义诊、健康烹调得开展「次活动得0.5

促进4

大赛、健康训练营、健康生分，最高4分。

活方式倡导等健康活动。

通过广播、电视、报纸、网

每开展一次活动得0.5

站和新媒体对公众开展健3

分，最高3分。

康教育。

每年对全体员工进行体检，每年体检得1分。建立

职工

建立健康档案，开展健康评健康档案得1分。为每4

健康

估。个员工开展健康评估

——25——

促进得2分。

发现员工主要健康问

根据员工主要健康问题，开

题，得1分。有健康管

展健康管理，有具体的干预3

理计划，得1分。开展

措施。

健康干预，得1分。

组织促进身心健康的文体每开展一次集体健康

活动，丰富员工生活，提高活动得0.5分，最高33

医院凝聚力。分。

五、建设目标

目标人群对健康促进工作采用目标人群测评方快速

效果（10人群