漳州市精致农业创新发展对策研究

漳州市精致农业创新发展对策研究摘要漳州精致农业的发展，依赖于农产品和整个农业的竞争力水平。漳州市于《“十二五”现代农业发展专项规划》明确指出，要“以精致农业为合作重点，积极构筑台湾农业外移的重点区域”。本文主要研究的是闽台农业合作背景下漳州精致农业发展，从闽台农业合作下漳州精致农业发展的现状出发，对闽台农业合作下漳州精致农业发展问题进行分析，提出闽台农业合作促进漳州精致农业进一步发展的对策建议，论述闽台农业合作对漳州精致农业发展的促进作用，更深层次的加强闽台农业合作，进而促使漳州精致农业更好的发展。关键词：闽台农业；合作；漳州精致农业

目录摘要 11引言 31.1选题背景及研究意义 31.2研究现状 31.3本文的研究思路及研究方法 42漳州精致农业发展历程发展现状分析 52.1漳州精致农业发展历程 52.2漳州精致农业发展新阶段 62.3闽台农业合作对漳州精致农业经济的影响 83漳州精致农业发展过程中存在的问题 103.1投资环境不够完善，产业间对接能力较弱 103.2农业基础设施偏于落后 103.3闽台农业合作的涉及领域偏窄、合作的层次偏低 114漳州精致农业进一步发展的对策建议分析 124.1发展特色农业，夯实合作社基础，逐步普及农民专业合作社 124.2加大政策扶持力度，优化投资环境 124.3加快闽台农业合作实验区的建设，推动其向专业化、科技化发展 144.4拓展闽台农产品贸易的深度与广度 14结论 16参考文献 171引言1.1选题背景及研究意义当前，漳州市正处于现代农业发展的关键时期，精致农业则是其转变农业发展方式、提升农业产业层次、提高农业经营素质和效益的必然选择。漳州市于《“十二五”现代农业发展专项规划》明确指出，要“以精致农业为合作重点，积极构筑台湾农业外移的重点区域”。在两岸关系和平发展和ECFA实施的背景下，台湾精致农业将呈现向大陆加速转移的趋势。漳台两地独特的“五缘”优势、相近的地理位置和自然生态、农业资源要素的差异以及已有农业合作基础为漳州承接台湾精致农业创造了良好条件和环境。因此，未来漳州市应进一步发挥对台农业互补优势，着力实现与台湾精致农业的深度对接，努力将自身打造成为海峡两岸精致农业合作的示范区，以此推进本地现代农业高速发展。福建与台湾农业资源本就没有实质上的差别，而漳州与台湾在语言风土人情上极为相似，闽台农业合作有天时地利等有利因素。闽台农业合作取得了很大成效，尤其是福州、漳州两个国家级农业合作实验区的成功建设，为闽台农业合作注入了活力。闽台两地农业合作的蓬勃发展吸引了两岸多数学者的目光。从现有的研究成果看，大多数文献对闽台农业合作的研究基本上停留在现象分析和静态研究层面，较少从机制建设角度来说明如何促进闽台农业合作，或者说有这样的研究，但是比较零散，没有一个整体系统的论述[1]。同时，谈闽台农业合作当然离不开台湾和大陆经贸合作的宏观环境，良好的宏观环境对闽台农业合作尤其是闽台农产品贸易将有很大的促进作用。就在大陆分别与香港、澳门建立更加紧密的经贸关系安排时，两岸学者就海峡两岸建立CEPA2[2]纷纷提出自己的构想，李非学者对两岸建立CEPA的战略目标、基本内容、实施方式以及政策机制都做了详细的研究，对闽台农业合作有很强的指导意义。1.2研究现状近年来，国内相关的专家、学者，以及政府部门的相关人员，对闽台农业和漳台农业的合作与交流进行了初步的研究和探索。尽管文章不少，但是深入的对漳台农业合作的探讨和研究的并不多。杨文森的《闽台农业合作中的标准化研究》是比较早提出闽台农业标准化合作研究的论文，包括出版时间，出版的刊物名称等等文章分析了农业标准化在福建省的发展现状,提出了福建省进一步推进农业标准化和促进农业产业升级的几点建议.同时,文章分析了台湾农业标准化的成功经验,提出了继续搞好闽台农业科技交流与合作的相关策略与措施[3]闽台科技合作方面的研究，其他的一些专家、学者则在关于闽台科技合作的论文中提及农业标准化合作研究，如单玉丽的《现阶段加强闽台农业产业化科技合作的研究》[4]、丛林的《我国加入WTO后闽台农业科技合作与交流的思考》[5]、池敏青等的《闽台农业科技合作交流途径及若干建议》[6]。提出了建立和完善以农业企业为主体的技术引进运行机制，从技术层面引进台湾先进农业生产经验。科学技术不仅是农业产业化内涵的重要组成部分,而且是居先导地位的重要节点。只有不断提高产业链上各个环节的科技含金量,农业产业化才能获得持续发展的活力。要根据农业产业化的内涵和特征,以及福建农业产业化的部署,加强台湾农业技术引进的产业导向;建立和完善以农业企业为主体的技术引进运行机制;建立对台农业产业科技引进项目库和优先顺序表;切实办好对台农业科技合作园区或试验区。关于漳州精致农业发展的研究，黄佳生在《进一步深化漳台农业合作的发展对策研究》[7]中通过对漳台农业合作制约因素进行分析，提出加强漳台农业合作的对策，但是对漳台农业的现状没有进一步的深入分析。李翠红在《漳州市龙文区现代农业发展现状及对策》[8]中对漳州龙文区的现代农业发展提出对策，但在问题分析上论据不充分，使论述缺乏说服力。从以上国内的专家、学者和政府工作人员所撰写的文章来看，大都是围绕闽台农业进行研究与分析，从回顾发展历程、分析合作成效、两地合作的意义与动力等不同角度来阐述，并提出了今后的合作思考，但对漳台农业合作研究的篇较少，特别是在抓好两岸农业合作的学术论文也还未开展。此外，国外方面尚无这方面的研究。因此，本人结合工实际，从漳台农业合作的发展历程入手，进一步分析了漳台农业合作中的问题，提出深化漳台农业合作的对策。1.3本文的研究思路及研究方法本文首先分析闽台农业合作下漳州精致农业发展现状，然后分析闽台农业合作下漳州精致农业发展中存在的问题、最后针对存在的问题提出促进漳州精致农业进一步发展的对策建议。在掌握相关理论知识、材料数据的基础上，从而对闽台农业合作对漳州精致农业发展的相关资料进行归纳总结。还有对闽台农业合作对漳州精致农业发展研究理论采用查阅文献的办法，主要从图书馆借阅相关书籍，并在中国知网查阅已有的研究成果。查阅的数据库有：中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国期刊全文数据库。2漳州精致农业发展历程发展现状分析2.1漳州精致农业发展历程漳州土地面积1.26万平方公里，海域面积1.86万平方公里。四季常青，土地肥沃，物产丰富，发展农业具有得天独厚的自然条件，是一个农业大市，是著名的水果之乡、花卉之都、蕈业之城、水产基地。全市拥有耕地249万亩，山地1238万亩，可供直接利用的浅海滩涂、内陆水域180万亩。改革开放以来，漳州加大结构调整力度，推广农业先进技术，注重农业品牌培育，逐步由传统农业向现代农业转变，成为全国重要的创汇农业基地、绿色食品生产基地、对台农业合作基地、花卉生产集散中心。2009年全市完成农林牧渔业总产值386.26亿元，比增5.2%；全市农民人均纯收入7054元，增长8.4%。漳州是福建省水果、水产、蔬菜、花卉、茶叶、蘑菇（食用菌）、芦笋、绿麻竹、粮食、糖蔗等主产区，2009年，漳州七大特色产业农产品产量：1.水果：总面积258万亩，总产244.1万吨，产值53.14亿元，水果产量居全省第一位，全市有7个县（市）进入全省“水果生产十强”。2.蔬菜：总面积151万亩，产量225万吨，产值46亿元，产量居全省第二位。3.茶叶：总面积38.2万亩，产量4.66万吨，产值19.52亿元。4.食用菌：总产量（鲜品）29.1万吨，产值13.2亿元，产量居全省第二位，是全国最大的双孢蘑菇、白背木耳和蘑菇罐头的生产、加工和出口基地“，蘑菇罐头、白背木耳出口总量分别占全国的80%、90%。5.花卉：总面积8.8万亩，自产自销总产值16.5亿元，占全省花卉总产值的70%、全国的7%，销售额居全省第一位；出口货值1710万美元，占全省90.1%，占全国的13.6%。6.畜牧业：全市肉蛋奶总产量43.47万吨。7.水产业。水产品总产量141.87万吨，总量居全省第二位，全国第五位；养殖面积69.1万亩。此外，粮食播种面积176.6万亩，年产量69万吨；甘蔗面积7.5万亩，产量37.1万吨；油料作物产量3.7万吨。2.2漳州精致农业发展新阶段2.2.1对台农业合作与交流全市累计批办台资农业项目988个，合同利用台资14.51亿美元；位居全国设区市的第一位，是全国农业利用台资最多的设区市。漳州是国务院台办、农业部和原国家外经贸部联合批准为全国首批2个“海峡两岸农业合作实验区”之一，农业部、国台办2004年、2006年、2008年分别批办设立漳浦台湾农民创业园、海峡两岸（福建东山）水产品加工聚散基地、海峡两岸（漳州）花卉聚散中心。2.22绿色食品开发累计有11类236个产品通过绿色食品认证，39个产品通过有机产品认证，分别占全省的30%和40%。绿色食品产地面积超过40万亩，年产值15亿元以上，出口4500万美元，总量占全省30%，是全省最大的绿色食品基地。累计有115家企业180个产品获得无公害农产品认证，占全省的20%。2.2.3农产品出口1994年，国务院将漳州列为国家外向型农业示范区。2009年全市农产品经检验检疫出口货值14.45亿美元，在金融危机中仍增长了7.55%，约占全省60?%。其中水产品、保鲜蔬菜、保鲜水果、粮食制品、苗木（花卉）出口货值分别比增52.66%、43.35%、21.44%、21.47%和20.11%。罐头、水产品、蔬菜水果制品、保鲜蔬菜、保鲜水果、熟肉制品和花卉苗木等出口量均超过全省同类产品一半以上。全市共有卫生注册登记出口企业316家，通过HACCP验证的出口农产品企业共172家，企业对外注册达75家，均占全省1/3以上。年生产出口罐头约占全国罐头总出口量的17%。2.2.4食品工业2009年，全市规模以上食品工业企业461家，完成规模食品工业总产值325亿元，比增31.8%。规模以上食品工业总产值占全省四分之一强。漳州是全国出口罐头主要生产加工基地，食品罐头总产量72万吨，中国轻工联合会、中国罐头工业协会授予漳州市“中国罐头之都”荣誉称号，紫山集团、同发食品集团被评为“中国罐头十强企业”。2.2.5农业产业化经营全市农产品加工、营销企业2895个；规模农业产业化组织2237个，固定资产总额138.25亿元，带动农户90.6万户，带动生产基地475万亩。现有国家级重点龙头企业4家和省级重点龙头企业25家。2009年，142家市级龙头企业销售收入204亿元，固定资产总额58.8亿元，出口12.03亿美元，从业人数8.02万人。2.2.6品牌农业10家农业龙头企业获得2007-2009年“福建省品牌农业企业金奖”。全市涉农类产品累计获得中国驰名商标16件，占全省涉农类中国驰名商标总数的21%；“平和琯溪蜜柚”、“漳州水仙花”、“南靖兰花”地理标志商标和“天福”、“紫山”商品商标被国家工商总局认定为中国驰名商标；拥有涉农类福建省著名商标69件，占全省涉农类著名商标总数的22%。“白玉兰”牌白砂糖获得中国名牌产品，“民光牌”琯溪蜜柚获得中国名牌农产品；“天宝香蕉”、“云霄枇杷”获得国家地理标志产品保护；全市福建名牌农产品（含加工品）98个，约占全省涉农类福建名牌产品总数的20%。2.2.7农业展会海峡两岸（福建漳州）花卉博览会已连续举办了十一届，2009年合并举办了首届海峡两岸现代农业博览会，以市场化运作模式成功地举办了三届“中国蘑菇节”。花博会围绕“花开两岸，合作双赢”主题，突出对台、经贸，逐渐成为国内外较有影响、辐射海峡两岸的全国性花事及农业经贸合作盛会。由农业部、国家林业局、国台办、省政府举办的海峡两岸花博会、农博会2008年被《人民网》评选为“改革开放30周年30个最受关注展会”，位列第11位；2009年被评选为“中国十大政府主导型展会”。各县（市、区）根据“一县一品”的农业产业发展格局，每年举办各种特色农产品文化节，包括平和琯溪蜜柚节、诏安青梅节、云霄枇杷节、华安茶文化节、南靖兰花与土楼文化节，东山的水产品文化节，龙海的花卉订货会等。组织农业龙头企业参加国内、国际重要的农产品、食品会展活动。2.2.82005年至今，此阶段闽台农业合作发展出现了新机遇2005年7月，在闽台农业合作取得显著成效的基础上，国家又批准将福建“海峡两岸农业合作试验区”扩大到全省，2005年，连、宋访问大陆后，两岸农业合作受到高度重视。新的推动力使闽台农业合作的规模、范围、领域和层次都在不断扩大。随着闽台农业合作的发展，直接投资越来越成为闽台农业合作的主要模式，2005年以来，福建共计新批农业台资项目227个，合同利用台资3.67亿美元。截至2013年12月底，全省累计引进台湾良种2500多个，其中150多个规模推广，引进农业设备8000多台（套）；累计批准农业合资项目2474个，合同利用台资33.7亿美元，实际利用台资19.1亿美元，占大陆两岸农业合作试验区实际利用台资总量的七成以上，成为大陆农业利用台资最多的省份。2013年台湾农民创业园区涉台农业产值达65亿元，闽台农产品贸易保持快速增长势头，农产品贸易规模由2005年的0.62亿美元扩大到2013年的12.5亿美元，增长19倍。闽台农业双向交流日趋热络。此阶段，闽台农业合作最显著的特征是，闽台农业合作的领域不断向现代农业方向发展，从最初的种养业为主，发展到加工业为主，目前又进一步向观光休闲农业、农业服务业等具有现代农业特征的方向发展，福建推进闽台农业合作的“两个台湾农民创业园，一个海峡两岸现代林业合作实验区，三个台湾农产品集散中心”的建设规划在不断推进中。2.3闽台农业合作对漳州精致农业经济的影响2.3.1提高农业综合生产能力通过两岸农业的合作与交流，从台湾引进一大批国内外市场走俏的、具有高附加值的农业优良品种，以及具有世界领先水平的生产实用技术、加工工艺和设备等，有力地推进了漳州精致农业结构的调整优化和升级转型步伐，提高了漳州精致农业科技水平与农产品在国际市场的竞争力。目前从台湾引进的并对漳州精致农业资源开发产生较大作用的农业技术主要有：水果的高接换种；麻竹笋的速生丰产技术；母草虾的二次催熟催产技术；鲍鱼的人工育苗和工厂化养殖技术；鳗鱼养殖技术等。通过台资企业的示范带动和品种、技术的引进推广，推动了种养业由原来低投入、低产出的传统经营方式，向技术、资金密集型的集约化经营模式转变；加工营销业由初级产品、单一渠道销售为主的传统方式，向应用先进技术开发、深加工和现代营销手段的经营模式转变。在引进品种和技术设备改造传统农业的同时，也带来了观念的更新，促进了现代农业经营管理水平的提升。2.3.2加快县域特色经济发展优化了漳州地方特色产业布局，产业链配套日趋完善，产业集聚优势日益显现，从而形成了沿海地区的水产养殖合作区、平原地区的蔬菜、食用菌种植合作区、内陆山区的麻竹、茶叶种植合作区，九龙江下游的农产品加工合作区、东山水产品加工贸易合作区、沿国道324线从龙海市九湖镇到漳浦县绥安镇的花卉合作区等特色产业带或产业集中区，有效地促进了漳州水果、蔬菜、食用菌、水产、花卉、畜牧、茶叶等特色产业的发展。2.3.3促进外向型农业发展漳州已建立优质水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉、水产品等出口系列生产基地，加速了该区农业与国际市场的接轨，提升了农产品的质量和档次，增强了农产品的出口创汇能力。据统计，2007年漳州农产品及其加工制品出口货值达11.18亿美元，比去年增长了20800;其中台资农业企业从漳州海关直接出口创汇4.21亿美元，占漳州农产品直接出口创汇的49.900;罐头、熟肉制品、水产品、果蔬制品、保鲜蔬菜、保鲜水果、花卉苗木、木制家具等8个品种出口量位居全省同类产品首位。2.3.4增加农民的收入漳台农业合作不仅加快了农村的工业化进程和小城镇建设，推动了乡镇工业园区迅速崛起，而且消化、吸纳了一大批农村剩余劳动力，培育了农村科技致富人才，促进了农业增产增效和农民增收。据统计，漳州市有一半以上的农村劳动力，围绕漳台农业合作从事农业生产、加工和经营活动，2013年漳州市农民人均纯收入18695元，比2012年增长了12.2%。2.3.5闽台合作对漳州精致农业投资环境指标评估表2闽台合作对漳州精致农业投资环境指标评估台商1台商2台商3台商4台商5平均1.基础环境（1）当前土地取得价格的合理程度332322.6（2）当前劳动者的文化水平程度433243.22.社会环境（1）当地的医疗卫生条件122121.63.法制环境（1）当地政府对知识产权的重视程度123232.2（2）当地的政府优惠条件323322.6（3）当地政府政策的稳定性322232.44.融资环境（1）当地资金筹措与取得的困难程度223122.0（2）当地资金融资的便利程度221131.85.经营环境（1）当地的技术与研发水平432333.0（2）当地的咨询服务体系222222.0（3）当地市场发展潜力242422.8注：1.由于被访问的台商不愿意透露姓名，因此采用“台商1”、“台商2”、“台商3”、“台商4”、“台商5”代表被访问的5位台商投资者。2.问卷给分如下：非常满意5分、满意4分、一般3分、不满意2分、非常不满意1分。从表2看，“当地土地取得价格的合理程度”得分只有2.6，表明近年来由于地价上扬，使土地取得的难度日渐增加，从而使台商认为该地区在逐步丧失农业企业发展的有利条件，使其先前拥有的区位优势削弱；另一方面漳州劳动者的文化水平程度相对较低。2006年漳州市农村劳动力中，文化程度在初中以下的占86.8%，其中不识字或识字很少的占7.5%，受过专业技能培训的农村劳动力仅占17%。可见漳州市较低的农村劳动力文化水平和劳动技能，制约着农民接受比较先进的农业技术与农业经营管理方式。此外，从台商对“当地的技术与研发水平”评价来看，漳州的农业技术水平有可能达不到台商引进先进技术所需要的配套条件，在一定程度上影响台商注资。3漳州精致农业发展过程中存在的问题虽然闽台农业合作有长期、良好的基础，具有很强的优势，但由于各种因素的存在，闽台农业合作还存在诸多的问题，具体如下：3.1投资环境不够完善，产业间对接能力较弱投资环境不够完善是影响闽台农业合作的又一问题，作为台资引进大省江、浙、沪、粤等地普遍实行低地价、低税收等政策，政府重商、扶商、富商的诚意，吸引了不少台商前往。由于相关部门沟通配合不够，服务意识不强，工作效率不高，项目审批环节繁多，审批手续繁杂等，从而在一定程度上导致闽台农业产业之间的对接能力较弱。福建省在吸引台商来闽投资农业方面发挥了较大作用，但由于缺乏土地、资金等有力的支持，在承接台湾资金、技术密集型的农业产业方面显得十分乏力。同时台商在闽融资困难。外汇使用不便。3.2农业基础设施偏于落后现代农业产业体系构建的一个最基本的要素是产业主体能够高效率创造价值，这就是要求产业主体在生产过程中要采取现代化的科学生产设施和生产手段，其中，农业基础设施是其中最主要的要素。3.3闽台农业合作的涉及领域偏窄、合作的层次偏低台商在闽农业投资以种养业居多，农产品加工业滞后，两岸农业合作中种养业与产品加工业的比例失衡，农产品基本上以初始态进入市场，风险大。农业合作的其他领域特别是休闲观光农业、农产品的整体策划包装、运输、销售等方面的农业企业数量更少、规模也小。分散的小规模经营，特殊的地理条件，这两方面决定了漳州在农业基础设施的投入成本相对较高，限制了现代化农业基础设施的引进和更新，特别是土壤改良和灌溉设施建设亟需改善，落后的农业基础设施会直接影响现代农业生产手段和先进机械生产工具的普及。

4漳州精致农业进一步发展的对策建议分析4.1发展特色农业，夯实合作社基础，逐步普及农民专业合作社农民专业合作社的发展，离不开特色农业的支撑。漳州精致农业应以发展品牌农业为突破口，通过建立标准化生产基地和示范区，通过项目带动，扶持一批影响力大的加工（种养、营销）龙头企业和具有一定实力的种养专业大户、推广“公司+专业合作组织+农户”的发展模式，不断做大水产、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、花卉、茶叶等7大优势产业规模，漳州己成为全国重要的花卉生产与集散中心、福建最大的绿色食品生产基地、对台农业合作引进基地和出口创汇农业生产基地。漳州农民专业合作社应充分发挥资源比较优势，培育和提升主导产业竞争力，组织农民开展规模化经营，进行订单生产，帮助农民集体致富，发展壮大农民专业合作社。同时，充分利用地缘和区位优势，积极探索ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）背景下，深化漳台合作路径，通过漳台合作，在农业生产、加工、销售和科研、文化、教育、旅游等方面实现与台湾的无缝对接，推动区域性、特色性产业和产品为重点大力发展，夯实合作社基础，增强合作社对农户的吸引力。同时，依托龙头企业、科技服务组织、农村基层组织等，重点以农村能人、生产大户牵头，以市场需求为导向，循序渐进原则普及农民专业合作社，填补合作社建设空白乡镇，改善发展不平衡状态。4.2加大政策扶持力度，优化投资环境台商对大陆的农业直接投资主体以中小企业为主，投资项目也以中小规模为主，因此台商对投资地的优惠政策十分敏感。投资地如能提供实质性的优惠政策，将会吸引台商前来投资。漳州应在用足、用好现有优惠政策的基础上，立足精致发展的特点和要求，先行先试，创新政策空间，制定适合两地合作的优惠政策，加大政策扶持力度，以此吸引更多优质台湾精致农业项目来漳投资。4.2.1积极探索农地使用和流转的市场化运营，切实落实台资精致农业项目发展所需的土地。土地是两岸农业资源优势整合中的关键因素，它关系到两岸农业合作的稳定与持续。从实地调研情况来看，当前两岸农业合作中一般采用农地租赁模式，由农民将承包经营地出租给台湾投资者，而且租赁年限较长，一般都在10年以上。为吸引台湾投资者,以往各地政府通常采用以土地使用优惠为最主要内容的优惠政策，导致农地价格偏低,往往损害了当地农民的利益，造成事后纠纷不断，一定程度上不利于台资农企的长期经营。因此，漳州市应积极探索对台农业合作中的农地流转和使用的创新模式，通过市场化方式来合理确定农地价值，依法有序进行土地流转,为来漳发展的台资农企、农民提供必要的土地。4.2.2减少和消除融资障碍，切实增加对台资精致农业项目的资金投入精致农业具有高投入、高效益和高产出的特征，而其高效益和高产出是以高投入为前提的。目前,在漳的台资农企多数属于中小型企业，虽具发展潜力但缺乏担保抵押，申请银行贷款困难。许多经营者主要靠自我资金投入为主，融资难已成为制约其发展的主要因素。因此，漳州市必须针对精致农业发展制定特殊的金融政策，充分利用农业信贷、政策性金融、民间信贷等各种方式和手段，促使金融机构增加对台资精致农业项目的信贷发放量。建议设立精致农业专项扶持资金，对台资精致农业项目的基础设施建设给予一定比例的资金补助。漳台两地可协商设立“漳台精致农业开发基金”，主要用于漳州精致农业项目的开发、漳台精致农业重点合作项目建设、漳台农业合作园区基础设施以及引进台湾农业新品种、新技术、先进管理经验等支持漳州精致农业发展。另外，漳州市各关部门还应在台资精致农业项目审批、办照、退税等方面提供优质服务，继续优化农业品种引进、农产品输入等方面的制度和运行方式，提供更加便捷的服务，以此创造更加良好的投资环境。营造良好投资环境，提升闽台农业的产业对接能力，促进闽台农业资源进一步整合与优化配置是深化闽台农业合作的关键。良好的投资环境是进一步加深闽台农业合作的重要因素；通过政策创新，以市场运作的方式提高两岸农业合作中的资源配置效率；通过创造良好的金融环境，为台商提供稳定的金融环境，同时还要增加政府对农村基础设施建设的投入。并且要充分利用福建省目前已有的经贸招商活动大平台，不断吸引更多的台商到福建进行考察投资，充分吸收利用台湾资金、技术密集型的农业产业，进一步提升闽台农业的产业对接能力。同时要抓住台湾农业资本直接投资所带来除农业资本外的先进农业品种和生产技术、营销网络和管理理念等现代农业生产要素，将这些生产要素与福建土地、劳动力、自然资源等传统农业资源要素充分结合，提高资源配置效率，实现两岸双赢目标。4.3加快闽台农业合作实验区的建设，推动其向专业化、科技化发展国务院台办、商务部、农业部曾正式批准福建省在原有福州、漳州两个“海峡两岸农业合作试验区”的基础上，建设覆盖全省的“海峡两岸（福建）农业合作试验区”。其建设目标是：建成台湾农产品输入的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地；构筑两岸人员、科技、信息交流的平台，现代农业生产要素引进消化的平台和探索农业改革与发展机制创新的平台；提高农业综合生产能力，联手开拓国际市场、提高区域农产品市场竞争能力，建立长效合作机制、提高农业可持续发展能力；发挥试验区的窗口作用、示范作用和辐射作用。试验区的建设有利于提升闽台农业合作层次，促进其从目前较多的农业生产性合作向更高层次的全面农业技术交流、合作研发、共同经营的方向延伸。4.4拓展闽台农产品贸易的深度与广度针对闽台农业合作的涉及领域偏窄、合作的层次偏低，可以从以下方面来拓展闽台农产品贸易的深度和广度：首先做好闽台农业交流合作平台，通